Об утверждении административного регламента Государственная инспекция Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью жилищно-строительных коопе...



УТВЕРЖДАЮ

1

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

«19» октября 2015 года                                                                                                                № 57 о/д

г. Чита

Об утверждении административного регламента Государственная инспекция Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 1231 Жилищного кодекса Российской Федерации.

(Изменения и дополнения:

Приказ Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края от 11.02.2016 года № 8 од НГР: ru92000201600117

Приказ Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края от 15.09.2016 года № 39 од НГР: ru92000201600984

Приказ Государственной инспекции Забайкальского края от 27.03.2017 года № 94 о/д НГР: ru92000201700283

Приказ Государственной инспекции Забайкальского края от 24.05.2017 года № 125 о/д НГР: ru92000201700528

Приказ Государственной инспекции Забайкальского края от 27.03.2018 года № 33.о.д УН: ru92000201800344)

(слова «письменное (ые) обращение (я)» по тексту Регламента заменены словами «обращение (я)» в редакции Приказа государственной инспекции Забайкальского края от 27.03.2017 года № 33.о.д)

(Электронный адрес «info@istroy.e-zab.ru» по тексту Регламента заменен на «pochta@gosins.e-zab.ru» в редакции Приказа государственной инспекции Забайкальского края от 27.03.2017 года № 94 о/д)

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Забайкальского края от 05 октября 2009 года № 228-ЗЗК «О системе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края», постановлением Правительства Забайкальского от 20 июля 2011 года № 266 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» в целях приведения в соответствие с действующим законодательством приказываю:

1. Утвердить административный регламент Государственной инспекции Забайкальского края (далее - Инспекция) по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 1231 Жилищного кодекса Российской Федерации.

2. Начальнику отдела правового и организационного обеспечения Инспекции (Колесников В.И.) обеспечить опубликование настоящего приказа в газете «Азия-экспресс», на официальном сайте Инспекции, на сайте административной реформы в составе официального портала Забайкальского края (areforma.e-zab.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в установленном порядке.

3. Начальнику отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Инспекции (Шакало Н.Ю.) ознакомить с настоящим приказом под роспись специалистов структурного подразделения и обеспечить контроль за его применением.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Инспекции Варнакову Н.С.

Начальник Инспекции

Т.И.Мартемьянова

УТВЕРЖДЕН

Приказом Государственной инспекции Забайкальского края

от «19» октября 2015 года № 57 о/д

Административный регламент

Государственной инспекции Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 1231 Жилищного кодекса Российской Федерации.

I. Общие положения

Наименование государственной функции

Осуществление контроля за деятельностью жилищно-строительного кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123_1 Жилищного Кодекса (далее - контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива).

Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

Исполнение государственной функции осуществляет Государственная инспекция Забайкальского края (далее - Инспекция).

Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 1993, № 237);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 1) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301, «Российская газета», 1994, № 238-239);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 2) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410, «Российская газета», 1996, № № 23, 24, 25, 27);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 3) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 49, ст. 4552, «Российская газета», 2001, № 233, «Парламентская газета», 2001, № 224);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», 2001, № 256);

Жилищным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (ч.I), ст.14, «Российская газета», 2005, № 1, «Парламентская газета», 2005, № 7-8);

Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года № 254-ФЗ) («Российская газета», 1999, № 206);

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года № 236-ФЗ) («Российская газета», 2004, № 292; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1), ст. 40) (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ);

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ) («Российская газета», 2006, № 95);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года № 246-ФЗ) («Российская газета», 2008, № 266) (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ);

Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (в редакции Федерального закона от 04 ноября 2014 года № 331-ФЗ) («Российская газета», 2009, № 25);

Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», 2015, № 156);

Постановлением Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 689 «Об утверждении правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 146) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 35);

Постановлением Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1404) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28);

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 532) («Российская газета», 2013, № 286);

Постановлением Правительства Забайкальского от 11 февраля 2014 года № 58 «Об утверждении Положения об Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края» («Азия-экспресс», 2014, № 7),

а также иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и Забайкальского края.

Предмет контроля за деятельностью жилищно-строительного

кооператива

Предметом контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов является соблюдение жилищно-строительными кооперативами в процессе осуществления деятельности, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123_1 Жилищного Кодекса.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов

Должностные лица Инспекции при осуществлении государственного контроля (надзора) вправе:

1) получать сведения, содержащиеся в реестре членов жилищно-строительных кооперативов, а также иную информацию, предусмотренную статьей 1231. Жилищного кодекса из системы;

2) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, и его территориальных органов документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

3) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома);

4) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома

5) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований, установленных пунктом 1 статьи 116.1 Жилищного Кодекса

6) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органа регистрации прав документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;

7) получать от жилищно-строительного кооператива и иных лиц, с которыми такой кооператив заключил договоры, связанные со строительством многоквартирного дома, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок документы и информацию, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, и перечень которых устанавливается органами государственной власти Забайкальского края;

8) ежеквартально получать от жилищно-строительного кооператива отчетность об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

9) требовать от органов управления жилищно-строительного кооператива устранения выявленных нарушений;

10) направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

11) рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса;

12) обращаться в суд с заявлением в защиту предусмотренных главой 11 Жилищного Кодекса прав и законных интересов членов жилищно-строительных кооперативов, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирных домов, в случае нарушения таких прав и интересов;

13) направлять в жилищно-строительные кооперативы обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом в установленный контролирующим органом срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительного кооператива, контролирующий орган вправе вынести предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений. Контролирующий орган в случае неисполнения его предписаний жилищно-строительным кооперативом вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации этого кооператива;

14) принимать меры, необходимые для привлечения жилищно-строительных кооперативов (их должностных лиц) к ответственности, установленной федеральными законами и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

15) направлять проверяемому юридическому лицу требование о представлении пояснений в письменной форме в связи с несоответствием представленных им по собственной инициативе документов и (или) информации и полученных контролирующим органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

16) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Документы и информация, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооперативов связанных с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирных домов, могут быть представлены организациями по собственной инициативе в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами, регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности. Требования к осуществлению взаимодействия в электронной форме граждан (физических лиц) и организаций с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и порядок такого взаимодействия установлен Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи»

Должностные лица Инспекции при осуществлении контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов обязаны:

1) осуществлять в соответствии с частью 4 статьи 123.2 Жилищного Кодекса проверку деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

2) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) осуществлять контроль за соблюдением жилищно-строительным кооперативом установленных частью 1 статьи 123.1 Жилищного Кодекса требований к размещению им информации и документов;

4) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, проверка которых проводится;

5) проводить проверку на основании распоряжения начальника, заместителя начальника Инспекции о ее проведении в соответствии с его назначением;

6) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника, заместителя начальника Инспекции и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

7) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

8) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

9) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

13) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица.

16) размещать на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о проведенных проверках деятельности жилищно-строительного кооператива, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о привлечении к административной ответственности за нарушение требований Жилищного Кодекса и иных требований, установленных законодательством;

17) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

(подраздел изложен в редакции Приказа Государственной инспекции Забайкальского края от 24.05.2017 года № 125 о/д)

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по контролю

Инспекция осуществляет мероприятия по контролю в отношении жилищно-строительных кооперативов, осуществляющих деятельность, связанную с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Инспекции, её должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный юридическим лицам вследствие действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.

Вред, причиненный юридическим лицам правомерными действиями должностных лиц Инспекции, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Юридические лица в соответствии с уставными документами имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(абзац 11 подраздела в редакции Приказа Государственной инспекции Забайкальского края от 24.05.2017 года № 125 о/д)

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований федерального законодательства, регулирующего деятельность жилищно-строительных кооперативов, а также законодательства в области долевого строительства.

(абзац 12 подраздела изложен в редакции Приказа Государственной инспекции Забайкальского края от 24.05.2017 года № 125 о/д)

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(абзац 13 подраздела изложен в редакции Приказа Государственной инспекции Забайкальского края от 24.05.2017 года № 125 о/д)

(пункт 6 подраздела в редакции Приказа Государственной инспекции Забайкальского края от 24.05.2017 года № 125 о/д)

7) Юридические лица при исполнении контролирующим органом государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право:

- предоставлять документы и (или) информацию, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р, по собственной инициативе;

- предоставлять дополнительно документы при направлении в контролирующий орган пояснений относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в ранее представленных документах по собственной инициативе,

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

(подраздел дополнен пунктом 7 в редакции Приказа Государственной инспекции Забайкальского края от 24.05.2017 года № 125 о/д)

Описание результатов исполнения государственной функции

Результатами исполнения государственной функции являются:

- обеспечение выполнения жилищно-строительными кооперативами, обязательных требований, установленных Жилищным Кодексом;

- обеспечение соблюдения прав и законных интересов членов жилищно-строительных кооперативов.

Документы, подтверждающие факт исполнения государственной функции:

- акты проверок жилищно-строительных кооперативов, составляемые уполномоченными должностными лицами Инспекции;

- предписания Инспекции об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 1231 Жилищного Кодекса;

- протоколы об административных правонарушениях, составляемые уполномоченными должностными лицами Инспекции;

- постановления Инспекции по делам об административных правонарушениях;

- документы организаций, подтверждающие оплату административных штрафов;

- заявления Инспекции в арбитражный суд с требованием о ликвидации жилищно-строительных кооперативов в случае неисполнения жилищно-строительными кооперативами предписаний об устранении выявленных нарушений, либо о приостановлении деятельности жилищно-строительных кооперативов по привлечению новых членов кооперативов;

- заявления Инспекции в суд в защиту предусмотренных главой 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации прав и законных интересов членов жилищно-строительных кооперативов, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирных домов, в случае нарушения таких прав и интересов;

- ответы Инспекции на жалобы граждан или юридических, связанные с нарушениями жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 1231 Жилищного Кодекса.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

Получателями информации о правилах исполнения государственной функции являются физические и юридические лица - непосредственные участники гражданско-правовых отношений, государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы местного самоуправления и иные заинтересованные лица.

Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить:

- по месту нахождения Инспекции: 672012, г. Чита, ул. Новобульварная, д. 36;

- по телефону (факсу): 28-26-98 и 28-27-07, в рабочее время.

Понедельник

8-45 - 18-00 (перерыв 13-00 - 14-00).

Вторник

8-45 - 18-00 (перерыв 13-00 - 14-00).

Среда

8-45 - 18-00 (перерыв 13-00 - 14-00).

Четверг

8-45 - 18-00 (перерыв 13-00 - 14-00).

Пятница

8-45 - 16-45 (перерыв 13-00 - 14-00).»;

- по адресу электронной почты e-mail: pochta@gosins.e-zab.ru;

- на официальном сайте Инспекции: http://госинспекция.забайкаль-скийкрай.рф.

(абзацы 1-11 раздела изложены в редакции Приказа государственной инспекции Забайкальского края от 27.03.2017 года № 94 о/д)

- посредством государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края»;

На официальном сайте Инспекции в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информационных стендах, оборудованных при входе в помещение Инспекции, размещается следующая обязательная информация:

полный почтовый адрес Инспекции;

адрес электронной почты Инспекции;

адрес официального сайта в сети Интернет;

справочный номер телефона;

график работы;

текст регламента.

Прием и регистрация документов от заявителей осуществляется специалистом, ответственным за делопроизводство, в приемной Инспекции.

Консультативный прием заявителей осуществляется на рабочих местах должностных лиц отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Инспекции, исполняющих государственную функцию.

При входе в здание Инспекции на видном месте размещается информация о графике работы.

Для ожидания приема физическим лицам и представителям юридических лиц отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.

Сведения о размере платы, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю

Государственная функция исполняется бесплатно.

Сроки исполнения государственной функции

Срок исполнения государственной функции не должен превышать общий срок проведения всех административных процедур, осуществляемых при исполнении государственной функции:

а) срок организации и проведения плановых и внеплановых проверок - не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Инспекции (в его отсутствие - заместителем начальника), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных в составе документарных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. В случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при проведении плановой выездной проверки проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Инспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

{абзац 3 подраздела в редакции Приказа Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края от 11.02.2016 года № 8 од}

Особенности организации и проведения в 2016-2018 годах плановых проверок в отношении субъектов малого бизнеса установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

б) срок принятия мер, в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, предусматривающих:

- выдача предписаний об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 1231 Жилищного Кодекса, в течение десяти рабочих дней после составления;

- вынесение предписания о приостановлении деятельности жилищно-строительных кооперативов по привлечению новых членов кооперативов до устранения жилищно-строительными кооперативами соответствующих нарушений в случае неисполнения жилищно-строительными кооперативами в установленный Инспекцией срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительных кооперативов в течение десяти рабочих дней после составления;

- обращение в суд с требованием о ликвидации жилищно-строительных кооперативов в случае неисполнения жилищно-строительными кооперативами предписаний об устранении выявленных нарушений, либо о приостановлении деятельности жилищно-строительных кооперативов по привлечению новых членов кооперативов. Сотрудники отдела юридического и кадрового обеспечения совместно с сотрудниками отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края организуют подготовку и направление исковых заявлений (с необходимыми материалами) в арбитражный суд, в течение десяти рабочих дней после составления указанного требования;

- привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;

- обращение в суд с заявлением в защиту предусмотренных главой 11 Жилищного Кодекса прав и законных интересов членов жилищно-строительных кооперативов, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирных домов, в случае нарушения таких прав и интересов не должен превышать тридцать дней со дня регистрации письменного обращения заявителя.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 1231 Жилищного Кодекса включает в себя следующие административные процедуры:

- организация и проведение плановых и внеплановых проверок;

- принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, предусматривающих:

- выдача предписаний об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 1231 Жилищного Кодекса;

- вынесение предписания о приостановлении деятельности жилищно-строительных кооперативов по привлечению новых членов кооперативов до устранения жилищно-строительными кооперативами соответствующих нарушений в случае неисполнения жилищно-строительными кооперативами в установленный Инспекцией срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительных кооперативов;

- обращение в суд с требованием о ликвидации жилищно-строительных кооперативов в случае неисполнения жилищно-строительными кооперативами предписаний об устранении выявленных нарушений, либо о приостановлении деятельности жилищно-строительных кооперативов по привлечению новых членов кооперативов;

- привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;

- обращение в суд с заявлением в защиту предусмотренных главой 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации прав и законных интересов членов жилищно-строительных кооперативов, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирных домов, в случае нарушения таких прав и интересов.

Блок-схема общей последовательности административных процедур при исполнении государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 123_1 Жилищного Кодекса приводится в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.

Организация и проведение плановых и внеплановых проверок.

Контроль за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 1231 Жилищного Кодекса осуществляется при проведении плановых и внеплановых проверок соблюдения жилищно-строительными кооперативами положений Жилищного Кодекса (далее - проверки).

Специалисты отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, уполномоченные на проведение плановых и внеплановых проверок:

- начальник отдела;

- заместитель начальника отдела;

- главные специалисты-эксперты.

Проверка проводится на основании распоряжения начальника (заместителя начальника) Инспекции. Типовая форма распоряжения установлена Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Форма распоряжения начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении проверки приводится в Приложении № 2 к настоящему Регламенту.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.

Заверенная печатью копия распоряжения вручаются под роспись должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, руководителю или уполномоченному представителю юридического лица (жилищно-строительного кооператива), одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По просьбе руководителя или уполномоченного представителя юридического лица (жилищно-строительного кооператива) должностные лица Инспекции обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом.

Предметом проверок является соблюдение жилищно-строительными кооперативами обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов и статьи 123.1 Жилищного Кодекса.

Проверки проводится в форме документарной (документарно-выездной) проверки.

Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Инспекции. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица (жилищно-строительного кооператива), объекта, строительство которого осуществляется с привлечением денежных средств членов кооператива.

Основаниями для проведения плановых проверок является истечение одного года с даты выдачи жилищно-строительным кооперативам разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения жилищно-строительным кооперативом выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса;

(абзац 16 подраздела 6 в редакции Приказа Государственной инспекции Забайкальского края от 24.05.2017 года № 125 о/д)

2) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также из системы о фактах нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в контролирующий орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения прав членов жилищно-строительных кооперативов, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

{абзац 28 подраздела в редакции Приказа Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края от 11.02.2016 года № 8 од}

Порядок, сроки и периодичность проведения плановых / внеплановых, документарных, документарно-выездных проверок установлены Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица

{абзац 29 подраздела в редакции Приказа Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края от 11.02.2016 года № 8 од}

Особенности организации и проведения в 2016-2018 годах плановых проверок в отношении субъектов малого бизнеса установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Критериями при формировании результата проверки являются:

- соблюдение (несоблюдение) жилищно-строительными кооперативами требований и положений части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса;

- законность (незаконность) привлечения денежных средств членов жилищно-строительных кооперативов;

- соответствие (несоответствие) сведений, содержащихся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;

- достоверность (недостоверность) сведений, содержащихся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

По результатам проверки должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах. Типовая форма акта установлена Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Форма акта проверки приводится в Приложении № 3 к настоящему Регламенту.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается в течение десяти рабочих дней руководителю или уполномоченному представителю юридического лица (жилищно-строительного кооператива) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (жилищно-строительного кооператива), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.

Юридическое лицо (жилищно-строительный кооператив), проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо (жилищно-строительный кооператив) вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию.

Юридическое лицо (жилищно-строительный кооператив), которому направлено предписание Инспекции, в течение трех месяцев со дня направления указанного предписания вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным. Обращение в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным не приостанавливает его исполнение. Порядок обращения с таким заявлением, порядок его рассмотрения и порядок принятия решения по заявлению о признании предписания незаконным определяются законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований и (или) положений части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса, должностные лица Инспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу (жилищно-строительному кооперативу) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

3) принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.

Исполнение жилищно-строительными кооперативами предписания Инспекции фиксируется актом проверки, оформленном по установленной настоящим Регламентом форме (Приложение 3.1), в срок не позднее 20 рабочих дней с момента поступления документов, подтверждающих исполнение предписания, в Инспекцию.

Все акты проверок регистрируются в журнале регистрации актов проверок и предписаний.

Акт проверки, составленный по форме согласно Приложению 3.1 не подлежит направлению в адрес жилищно-строительного кооператива.

(абзац 37 подраздела в редакции Приказа Государственной инспекции Забайкальского края от 24.05.2017 года № 125 о/д)

В журнале учета проверок должностными лицами Инспекции осуществляется запись о проведенной проверке (заполняется при проведении выездной проверки), содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись (заполняется при проведении выездной проверки).

Исполнение государственной функции в части проведения плановых и внеплановых проверок не может быть осуществлено:

- в случае изъятия правоохранительными органами документов проверяемого Инспекцией юридического лица, необходимых для достижения Инспекцией целей и задач проверки;

- в случае ликвидации юридического лица (жилищно-строительного кооператива).

Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Отказ в исполнении государственной функции дается в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявителем, направившим в Инспекцию информацию о фактах нарушений жилищно-строительными кооперативами требований главы 11 Жилищного Кодекса, в следующих случаях:

- в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- информация не содержит сведений о фактах нарушения прав и законных интересов членов жилищно-строительных кооперативов, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирных домов, служащих основанием для проведения внеплановой проверки;

- текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно подлежит направлению гражданину без рассмотрения, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый или электронный адрес поддаются прочтению;

- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В этом случае гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

- в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающие или совершившем. Такое обращение подлежит направлению в правоохранительные органы, о чем сообщается заявителю.

Заявление гражданина о прекращении рассмотрения его обращения, направленное в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, является основанием для прекращения рассмотрения обращения и проведения проверки, если в полученных материалах нет сведений о наличии нарушений закона, требующих принятия мер реагирования в рамках возложенных на Инспекцию полномочий.

-если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

(дополнено абзацем в редакции приказа Государственной инспекции Забайкальского края от 27.03.2018 года № 33.о.д)

Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

Мерами, принимаемыми должностными лицами Инспекции в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок (административными действиями), являются:

1) выдача предписаний об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 1231 Жилищного Кодекса;

2) вынесение предписания о приостановлении деятельности жилищно-строительных кооперативов по привлечению новых членов кооперативов до устранения жилищно-строительными кооперативами соответствующих нарушений в случае неисполнения жилищно-строительными кооперативами в установленный Инспекцией срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительных кооперативов;

3) обращение в суд с требованием о ликвидации жилищно-строительных кооперативов в случае неисполнения жилищно-строительными кооперативами предписаний об устранении выявленных нарушений, либо о приостановлении деятельности жилищно-строительных кооперативов по привлечению новых членов кооперативов;

4) привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;

5) обращение в суд с заявлением в защиту предусмотренных главой 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации прав и законных интересов членов жилищно-строительных кооперативов, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирных домов, в случае нарушения таких прав и интересов;

Основанием для выдачи предписаний об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 1231 Жилищного Кодекса и привлечения лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности являются выявленные при проведении проверки нарушения жилищно-строительными кооперативами обязательных требований и (или) положений законодательства регулирующего деятельность жилищно-строительных кооперативов.

Основанием для выдачи предписания о приостановлении деятельности жилищно-строительными кооперативами по привлечению новых членов кооперативов до устранения жилищно-строительными кооперативами нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 1231 Жилищного Кодекса являются неисполнение жилищно-строительными кооперативами в установленный Инспекцией срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также случаи, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительных кооперативов.

Основанием для обращения в суд с требованием о ликвидации жилищно-строительных кооперативов является неисполнение жилищно-строительными кооперативами предписаний об устранении выявленных нарушений, либо о приостановлении деятельности жилищно-строительными кооперативами по привлечению новых членов кооперативов.

Основанием для привлечения лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности являются выявленные в процессе проверки нарушения обязанности по ведению реестра членов жилищно-строительных кооперативов, осуществляющих строительство многоквартирных домов.

Основанием для обращения Инспекцией в суд в защиту предусмотренных главой 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации прав и законных интересов членов жилищно-строительных кооперативов, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирных домов, в случае нарушения таких прав и интересов является обращение членов жилищно-строительных кооперативов.

Должностные лица Инспекции, уполномоченные:

- выписывать соответствующие предписания жилищно-строительным кооперативам и составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 28.3 и статьей 23.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - начальник, заместитель начальника и главные специалисты-эксперты отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, установившие при проведении плановых и внеплановых проверок нарушения жилищно-строительными кооперативами обязательных требований и (или) положений Жилищного кодекса;

- рассматривать от имени Инспекции дела об административных правонарушениях жилищно-строительными кооперативами обязательных требований и (или) положений Жилищного кодекса - начальник Инспекции либо его заместитель.

- готовить для подачи в суд исковые заявления:

- с требованием о ликвидации жилищно-строительных кооперативов;

- в защиту предусмотренных главой 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации прав и законных интересов членов жилищно-строительных кооперативов - специалисты отдела юридического и кадрового обеспечения Инспекции - начальник отдела, главные специалисты.

Содержание административного действия:

При выявлении нарушений юридическим лицом (жилищно-строительным кооперативом) обязательных требований и (или) положений части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 1231 Жилищного Кодекса предписание об устранении выявленных нарушений (Приложение № 4) составляется в двух экземплярах непосредственно после завершения поверки и прилагается к акту проверки.

В предписании должно быть указано требование об устранении выявленных нарушений, с указанием сроков их устранения, а также указание на нормативные, правовые акты, обязательные требования и (или) положения которых должны быть соблюдены.

В случае выявления нескольких правонарушений, устранение которых подразумевает существенное отличие объемов работ и соответственно, сроков их выполнения, должностное лицо Инспекции вправе установить несколько сроков исполнения по каждому из указанных правонарушений.

Предписание выдается в течение десяти рабочих дней после составления и подписывается лицом, ответственным за исполнение предписанных мероприятий в соответствии с законом (иным нормативным актом) или своими должностными обязанностями.

Юридическое лицо (жилищно-строительный кооператив), получившее предписание, обязано в установленный в предписании срок принять меры по устранению выявленных нарушений, представить в Инспекцию информацию об этом с указанием мероприятий, проведенных для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.

В случае отказа правонарушителя принять предписание, во всех экземплярах предписания делается соответствующая отметка, и предписание направляется заказным письмом с уведомлением.

В случае выявления факта неисполнения предписания должностным лицом, проводившим проверку исполнения предписания, выдается предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительных кооперативов по привлечению новых членов кооперативов до устранения жилищно-строительными кооперативами соответствующих нарушений, неисполнение которого является основанием для обращения в суд с требованием о ликвидации жилищно-строительных кооперативов.

При выявлении в ходе проведения проверки нарушений действующего законодательства, за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность, должностное лицо Инспекции осуществляет полномочия в отношении лиц, совершивших такие правонарушения, в соответствии и в порядке, предусмотренном КоАП РФ, Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 236-ФЗ.

Административное правонарушение считается выявленным в момент составления акта проверки должностным лицом, проводившим проверку.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 13.19.2. и статьей 14.281 КоАП РФ, составляются в двух экземплярах: первый - передается лицу, в отношении которого он составлен (его законному представителю), второй вместе с актом проверки и заверенными копиями документов на рассмотрение дела об административном правонарушении.

С момента составления протокола об административном правонарушении дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ считается возбужденным.

Протокол об административном правонарушении, вместе с уведомлением о явке для составления протокола, распоряжением начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении проверки, актом проверки (предписанием), должностным лицом Инспекции, составившим протокол об административном правонарушении, передаются, в день его составления, в отдел юридического и кадрового обеспечения Инспекции для документального оформления подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Сроки подготовки документов должны обеспечивать соблюдение сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, установленных КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в пятнадцатидневный срок с даты составления протокола.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Результат административного действия:

Во всех случаях дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено, а решение по нему принято до того, как истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ. По истечении этого срока производство по делу должно быть прекращено.

В случае возникновения ситуаций, не урегулированных настоящим Регламентом, специалисты Инспекции обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края.

При обращении Инспекции в арбитражный суд с требованием о ликвидации жилищно-строительных кооперативов в случае неисполнения жилищно-строительными кооперативами предписаний об устранении выявленных нарушений, либо о приостановлении деятельности жилищно-строительных кооперативов по привлечению новых членов кооперативов, результатом административного действия являются:

- подача искового заявления в арбитражный суд о ликвидации жилищно-строительных кооперативов;

- участие в судебном процессе.

Способ фиксации результата выполнения административного действия:

Выписанному предписанию присваивается номер акта проверки, по результатам которого выдано предписание, с индексом «п», о чем делается соответствующая запись в журнале регистрации актов проверок и предписаний.

Выписанный должностным лицом протокол регистрируется в журнале регистрации протоколов. Вынесенное постановление по делу об административном правонарушении регистрируется в журнале регистрации административных дел.

Исковое заявление, в течение двух рабочих дней с момента подписания начальником (в его отсутствие - заместителем начальника) Инспекции, регистрируется специалистом, ответственным за ведение делопроизводства, с присвоением номера в системе электронного документооборота исходящих номеров. При подаче искового заявления в арбитражный суд на экземпляре Инспекции ставится отметка о получении документа на рассмотрение.

Обращение в суд в защиту предусмотренных главой 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива.

На основании поручения начальника (заместителя начальника) Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края по результатам рассмотрения заявлений членов жилищно-строительного кооператива, при установлении факта нарушения предусмотренных главой 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации прав и законных интересов, уполномоченные должностные лица Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края обращаются в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов членов жилищно-строительных кооперативов. Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов членов жилищно-строительных кооперативов от имени Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края осуществляется сотрудниками отдела юридического и кадрового обеспечения Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края на основании доверенности, выданной Инспекцией государственного строительного надзора Забайкальского края на осуществление соответствующих полномочий. Подготовку исковых заявлений (с необходимыми материалами) в арбитражный суд производят сотрудники отдела юридического и кадрового обеспечения совместно с сотрудниками отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края в течение тридцати календарных дней со дня дачи соответствующего поручения начальником (заместителем начальника) Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края. Должностным лицом Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края, ответственным за подготовку исковых заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является начальник отдела юридического и кадрового обеспечения Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края.

При обращении Инспекции в суд в защиту предусмотренных главой 11 Жилищного Кодекса прав и законных интересов членов жилищно-строительных кооперативов, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирных домов, результатом административного действия являются:

(абзац 46 подраздела в редакции Приказа Государственной инспекции Забайкальского края от 24.05.2017 года № 125 о/д)

- подача искового заявления в суд;

- участие в судебном процессе.

Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется начальником (в его отсутствие - заместителем начальника) отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, начальником Инспекции или заместителем начальника Инспекции.

Текущий контроль осуществляется путем проведения вышеуказанными лицами:

проверок соблюдения и исполнения работниками положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

визирования документов, подлежащих направлению вышестоящему должностному лицу, начальником (в его отсутствие - заместителем начальника) отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства.

Предметом контроля является выявление и устранение нарушений порядка рассмотрения обращений заявителей, оценка полноты рассмотрения обращений, объективность и тщательность проверки сведений, обоснованность и законность предлагаемых для принятия решений по таким обращениям.

При выявлении в ходе текущего контроля нарушений Регламента или требований законодательства Российской Федерации начальник (в его отсутствие - заместитель начальника) отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, ответственный за организацию работы по проведению проверки, принимает меры по устранению таких нарушений и направляют начальнику или заместителю начальника Инспекции, предложения о применении или не применении мер дисциплинарной ответственности к работникам, допустившим соответствующие нарушения.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок, полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

Контроль за полнотой, качеством и своевременностью осуществления государственной функции включает в себя проведение проверок, визирования документов начальником (в его отсутствие - заместителю начальника) отдела, рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц и работников отдела, ответственных за организацию работы по проведению проверки, выявление и устранение нарушений прав граждан, юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Инспекции.

В ходе осуществления контроля проводятся плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки осуществляются с периодичностью один раз в три года. Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению граждан, юридических лиц, государственных органов.

Проверки осуществляются на основании приказов Инспекции.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

За противоправные решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, государственные служащие несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем обращения указанными лицами в Инспекцию.

Ответственность должностных лиц Инспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

Ответственность за проведение проверки по Регламенту возлагается на начальника (в его отсутствие - заместителя начальника) отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, начальника Инспекции или заместителя начальника Инспекции.

Результаты проверки, проведенной Инспекцией с грубым нарушением установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица.

Персональная ответственность за проведение проверки закрепляется в должностных регламентах главных специалистов-экспертов и начальника, заместителя начальника отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, ответственных за проведение проверок.

В случае выявления нарушений требований Регламента, требований законодательства Российской Федерации или прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

При привлечении к ответственности виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Инспекции по результатам внеплановой проверки (служебного расследования) лицам, по сообщениям которых проводилась проверка, направляется в письменной форме сообщение о мерах, принятых в отношении соответствующих виновных лиц, в течение десяти рабочих дней со дня принятия таких мер.

Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Инспекцию индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, требований Регламента, законов и иных нормативных правовых актов, которые рассматриваются в установленные законом сроки.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях ответственных должностных лиц Инспекции нарушений положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Контроль за исполнением государственной функции со стороны объединений граждан и организаций осуществляется в случае представления этими объединениями и организациями интересов своих членов - граждан, являющихся заявителями при исполнении государственной функции, путем получения информации о наличии в действиях ответственных должностных лиц Инспекции нарушений положений Инспекции и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц.

Юридические лица, в отношении которых проводились мероприятия по исполнению государственной функции (далее - заявители) имеют право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц Инспекции, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции.

Предметом жалобы являются решения и (или) действия (бездействия) должностных лиц Инспекции, принятые в рамках исполнения государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 1231 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жалоба подается начальнику Инспекции в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.

Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется посредством портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебного обжалования) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

{абзац 6 раздела 5 изложен в редакции Приказа Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края от 11.02.2016 года № 8 од}

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Инспекции, должностного лица Инспекции;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Инспекции, должностного лица Инспекции. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

(абзац 11 раздела 5 изложен в редакции Приказа Государственной инспекции Забайкальского края от 24.05.2017 года № 125 о/д)

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

Прием жалоб в письменной форме осуществляется Инспекцией, в месте исполнения государственной функции.

Время приема жалоб совпадает со временем исполнения государственной функции.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством: официального сайта Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебного обжалования) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

{абзацы 17,18,19 раздела 5 заменены абзацем 17 в редакции Приказа Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края от 11.02.2016 года № 8 од}

При подаче жалобы в электронном виде документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в Инспекцию не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Инспекцию.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции или должностного лица Инспекции, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 3 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

{абзац 23 раздела 5 в редакции Приказа Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края от 11.02.2016 года № 8 од}

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 3 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

{абзац 24 раздела 5 в редакции Приказа Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края от 11.02.2016 года № 8 од}

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Жалоба, поступившая в Инспекцию, подлежит рассмотрению начальником Инспекции в течение 15 дней со дня ее регистрации.

{абзац 26 раздела 5 изложен в редакции Приказа Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края от 11.02.2016 года № 8 од}

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение в течение 7 дней со дня регистрации подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией (в том числе, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ).

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Инспекция или должностное лицо Инспекции при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщить о недопустимости злоупотребления правом в течение 7 дней со дня регистрации обращения.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый (электронный) адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Инспекции принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в течение 7 дней со дня регистрации обращения о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Инспекцию или должностному лицу Инспекции.

Заявление заявителя о прекращении рассмотрения его обращения является основанием для прекращения рассмотрения жалобы заявителя, за исключением случая, если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. Решение о прекращении (продолжении) рассмотрения обращения принимает руководитель Инспекции или лицо исполняющего его обязанности. Заявителю сообщается в течение 7 дней со дня регистрации заявления о прекращении рассмотрения его обращения решение о прекращении (продолжении) рассмотрения обращения.

По результатам рассмотрения жалобы начальник Инспекции принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Инспекцией, опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также в иных формах;

2) об отказе в удовлетворении жалобы;

3) о прекращении рассмотрения жалобы;

4) о направлении в другие органы;

5) о возврате заявителю.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме. В случае если жалоба была направлена посредством системы досудебного обжалования с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ответ заявителю направляется посредством указанной системы.

{абзац 42 раздела 5 изложен в редакции Приказа Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края от 11.02.2016 года № 8 од}

В случае если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то заявитель вправе обжаловать принятое решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Информирование заявителей о порядке обжалования осуществляется посредством размещения информации на стендах в Инспекции, на официальном сайте Инспекции, на «Едином портале государственных и муниципальных услуг».

В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

В случаях, если жалоба подается в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Инспекцию в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Инспекцию обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае поступления в Инспекцию письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

(раздел V дополнен абзацами в редакции приказа Государственной инспекции Забайкальского края от 27.03.2018 года № 33.о.д)

Приложение № 1

к Административному регламенту Государственной инспекции Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 123_1 Жилищного Кодекса.

БЛОК-СХЕМА

общей последовательности административных процедур при исполнении государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и

статьи 1231 Жилищного Кодекса

(Приложение № 2 изложено в редакции Приказа Государственной инспекции Забайкальского края от 24.05.2017 года № 125 о/д)

Приложение № 2

к Административному регламенту

Государственной инспекции

Забайкальского края

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

________________________________________________________________

Новобульварная ул., 36, г. Чита, 672012, тел./факс: (302-2) 28-27-07, e-mail: pochta@gosins.e-zab.ru

РАСПОРЯЖЕНИЕ

органа государственного контроля (надзора) о проведении

_________________________________________________

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от « » 201 г. № -р

1. Провести проверку в отношении:

_______________________________________________________________

           (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

         (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения:

________________________________________________________________

(юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных

         подразделений), места фактического осуществления деятельности

             индивидуальным предпринимателем и (или) используемых

                                ими производственных объектов)

3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки:

________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

    лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых

         к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной

      организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и

                            наименования органа по аккредитации, выдавшего

                                        свидетельство об аккредитации)

5. Настоящая проверка проводится в рамках

________________________________________________________________

       (наименование вида (видов) государственного контроля (надзора),

    реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной государственной

       информационной системе «Федеральный реестр государственных

                                   и муниципальных услуг (функций)»)

6. Установить, что: настоящая проверка проводится с целью: ______________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

- реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

б) в случае проведения внеплановой проверки:

- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

- реквизиты заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

- реквизиты поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

- реквизиты мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия С юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

- реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

- сведения о выявленных в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями индикаторах риска нарушения обязательных требований;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

- реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверки копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

7. Задачами настоящей проверки являются: ___________________________

8. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): ___________

соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документах юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования) обязательным требованиям, а также данным об указанных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля; проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по обеспечению безопасности государства; по ликвидации последствий причинения такого вреда.

9. Срок проведения проверки: ________рабочих дня

К проведению проверки приступить

с “ ___” ___________201_ г.

Проверку окончить не позднее

“ ___” ___________201_ г.

10. Правовые основания проведения проверки:________________________

                                        (ссылка на положения нормативного правового акта,

                                       в соответствии с которым осуществляется проверка)

11. Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке __________________

12. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач: _______________________________

13. Перечень положений об осуществлении государственного контроля (надзора), административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора) (при их наличии): ______________________________________

                            (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

14. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), издавшего распоряжение о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)

Приложение № 3

к Административному регламенту Государственной инспекции Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 123_1 Жилищного Кодекса.

Государственная инспекция Забайкальского края

Новобульварная ул., д. 36, г. Чита, 672002,тел./факс: 28 27 07, e-mail: pochta@gosins.e-zab.ru

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ Государственной инспекцией Забайкальского края юридического лица

№

По адресу/адресам:

(место проведения проверки)

На основании:

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

(наименование юридического лица)

Дата и время проведения проверки:

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица)

Общая продолжительность проверки:

(рабочих дней/часов)

Акт составлен:

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица)

Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица)

Прилагаемые к акту документы:

Подписи лиц, проводивших проверку:

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение № 3.1.

к Административному регламенту Государственной инспекции Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 123_1 Жилищного Кодекса.

Государственная инспекция Забайкальского края

Новобульварная ул., 36, г. Чита, 672012, тел./факс: (302-2) 28-27-07, e-mail: pochta@gosins.e-zab.ru

г. Чита, ул. Новобульварная, 36

20

1_

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

№

______/ 1_

исполнения предписания об устранении выявленных нарушений

от «____» __________ 201_ года № __________

По адресу/адресам: г. Чита, ул. Новобульварная, 36, каб. 617

(место проведения проверки)

На основании: истечения срока исполнения предписания Государственной инспекции Забайкальского края (далее - Инспекция) от « » 201_ года №

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена документарная проверка исполнения предписания об устранении в отношении: ____________________________________________________

(наименование юридического лица)

Общая продолжительность проверки: с « » по « » 201_ года

Акт составлен: Государственной инспекцией Забайкальского края

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

Лицо, проводившее проверку - _________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку)

В результате проведенной проверки установлено следующее:

1. Во исполнение предписания жилищно-строительным кооперативом представлены следующие документы:___________________________________

____________________________________________________________________

2. При анализе представленных документов установлено следующее:___ ____________________________________________________________________

Вывод по проверке: предписание от « » 201_ года № _____ исполнено.

Подписи лиц, проводивших проверку: _____________________________________

(Приложение № 4 в редакции Приказа Государственной инспекции Забайкальского края от 24.05.2017 года № 125 о/д)

Приложение № 4

к Административному регламенту Государственной инспекции Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 123_1 Жилищного Кодекса.

Государственная инспекция Забайкальского края

Новобульварная ул., д. 36, г. Чита, 672002,тел./факс: 28 27 07, e-mail: pochta@gosins.e-zab.ru

ПРЕДПИСАНИЕ

ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ

(наименование в редакции Приказа Государственной инспекции Забайкальского края от 24.05.2017 года № 125 о/д)

г. Чита

“

”

20

г.

Выдано___________________________________________________________

                                      (наименование юридического лица)

в отношении соблюдения жилищно-строительным кооперативом главы 11 Жилищного кодекса Российской Федерации при строительстве объекта ___________________________

(наименование и адрес объекта)

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):__________________________________

         (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

По результатам проведенной проверки составлен акт № _______ от «___» ________________ 20____ года в ___ часов ___ минут, на основании которого предписываю в срок до «___» _____________ 20____ года: ________________________________________

За неисполнение или ненадлежащее исполнение в срок настоящего предписания жилищно-строительный кооператив, несет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О выполнении настоящего предписания прошу уведомить письменно Инспекцию государственного строительного надзора Забайкальского края по адресу: г. Чита, ул. Профсоюзная, 18 в срок до «_» _____20__ года.

       (подпись)

(расшифровка подписи)

               (должность)

Предписание составлено в двух экземплярах.

Экземпляр предписания получил:

Приложение № 5

к Административному регламенту Государственной инспекции Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 123_1 Жилищного Кодекса.

Государственная инспекция Забайкальского края

Новобульварная ул., д. 36, г. Чита, 672002,тел./факс: 28 27 07, e-mail: pochta@gosins.e-zab.ru

П Р О Т О К О Л № _____

об административном правонарушении

____________________________ «____» ___________ 200___г.

место составления протокола

Руководствуясь Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях мною, ______________________________________________________________________

(Должность Ф.И.О.)

составлен настоящий протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. _______ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном по адресу: ______________________________________________

(наименование и адрес объекта)

Сведения о правонарушителе:

Наименование юридического, либо должностного, либо физического лиц, адрес (место регистрации), телефон, место работы, иные сведения ________________________________________________________________________

1. Для юридического лица: указывается полное наименование, ИНН, ОГРН, адрес ФИО руководителя, контактные телефоны.

2. Для должностного и физического лица: ФИО, дата и место рождения, паспортные данные, место регистрации и фактический адрес проживания, контактные телефоны.

На момент проверки « » _________ 200_ г. в ___ч. ____мин. было выявлено следующее: _____________________________________________________________

Административное правонарушение выразилось в следующем: _______________________________________________________________________________________________

(описание события административного правонарушения)

Права и обязанности, предусмотренные главой 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении: Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника; в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении, пользоваться иными правами, предоставленными ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены.

С правами ознакомлен (на):

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

_________________/ /____________________________________________ /______________/

дата Ф.И.О. подпись

Иные участники производства по делу (их Ф.И.О., адрес, телефон, должность, подпись):

_________________/ /____________________________________________ /______________/

дата Ф.И.О. подпись

_________________/ /____________________________________________ /______________/

дата Ф.И.О. подпись

С содержанием настоящего протокола ознакомлен:

_____________________/ /____________________________________________ / ________/

дата Ф.И.О. подпись

_____________________//____________________________________________ / ________/

дата Ф.И.О. подпись

Объяснение лица (законного представителя), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.____________________________________________

_____________________/ /_________________________________ / ___________________/

дата Ф.И.О. подпись

Должностное лицо

Государственной инспекции Забайкальского края

_____________________________

подпись Ф.И.О.

Сведения о вручении протокола представителю

юридического лица, должностному или физическому лицам:

_____________/ /__________________________________/ _________________ /

дата Ф.И.О. подпись

Потерпевшему:

_____________//________________________________________ / _______________/

дата Ф.И.О. подпись

Составлен в двух экземплярах