ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ П...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО, ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

от 19.09.2019 г. № 42-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ ДЕКЛАРАЦИЙ ОБ ОБЪЕМЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА 2019 ГОД

В соответствии со статьей 8.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2019 года № 783-р п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере регионального государственного контроля (надзора) розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2019 год.

2. В соответствие с пунктом 2 приказа Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики от 10 октября 2018 года № 23-п (далее - Министерство) департаменту экономики торговли и потребительского рынка (М-Х.С. Мустафинов) обеспечить направление настоящего приказа на опубликование в газете «Вести Республики» и в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

3. И.о. начальника государственного казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики» обеспечить:

размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

оплату услуги, связанную с опубликованием настоящего приказа в газете «Вести Республики».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Х.Х. Бетиева.

5. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

И. о. министра

Б.В. Чокаев

Приложение

к приказу Министерства экономического,

территориального развития и торговли

Чеченской Республики от 2019 года №

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере регионального государственного контроля (надзора) розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2019 год

1.Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Программа) направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется отделом потребительского рынка и лицензирования (далее – отдел) при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2019 год.

1.2. Программа реализует положения:

федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками»;

постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 2012 года № 775 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции»;

постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 872 «О справке, прилагаемой к таможенной декларации»;

приказа Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов»;

Указом Главы Чеченской Республики от 28 марта 2016 года № 37 года «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Чеченской Республики»;

постановлением Правительства Чеченской Республики от 19 марта 2018 года № 43 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чеченской Республики и Порядка осуществления государственного контроля за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции на территории Чеченской Республики»;

приказом Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики от 25 декабря 2018 года № 43-п «Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики»;

приказом Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики от 13 июля 2015 года № 56-п «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Чеченской Республики»;

приказом Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики от 13 июля 2015 года № 57-п

«Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики государственной функции по осуществлению государственного контроля за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции в Чеченской Республике»;

приказом Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики от 13 июля 2015 года № 58-п «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции в Чеченской Республике».

1.3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:

Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Министерством в целях предупреждения возможного нарушения хозяйствующими субъектами обязательных требований, направленное на предупреждение, выявление и пресечение нелегального оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, отвечающее следующим признакам:

отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;

отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;

направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю;

обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, актами органов Евразийского экономического союза, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов государственной власти СССР и РСФСР, законами Чеченской Республики, указами Главы Чеченской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Чеченской Республики, и иными нормативными правовыми актами.

2. Основными целями Программы являются:

2.1. Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

2.2. Снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

3. Задачи Программы:

3.1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, путем активизации профилактической деятельности отдела.

3.2. Формирование у всех участников контрольно-надзорной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности.

3.3. Повышение прозрачности осуществляемой контрольно-надзорной деятельности.

3.4. Повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4. Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

4.1. Принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий).

4.2. Принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями подконтрольных субъектов.

4.3. Принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий отделом.

4.4. Принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении.

4.5. Принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

5. Виды и формы профилактических воздействий

(в соответствии с Планом - графиком профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции).

6. Способы реализации Программы

6.1. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, осуществляется ответственными исполнителями на основании плана-графика в соответствии с приложением № 2 к настоящей Программе.

7. Мониторинг реализации Программы

7.1. Сведения о результатах профилактической работы за год размещаются в годовом докладе об осуществлении регионального государственного контроля.

Приложение

к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере регионального государственного контроля (надзора) розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2019 год

План - график

профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
и государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
на 2019 год.

№ п/п

Профилактические мероприятия

Периодичность проведения

Адресаты мероприятий

1

2

3

4

1

Подготовка и размещение на сайте Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики (далее - Министерства) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов в области регионального государственного надзора за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ, (далее - обязательные требования)

постоянно

подконтрольные субъекты

2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

по мере необходимости

подконтрольные субъекты

3

Разработка и опубликование на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» руководства по соблюдению обязательных требований

по мере необходимости

подконтрольные субъекты

4

В случае изменения обязательных требований подготовка и размещение на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, о сроках и порядке вступления их в действие

по мере необходимости

подконтрольные субъекты

5

Обеспечение обобщения практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области розничной продажи алкогольной, и размещение на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны применяться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

ежегодно

подконтрольные субъекты

6

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях, установленных ч. 5 ст. 8.2 «Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

по мере необходимости

подконтрольные субъекты