Основная информация
| Дата опубликования: | 12 сентября 2019г. |
| Номер документа: | RU93000201901395 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Крым |
| Принявший орган: | Служба по экологическому и технологическому надзору Республики Крым |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
СЛУЖБА
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ
КРЫМ
П Р И К АЗ
12.09.2019
№ 255-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЁМА ГРАЖДАН В СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», согласно статей 29, 42 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», а также на основании Методических рекомендаций по работе с обращениями граждан, утвержденных Постановлением Совета министров Республики Крым от 24 января 2017 года № 15, п р и к а з ы в а ю:
Утвердить Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым согласно приложению.
Признать утратившими силу следующие приказы Крымтехнадзора:
- от 20 мая 2016 года № 191 «Об утверждении Административного регламента Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по исполнению государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»;
- от 18 мая 2017 года № 230 «О внесении изменений в приказ Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым от 20 мая 2016 года № 191 «Об утверждении Административного регламента Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по исполнению государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»»;
- от 12 марта 2019 года № 93-п «О внесении изменений в приказ Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым от 20 мая 2016 года № 191 «Об утверждении Административного регламента Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по исполнению государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»».
3. Специалисту 1 категории отдела обеспечения разрешительной и надзорной деятельности Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым Колиух Д.Ю. обеспечить опубликование на официальном сайте Крымтехнадзора настоящего приказа и удаление приказов, в связи с утратой их силы, указанных в пункте 2 данного акта.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник службы П.Н. Козлов
Приложение
к приказу Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
№ _______________от______________
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМА ГРАЖДАН В СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
I. Общие положения
1.1. Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан (далее - Инструкция) в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым разработана в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в соответствии со статьями 29, 42 Закона Республики Крым от 29.05.2014 № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», а также на основании Методических рекомендаций по работе с обращениями граждан, утвержденных Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.01.2017 № 15.
Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее - Крымтехнадзор) обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также порядок личного приема граждан, должностных и иных лиц в Крымтехнадзоре.
1.2. Обращения могут быть индивидуальными, то есть поданными самим гражданином, объединением граждан или юридическим лицом, которые считают свои права либо права других лиц нарушенными, и коллективными.
Граждане имеют право обращаться в Крымтехнадзор в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устном порядке.
Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Установленный настоящей Инструкцией порядок рассмотрения обращений и приема граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.3. При рассмотрении обращения не допускается разглашение содержащихся в нем сведений, а также сведений о частной жизни заявителя без его согласия.
Не является разглашением сведений направление письменного обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
1.4. Основные термины, используемые в Инструкции:
1) обращение - изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба;
2) предложение - рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению деятельности государства и общества в социально-экономической и иных сферах;
3) заявление - просьба гражданина или иного лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
4) жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
5) ходатайство - просьба заявителя о признании в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, определенного статуса, прав, свобод;
6) коллективное обращение - обращение двух или более лиц, а также обращение, принятое на собрании и подписанное организаторами или участниками собрания;
7) первичное обращение - обращение по вопросу, ранее не рассматриваемое в Крымтехнадзоре, либо поступившее от лиц, ранее не обращавшихся лиц по уже рассматриваемому вопросу;
8) дубликат обращения - повторный экземпляр или копия одного и того же обращения от одного и того же заявителя;
9) повторное обращение - обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения;
10) запрос - оформленный надлежащим образом, с соблюдением требований федерального законодательства документ, направленный уполномоченными должностными лицами, а также членами Совета Федерации или депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (депутатский запрос);
11) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
12) Резолюция – это проставленная должностным лицом надпись на документе, которая содержит сжатое содержание принятого им решения относительно выполнения документа.
Резолюция состоит из таких элементов: фамилия, инициалы (инициал имени) исполнителя (исполнителей) в дательном падеже, содержание поручения, срок выполнения, личная подпись руководителя, дата.
II. Регистрация обращений
2.1. Обращения, поступающие в Крымтехнадзор, регистрируются в отделе организационной работы, делопроизводства и закупок, путем создания электронной карточки.
Регистрация, учет обращений и контроль соблюдения сроков их рассмотрения ведутся в компьютерной программе автоматизированной системы обращений граждан (далее - АСОГ).
2.2. Каждое поступившее обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления. На обращении проставляется штамп, с указанием входящего номера АСОГ и даты регистрации.
При регистрации в АСОГ посредством заполнения граф электронной регистрационно-контрольной карточки вносятся следующие данные: дата поступления, Ф.И.О. заявителя, почтовый адрес, или электронный адрес, форма поступления (в письменной форме, в форме электронного документа, в устной форме), категория заявителя и его социальный статус, категория обращения, сведения об адресате, суть обращения, количество страниц обращения, контрольный срок по обращению, суть резолюции и ответственный исполнитель, дата отправки ответа обращения.
2.3. Поступившие в Крымтехнадзор обращения в письменной форме подлежат сканированию с созданием электронного образа документа и прикреплению к электронной карточке АСОГ.
В процессе регистрации в АСОГ обращению автоматически присваивается сформированный системой номер.
2.4. При отсутствии отдельных листов в документе или в приложении к документу, отсутствии приложения к документу при наличии ссылки на приложение в тексте документа составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается у получателя, другой приобщается к поступившему документу, а третий направляется отправителю.
2.5. Организация приёма, обеспечение учёта, передача исполнителю и контроль за движением и своевременным рассмотрением обращений в Крымтехнадзоре осуществляется отделом организационной работы, делопроизводства и закупок.
2.6. Зарегистрированные и учтенные обращения передаются отделом организационной работы, делопроизводства и закупок на резолюцию начальнику Крымтехнадзора, либо его заместителю.
III. Требования к поступившим обращениям
3.1. В письменном обращении гражданина в обязательном порядке указывается наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть вопроса, ставится личная подпись и дата.
3.2. Обращение, поступившее в форме электронного документа, обязательно должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, направившего обращение, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
3.3. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в рамках его компетенции.
IV. Рассмотрение обращений
4.1. Основными принципами, при рассмотрении обращения граждан, являются: объективность, всесторонность и своевременность рассмотрения.
Принцип объективности означает соответствие процедуры рассмотрения обращения, сделанных выводов и ответа на обращение фактическим обстоятельствам и объективной действительности. Для этого обстоятельства должны быть правильно установлены не только по представленным документальным материалам, но и с выходом на место или посредством запросов в иные органы или с участием гражданина, направившего обращение.
Под всесторонностью рассмотрения обращения следует понимать изучение требований гражданина с точки зрения законности, обоснованности, логичности, отсутствия нарушений прав и интересов иных лиц, наличия доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.
Своевременность рассмотрения обращения означает соблюдение установленных законом сроков.
4.2. Обращения, поступившие в Крымтехнадзор, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения принимается одно из следующих решений:
- о принятии обращения к рассмотрению;
- об оставлении обращения без ответа, в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, если оно признано анонимным либо некорректным по содержанию или изложению, а также повторным, то есть содержащим вопрос, на который автору неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и в котором не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- о направлении обращения на рассмотрение в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленного в обращении вопроса, с одновременным уведомлением об этом заявителя;
- о направлении в течение 5 (пяти) дней со дня регистрации обращения, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и Главе Республики Крым с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения;
- о возврате обращения, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости - с разъяснением, куда им для этого следует обратиться;
- о направлении в течение 7 (семи) дней со дня регистрации обращения, в котором содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, в государственный орган (в соответствии с его компетенцией);
- о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по поднимаемому вопросу.
4.3. Если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение 7 дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение.
4.4. При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщено гражданину о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом на обращение в течение 30 дней.
4.5. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, об этом в течение 7 дней со дня регистрации сообщается автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.
4.6. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления, жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
4.7. В случае поступления в Крымтехнадзор письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте Крымтехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
4.8. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса, в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.При одновременном поступлении основного обращения и его дубликата дается единый ответ. Если дубликат поступил после разрешения основного обращения, то заявителю не позднее 10-дневного срока с момента регистрации дубликата ответ на него направляется со ссылкой на дату и исходящий номер отправленного ответа на основное обращение.
4.9. В случае невозможности удовлетворения просьб и требований, изложенных в заявлении, до сведения заявителя доводятся объективные причины невозможности их исполнения, а также указываются возможные пути реализации просьб и требований и порядок обжалования принятого по обращению решения.
4.10. В резолюции к обращению начальник Крымтехнадзора (заместитель начальника Крымтехнадзора), либо должностное лицо его замещающее в письменном виде определяет исполнителя, поручение по документу (конкретное задание по исполнению документа), сроки и порядок разрешения обращения, а так же необходимость осуществления контроля.
Допускается установление сокращенных сроков рассмотрения обращения.
4.11. При передаче обращения исполнителю для рассмотрения в регистрационную карточку, журнал регистрации обязательно вносится дата передачи, подпись, фамилия исполнителя.
V. Разрешение обращений
5.1. В ходе рассмотрения обращений исполнитель обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
5.2. Для рассмотрения обращения, при необходимости, запрашиваются документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
5.3. Рассмотрение обращений может производиться с выездом на место по отдельному поручению начальника Крымтехнадзора, его заместителя.
5.4. Письменные обращения, содержащие в адресной части обращения пометку «Лично», рассматриваются на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией.
5.5. Прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны в порядке, установленном настоящей Инструкцией, правомочным должностным лицом Крымтехнадзора.
Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного начальником Крымтехнадзора. Сообщение об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется автору.
Обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов, остаются без разрешения на основании служебной записки исполнителя, с уведомлением об этом заявителя.
Переписка возобновляется, если причины, по которым она была прекращена, устранены. Новые данные или обстоятельства, сообщенные заявителем, проверяются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
5.6. Заявление гражданина о прекращении рассмотрения его обращения дает право проверяющему его заявление должностному лицу Крымтехнадзора прекратить дальнейшую проверку, если в полученных материалах нет сведений о наличии нарушений закона, нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Решение о прекращении (продолжении) проверки принимаются начальником Крымтехнадзора, либо его заместителем на основании служебной записки исполнителя, с уведомлением об этом заявителя.
5.7. По итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений:
«разъяснено» - по результатам рассмотрения вопроса, содержащегося в обращении, принято решение об информировании по порядку реализации предложения или удовлетворения заявления или жалобы;
«не поддержано» - по результатам рассмотрения вопроса, содержащегося в обращении, принято решение о нецелесообразности предложения, о необоснованности и не удовлетворении заявления или жалобы;
«поддержано» - по результатам рассмотрения вопроса, содержащегося в обращении, принято решение об информировании по порядку реализации предложения или удовлетворения заявления или жалобы;
«не подлежит рассмотрению», «оставлено без ответа» - возвращено заявителю, оставлено без ответа, прекращена переписка;
«перенаправлено» - перенаправлено для разрешения поставленных вопросов в другой орган в соответствии с компетенцией.
5.8. Исполнитель несет ответственность за содержание, ясность и четкость изложения ответов, достоверность ссылки на нормативные правовые акты, своевременность рассмотрения обращения.
VI. Сроки рассмотрения обращений
6.1. Обращения, поступившие в Крымтехнадзор в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 08.05.1994 № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 17 июля 2014 года № 32-ЗРК «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Крым», Порядком исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № 352, Законом Республики Крым от 10.09.2014 № 64-ЗРК «О статусе депутата Государственного Совета Республики Крым», Положением о работе с сообщениями, поступающими на телефонную линию Председателя Совета министров Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 28.04.2015 №236.
Рассмотрение обращения и подготовка мотивированного ответа по существу поставленных в обращении вопросов должно быть совершено в течение 30 дней.
В случае если ответ на Обращение был передан в организацию почтовой связи в течение 30 дней - срок не считается пропущенным.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним последний рабочий день.
Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
6.2. В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается начальником Крымтехнадзором, либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.
6.3. Для продления срока рассмотрения обращения исполнитель предоставляет докладную записку на имя начальника Крымтехнадзора (его заместителя), в которой указываются причины продления срока и срок, в который обращение будет разрешено. Докладная записка подается не позднее, чем за 3 дня до истечения контрольного срока, подписывается исполнителем, заведующим отделом и представляется на подпись начальнику Крымтехнадзора (заместителю начальника Крымтехнадзора).
6.4. При возвращении проекта ответа на доработку устанавливается конкретный срок исполнения.
6.5. Рассмотрение обращений граждан, поступивших из государственных органов, органов местного самоуправления или от должностных лиц, требующих сообщить результаты рассмотрения обращения в их адрес, осуществляется в сроки, указанные в поручении, либо в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
6.6. По направленному в установленном порядке запросу документов и материалов государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, Крымтехнадзор обязан в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
6.7. Парламентский запрос разрешается в срок до 15 дней со дня регистрации или в иной, установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации срок.
6.8. Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (депутатский запрос) разрешается не позднее 30 дней со дня его регистрации или в иной согласованный с инициатором запроса срок.
6.9. Обращения члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой о предоставлении информации по вопросам, связанным с их деятельностью, разрешаются безотлагательно, а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 20 дней со дня регистрации обращения.
6.10. Согласно статье 34 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 17 июля 2014 года № 32-ЗРК «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Крым», запрошенные Уполномоченным по правам материалы, документы и иная информация направляются ему не позднее 15 дней со дня регистрации запроса, если в запросе не установлен иной срок.
6.11. Поручения и указания Президента Российской Федерации, обращения его помощников, высших должностных лиц Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также обращения, разрешение которых взято на особый контроль, разрешаются безотлагательно, но не позднее сроков, указанных в п. 6.1 настоящей Инструкции, если не установлен другой срок разрешения.
6.12. Ответ на запрос депутата Государственного Совета Республики Крым направляется не позднее, чем через 15 календарных дней со дня его получения и регистрации как входящей корреспонденции.
6.13. Для рассмотрения вопросов, содержащихся в сообщениях, поступивших на телефонную линию Председателя Совета министров Республики Крым, устанавливаются сроки от 1 до 15 рабочих дней, по резолюции председателя Совета министров Республики Крым может быть установлен иной срок.
VII. Направление ответов на обращения
7.1. Ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов дается в письменной форме на бланке Крымтехнадзора за подписью начальника Крымтехнадзора (заместителя начальника Крымтехнадзора), либо должностное лицо его замещающее.
Текст ответа составляется в официальном стиле. Ссылки на те, или иные статьи нормативных правовых актов без дальнейшего разъяснения их требований не допускаются.
При оформлении и составлении текста ответа на обращение сотрудники Крымтехнадзора руководствуются Инструкцией по делопроизводству в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым.
Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
7.2. Обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.
7.3. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Кроме того на поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен на официальном сайте Крымтехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
7.4. При направлении заявителям ответов на обращения возвращаются в обязательном порядке приложенные к ним оригиналы документов. Не подлежат возврату документы и материалы, направленные заявителем в электронном виде, а так же копии документов.
7.5. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
7.6. При поступлении обращения за подписью нескольких заявителей ответ о результатах проверки направляется каждому из них или одному из них (как правило, первому по расположению подписи) с предложением довести его содержание до сведения остальных авторов.
7.7. Ответы на поручения и указания Президента Российской Федерации, обращения его помощников, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также на обращения, разрешение которых взято на особый контроль, направляются за подписью начальника Крымтехнадзора либо лица, его замещающего, если не установлено иное.
7.8. Отправка обращения должна подтверждаться с распечаткой электронного подтверждения отправки ответа (скрин) или почтовой квитанцией об отправке заказного письма .
Не разрешается отправлять заявителю в качестве ответов на их обращения копии служебных документов.
7.9. Учетные материалы по обращению (обращение, сопроводительные документы, проверочные материалы, ответ заявителю, пр.) передаются начальнику Крымтехнадзора или его заместителю, для принятия решения об окончании рассмотрения, его продолжении или продления сроков рассмотрения.
7.10. Тексты учетных материалов по обращению (проверочные материалы, ответ заявителю, пр.) сканируются, с созданием электронного образа документа, прикрепляются к электронной карточке АСОГ, где обращение отмечается как исполненное.
7.11. По результатам рассмотрения обращения или при перенаправлении обращения исполнитель обязан оповестить заявителя в режиме телефонной связи о результатах рассмотрения его обращения, если в обращении указан контактный номер телефона.
При передаче исполнителем должностному лицу, ответственному за организацию рассмотрения обращений граждан, второго экземпляра ответа заявителю по результату рассмотрения его обращения необходимо сделать отметку, которая должна содержать:
- ФИО и подпись должностного лица, оповестившего заявителя о принятом решении по его обращению;
- Дату оповещения заявителя.
В случае невозможности связи с заявителем по контактному номеру указанному в обращении, необходимо оставить соответствующую отметку на втором экземпляре ответа заявителю.
VIII. Организация личного приема граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц в Крымтехнадзоре
8.1. Личный прием граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, представителей государственных и общественных организаций, а также иных лиц осуществляется начальником Крымтехнадзора, в соответствии с утвержденным графиком по предварительной записи.
8.2. Организацию личного приема граждан осуществляет отдел организационной работы, делопроизводства и закупок.
Информация о месте и времени проведения личного приема граждан размещается на официальном сайте Крымтехнадзора.
8.3. Личный прием граждан проводится в служебных кабинетах, расположенных в административном здании Крымтехнадзора.
8.3. Запись граждан на личный прием осуществляется лицом, ответственным за учет и соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан на основании письменных заявлений граждан (приложение 2).
На каждого заявителя, обратившегося на личный прием, заполняется карточка личного приема граждан (приложение 1), с последующей регистрацией в журнале регистрации личного приема граждан (приложение 4).
8.3. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности согласно предварительной записи.
8.4. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
8.5. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
8.6. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
8.7. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Крымтехнадзора, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
8.8. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
8.9. Отдельные категории граждан, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
IX. Организация работы с обращениями, поступившими по телефону
горячей линии Крымтехнадзра
9.1. Телефон горячей линии Крымтехнадзора (3652) 24-94-77 работает в рабочие дни: с понедельника по четверг с 9:00 до 18:00, в пятницу с 9:00 до 16:45.
9.2. Поступившее по телефону горячей линии Крымтехнадзора сообщение сотрудник отдела организационной работы, делопроизводства и закупок регистрирует в журнале регистрации обращений поступающих по телефону «горячей» линии, и в АСОГ заполняет контрольную карточку, содержащаую данные о заявителе, суть вопроса, проект резолюции к сообщению, сроки его рассмотрения, ответственных исполнителей и другую информацию, необходимую для разрешения вопроса.зора (приложение 3), с отражением в ней фактов, и передает ее начальнику Крымтехнадзора, либо его заместителю на резолюцию для принятия решения о рассмотрении .
Все устные обращения граждан, поступившие по телефону горячей линии, фиксируются сотрудником отдела организационной работы, делопроизводства и закупок в электронной базе данных и подлежат обязательному рассмотрению в течение 15 дней.
Ответ на принятый телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности служащего, принявшего телефонный звонок.
Ответы и разъяснения на устные обращения граждан даются, как правило, в день обращения. Если дать ответ (разъяснение) в день обращения не представляется возможным или для подготовки ответа (разъяснения) требуется продолжительное время сотрудник отдела организационной работы, делопроизводства и закупок переадресовывает телефонный звонок другому служащему Крымтехнадзора или должностному лицу в соответствии с компетенцией либо предлагает заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
В случае если обратившийся с устным обращением гражданин настаивает на предоставлении письменного ответа работник Крымтехнадзора, осуществляющий устное информирование, дает разъяснение о порядке и сроке получения ответа.
9.3. В случае если в устном обращении гражданина, поступившем по телефону, содержится информация о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан либо о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения гражданина, права которого нарушены), связанных с ненадлежащим предоставлением жилищно-коммунальных услуг, нарушением требований к раскрытию информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, организуется проведение внеплановой проверки в пределах компетенции Крымтехнадзора в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
X. Анализ поступивших обращений граждан и организаций
10.1. Обобщение и анализ обращений осуществляется отделом организационной работы, делопроизводства и закупок.
10.2. При проведении анализа изучается информация о количестве поступивших, переадресованных и рассмотренных письменных обращений, обращений в форме электронного документа, о количестве граждан, принятых на личном приеме, о тематике обращений, о принятых по результатам рассмотрения обращений мерах, в том числе о принятых нормативных и иных актах (при наличии).
XI. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
11.1. Контроль за рассмотрением обращений осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.
11.2. Контроль за движением и своевременным рассмотрением обращений в Крымтехнадзоре осуществляется отделом организационной работы, делопроизводства и закупок.
11.3. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, объективным, всесторонним и полным разрешением обращений в Крымтехнадзоре осуществляется начальником Крымтехнадзора, заместителем начальника Крымтехнадзора.
XII. Формирование и хранение дел рассмотрения обращений граждан.
12.1. Обращения вместе с материалами по результатам их рассмотрения формируются в дела в отделе организационной работы, делопроизводства и закупок ответственным исполнителем (приложение 5).
12.2. В папку «Дело» вкладывается:
- подлинник письменного обращения или (если оно подлежало возврату в вышестоящую инстанцию, либо направлено для рассмотрения в другую инстанцию) ксерокопия обращения;
- резолюция начальника Крымтехнадзора, либо его заместителя;
- письмо о продлении рассмотрения обращения, если рассмотрение продлевалось, с уведомлением лица, направившего обращение;
- копия ответа заявителю по результатам рассмотрения его обращения;
- иные документы и материалы, относящиеся к рассмотрению обращения;
- бланк внутренней описи документов дела.
12.3. Оформленные дела хранятся в Крымтехнадзоре в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
12.4. Дела с истекшим сроком хранения уничтожаются по акту в установленном порядке.
XIII. Ответственность
13.1. Нарушение действующей Инструкции, порядка рассмотрения обращений и приема граждан, нарушение сроков рассмотрения обращений или принятие по ним необоснованных, неправомерных решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут ответственность виновных гражданских служащих в соответствии с Законом Республики Крым от 29 мая 2014 года № 7-ЗРК «О государственной гражданской службе Республики Крым».
Приложение 1
к Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
Карточка личного приема гражданина
Дата приема №
Заявитель:
(Ф.И.О.)
Адрес заявителя:
_____________________________________________________________
______________________________________________________________________
(индекс, почтовый адрес, телефон)
Прием осуществлял:____________________________________________________
______________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность государственного гражданского служащего) Структурное подразделение:
______________________________________________________________________
Содержание устного обращения:
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Результаты рассмотрения:
1. Дано устное разъяснение:_____________________________________________
Принято заявление (всего листов)
Подпись заявителя
Подпись лица, осуществляющего прием
Письменного ответа не требуется
Приложение 2
к Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
Образец письменного обращения гражданина
(заполняется разборчивым почерком либо в печатном виде)
Начальнику Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
от Ф.И.О. гражданина (гражданки), который направляет заявление, предложение, жалобу проживающего (ей) по адресу:
Индекс, адрес места жительства (места пребывания) и (или) места работы, учебы Контактные телефоны:
ЗАЯВЛЕНИЕ/ ПРЕДЛОЖЕНИЕ / ЖАЛОБА - выберете нужное
Обращаюсь к Вам с (предложением, заявлением или жалобой)
(излагается суть обращения; указываются факты несоблюдения, либо ненадлежащего соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также несоответствия жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства; указывается информация о лицах, виновных в допущении указанных нарушений (в т.ч., если известны: наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя, реквизиты, адрес нахождения, контактный телефон), и т.д.)
Прошу Вас
(излагается просьба обратившегося лица о принятии мер со стороны Инспекции по сути его обращения)
Приложение: (При необходимости прилагаются документы, требуемые для разрешения вопроса или подтверждающие факты, изложенные в обращении, копии ответов государственных органов по поднимаемым вопросам):
(перечисляются прилагаемые к обращению документы (иные материалы), количество листов, экземпляров и иное)
Личная подпись гражданина
Приложение 3
к Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
ЖУРНАЛ
№
п/п
Дата и время
приема
Лицо принявшее сообщение
ФИО,
адрес, телефон
абонента,
Краткое
содержание
обращения
Кому поручено рассмотрения обращения, срок исполнения
Результаты
рассмотрения
Журнал регистрации обращений поступающих по телефону «горячей» линии Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
Приложение 4
к Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
Журнал регистрации карточек личного приема в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
№ п/п
Дата записи на прием
Номер карточки (форма 2-РК)
Ф.И.О. лица записавшего на прием
Ф.И.О. лица осуществляющего прием
Назначенный прием
Запись на прием осуществил (фамилия и инициалы)
Подпись лица осуществившего запись на прием
Дата
Время
кабинет
Приложение 5
к Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН (ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ЗАЯВЛЕНИЯ, ЖАЛОБЫ, ПРЕТЕНЗИИ И ДР.); ДОКУМЕНТЫ (СПРАВКИ, СВЕДЕНИЯ, ПЕРЕПИСКА)
ПО ИХ РАССМОТРЕНИЮ
Дело № ________
гр.__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
адрес:_______________________________________________________________________________________________________
Исполнитель:
Начато: «____»______________201___г.
Окончено: «____» ___________201___г.
Хранить ___________________________
СЛУЖБА
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ
КРЫМ
П Р И К АЗ
12.09.2019
№ 255-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЁМА ГРАЖДАН В СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», согласно статей 29, 42 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», а также на основании Методических рекомендаций по работе с обращениями граждан, утвержденных Постановлением Совета министров Республики Крым от 24 января 2017 года № 15, п р и к а з ы в а ю:
Утвердить Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым согласно приложению.
Признать утратившими силу следующие приказы Крымтехнадзора:
- от 20 мая 2016 года № 191 «Об утверждении Административного регламента Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по исполнению государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»;
- от 18 мая 2017 года № 230 «О внесении изменений в приказ Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым от 20 мая 2016 года № 191 «Об утверждении Административного регламента Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по исполнению государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»»;
- от 12 марта 2019 года № 93-п «О внесении изменений в приказ Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым от 20 мая 2016 года № 191 «Об утверждении Административного регламента Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по исполнению государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»».
3. Специалисту 1 категории отдела обеспечения разрешительной и надзорной деятельности Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым Колиух Д.Ю. обеспечить опубликование на официальном сайте Крымтехнадзора настоящего приказа и удаление приказов, в связи с утратой их силы, указанных в пункте 2 данного акта.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник службы П.Н. Козлов
Приложение
к приказу Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
№ _______________от______________
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМА ГРАЖДАН В СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
I. Общие положения
1.1. Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан (далее - Инструкция) в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым разработана в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в соответствии со статьями 29, 42 Закона Республики Крым от 29.05.2014 № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», а также на основании Методических рекомендаций по работе с обращениями граждан, утвержденных Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.01.2017 № 15.
Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее - Крымтехнадзор) обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также порядок личного приема граждан, должностных и иных лиц в Крымтехнадзоре.
1.2. Обращения могут быть индивидуальными, то есть поданными самим гражданином, объединением граждан или юридическим лицом, которые считают свои права либо права других лиц нарушенными, и коллективными.
Граждане имеют право обращаться в Крымтехнадзор в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устном порядке.
Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Установленный настоящей Инструкцией порядок рассмотрения обращений и приема граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.3. При рассмотрении обращения не допускается разглашение содержащихся в нем сведений, а также сведений о частной жизни заявителя без его согласия.
Не является разглашением сведений направление письменного обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
1.4. Основные термины, используемые в Инструкции:
1) обращение - изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба;
2) предложение - рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению деятельности государства и общества в социально-экономической и иных сферах;
3) заявление - просьба гражданина или иного лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
4) жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
5) ходатайство - просьба заявителя о признании в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, определенного статуса, прав, свобод;
6) коллективное обращение - обращение двух или более лиц, а также обращение, принятое на собрании и подписанное организаторами или участниками собрания;
7) первичное обращение - обращение по вопросу, ранее не рассматриваемое в Крымтехнадзоре, либо поступившее от лиц, ранее не обращавшихся лиц по уже рассматриваемому вопросу;
8) дубликат обращения - повторный экземпляр или копия одного и того же обращения от одного и того же заявителя;
9) повторное обращение - обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения;
10) запрос - оформленный надлежащим образом, с соблюдением требований федерального законодательства документ, направленный уполномоченными должностными лицами, а также членами Совета Федерации или депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (депутатский запрос);
11) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
12) Резолюция – это проставленная должностным лицом надпись на документе, которая содержит сжатое содержание принятого им решения относительно выполнения документа.
Резолюция состоит из таких элементов: фамилия, инициалы (инициал имени) исполнителя (исполнителей) в дательном падеже, содержание поручения, срок выполнения, личная подпись руководителя, дата.
II. Регистрация обращений
2.1. Обращения, поступающие в Крымтехнадзор, регистрируются в отделе организационной работы, делопроизводства и закупок, путем создания электронной карточки.
Регистрация, учет обращений и контроль соблюдения сроков их рассмотрения ведутся в компьютерной программе автоматизированной системы обращений граждан (далее - АСОГ).
2.2. Каждое поступившее обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления. На обращении проставляется штамп, с указанием входящего номера АСОГ и даты регистрации.
При регистрации в АСОГ посредством заполнения граф электронной регистрационно-контрольной карточки вносятся следующие данные: дата поступления, Ф.И.О. заявителя, почтовый адрес, или электронный адрес, форма поступления (в письменной форме, в форме электронного документа, в устной форме), категория заявителя и его социальный статус, категория обращения, сведения об адресате, суть обращения, количество страниц обращения, контрольный срок по обращению, суть резолюции и ответственный исполнитель, дата отправки ответа обращения.
2.3. Поступившие в Крымтехнадзор обращения в письменной форме подлежат сканированию с созданием электронного образа документа и прикреплению к электронной карточке АСОГ.
В процессе регистрации в АСОГ обращению автоматически присваивается сформированный системой номер.
2.4. При отсутствии отдельных листов в документе или в приложении к документу, отсутствии приложения к документу при наличии ссылки на приложение в тексте документа составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается у получателя, другой приобщается к поступившему документу, а третий направляется отправителю.
2.5. Организация приёма, обеспечение учёта, передача исполнителю и контроль за движением и своевременным рассмотрением обращений в Крымтехнадзоре осуществляется отделом организационной работы, делопроизводства и закупок.
2.6. Зарегистрированные и учтенные обращения передаются отделом организационной работы, делопроизводства и закупок на резолюцию начальнику Крымтехнадзора, либо его заместителю.
III. Требования к поступившим обращениям
3.1. В письменном обращении гражданина в обязательном порядке указывается наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть вопроса, ставится личная подпись и дата.
3.2. Обращение, поступившее в форме электронного документа, обязательно должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, направившего обращение, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
3.3. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в рамках его компетенции.
IV. Рассмотрение обращений
4.1. Основными принципами, при рассмотрении обращения граждан, являются: объективность, всесторонность и своевременность рассмотрения.
Принцип объективности означает соответствие процедуры рассмотрения обращения, сделанных выводов и ответа на обращение фактическим обстоятельствам и объективной действительности. Для этого обстоятельства должны быть правильно установлены не только по представленным документальным материалам, но и с выходом на место или посредством запросов в иные органы или с участием гражданина, направившего обращение.
Под всесторонностью рассмотрения обращения следует понимать изучение требований гражданина с точки зрения законности, обоснованности, логичности, отсутствия нарушений прав и интересов иных лиц, наличия доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.
Своевременность рассмотрения обращения означает соблюдение установленных законом сроков.
4.2. Обращения, поступившие в Крымтехнадзор, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения принимается одно из следующих решений:
- о принятии обращения к рассмотрению;
- об оставлении обращения без ответа, в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, если оно признано анонимным либо некорректным по содержанию или изложению, а также повторным, то есть содержащим вопрос, на который автору неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и в котором не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- о направлении обращения на рассмотрение в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленного в обращении вопроса, с одновременным уведомлением об этом заявителя;
- о направлении в течение 5 (пяти) дней со дня регистрации обращения, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и Главе Республики Крым с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения;
- о возврате обращения, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости - с разъяснением, куда им для этого следует обратиться;
- о направлении в течение 7 (семи) дней со дня регистрации обращения, в котором содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, в государственный орган (в соответствии с его компетенцией);
- о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по поднимаемому вопросу.
4.3. Если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение 7 дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение.
4.4. При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщено гражданину о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом на обращение в течение 30 дней.
4.5. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, об этом в течение 7 дней со дня регистрации сообщается автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.
4.6. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления, жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
4.7. В случае поступления в Крымтехнадзор письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте Крымтехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
4.8. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса, в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.При одновременном поступлении основного обращения и его дубликата дается единый ответ. Если дубликат поступил после разрешения основного обращения, то заявителю не позднее 10-дневного срока с момента регистрации дубликата ответ на него направляется со ссылкой на дату и исходящий номер отправленного ответа на основное обращение.
4.9. В случае невозможности удовлетворения просьб и требований, изложенных в заявлении, до сведения заявителя доводятся объективные причины невозможности их исполнения, а также указываются возможные пути реализации просьб и требований и порядок обжалования принятого по обращению решения.
4.10. В резолюции к обращению начальник Крымтехнадзора (заместитель начальника Крымтехнадзора), либо должностное лицо его замещающее в письменном виде определяет исполнителя, поручение по документу (конкретное задание по исполнению документа), сроки и порядок разрешения обращения, а так же необходимость осуществления контроля.
Допускается установление сокращенных сроков рассмотрения обращения.
4.11. При передаче обращения исполнителю для рассмотрения в регистрационную карточку, журнал регистрации обязательно вносится дата передачи, подпись, фамилия исполнителя.
V. Разрешение обращений
5.1. В ходе рассмотрения обращений исполнитель обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
5.2. Для рассмотрения обращения, при необходимости, запрашиваются документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
5.3. Рассмотрение обращений может производиться с выездом на место по отдельному поручению начальника Крымтехнадзора, его заместителя.
5.4. Письменные обращения, содержащие в адресной части обращения пометку «Лично», рассматриваются на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией.
5.5. Прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны в порядке, установленном настоящей Инструкцией, правомочным должностным лицом Крымтехнадзора.
Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного начальником Крымтехнадзора. Сообщение об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется автору.
Обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов, остаются без разрешения на основании служебной записки исполнителя, с уведомлением об этом заявителя.
Переписка возобновляется, если причины, по которым она была прекращена, устранены. Новые данные или обстоятельства, сообщенные заявителем, проверяются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
5.6. Заявление гражданина о прекращении рассмотрения его обращения дает право проверяющему его заявление должностному лицу Крымтехнадзора прекратить дальнейшую проверку, если в полученных материалах нет сведений о наличии нарушений закона, нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Решение о прекращении (продолжении) проверки принимаются начальником Крымтехнадзора, либо его заместителем на основании служебной записки исполнителя, с уведомлением об этом заявителя.
5.7. По итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений:
«разъяснено» - по результатам рассмотрения вопроса, содержащегося в обращении, принято решение об информировании по порядку реализации предложения или удовлетворения заявления или жалобы;
«не поддержано» - по результатам рассмотрения вопроса, содержащегося в обращении, принято решение о нецелесообразности предложения, о необоснованности и не удовлетворении заявления или жалобы;
«поддержано» - по результатам рассмотрения вопроса, содержащегося в обращении, принято решение об информировании по порядку реализации предложения или удовлетворения заявления или жалобы;
«не подлежит рассмотрению», «оставлено без ответа» - возвращено заявителю, оставлено без ответа, прекращена переписка;
«перенаправлено» - перенаправлено для разрешения поставленных вопросов в другой орган в соответствии с компетенцией.
5.8. Исполнитель несет ответственность за содержание, ясность и четкость изложения ответов, достоверность ссылки на нормативные правовые акты, своевременность рассмотрения обращения.
VI. Сроки рассмотрения обращений
6.1. Обращения, поступившие в Крымтехнадзор в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 08.05.1994 № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 17 июля 2014 года № 32-ЗРК «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Крым», Порядком исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № 352, Законом Республики Крым от 10.09.2014 № 64-ЗРК «О статусе депутата Государственного Совета Республики Крым», Положением о работе с сообщениями, поступающими на телефонную линию Председателя Совета министров Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 28.04.2015 №236.
Рассмотрение обращения и подготовка мотивированного ответа по существу поставленных в обращении вопросов должно быть совершено в течение 30 дней.
В случае если ответ на Обращение был передан в организацию почтовой связи в течение 30 дней - срок не считается пропущенным.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним последний рабочий день.
Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
6.2. В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается начальником Крымтехнадзором, либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.
6.3. Для продления срока рассмотрения обращения исполнитель предоставляет докладную записку на имя начальника Крымтехнадзора (его заместителя), в которой указываются причины продления срока и срок, в который обращение будет разрешено. Докладная записка подается не позднее, чем за 3 дня до истечения контрольного срока, подписывается исполнителем, заведующим отделом и представляется на подпись начальнику Крымтехнадзора (заместителю начальника Крымтехнадзора).
6.4. При возвращении проекта ответа на доработку устанавливается конкретный срок исполнения.
6.5. Рассмотрение обращений граждан, поступивших из государственных органов, органов местного самоуправления или от должностных лиц, требующих сообщить результаты рассмотрения обращения в их адрес, осуществляется в сроки, указанные в поручении, либо в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
6.6. По направленному в установленном порядке запросу документов и материалов государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, Крымтехнадзор обязан в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
6.7. Парламентский запрос разрешается в срок до 15 дней со дня регистрации или в иной, установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации срок.
6.8. Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (депутатский запрос) разрешается не позднее 30 дней со дня его регистрации или в иной согласованный с инициатором запроса срок.
6.9. Обращения члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой о предоставлении информации по вопросам, связанным с их деятельностью, разрешаются безотлагательно, а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 20 дней со дня регистрации обращения.
6.10. Согласно статье 34 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 17 июля 2014 года № 32-ЗРК «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Крым», запрошенные Уполномоченным по правам материалы, документы и иная информация направляются ему не позднее 15 дней со дня регистрации запроса, если в запросе не установлен иной срок.
6.11. Поручения и указания Президента Российской Федерации, обращения его помощников, высших должностных лиц Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также обращения, разрешение которых взято на особый контроль, разрешаются безотлагательно, но не позднее сроков, указанных в п. 6.1 настоящей Инструкции, если не установлен другой срок разрешения.
6.12. Ответ на запрос депутата Государственного Совета Республики Крым направляется не позднее, чем через 15 календарных дней со дня его получения и регистрации как входящей корреспонденции.
6.13. Для рассмотрения вопросов, содержащихся в сообщениях, поступивших на телефонную линию Председателя Совета министров Республики Крым, устанавливаются сроки от 1 до 15 рабочих дней, по резолюции председателя Совета министров Республики Крым может быть установлен иной срок.
VII. Направление ответов на обращения
7.1. Ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов дается в письменной форме на бланке Крымтехнадзора за подписью начальника Крымтехнадзора (заместителя начальника Крымтехнадзора), либо должностное лицо его замещающее.
Текст ответа составляется в официальном стиле. Ссылки на те, или иные статьи нормативных правовых актов без дальнейшего разъяснения их требований не допускаются.
При оформлении и составлении текста ответа на обращение сотрудники Крымтехнадзора руководствуются Инструкцией по делопроизводству в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым.
Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
7.2. Обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.
7.3. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Кроме того на поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен на официальном сайте Крымтехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
7.4. При направлении заявителям ответов на обращения возвращаются в обязательном порядке приложенные к ним оригиналы документов. Не подлежат возврату документы и материалы, направленные заявителем в электронном виде, а так же копии документов.
7.5. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
7.6. При поступлении обращения за подписью нескольких заявителей ответ о результатах проверки направляется каждому из них или одному из них (как правило, первому по расположению подписи) с предложением довести его содержание до сведения остальных авторов.
7.7. Ответы на поручения и указания Президента Российской Федерации, обращения его помощников, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также на обращения, разрешение которых взято на особый контроль, направляются за подписью начальника Крымтехнадзора либо лица, его замещающего, если не установлено иное.
7.8. Отправка обращения должна подтверждаться с распечаткой электронного подтверждения отправки ответа (скрин) или почтовой квитанцией об отправке заказного письма .
Не разрешается отправлять заявителю в качестве ответов на их обращения копии служебных документов.
7.9. Учетные материалы по обращению (обращение, сопроводительные документы, проверочные материалы, ответ заявителю, пр.) передаются начальнику Крымтехнадзора или его заместителю, для принятия решения об окончании рассмотрения, его продолжении или продления сроков рассмотрения.
7.10. Тексты учетных материалов по обращению (проверочные материалы, ответ заявителю, пр.) сканируются, с созданием электронного образа документа, прикрепляются к электронной карточке АСОГ, где обращение отмечается как исполненное.
7.11. По результатам рассмотрения обращения или при перенаправлении обращения исполнитель обязан оповестить заявителя в режиме телефонной связи о результатах рассмотрения его обращения, если в обращении указан контактный номер телефона.
При передаче исполнителем должностному лицу, ответственному за организацию рассмотрения обращений граждан, второго экземпляра ответа заявителю по результату рассмотрения его обращения необходимо сделать отметку, которая должна содержать:
- ФИО и подпись должностного лица, оповестившего заявителя о принятом решении по его обращению;
- Дату оповещения заявителя.
В случае невозможности связи с заявителем по контактному номеру указанному в обращении, необходимо оставить соответствующую отметку на втором экземпляре ответа заявителю.
VIII. Организация личного приема граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц в Крымтехнадзоре
8.1. Личный прием граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, представителей государственных и общественных организаций, а также иных лиц осуществляется начальником Крымтехнадзора, в соответствии с утвержденным графиком по предварительной записи.
8.2. Организацию личного приема граждан осуществляет отдел организационной работы, делопроизводства и закупок.
Информация о месте и времени проведения личного приема граждан размещается на официальном сайте Крымтехнадзора.
8.3. Личный прием граждан проводится в служебных кабинетах, расположенных в административном здании Крымтехнадзора.
8.3. Запись граждан на личный прием осуществляется лицом, ответственным за учет и соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан на основании письменных заявлений граждан (приложение 2).
На каждого заявителя, обратившегося на личный прием, заполняется карточка личного приема граждан (приложение 1), с последующей регистрацией в журнале регистрации личного приема граждан (приложение 4).
8.3. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности согласно предварительной записи.
8.4. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
8.5. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
8.6. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
8.7. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Крымтехнадзора, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
8.8. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
8.9. Отдельные категории граждан, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
IX. Организация работы с обращениями, поступившими по телефону
горячей линии Крымтехнадзра
9.1. Телефон горячей линии Крымтехнадзора (3652) 24-94-77 работает в рабочие дни: с понедельника по четверг с 9:00 до 18:00, в пятницу с 9:00 до 16:45.
9.2. Поступившее по телефону горячей линии Крымтехнадзора сообщение сотрудник отдела организационной работы, делопроизводства и закупок регистрирует в журнале регистрации обращений поступающих по телефону «горячей» линии, и в АСОГ заполняет контрольную карточку, содержащаую данные о заявителе, суть вопроса, проект резолюции к сообщению, сроки его рассмотрения, ответственных исполнителей и другую информацию, необходимую для разрешения вопроса.зора (приложение 3), с отражением в ней фактов, и передает ее начальнику Крымтехнадзора, либо его заместителю на резолюцию для принятия решения о рассмотрении .
Все устные обращения граждан, поступившие по телефону горячей линии, фиксируются сотрудником отдела организационной работы, делопроизводства и закупок в электронной базе данных и подлежат обязательному рассмотрению в течение 15 дней.
Ответ на принятый телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности служащего, принявшего телефонный звонок.
Ответы и разъяснения на устные обращения граждан даются, как правило, в день обращения. Если дать ответ (разъяснение) в день обращения не представляется возможным или для подготовки ответа (разъяснения) требуется продолжительное время сотрудник отдела организационной работы, делопроизводства и закупок переадресовывает телефонный звонок другому служащему Крымтехнадзора или должностному лицу в соответствии с компетенцией либо предлагает заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
В случае если обратившийся с устным обращением гражданин настаивает на предоставлении письменного ответа работник Крымтехнадзора, осуществляющий устное информирование, дает разъяснение о порядке и сроке получения ответа.
9.3. В случае если в устном обращении гражданина, поступившем по телефону, содержится информация о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан либо о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения гражданина, права которого нарушены), связанных с ненадлежащим предоставлением жилищно-коммунальных услуг, нарушением требований к раскрытию информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, организуется проведение внеплановой проверки в пределах компетенции Крымтехнадзора в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
X. Анализ поступивших обращений граждан и организаций
10.1. Обобщение и анализ обращений осуществляется отделом организационной работы, делопроизводства и закупок.
10.2. При проведении анализа изучается информация о количестве поступивших, переадресованных и рассмотренных письменных обращений, обращений в форме электронного документа, о количестве граждан, принятых на личном приеме, о тематике обращений, о принятых по результатам рассмотрения обращений мерах, в том числе о принятых нормативных и иных актах (при наличии).
XI. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
11.1. Контроль за рассмотрением обращений осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.
11.2. Контроль за движением и своевременным рассмотрением обращений в Крымтехнадзоре осуществляется отделом организационной работы, делопроизводства и закупок.
11.3. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, объективным, всесторонним и полным разрешением обращений в Крымтехнадзоре осуществляется начальником Крымтехнадзора, заместителем начальника Крымтехнадзора.
XII. Формирование и хранение дел рассмотрения обращений граждан.
12.1. Обращения вместе с материалами по результатам их рассмотрения формируются в дела в отделе организационной работы, делопроизводства и закупок ответственным исполнителем (приложение 5).
12.2. В папку «Дело» вкладывается:
- подлинник письменного обращения или (если оно подлежало возврату в вышестоящую инстанцию, либо направлено для рассмотрения в другую инстанцию) ксерокопия обращения;
- резолюция начальника Крымтехнадзора, либо его заместителя;
- письмо о продлении рассмотрения обращения, если рассмотрение продлевалось, с уведомлением лица, направившего обращение;
- копия ответа заявителю по результатам рассмотрения его обращения;
- иные документы и материалы, относящиеся к рассмотрению обращения;
- бланк внутренней описи документов дела.
12.3. Оформленные дела хранятся в Крымтехнадзоре в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
12.4. Дела с истекшим сроком хранения уничтожаются по акту в установленном порядке.
XIII. Ответственность
13.1. Нарушение действующей Инструкции, порядка рассмотрения обращений и приема граждан, нарушение сроков рассмотрения обращений или принятие по ним необоснованных, неправомерных решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут ответственность виновных гражданских служащих в соответствии с Законом Республики Крым от 29 мая 2014 года № 7-ЗРК «О государственной гражданской службе Республики Крым».
Приложение 1
к Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
Карточка личного приема гражданина
Дата приема №
Заявитель:
(Ф.И.О.)
Адрес заявителя:
_____________________________________________________________
______________________________________________________________________
(индекс, почтовый адрес, телефон)
Прием осуществлял:____________________________________________________
______________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность государственного гражданского служащего) Структурное подразделение:
______________________________________________________________________
Содержание устного обращения:
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Результаты рассмотрения:
1. Дано устное разъяснение:_____________________________________________
Принято заявление (всего листов)
Подпись заявителя
Подпись лица, осуществляющего прием
Письменного ответа не требуется
Приложение 2
к Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
Образец письменного обращения гражданина
(заполняется разборчивым почерком либо в печатном виде)
Начальнику Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
от Ф.И.О. гражданина (гражданки), который направляет заявление, предложение, жалобу проживающего (ей) по адресу:
Индекс, адрес места жительства (места пребывания) и (или) места работы, учебы Контактные телефоны:
ЗАЯВЛЕНИЕ/ ПРЕДЛОЖЕНИЕ / ЖАЛОБА - выберете нужное
Обращаюсь к Вам с (предложением, заявлением или жалобой)
(излагается суть обращения; указываются факты несоблюдения, либо ненадлежащего соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также несоответствия жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства; указывается информация о лицах, виновных в допущении указанных нарушений (в т.ч., если известны: наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя, реквизиты, адрес нахождения, контактный телефон), и т.д.)
Прошу Вас
(излагается просьба обратившегося лица о принятии мер со стороны Инспекции по сути его обращения)
Приложение: (При необходимости прилагаются документы, требуемые для разрешения вопроса или подтверждающие факты, изложенные в обращении, копии ответов государственных органов по поднимаемым вопросам):
(перечисляются прилагаемые к обращению документы (иные материалы), количество листов, экземпляров и иное)
Личная подпись гражданина
Приложение 3
к Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
ЖУРНАЛ
№
п/п
Дата и время
приема
Лицо принявшее сообщение
ФИО,
адрес, телефон
абонента,
Краткое
содержание
обращения
Кому поручено рассмотрения обращения, срок исполнения
Результаты
рассмотрения
Журнал регистрации обращений поступающих по телефону «горячей» линии Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
Приложение 4
к Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
Журнал регистрации карточек личного приема в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
№ п/п
Дата записи на прием
Номер карточки (форма 2-РК)
Ф.И.О. лица записавшего на прием
Ф.И.О. лица осуществляющего прием
Назначенный прием
Запись на прием осуществил (фамилия и инициалы)
Подпись лица осуществившего запись на прием
Дата
Время
кабинет
Приложение 5
к Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым
СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН (ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ЗАЯВЛЕНИЯ, ЖАЛОБЫ, ПРЕТЕНЗИИ И ДР.); ДОКУМЕНТЫ (СПРАВКИ, СВЕДЕНИЯ, ПЕРЕПИСКА)
ПО ИХ РАССМОТРЕНИЮ
Дело № ________
гр.__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
адрес:_______________________________________________________________________________________________________
Исполнитель:
Начато: «____»______________201___г.
Окончено: «____» ___________201___г.
Хранить ___________________________
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 26.09.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
