ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ



1

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ЭКСПЕРТИЗЫ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 12 июля 2017 года №28

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

(Наименование в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

(в редакции приказов управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 29.09.2017 №49, от 21.11.2017 №55, от 25.07.2019 №33, от 04.12.2019 №57)

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2018 №393-пп «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг»

(Преамбула в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Еврейской автономной области.

(Пункт 1 в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления - начальника отдела государственного строительного надзора управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области.

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Заместитель начальника управления -

начальник отдела государственной экспертизы

С.О.ЭПОВА

УТВЕРЖДЕН

приказом управления государственного

строительного надзора и экспертизы

Еврейской автономной области

от 12.07.2017 №28

Административный регламент осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Еврейской автономной области

(Наименование в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

(в редакции приказов управления государственного строительного надзора

и экспертизы Еврейской автономной области от 29.09.2017 №49, от 21.11.2017 №55, от 25.07.2019 №33)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Еврейской автономной области (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества осуществления государственного надзора по осуществлению регионального государственного строительного надзора и определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении государственного надзора.

(Пункт 1.1 в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

1.2. Государственный надзор осуществляет управление государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области (далее - управление).

(Пункт 1.2 в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

1) Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ («Российская газета», №290, 30.12.2004);

2) Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, №32, ст. 3301);

3) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ («Российская газета», №256, 31.12.2001);

4) Федеральный закон от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» («Собрание законодательства РФ», 28.07.1997, №30, ст. 3589);

5) Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» («Собрание законодательства РФ», 05.04.1999, №14, ст. 1650);

6) Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Российская газета», №6, 12.01.2002);

7) Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» («Собрание законодательства РФ», 30.12.2002, №52 (ч. 1), ст. 5140);

8) Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» («Собрание законодательства РФ», 31.03.2003, №13, ст. 1177);

9) Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», №95, 05.05.2006);

10) Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 12.11.2007, №46, ст. 5553);

11) Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» («Собрание законодательства РФ», 28.07.2008, №30 (ч. 1), ст. 3579);

12) Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», №266, 30.12.2008);

13) Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», №226, 27.11.2009);

14) Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» («Российская газета», №255, 31.12.2009);

15) Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 13.02.2006, №7, ст. 774);

16) Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.12.2014);

17) Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 №323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.04.2016);

18) Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 №1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» (РД-11-02-2006) («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», №13, 26.03.2007);

19) Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 №1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации» (РД-11-04-2006) («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», №15, 09.04.2007);

20) Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 №1130 «Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» (РД-11-03-2006) («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», №13, 26.03.2007);

21) Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 №7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», №14, 02.04.2007);

22) постановление правительства Еврейской автономной области от 02.07.2013 №298-пп «Об утверждении Положения об управлении государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области» («Биробиджанская звезда», №51, 12.07.2013);

23) приказ управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 15.01.2009 №1 «О должностных лицах управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» («Биробиджанер штерн», №3, 20.01.2009).

Перечень вышеуказанных нормативных правовых актов размещен:

(Абзац введен приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

- на странице управления Официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области в сети «Интернет» (далее – страница в сети «Интернет»): http://www.eao.ru/isp-vlast/upravlenie-gosudarstvennogo-stroitelnogo-nadzora-i-ekspertizy/;

(Абзац введен приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

- в реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области (далее – реестр) и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области (далее – портал). Адрес портала: https://gosuslugi.eao.ru

(Абзац введен приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

1.4 Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», является проверка:

(Абзац в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 04.12.2019 №57)

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

(Абзац в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 04.12.2019 №57)

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

(Абзац в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

Абзац пятый утратил силу приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 04.12.2019 №57

При осуществлении регионального государственного строительного надзора осуществляется в том числе государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в пределах полномочий.

(абзац введен приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 21.11.2017 №55)

1.5. Должностные лица управления при осуществлении регионального государственного строительного надзора обладают следующими правами:

- осуществлять государственный строительный надзор в форме документарных и выездных проверок на территории Еврейской автономной области в пределах своей компетенции;;

(Абзац в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33, от 04.12.2019 №57)

- посещать беспрепятственно объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

- требовать от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов работ, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

- требовать от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

- составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

- вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

- привлекать экспертов, экспертные организации к проведению проверок для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), анализа соблюдения требований, по проведению мониторинга эффективности государственного строительного надзора, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;

- составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Еврейской автономной области, иных государственных органов, органов местного самоуправления Еврейской автономной области, учреждений, предприятий и организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного строительного надзора, передавать в установленном порядке информацию указанным органам, учреждениям, предприятиям, организациям;

- направлять материалы в соответствующие органы при выявлении нарушений, принятие решений по которым не входит в компетенцию управления;

- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции.

(п. 1.5 в ред. приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 29.09.2017 №49)

1.6. Должностные лица управления при осуществлении регионального государственного строительного надзора выполняют следующие обязанности:

- своевременно и в полной мере исполняют предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдают ограничения, предусмотренные в статье 15 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ);

- истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

- соблюдать запрет требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

(Абзац четвертый заменен двумя абзацами приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

- знакомят руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- соблюдают законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;

- проводят проверку на основании приказа начальника (заместителя начальника) управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- иные обязанности, предусмотренные в статье 18 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

(п. 1.6 в ред. приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 29.09.2017 №49)

1.7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при осуществлении регионального государственного строительного надзора имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц управления, представлять в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенными в межведомственный перечень;

(Абзац в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

- представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень.

(Абзац в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

- иные права, предусмотренные в статьях 21 и 22 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

(п. 1.7 введен приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 29.09.2017 №49)

1.8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при осуществлении регионального государственного строительного надзора обязаны:

- не препятствовать должностному лицу управления, осуществляющему государственный строительный надзор, в посещении объектов капитального строительства во время исполнения им служебных обязанностей;

- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- исполнять предписания об устранении выявленных нарушений, выданные по результатам проверки, в установленные сроки;

- обеспечить условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний;

- предоставить должностным лицам управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию и подобным объектам.

(п. 1.8 введен приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 29.09.2017 №49)

1.9. Результатом исполнения государственной функции является соблюдение проверяемым обязательных требований.

Юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции, является одно из следующих решений:

1) о списании в дело акта документарной, выездной проверки (далее - акт проверки), содержащего сведения об отсутствии нарушений обязательных требований;

(Подпункт в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

2) о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание);

3) о составлении протокола об административном правонарушении;

4) о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии), либо отказе в выдаче заключения о соответствии.

1.10. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки, включают в себя:

а) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

- выписка из реестра членов саморегулируемой организации;

- извещение о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;

- проектная документация;

- копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

- общий и специальные журналы работ;

- положительное заключение экспертизы проектной документации;

- исполнительная документация, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов, изделий и конструкций;

- результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, проведенных в ходе осуществления строительного контроля;

- извещение о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства;

- извещение о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства;

- извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;

- акт об устранении выявленных нарушений;

- извещение об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.

б) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций:

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сведения из разрешения на строительство.

(п. 1.10 введен приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 29.09.2017 №49)

(Пункт в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

II. Требования к порядку осуществления государственного надзора

(Раздел в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

2.1. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе осуществления государственного контроля (надзора)

Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе осуществления государственного надзора следующими способами:

- по личному обращению в управление;

- с использованием средств телефонной связи;

- по письменным обращениям, направляемым в управление посредством почтовой или электронной связи.

Информирование осуществляется по следующим вопросам:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства управления письменные обращения заявителей;

- о принятом решении по конкретному письменному обращению;

- о месте размещения на портале информации по осуществлению государственного контроля (надзора);

- иная информация об осуществлении государственного контроля (надзора).

При ответах на телефонные звонки устные обращения должностные лица управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании управления, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста управления самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу должен быть сообщен номер, по которому он может получить необходимую информацию.

Оформление и направление письменного обращения заявителя в управление, а также оформление и направление ответа управления на данное обращение заявителя осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.2. Порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах управления.

Управление обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на странице в сети «Интернет», в реестре и на портале, на информационном стенде управления.

К справочной информации относится:

- место нахождения и графики работы управления, его структурных подразделений и территориальных органов;

- справочные телефоны структурного подразделения управления, исполняющего государственную функцию, и организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номер телефона-автоинформатора;

- адреса страницы в сети «Интернет», а также электронной почты и (или) формы обратной связи органа государственного контроля(надзора), исполняющего государственную функцию, в сети «Интернет».

Информация, размещаемая на информационном стенде управления, оформляется на бумажном носителе.

Формирование и размещение на портале справочной информации осуществляется в соответствии с Порядком формирования и ведения реестра государственных услуг (функций) Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2011 №245-пп «О государственных информационных системах Еврейской автономной области, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (исполнение функций)».

Формирование и размещение на странице в сети «Интернет» справочной информации осуществляется в соответствии с Положением о статусе официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области и регламенте его информационной поддержки, утвержденном постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.04.2010 №107-пп «О статусе официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области и регламенте его информационной поддержки».

Заинтересованные лица могут получить справочную информацию на странице в сет «Интернет», на портале.

2.3. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции.

При исполнении государственной функции не требуется оказание услуг иной организации (иных организаций), участвующей (участвующих) в проведении мероприятий по контролю (надзору). В связи с чем размер платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, а также основания и порядок ее взимания в административном регламенте не предусматриваются.

2.4. Срок осуществления государственного контроля (надзора)

Проверки проводятся в сроки, установленные приказом управления о проведении проверки.

Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней.

Выездные проверки, которые проводятся в отношении одного субъекта малого предпринимательства, не могут превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц управления, проводящих плановую выездную проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен начальником управления не более чем на 20 рабочих дней.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования

к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

(в редакции приказа управления государственного строительного

надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 29.09.2017 №49)

3.1. Перечень административных процедур

(Пункт в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- формирование дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора;

- разработка программы проведения проверок;

- организация проведения проверки;

- истребование документов в рамках межведомственного взаимодействия;

- проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- проведение документарной проверки;

- проведение выездной проверки;

- проведение проверки законченного строительством объекта капитального строительства;

- составление акта проверки;

- рассмотрение акта проверки;

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения;

- составление протокола об административном правонарушении.

3.2. Формирование дела при осуществлении регионального

государственного строительного надзора

3.2.1. Основаниями для начала выполнения административной процедуры по формированию дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора (далее - административная процедура) являются:

1) получение управлением извещения застройщика или технического заказчика о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, полученного в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являющегося основанием для осуществления государственного строительного надзора;

2) в случае, если объект капитального строительства подлежит государственному строительному надзору и дело применительно к строительству, реконструкции такого объекта капитального строительства не сформировано:

- получение управлением обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, получение информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушениях технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушениях обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

- получение управлением поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

- результаты проверок, организованных и проведенных управлением по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.2.2. Должностным лицом управления, ответственным за исполнение административный процедуры (далее - ответственный за исполнение административной процедуры), является сотрудник управления, назначенный на основании соответствующего приказа начальника (заместителя начальника) управления.

3.2.3. Ответственный за исполнение административной процедуры не позднее пяти рабочих дней со дня наступления обстоятельств, являющихся основаниями для формирования дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора, предусмотренных в пункте 3.2.1 настоящего Административного регламента:

- формирует дело применительно к каждому объекту капитального строительства (этапу строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в случае выдачи разрешения на строительство применительно к этапу строительства, реконструкции объекта капитального строительства);

- присваивает номер сформованному делу, определяемый в соответствии с номенклатурой дел, установленной в управлении.

При получении управлением извещения застройщика или технического заказчика о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства (в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации), являющегося основанием для осуществления государственного строительного надзора (далее - извещение), ответственный за исполнение административный процедуры регистрирует прилагаемые к извещению:

1) копию разрешения на строительство в журнале регистрации копий разрешений на строительство, полученных в том числе от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство органов исполнительной власти, органов местного самоуправления или организаций в соответствии с частью 15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, извещений застройщика или технического заказчика о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства, заключений экспертизы проектной документации (в том числе повторной) объектов капитального строительства;

2) проектную документацию посредством регистрации перечня разделов проектной документации с приложением копии заключения экспертизы проектной документации. При этом проверяет соответствие разделов проектной документации представленному перечню, после чего перечень регистрирует и включает (подшивает) в дело;

3) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ, посредством скрепления журнала печатью, проставления регистрационной надписи с указанием номера дела и внесения информации в карточку регистрации общих и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства. Карточка регистрации общих и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, включается (подшивается) в дело. Зарегистрированный журнал не включается (не подшивается) в дело органом государственного строительного надзора и подлежит возвращению застройщику или техническому заказчику для ведения учета выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства.

3.2.4. После формирования дела оно передается начальнику управления либо заместителю начальника управления для рассмотрения и принятия решения о назначении должностного лица (лиц) для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства. Начальник управления либо заместитель начальника управления издает приказ о назначении должностного лица для осуществления регионального государственного строительного надзора.

3.2.5. Ответственный за исполнение административной процедуры сформированное дело передает должностному лицу управления, уполномоченному на основании приказа начальника (заместителя начальника) управления на осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

3.2.6. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются в соответствии с основаниями для формирования дела.

3.2.7. Результатом административной процедуры является сформированное дело по объекту капитального строительства и издание приказа о назначении должностного лица управления для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

3.2.8. Способом фиксации результата административной процедуры является присвоение номера сформированному делу и приказ управления о назначении должностного лица управления для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

3.3. Разработка программы проведения проверок

3.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по разработке программы проведения проверок (далее - административная процедура) является издание приказа управления о назначении должностного лица управления для осуществления регионального государственного строительного надзора.

3.3.2. Должностным лицом управления, ответственным за исполнение административный процедуры (далее - ответственный за исполнение административной процедуры), является сотрудник управления, назначенный на основании соответствующего приказа начальника (заместителя начальника) управления для осуществления регионального государственного строительного надзора.

3.3.3. Ответственный за исполнение административной процедуры в течение 7 рабочих дней с даты получения извещения с прилагаемыми к нему документами составляет в 2 экземплярах программу проведения проверок (далее - программа) по форме, предусмотренной Порядком проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 №1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации» (далее - Порядок).

3.3.4. Первый экземпляр программы ответственный за исполнение административной процедуры включает (подшивает) в дело. Второй экземпляр программы вручает уполномоченному представителю технического заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика или технического заказчика ответственный за исполнение административной процедуры направляет его по почте заказным письмом с уведомлением.

3.3.5. При получении извещения об изменении сроков окончания предусмотренных проектной документацией работ ответственный за исполнение административной процедуры вносит изменения в программу в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения с указанием оснований для внесения изменений.

Первый экземпляр программы с внесенными изменениями ответственный за исполнение административной процедуры включает (подшивает) в дело. Второй экземпляр программы вручает уполномоченному представителю технического заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика или технического заказчика ответственный за исполнение административной процедуры направляет его по почте заказным письмом с уведомлением.

3.3.6. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются в соответствии с основаниями по разработке программы.

3.3.7. Результатом административной процедуры является разработанная программа проверок.

3.3.8. Способом фиксации результата административной процедуры является включение программы в дело.

3.4. Организация проведения проверки

3.4.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по организации проведения проверки (далее – административная процедура) является наступление оснований, предусмотренных пунктами 2 и 5 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации

(Пункт в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

3.4.2. Должностным лицом, осуществляющим организацию проведения проверки, является специалист управления, ответственный за организацию проведения проверки (далее - организатор проверки).

3.4.3. Организатор проверки готовит и представляет начальнику управления на подпись проект приказа управления о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141).

Начальник управления в течение 1 рабочего дня подписывает приказ о проведении проверки.

В случае несогласия начальника управления с проектом приказа управления о проведении проверки он возвращается организатору проверки на доработку с указанием конкретных причин несогласия.

Устранение причин возврата на доработку проекта приказа управления о проведении проверки, его повторное представление на подпись начальнику управления производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков проведения проверки.

Подписанный приказ управления о проведении проверки передается на регистрацию должностному лицу управления, ответственному за документационное обеспечение управления.

Приказ управления о проведении документарной и (или) выездной проверки должен быть издан не менее чем за 3 рабочих дня до даты начала проверки и передан специалистом управления, ответственным за документационное обеспечение управления, организатору проверки, в том числе, для размещения им сведений о проверке в Единый реестр проверок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При получении подписанного приказа управления о проведении проверки организатор проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки уведомляет проверяемого о проведении проверки посредством направления заверенной в установленном порядке копии приказа управления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в управление, или иным доступным способом.

В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации организатор проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения направляет уведомление, составленное по форме, предусмотренной Порядком, в саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки управлением не требуется. Срок выполнения административной процедуры составляет 3 рабочих дня.

Проверки на территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) в отношении индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, имеющих статус резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (далее –  резиденты ТОР), проводятся в виде совместных проверок с органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При организации проведения проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, в целях согласования проведения внеплановой проверки должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки, представляет или направляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее – Минвостокразвития России) копию приказа о проведении проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения, в порядке, установленном Минвостокразвития России.

Если основанием для проведения выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,  безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

В отношении резидента ТОР должностные лица управления проводят проверку по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение 6 месяцев с даты вынесения такого предписания.

(Пункт 3.4.3 в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

3.4.4. При поступлении в управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки, в случае отсутствия достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, организует проведение предварительной проверки. Срок проведения предварительной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

В ходе проведения предварительной проверки должностным лицом управления, уполномоченным на проведение проверки, принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов проверяемого, имеющихся в распоряжении управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с проверяемым и без возложения на него обязанности по представлению информации и исполнению требований управления. В рамках предварительной проверки у проверяемого могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Если после начала предварительной проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении, начальник управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

По результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой документарной проверки и (или) выездной проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, и передает его начальнику управления.

Начальник управления в день получения мотивированного представления о назначении внеплановой документарной проверки и (или) выездной проверки принимает решение о назначении внеплановой проверки.

Должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки, организовывает проведение проверки в соответствии с административным действием, предусмотренным пунктом 3.4.3.

3.4.5. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры организации проведения проверки определяются в соответствии с основаниями для организации проведения проверок.

3.4.6. Результатом административной процедуры организации проведения проверки является приказ управления о проведении проверки.

3.4.7. Способом фиксации результата административной процедуры является приказ управления о проведении проверки.

3.5. Истребование необходимых документов и (или) информации

в рамках межведомственного информационного взаимодействия

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по истребованию необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия (далее - административная процедура) является наступление срока проведения проверки.

3.5.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, ответственный за проведение проверки.

3.5.3. В целях получения о проверяемом сведений, включенных в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р, специалист управления, ответственный за проведение проверки, при необходимости формирует запросы в следующие органы:

а) в Федеральную налоговую службу в целях получения сведений:

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

- выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- выписки (сведений) из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

б) в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в целях получения копии свидетельства о поверке средств измерений;

в) в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору в целях получения выписки из реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

г) в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области в целях получения:

- выписки из Единого государственного реестра недвижимости, содержащей общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости;

- сведений из реестра кадастра объектов недвижимости о кадастровом паспорте земельного участка;

(в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 29.09.2017 №49)

д) в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в целях получения сведений из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

е) в Федеральную службу по аккредитации в целях получения:

- сведений из национальной части Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

- сведений из национальной части Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных в единой форме;

ж) в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области в целях получения сведений о заключении государственной экологической экспертизы.

3.5.4. Должностное лицо управления, ответственное за проведение проверки, направляет запросы посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и подключаемой к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи. Запросы, направляемые по почте, факсом, курьером, подписываются начальником управления.

Запросы, направляемые с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия или электронной почты, удостоверяются электронной подписью.

(Абзац в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 04.12.2019 №57)

3.5.5. Срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день со дня наступления срока проверки.

3.5.6. Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является необходимость получения сведений о проверяемом, необходимых для проведения проверки.

3.5.7. Результатом административной процедуры является направление запросов в органы и организации.

3.5.8. Результат административной процедуры фиксируется:

- при направлении запроса посредством почтовой связи, электронной почты, факсом, курьером - в журнале исходящей корреспонденции;

- при направлении запроса с использованием СМЭВ - в региональной системе межведомственного информационного электронного взаимодействия.

3.6. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия

с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - административная процедура) является задание на проведение таких мероприятий, утвержденное начальником или заместителем начальника управления.

3.6.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - проверяющий).

3.6.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся проверяющим по месту нахождения управления.

В процессе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проверяющим осуществляется наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица, индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой возложена на таких лиц в соответствии с федеральными законами. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проверяющим осуществляется в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований проверяющий принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также готовит в письменной форме мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях и направляет начальнику или заместителю начальника управления для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, проверяющий готовит предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения указанных требований и уведомить об этом в установленный срок управление. При оформлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований проверяющий обязан предусмотреть в нем указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их устанавливающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

(Абзац в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

Подготовленное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований проверяющий передает на подпись начальнику или заместителю начальника управления, а после подписания передает на регистрацию и направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3.6.4. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями - не более 10 рабочих дней.

3.6.5. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются выявленными нарушениями обязательных требований, предусмотренных законодательством, или сведениями о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований.

3.6.6. Результатом административного действия является выявление нарушений обязательных требований и принятие решения о подготовке представления с информацией о выявленных нарушениях или выявление сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований и принятие решения о подготовке предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.6.7. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление и подписание начальником или заместителем начальника управления представления с информацией о выявленных нарушениях или предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.7. Пункт утратил силу приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33

3.8. Пункт утратил силу приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33

3.9. Проведение внеплановой документарной проверки

3.9.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки (далее - административная процедура) является приказ управления о проведении внеплановой документарной проверки.

3.9.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение внеплановой документарной проверки (далее - проверяющий).

3.9.3. Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний органов государственного надзора.

Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения управления.

В процессе проведения внеплановой документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы проверяемого, имеющиеся в распоряжении управления, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого проверяемого контроля за соблюдением обязательных требований.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение проверяемым обязательных требований, проверяющий готовит и направляет в адрес проверяемого мотивированный запрос за подписью начальника управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа управления о проведении проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемый обязан направить в управление указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя. Проверяемый вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае если в ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у управления документах и (или) полученным в ходе осуществления надзора за соблюдением обязательных требований, информация об этом направляется проверяемому с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемый, представляющий в управление пояснения относительно выявленных в представленных документах ошибок и (или) противоречий либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ сведений, вправе дополнительно представить в управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Проверяющий рассматривает представленные руководителем или его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений управление установит признаки нарушения соблюдения обязательных требований, проверяющий вправе провести выездную проверку на основании приказа управления.

При проведении внеплановой документарной проверки управление не вправе требовать у проверяемого сведения и документы, не относящиеся к предмету внеплановой документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены управлением от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

При организации проведения внеплановой документарной проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, в целях согласования проведения внеплановой документарной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, представляет или направляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее - Минвостокразвития России) копию распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя о проведении внеплановой документарной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

(абзац введен приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 21.11.2017 №55)

3.9.4. Срок проведения внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.

Срок проведения внеплановой документарной проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, не может превышать пяти рабочих дней.

(абзац введен приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 21.11.2017 №55)

3.9.5. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры проведения внеплановой документарной проверки определяются в соответствии с обязательными требованиями.

3.9.6. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации и области.

3.9.7. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление и утверждение акта внеплановой документарной проверки.

3.10. Проведение внеплановой выездной проверки

3.10.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки (далее - административная процедура) является приказ управления о проведении внеплановой выездной проверки, а в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, - решение органа прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемого о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка проводится в случаях, указанных в в части 2 статьи 10, частях 3, 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, а также в случае получения извещений, указанных в части 6 статьи 52 и части 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и в связи с обращениями физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления,

3.10.2. Внеплановая выездная проверка осуществляется должностным лицом управления, уполномоченным приказом управления на осуществление регионального государственного строительного надзора, в том числе на проведение внеплановой выездной проверки (далее - проверяющий).

3.10.3. Предметом внеплановой выездной проверки является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

(Абзац в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 04.12.2019 №57)

3.10.4. Проверяющий выезжает к месту нахождения объекта капитального строительства или объекту реконструкции.

Прибыв к месту проведения внеплановой выездной проверки, проверяющий предъявляет служебное удостоверение, знакомит руководителя или иное должностное лицо проверяемого, его уполномоченного представителя с приказом управления о проведении внеплановой выездной проверки, с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, со сроками и условиями проведения внеплановой выездной проверки, а также с информацией об управлении в целях подтверждения своих полномочий (Положением об управлении).

Проверяемый по просьбе проверяющего представляет документы, связанные с целями, задачами и предметом внеплановой выездной проверки, а также обеспечивает свободный доступ к строительным площадкам, на территории которых проверяемый осуществляет свою деятельность.

В случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником управления (заместителем начальника управления, курирующим соответствующее структурное подразделение управления) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

3.10.5. Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки - 20 рабочих дней.

Срок проведения внеплановой выездной проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, не может превышать пяти рабочих дней.

(абзац введен приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 21.11.2017 №55)

3.10.6. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий) и расследований, проверяющий в течение 1 рабочего дня готовит и направляет начальнику (в его отсутствие - заместителю начальника) управления мотивированное предложение о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки.

Начальник управления в течение 1 рабочего дня со дня поступления мотивированного предложения о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки проверяет обоснованность данного мотивированного предложения и принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) продления срока проведения внеплановой выездной проверки. В случае принятия решения о целесообразности продления срока проведения внеплановой выездной проверки начальник управления путем наложения письменной резолюции на мотивированном предложении о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки поручает проверяющему подготовить проект приказа о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки.

Проверяющий в течение 1 рабочего дня готовит проект приказа о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки и согласовывает его с заместителем начальника управления.

Подготовленный и согласованный проект приказа о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки в течение 1 рабочего дня подписывается начальником (в его отсутствие - заместителем начальника) управления и направляется проверяемому.

3.10.7. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий) (далее - экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания) проводятся в присутствии застройщика или технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, проверяющего.

Проверяющий:

- определяет в зависимости от предмета и результата проверки объем, состав и характер экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний;

- организовывает проведение экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к указанным лицам, с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.

Проверяющий оформляет результат проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний документом, в котором должно содержаться подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленных в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний.

Один экземпляр документа, отражающего результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остается в деле.

3.10.8. Срок проведения внеплановой выездной проверки продлевается не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

В случае если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

Если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении, заместитель начальника управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

3.10.9. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки определяются в соответствии с обязательными требованиями.

3.10.10. Результатом административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки является установление факта наличия либо отсутствия нарушений проверяемым обязательных требований, предусмотренных законодательством.

3.10.11. Способом фиксации результата административной процедуры является акт внеплановой выездной проверки.

3.11. Проведение проверки законченного строительством

объекта капитального строительства

3.11.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по проведению проверки законченного строительством объекта капитального строительства (далее - административная процедура) является получение управлением извещения застройщика или технического заказчика об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

3.11.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение проверки законченного строительством объекта капитального строительства (далее - проверяющий).

3.11.3. Проверяющий определяет дату проведения проверки законченного строительством объекта капитального строительства в течение 7 рабочих дней после получения извещения застройщика или технического заказчика об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

3.11.4. Перед началом проверки законченного строительством объекта капитального строительства, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения проверяющий уведомляет застройщика или технического заказчика о проведении проверки посредством направления копии приказа начальника (заместителя начальника) управления и уведомления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.11.5. По результатам проведенной проверки проверяющий оформляет акт проверки законченного строительством объекта капитального строительства и принимает решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения.

3.11.6. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры проведения проверки законченного строительством объекта капитального строительства определяются в соответствии с обязательными требованиями.

3.11.7. Результатом административной процедуры является установление факта соответствия или несоответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

3.11.8. Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки законченного строительством объекта капитального строительства.

3.12. Составление акта проверки

(в редакции приказа управления государственного строительного

надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 29.09.2017 №49)

3.12.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по составлению акта проверки (далее - административная процедура) является завершение проведения проверки.

3.12.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение проверки (далее - проверяющий).

3.12.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах по установленной форме, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Акт проверки подписывается проверяющим(ими). В случае невозможности подписания одним из проверяющих акта проверки в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия одного из проверяющих с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.

Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

3.12.4. Второй экземпляр акта проверки приобщается к материалам проверки, хранящимся в деле управления, при осуществлении регионального государственного строительного надзора.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.12.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления.

К акту проверки прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии, в том числе документы, полученные в рамках межведомственного взаимодействия), а также объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт является основанием для выдачи застройщику, техническому заказчику или лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание).

3.12.6. При наличии журнала учета проверок проверяющим в нем осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок проверяющим в акте проверки делается соответствующая запись.

Кроме того, данные о проведенных управлением проверках соответствия выполняемых работ требованиям проектной документации, выявленных нарушениях соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также иные сведения, определенные Порядком ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 №7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», включаются в общий и (или) специальный журнал учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства в соответствии с требованиями указанного Порядка.

(Абзац в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 04.12.2019 №57)

Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. Проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.12.7. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры составления акта проверки определяются в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством.

3.12.8. Результатом административной процедуры является подписание акта проверки.

3.12.9. Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки.

3.13. Рассмотрение акта проверки проверяющим

3.13.1. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению акта проверки (далее - административная процедура) является поступление акта проверки специалисту управления.

3.13.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение проверки (далее - проверяющий).

3.13.3. Проверяющий рассматривает акт проверки на предмет наличия или отсутствия нарушений обязательных требований, а также наличия оснований для принятия следующих решений:

- выдача предписания;

- выдача заключения о соответствии объекта капитального строительства или решения об отказе в выдаче такого заключения;

- составление протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, проверяющим принимаются меры в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

3.13.4. Срок выполнения административной процедуры составляет 2 рабочих дня.

3.13.5. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются в соответствии со следующими основаниями:

- основанием для выдачи предписания являются нарушения обязательных требований, выявленные в ходе проверки;

- основания для составления протокола об административном правонарушении предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.13.6. Результатом административной процедуры является решение проверяющего о выдаче предписания и (или) о составлении протокола об административном правонарушении.

3.13.7. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является предписание и (или) протокол об административном правонарушении.

3.14. Выдача предписания об устранении выявленных

нарушений обязательных требований

3.14.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений (далее - административная процедура) является нарушение обязательных требований, выявленное в ходе проверки и зафиксированное в акте проверки.

3.14.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение проверки (далее - проверяющий).

3.14.3. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований и условий проверяющий непосредственно после составления акта проверки оформляет предписание в 2 экземплярах.

Предписание регистрируется в управлении в отделе государственного строительного надзора в журнале регистрации предписаний с присвоением индивидуального регистрационного номера.

В предписании указываются вид нарушения, ссылка на проектную документацию, требования, которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивной и других особенностей объекта капитального строительства.

(Абзац в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 04.12.2019 №57)

3.14.4. Предписание подписывается проверяющим. Один экземпляр предписания вместе с актом проверки вручается проверяющим руководителю или иному должностному лицу проверяемого, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении.

В случае отсутствия руководителя или иного должностного лица проверяемого, его уполномоченного представителя предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Второй экземпляр предписания приобщается к делу при осуществлении государственного строительного надзора по конкретному объекту, хранящемуся в управлении.

При выявлении в ходе проверки нарушений резидентом ТОР законодательства Российской Федерации проверяющий выдает резиденту ТОР предписание об устранении нарушений не позднее чем в течение 3 дней с даты составления акта о результатах проведения проверки. Предписание вручается резиденту ТОР или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом ТОР или его представителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту ТОР или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 6 дней с даты его отправки.

(абзац введен приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 21.11.2017 №55)

(Абзац последний заменен абзацем приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

3.14.5. Проверяющий в течение 3 рабочих дней со дня выдачи предписания уведомляет в письменной форме лиц, обращения, заявления и информация которых стали основанием для проведения внеплановой выездной проверки, о выдаче данного предписания.

3.14.6. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры выдачи предписания определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.14.7. Результатом административной процедуры является выдача предписания с указанием сроков устранения нарушений обязательных требований, выявленных в результате проведения проверки.

3.14.8. Способом фиксации результата административного действия является предписание.

3.15. Выдача заключения о соответствии

или решения об отказе в выдаче такого заключения

3.15.1. Основанием для выдачи заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения (далее - административная процедура) является получение управлением обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии.

3.15.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение проверки законченного строительством объекта капитального строительства (далее - проверяющий).

3.15.3. Проверяющий оформляет заключение о соответствии по образцу, приведенному в приложении №10 к Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 №1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации».

3.15.4. В выдаче заключения о соответствии отказывается, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.

Проверяющий оформляет решение об отказе в выдаче заключения о соответствии по образцу, приведенному в приложении №11 к Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 №1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации».

3.15.5. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается проверяющим и утверждается приказом начальника (заместителя начальника) управления.

Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения направляется (вручается) проверяющим застройщику или техническому заказчику, обратившемуся за выдачей заключения, или их представителям на основании надлежащим образом оформленного документа о представительстве. Второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в деле управления.

В случае отказа от получения на руки (подписания) заключения представителем застройщика или технического заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

3.15.6. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения направляется (вручается) проверяющим застройщику или техническому заказчику в течение 10 рабочих дней с даты обращения застройщика или технического заказчика в управление за выдачей заключения.

(Пункт в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 04.12.2019 №57)

3.15.7. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии с основаниями для выдачи заключения о соответствии или отказа в выдаче такого заключения.

3.15.8. Результатом административной процедуры является выдача заключения о соответствии объекта капитального строительства или решения об отказе в выдаче такого заключения.

3.15.9. Способом фиксации результата административного действия является заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения.

3.16. Составление протокола об административном

правонарушении

3.16.1. Основаниями для начала выполнения административной процедуры по составлению протокола об административном правонарушении являются:

- выявление в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований;

- невыполнение проверяемым в установленный срок выданного ранее предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

3.16.2. Ответственным за составление протокола об административном правонарушении является должностное лицо, уполномоченное приказом управления на составление протокола об административном правонарушении (далее - проверяющий).

3.16.3. Протокол об административном правонарушении составляется проверяющим немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, в протоколе делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

3.16.4. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры составления протокола об административном правонарушении является наличие выявленных при проведении проверки нарушений обязательных требований действующего законодательства, являющихся основаниями для привлечения проверяемого, допустившего указанные нарушения, к административной ответственности.

3.16.5. Результатом административной процедуры является протокол об административном правонарушении.

3.16.6. Способом фиксации результата является подписание протокола об административном правонарушении проверяющим.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами управления положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется постоянно начальником управления и заместителем начальника управления - начальником отдела государственного строительного надзора управления, а также государственными служащими, исполняющими государственную функцию (далее - текущий контроль).

В ходе текущего контроля проверяется:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- последовательность исполнения административных процедур;

- правильность принятых решений при проведении документарных (выездных) проверок и по результатам их проведения.

(Абзац пятый заменен абзацем приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений начальник управления дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.

Текущий контроль осуществляется в соответствии с периодичностью, устанавливаемой начальником управления, но не реже одного раза в год.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителя, рассмотрение обращения заявителя (представителя заявителя), содержащего жалобу на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления, принятие по данному обращению решений и подготовку ответа заявителю (представителю заявителя) по результатам рассмотрения обращения.

(Абзац первый заменен абзацем приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, состав которой утверждается приказом начальника управления.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем и членами комиссии.

(Абзац пятый исключен приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

Проверка проводится по конкретному письменному обращению заявителя (представителя заявителя) в управление на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления во время проведения проверки либо в связи с истечением сроков, установленных для устранения ранее выявленных нарушений.

(Абзац шестой заменен абзацем приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер управление сообщает в письменной форме заявителю (представителю заявителя).

4.3. Специалист управления, ответственный за организацию проведения проверки, несет ответственность за правильность оформления и законность документов, подготавливаемых для проведения проверок.

Специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение проверки, несет ответственность за соблюдение порядка проведения проверки, за правильность оформления и своевременную подготовку проекта ответа на обращение заявителя, акта проверки, актов осмотров, за законность и достоверность сведений, отраженных в данных документах, за сохранность материалов проверки.

Начальник управления несет ответственность за соблюдение должностными лицами управления административного регламента, за соблюдение сроков рассмотрения обращений заявителей, за правильность оформления и законность подготавливаемых должностными лицами управления ответов на обращения заявителей, составляемых акта проверки, актов осмотров, предписания, протокола об административном правонарушении, за соблюдение сроков их составления.

Начальник управления, должностные лица управления в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействие) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц управления за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции включают в себя:

- рассмотрение всех вопросов, связанных с исполнением государственной функции, при проведении текущего контроля и плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции;

- рассмотрение отдельных вопросов при проведении внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции;

- выявление и устранение нарушений прав заявителей;

- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Заявитель (представитель заявителя) в рамках контроля за исполнением государственной функции вправе:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомиться с документами и материалами по вопросам исполнения государственной функции, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;

- обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) должностных лиц управления в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством.

Должностные лица управления обязаны:

- принять и в установленные законодательством сроки рассмотреть жалобу заявителя (представителя заявителя) на действия (бездействие) специалистов управления, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции;

- предоставлять дополнительные документы и материалы при обращении заявителя (представителя заявителя) с просьбой об их истребовании;

- предоставить заявителю (представителю заявителя) возможность ознакомиться с документами и материалами по вопросам исполнения государственной функции, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) управления, а также

его должностных лиц

5.1. Заинтересованное лицо имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного надзора (далее – жалоба).

(Пункт 5.1 в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц управления, принятые и осуществленные ими в ходе исполнения государственной функции, в том числе:

- нарушение сроков исполнения государственной функции и отдельных административных процедур;

- отказ в предоставлении сведений о порядке исполнения государственной функции;

- другие решения и действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые и осуществленные ими в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрены.

Рассмотрение жалобы может быть оставлено без ответа в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ). Уведомление либо сообщение об оставлении обращения без ответа с указанием причин направляется заявителю (представителю заявителя) в случаях и в сроки, установленные статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ.

(Подраздел в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 04.12.2019 №57)

5.4. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц управления, принятых (осуществленных) в ходе исполнения государственной функции, является жалоба, поступившая в управление. Оформление и направление заявителем (представителем заявителя) в управление указанной жалобы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ.

Жалоба в форме электронного документа может быть направлена по адресу электронной почты управления: gsn@post.eao.ru.

(Абзац введен приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Заявитель (представитель заявителя) в досудебном (внесудебном) порядке может адресовать жалобу на действия (бездействие) и решения должностных лиц управления, принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции специалистами управления, ответственными за исполнение государственной функции, заместителем начальника управления при осуществлении им текущего контроля, - начальнику управления.

5.7. Срок рассмотрения письменных обращений предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы управление удовлетворяет жалобу или отказывает в ее удовлетворении.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, одного из указанных решений, заявителю (представителю заявителя) в письменной форме и по желанию заявителя (представителя заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (претензии).

Порядок подготовки ответа и направления его заявителю (представителю заявителя) установлен Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ.

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц управления является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов (в пределах компетенции управления) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.

(в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 29.09.2017 №49)

(Абзац в редакции приказа управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 04.12.2019 №57)

1

Приложение №1

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

«Осуществление регионального государственного

строительного надзора на территории

Еврейской автономной области»

(Приложение утратило силу приказом управления государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области от 25.07.2019 №33)