О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ПРИКАЗЫ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 14.12.2017 № 619

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ПРИКАЗЫ

МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

С целью приведения нормативных правовых актов Министерства сельского хозяйства Пензенской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь постановлением Правительства Пензенской области от 10.02.2009 № 99-пП «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Пензенской области (с последующими изменениями),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в административный регламент предоставления Министерством сельского хозяйства Пензенской области государственной услуги по выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями) в Пензенской области, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 06.07.2012 № 1365 «Об утверждении административного регламента предоставления Министерством сельского хозяйства Пензенской области государственной услуги по выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями) в Пензенской области»(с последующими изменениями), (далее – Регламент) следующие изменения:

1.1. В разделе 2 «Стандарт предоставления государственной услуги» Регламента:

1.1.1. В подпункте 2.6.1 пункта 2.6:

1.1.1.1. Абзац третий изложить в следующей редакции:

«- заявление по форме согласно Приложениям № 1, № 3 к настоящему Регламенту (в заявлении о выдаче лицензии, предусматривающей право розничной продажи алкогольной продукции, размещенной на бортах водных судов в качестве припасов в соответствии с правом  Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, вместо места нахождения обособленного подразделения указываются регистрационные данные водного судна, присвоенные ему в установленном порядке);».

1.1.1.2. В абзаце седьмом после слов «вагона-буфета» дополнить словами «, вагона-бара».

1.1.1.3. Абзац десятый изложить в следующей редакции:

«- документы, подтверждающие наличие у заявителя в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета, вагона-бара) и (или) права заявителя оказывать в вагоне-ресторане (вагоне-кафе, вагоне-буфете, вагоне-баре), водном судне, воздушном судне услуги общественного питания.».

1.1.2. В пункте 2.9:

1.1.2.1. Абзац четвертый исключить.

1.1.2.2. После абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:

«-наличие у заявителя на дату поступления в Министерство заявления о выдаче лицензии не уплаченного в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и совершенные в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

1.2. В разделе 3 «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения» Регламента:

1.2.1. Подпункт 3.2.1 пункта 3.2 изложить в следующей редакции:

«3.2.1. Специалисты Управления Министерства, ответственные за прием заявления, принимают заявление и документы, представленные заявителем, без проведения экспертизы содержащихся в них сведений на предмет их полноты, достоверности и соответствия требованиям действующего законодательства.».

1.2.2. В подпункте 3.8.4 пункта 3.8 слова «выдачи новой лицензии» заменить словами «выдачи нового бланка лицензии».

1.3. В пункте 9 приложения № 1 и пункте 9 приложения № 3 к Регламенту после слов «вагона-буфета» дополнить словами «, вагона-бара».

1.4. В пункте 9 приложения № 4 к Регламенту слова «о выдаче лицензии» заменить словами «о продлении срока действия лицензии», после слов «вагона-буфета» дополнить словами «, вагона-бара».

2. Внести в приказ Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 06.07.2012 № 1364 «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством сельского хозяйства Пензенской области государственной функции по осуществлению государственного лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Пензенской области» (с последующими изменениями) (далее - приказ) следующие изменения:

2.1. Наименование приказа изложить в следующей редакции:

«Об утверждении административного регламента исполнения Министерством сельского хозяйства Пензенской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) на территории Пензенской области».

2.2. Пункт 1 приказа изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством сельского хозяйства Пензенской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции)  на территории Пензенской области.».

3. Внести в административный регламент исполнения Министерством сельского хозяйства Пензенской области государственной функции по осуществлению государственного лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Пензенской области (далее - Регламент), утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 06.07.2012 № 1364 «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством сельского хозяйства Пензенской области государственной функции по осуществлению государственного лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Пензенской области» (с последующими изменениями), следующие изменения:

3.1 Наименование Регламента изложить в следующей редакции:

«АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ, ПОСТАВКАМИ, ХРАНЕНИЕМ И РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ ПРОИЗВЕДЕННОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ ВИНОДЕЛЬЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ) НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

3.2. В разделе 1 «Общие положения» Регламента:

3.2.1. Абзац второй пункта 1.1 изложить в следующей редакции:

«Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции)  на территории Пензенской области (далее – государственная функция или лицензионный контроль).».

3.2.2. Абзац первый пункта 1.4 изложить в следующей редакции:

«1.4. Предмет лицензионного контроля»

3.3. В абзаце пятом подпункта 2.1.4 раздела 2 «Требования к порядку исполнения государственной функции» после слов «алкогольной продукции» дополнить словами «и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания».

3.4. В разделе 3 «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме» Регламента:

3.4.1. Абзац пятый пункта 3.4 изложить в следующей редакции:

«проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки лицензиата».

3.4.2. В подпункте 3.5.3 пункта 3.5:

3.4.2.1. В абзаце первом после слова «внеплановой» дополнить словами « документарной и (или)».

3.4.2.2. В абзаце втором слова «лицензирующим органом» заменить словом «Министерством».

3.4.2.3. В абзаце третьем слова «лицензирующий орган» заменить словом «Министерство».

3.4.2.4. В абзаце пятом после слов «алкогольной продукции» дополнить словами «, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, анализа документов, полученных в результате проведения мероприятий государственного контроля (надзора)».

3.4.2.5. В абзаце шестом слова «лицензирующим органом» заменить словом «Министерством».

3.4.2.6. Дополнить абзацем следующего содержания:

«6) представление в Министерство заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.».

3.4.3. В абзаце втором подпункта 3.5.4. пункта 3.5 слова «пунктом 3.8.7» заменить словами «подпунктом 3.8.13 пункта 3.8».

3.4.4. В подпункте 3.6.6 пункта 3.6 после слов «алкогольной продукции» дополнить словами «, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания».

3.4.5. В пункте 3.7:

3.4.5.1. В подпункте 3.7.6 после слов «алкогольной продукции» дополнить словами «, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания».

3.4.5.2. В подпункте 3.7.7 после слов «предыдущих проверок» дополнить словами «, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях».

3.4.5.3. В подпункте 3.7.8 слова «в распоряжении сотрудника Управления Министерства» заменить словами «в распоряжении Министерства», слова «данным сотрудником» заменить словами «сотрудником Управления Министерства».

3.4.5.4. В подпункте 3.7.11 слово «электронного» исключить.

3.4.6. Пункт 3.8 изложить в следующей редакции:

«3.8. Проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки лицензиата.

3.8.1. Основанием для проведения проверки является приказ руководителя Министерства либо иного уполномоченного лица о ее проведении.

3.8.2. Проверка проводится сотрудником Управления Министерства.

3.8.3. Уведомление о проведении проверки лицензиату направляется сотрудником Управления Министерства по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа руководителя Министерства либо иного уполномоченного лица.

3.8.4. Срок проведения проверки в отношении юридического лица составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов юридического лица), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорока рабочих дней.

3.8.5. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица сотрудник Управления Министерства, проводящий проверку, обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом и порядком проведения проверки на объектах, используемых юридическим лицом при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

3.8.6. В процессе проведения документарной проверки сотрудником Министерства в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении этого юридического лица государственного контроля.

3.8.7. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении  Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований, сотрудником Управления Министерства направляется в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя Министерства либо иного уполномоченного лица о проведении проверки.

3.8.8. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в адрес Министерства указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при наличии печати) и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.8.9. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется сотрудником Управления Министерства юридическому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.8.10. При проведении документарной проверки сотрудники Управления Министерства не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных государственных органов, муниципальных органов в порядке межведомственного взаимодействия.

3.8.11. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица с приказом руководителя Министерства либо иного уполномоченного лица о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.8.12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому юридическими лицами оборудованию.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица представления документов и (или) информации, которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки.

3.8.13. Внеплановая выездная проверка проводится Министерством по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 3.5.3 пункта 3.5 настоящего Регламента, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце пятом подпункта 3.5.3 пункта 3.5 настоящего Регламента, может быть проведена лицензирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.8.14. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могут осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.

В случаях, если для разъяснения возникающих при осуществлении лицензионного контроля вопросов требуются специальные познания, лицензирующий орган назначает экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач в области лицензионного контроля.

Такая экспертиза проводится экспертами, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, только в случае невозможности проведения такой экспертизы экспертами лицензирующего органа.

Порядок проведения такой экспертизы устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.8.15. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, сотрудник Управления Министерства составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления юридического лица.».

3.4.7. Подпункт 3.13.1 пункта 3.13 изложить в следующей редакции:

«3.13.1. Основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии является акт проверки, в котором зафиксированы следующие нарушения:

невыполнение юридическим лицом предписаний Министерства об устранении нарушений условий действия лицензии;

непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 « 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

неуплата лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.».

3.4.8. В подпункте 3.14.1 пункта 3.14:

3.4.8.1. В абзаце пятом после слов «алкогольной продукции» дополнить словами «, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания», слова «лицензирующий орган» заменить словом «Министерство».

3.4.8.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

«розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».».

4. В приложении № 1 к Регламенту:

4.1. Гриф изложить в следующей редакции:

«Приложение 1 к административному регламенту исполнения Министерством сельского хозяйства Пензенской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции)  на территории Пензенской области».

4.2. Наименование изложить в следующей редакции:

«БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ, ПОСТАВКАМИ, ХРАНЕНИЕМ И РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ ПРОИЗВЕДЕННОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ ВИНОДЕЛЬЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ)  НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ».

5. Настоящий приказ опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» либо разместить (опубликовать) на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления рынка продовольствия и лицензирования Министерства сельского хозяйства Пензенской области.

Заместитель Председателя

Правительства – Министр

А.В. БУРЛАКОВ