Об утверждении Административного регламента исполнения государственной инспекцией финансового контроля Магаданской области государственной функции по осуществлению внутреннего государственного фина...



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р О С С И Й С К А Я   Ф Е Д Е Р А Ц И Я

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

От 12.05.2014 №43

Об утверждении Административного  регламента исполнения государственной инспекцией финансового контроля  Магаданской области государственной функции по осуществлению внутреннего государственного  финансового контроля

Утратил силу Приказом от 15.12.2015 №149

В соответствии с пунктом 1.7. Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций в Магаданской области, утвержденного постановлением администрации Магаданской области от 30 ноября 2006 года № 423-па  п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной инспекцией финансового контроля  Магаданской области государственной функции по осуществлению внутреннего государственного  финансового контроля. 

2. Признать утратившими силу приказы контрольного управления администрации Магаданской области:

- от 15 ноября 2008 года № 67 « Об утверждении Административного регламента  исполнения контрольным управлением администрации  Магаданской области государственной функции по осуществлению финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Магаданской области при использовании средств областного бюджета, бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности особой экономической зоны»;

- от 14 июля 2011 года № 26 «О внесении изменений в приказ контрольного управления администрации Магаданской области от 15.12.2008 года № 67»;

- от 01 ноября 2011 года № 40 «О внесении изменений в приказ контрольного управления администрации Магаданской области от 15.12.2008 года № 67».

3. Настоящий приказ подлежит опубликованию в установленном порядке.

Руководитель инспекции 

Т.И. Моргачева

ПРИЛОЖЕНИЕ

к приказу государственной инспекции финансового контроля Магаданской области

от    12.05.2014   №  43

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ФИНАНСОВОГО КОНТОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной инспекцией финансового контроля  Магаданской области государственной функции по осуществлению внутреннего государственного  финансового контроля определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), проводимых государственной инспекцией финансового контроля Магаданской области.

2. Наименование государственной функции – осуществление внутреннего государственного финансового контроля (далее - государственная функция).

3. Исполнение государственной функции осуществляется государственной инспекцией финансового контроля Магаданской области (далее – Инспекция).

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

-  Конституцией Российской  Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 9, ст. 851);

- Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1);

- Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776);

- постановлением Правительства Магаданской области от 09 января 2014 года № 15-пп «Об утверждении Положения о государственной инспекции финансового контроля Магаданской области» («Магаданская правда», 2014, № 2(20654);

- постановлением Правительства Магаданской области от 30 января 2014 года № 50-пп «Об утверждении Порядка осуществления органом государственного финансового контроля Магаданской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю» («Магаданская правда», 2014, № 8(20660);

- постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 года № 165-пп «Об информации о деятельности Правительства Магаданской области и органов исполнительной власти Магаданской области, размещаемой в региональной информационной системе «Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет» («Магаданская правда», 2014, № 16(20668).

5. Внутренний государственный финансовый контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых контрольных мероприятий.

6. В рамках проведения контрольных мероприятий совершаются контрольные действия.

7. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий. План контрольных мероприятий утверждается руководителем Инспекции.

8. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения руководителя Инспекции, принятого в связи с поступлением поручений губернатора Магаданской области, обращений правоохранительных органов, иных государственных органов, граждан, организаций.

9. Государственная функция осуществляется в отношении следующих объектов контроля:

а) главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств областного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета, областного бюджета главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета;

б) финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета;

в) областных государственных учреждений;

г) областных государственных унитарных предприятий;

д) хозяйственных товариществ и обществ с участием Магаданской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

е) юридических лиц (за исключением областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Магаданской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Магаданской области;

ж) органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Магаданской области;

з) юридических лиц, получающих средства из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Магаданской области по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

и) кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции с  бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета.

10. Предметом государственного контроля является соблюдение объектами контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе при исполнении бюджетных полномочий главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Магаданской области, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Магаданской области, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Магаданской области.

Права и обязанности должностных лиц Инспекции, осуществляющих мероприятия по контролю

11. Должностными лицами Инспекции, осуществляющими внутренний государственный финансовый контроль, являются:

а) руководитель Инспекции;

б) руководитель структурного подразделения Инспекции, к компетенции которого относятся вопросы осуществления внутреннего государственного финансового контроля;

в) государственные гражданские служащие Инспекции, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом руководителя Инспекции.

12. Должностные лица Инспекции, указанные в пункте 11 настоящего Административного регламента, в пределах установленных должностными регламентами полномочий при исполнении государственной функции имеют следующие права:

а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

б) при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа Инспекции на проведение выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется контрольное мероприятие, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

в) привлекать независимых экспертов для проведения экспертиз, необходимых при проведении контрольных мероприятий;

г) выдавать представления, предписания в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

е) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

13. Должностные лица Инспекции, указанные в пункте 11 настоящего Административного регламента, в соответствии со своими должностными регламентами при исполнении государственной функции обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

в) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом руководителя Инспекции;

г) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта финансового контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа руководителя Инспекции и удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии), с копией приказа руководителя Инспекции о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава ревизионной группы, а также с результатами контрольных мероприятий (акты и заключения);

д) обеспечить сохранность полученных от объектов контроля документов и материалов;

е) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

14. Должностные лица объектов контроля имеют следующие права:

а) присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;

б) знакомиться с актами проверок (ревизий), заключениями обследований, проведенных Инспекцией;

в) обжаловать решения и действия (бездействие) Инспекции и их должностных лиц в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации;

г) на возмещение в установленном законодательством Российской Федерации порядке реального ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) Инспекции и их должностных лиц.

15. Должностные лица объектов контроля обязаны:

а) своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

б) давать устные и письменные объяснения должностным лицам Инспекции;

в) оказывать необходимое организационное и техническое содействие должностным лицам, входящим в состав проверочной (ревизионной) группы, привлекаемым специалистам и экспертам в том числе обеспечивать их необходимыми служебными помещениями, обеспечивающими сохранность документов и материалов;

г) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, к помещениям и территориям, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;

д) выполнять иные законные требования должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;

е) своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний;

ж) обеспечивать сохранность данных бухгалтерского (бюджетного) учета и других документов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;

з) обеспечивать допуск специалистов и экспертов, привлекаемых в рамках контрольных мероприятий, в помещения, на территории, а также к объектам (предметам) исследований, экспертиз;

и) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Описание результата исполнения государственной функции

16. К результатам исполнения государственной функции относятся решения руководителя Инспекции, принятые по результатам рассмотрения материалов контрольного мероприятия, в том числе актов и заключений.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

17. Место нахождения Инспекции: г. Магадан, Пролетарская ул., д. 14.

18. Место принятия документов и заявлений Инспекцией по вопросам исполнения государственной функции: 685000, г. Магадан, Пролетарская ул., д. 14, каб. № 24.

19. Часы приема письменных обращений в Инспекции: понедельник - четверг 9.00 – 17.45; пятница  9.00 – 17.30. Перерыв: 12.30 – 14.00. В предпраздничные дни часы приема письменных обращений в Инспекции сокращаются на 1 час.

График работы Инспекции: понедельник - четверг 9.00 – 17.45; пятница  9.00 – 17.30. Перерыв: 12.30 – 14.00. В предпраздничные дни часы приема письменных обращений в Инспекции сокращаются на 1 час.

20. Телефон Инспекции для получения справок по входящей корреспонденции по вопросам исполнения государственной функции:
(8 413 2) 639-065.

21. Адрес электронной почты для направления в Инспекции электронных обращений: kontrol@regadm.magadan.ru.

22. На сайте Инспекции в региональной информационной системе «Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет» www.magadan.ru и на информационных стендах Инспекции размещается следующая информация:

а) сведения о местонахождении, контактных телефонах;

б) текст настоящего Административного регламента;

в) информация о ходе исполнения государственной функции;

г) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

23. При выдаче по телефону справок по входящей корреспонденции, связанной с исполнением государственной функции, предоставляется информация о:

а) входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Инспекции письменная корреспонденция;

б) направлении ответа.

Информация о деятельности Инспекции распространяется через сайт Инспекции в региональной информационной системе «Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет».

2.2. Срок исполнения государственной функции

24. Общий срок исполнения государственной функции не может превышать суммы сроков всех административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

25. В рамках исполнения государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

а) подготовка и назначение контрольных мероприятий;

б) проведение контрольных мероприятий и оформление результатов контрольного мероприятия;

в) реализация контрольных мероприятий.

26. Установлены следующие максимальные сроки выполнения административных процедур, осуществляемых в рамках исполнения государственной функции:

а) назначение контрольных мероприятий – не более чем за десять рабочих дней до начала контрольного мероприятия. Назначению контрольного мероприятия предшествует формирование программы контрольного мероприятия, изучение материалов и анализ информации, относящихся к объекту контроля.

б) проведение контрольного мероприятия – не более шестидесяти рабочих дней:

-    проведение выездной проверки, ревизии – не более сорока рабочих дней, а при продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) не более чем на двадцать рабочих дней – не более шестидесяти рабочих дней;

-   проведение камеральной проверки - не более тридцати рабочих дней;

- проведение обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) - в сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).

в) оформление результатов контрольного мероприятия – не более тридцати календарных дней.

г) реализация материалов контрольного мероприятия – не более тридцати рабочих дней.

27. Документы, передача которых предусмотрена настоящим Административным регламентом, вручаются представителю объекта контроля под роспись, либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

28. Должностными лицами, ответственными за выполнение административных процедур, являются:

а)              руководитель Инспекции;

б)              руководитель структурного подразделения Инспекции, к компетенции которого относятся вопросы осуществления внутреннего государственного финансового контроля;

г)              государственные гражданские служащие Инспекции, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом руководителя Инспекции.

3.1. Подготовка  и назначение контрольных мероприятий

29. Для проведения каждого контрольного мероприятия составляется программа контрольного мероприятия.

30. Составлению программы контрольного мероприятия предшествует подготовительный период, в ходе которого изучаются законодательные и другие нормативные правовые акты, отчетные документы, статистические данные, акты предыдущих ревизий или проверок, другие материалы, характеризующие и регламентирующие финансово-хозяйственную деятельность объекта контроля.

31. Программа контрольного мероприятия должна содержать:

-   тему контрольного мероприятия;

-  наименование объекта контрольного мероприятия;

- перечень основных вопросов, по которым ревизионная группа проводит в ходе контрольного мероприятия контрольные действия.

32. Программа контрольного мероприятия подписываются руководителем структурного подразделения, к компетенции которого относятся вопросы осуществления внутреннего государственного финансового контроля,  и утверждается  руководителем Инспекции.

33. При необходимости и исходя из конкретных обстоятельств проведения контрольного мероприятия программа контрольного мероприятия может быть изменена на основании докладной (служебной) записки должностного лица, ответственного за формирование программы контрольного мероприятия.

34. Программа контрольного мероприятия с внесенными изменениями утверждается руководителем Инспекции.

35. Программа контрольного мероприятия утверждается не менее чем за пять рабочих дней до начала контрольного мероприятия.

36. Плановые контрольные мероприятия назначаются руководителем Инспекции в соответствии с Планом контрольных мероприятий, который утверждается руководителем Инспекции.

37.  Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения руководителя Инспекции, принятого в связи с поступлением поручений губернатора Магаданской области, обращений правоохранительных органов, иных государственных органов, граждан, организаций.

38. Административная процедура назначения контрольных мероприятий предусматривает следующие действия:

а) издание приказа Инспекции о проведении контрольных мероприятий;

б) оформление на основании приказа руководителя Инспекции о проведении контрольного мероприятия удостоверения на проведение выездной, встречной проверок и обследования.

39. В приказе Инспекции о проведении контрольного мероприятия указываются:

а) наименования объектов контроля;

б) наименование контрольного мероприятия;

в) проверяемый период;

г) основание проведения контрольного мероприятия;

д) метод контроля;

е) срок проведения контрольного мероприятия;

ж) должностное лицо  Инспекции, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, либо состав ревизионной группы, включающей в себя должностных лиц Инспекции, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, с указанием руководителя ревизионной группы;

з) наименование должности, фамилия, имя, отчество (при наличии) специалиста, эксперта в случае его привлечения к проведению контрольного мероприятия.

40. Удостоверение на проведение контрольного мероприятия содержит следующие сведения:

а) состав ревизионной группы с указанием ее руководителя, привлеченные к контрольному мероприятию эксперты, представители экспертной организации (в случае их привлечения).

б) реквизиты приказа о проведении контрольного мероприятия;

в) наименование контрольного мероприятия.

41. Удостоверение на проведение контрольного мероприятия подписывается руководителем Инспекции и заверяется печатью Инспекции.

42. Удостоверение на проведение контрольного мероприятия составляется по форме, утвержденной Инспекцией.

43. В адрес представителя объекта контроля в срок не позднее пяти рабочих дней до начала проведения контрольного мероприятия направляется уведомление о проведении контрольного мероприятия. К уведомлению прилагается программа контрольного мероприятия.

3.2. Проведение контрольных мероприятий

44. Контрольные мероприятия осуществляются путем проведения проверки, ревизии, обследования. Проверки подразделяются на камеральные, выездные, встречные.

45. Выездные проверки, ревизии проводятся по месту нахождения объекта контроля и его обособленных подразделений.

46. Камеральные проверки проводятся по месту нахождения Инспекции.

47. Обследование может проводиться в рамках камеральных и выездных проверок и ревизий, либо как самостоятельное контрольное мероприятие, в порядке и сроки, установленные для выездных проверок и ревизий.

Административная процедура предусматривает следующие действия, направленные на получение и сбор доказательств, в том числе:

а) направление запросов и получение информации и документов;

б) получение объяснений;

в) назначение и проведение исследований и экспертиз;

г) проведение инвентаризации и контрольных замеров.

3.2.1. Проведение камеральной проверки

48. Камеральная проверка включает в себя исследование информации, документов и материалов, представленных по запросам Инспекции, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок и (или) обследований и иных документов и информации об объекте контроля.

49. После подписания приказа руководителя Инспекции о проведении камеральной проверки в адрес объекта контроля и иных лиц направляется запрос о предоставлении документов и информации об объекте контроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

50. При непредставлении или несвоевременном представлении должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении камеральной проверки, составляется акт по форме, утверждаемой Инспекцией.

51. В рамках камеральной проверки могут быть проведены обследование и встречная проверка.

52. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты направления запроса Инспекции в адрес объекта контроля до даты получения запрошенных документов, материалов и информации, а также периоды времени, в течение которых проводятся встречные проверки и (или) обследования.

53. Результаты камеральной проверки оформляются актом, который подписывается должностными лицами (или должностным лицом) Инспекции, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.

54. Акт камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания направляется представителю объекта контроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

55. Объекты контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение пяти рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля по акту проверки приобщаются к материалам проверки.

3.2.2. Проведение выездной проверки (ревизии)

56. Доступ на территорию или в помещение объекта контроля ревизионной группы предоставляется при предъявлении ими служебных удостоверений.

57. При воспрепятствовании доступу ревизионной группы на территорию или в помещение объекта контроля составляется акт по форме, утверждаемой Инспекцией.

Срок проведения выездной проверки, ревизии исчисляется со дня предъявления удостоверения и до дня составления справки о завершении контрольных действий проведенной выездной проверки, ревизии. Дата составления справки о завершении контрольных действий проведенной выездной проверки является днем завершения осуществления контрольных действий в месте нахождения объекта контроля.

58. Руководитель Инспекции может продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения (служебной записки) руководителя ревизионной группы на срок не более двадцати рабочих дней.

59. В срок не позднее трех рабочих дней со дня издания приказа руководителя Инспекции о продлении срока выездной проверки (ревизии) копия приказа руководителя Инспекции направляется (вручается) представителю объекта контроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

60. При непредставлении или несвоевременном представлении должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), составляется акт по форме, утверждаемой Инспекцией.

61. Руководитель Инспекции на основании мотивированного обращения (служебной записки) руководителя ревизионной группы может назначить:

а) проведение обследования;

б) проведение встречной проверки;

в) экспертизу.

62. Заключения экспертиз прилагаются к материалам проверки (ревизии).

63. В ходе выездных контрольных мероприятий проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля с целью установления обстоятельств, имеющих значение для контроля, а также сбор доказательств. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам, и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и другими действиями по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и другими действиями по контролю, установленными действующим законодательством Российской Федерации. Проведение контрольных действий по фактическому изучению, осуществляемых посредством в том числе, осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных замеров, фиксируется актами.

64. Выездная проверка (ревизия) может быть приостановлена руководителем Инспекции на основании мотивированного обращения (служебной записки) руководителя ревизионной группы:

а) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;

б) при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), в сроки, установленные руководителем Инспекции, а также приведения в надлежащее состояние документов учета и отчетности объектом контроля;

в) на период организации и проведения экспертиз;

д) на период замены должностных лиц, входящих в состав ревизионной группы;

г) в случае непредставления объектом контроля документов и информации или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации и (или) при воспрепятствовании проведению контрольному мероприятию или уклонению от контрольного мероприятия;

д) при необходимости обследования имущества и (или) исследования документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;

е) при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии) по причинам, независящим от ревизионной группы.

65. На время приостановления выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.

66. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проверки руководитель Инспекции, принявший такое решение:

а) письменно извещает объект контроля о приостановлении проверки и о причинах приостановления;

б) может принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению проверки (ревизии) меры по устранению препятствий в проведении проверки (ревизии).

67. После окончания контрольных действий и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), руководитель ревизионной группы подписывает справку о завершении контрольных действий, и вручает ее представителю объекта контроля не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки.

68. Результаты выездной проверки (ревизии) оформляются актом, который подписывается должностными лицами (или должностным лицом) Инспекции, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия в срок не позднее пятнадцати рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий.

69. К акту выездной проверки (ревизии), прилагается акт встречной проверки и заключение, подготовленное по результатам проведения обследования (при наличии).

70. Акт выездной проверки (ревизии) в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается представителю объекта контроля либо направляется по юридическому адресу объекта контроля заказным почтовым отправлением. Дата вручения (направления) представителю объекта контроля акта выездной проверки (ревизии) является днем ее завершения.

71. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки (ревизии) в течение пяти рабочих дней со дня получения такого акта. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).

3.2.3. Проведение встречных проверок

72. В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля в рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки.

73. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать двадцати рабочих дней.

74. Результаты встречной проверки оформляются актом, который подписывается должностными лицами (или должностным лицом) Инспекции, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия и прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.

По результатам встречной проверки меры принуждения к объекту встречной проверки не применяются.

3.2.4. Проведение обследования

75. При обследовании осуществляется анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом руководителя Инспекции.

76. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).

77. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных средств измерения и фиксации, в том числе измерительных приборов.

78. Результаты обследования, проведенного в рамках проверки (ревизии), оформляются заключением, которое  подписывается должностными лицами (или должностным лицом) Инспекции, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия и прилагается к материалам проверки (ревизии).

79. Результаты обследования, проведенного в качестве самостоятельного контрольного мероприятия, оформляются заключением, которое подписывается должностными лицами (или должностным лицом) Инспекции, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия и в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается представителю объекта контроля либо направляется по юридическому адресу объекта контроля заказным почтовым отправлением.

Объекты контроля вправе представить письменные возражения на заключение, оформленное по результатам обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий), в течение пяти рабочих дней со дня получения заключения. Письменные возражения объекта контроля по заключению приобщаются к материалам обследования.

3.3. Реализация результатов проведения контрольных мероприятий

80. Заключение и иные материалы обследования, акт и материалы проверок (ревизий) подлежат рассмотрению руководителем Инспекции в срок не более тридцати календарных дней с момента их направления (вручения).

81. По результатам рассмотрения заключения по результатам обследования руководителем Инспекции принимается решение:

а) о проведении  выездной проверки (ревизии);

б) об отсутствии оснований для проведения выездной проверки (ревизии).

82. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки руководителем Инспекции принимается решение:

а) о применении  мер принуждения, предусмотренных бюджетным законодательством;

б)  об отсутствии оснований для применения мер принуждения;

в)  о проведении выездной проверки (ревизии).

83. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) руководителем Инспекции принимается решение:

а)  о применении мер принуждения, предусмотренных бюджетным законодательством;

б)  об отсутствии оснований применения мер принуждения;

в) о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии) при наличии письменных возражений от объекта контроля, а также предоставления объектом контроля дополнительных документов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам выездной проверки (ревизии).

84. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений руководитель Инспекции направляет:

а) представления об обязательной для рассмотрения информации о  выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требованиях о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;

б) предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями Российской Федерации;

в) уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

85. Уведомление о применении бюджетных мер принуждения направляется при установлении по результатам проведения контрольного мероприятия состава бюджетных нарушений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Уведомление о применении бюджетных мер принуждения направляется в Министерство финансов Магаданской области в определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок и содержит описание совершенного бюджетного нарушения.

86. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Магаданской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Инспекция направляет материалы в уполномоченный нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Магаданской области орган для обращения в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного Магаданской области.

87. Инспекция осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания Инспекция применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

88. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административных правонарушений должностные лица Инспекции возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

89. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

90. Формы и требования к оформлению представлений и предписаний,  уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, справок о завершении контрольных действий, актов проверок (ревизий), заключений по результатам обследований,  иных документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом, утверждаются Инспекцией.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

91. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений организуется руководителем Инспекции.

92. Заместитель руководителя (руководитель структурного подразделения Инспекции), ответственного за организацию и исполнение государственной функции, осуществляет текущий контроль за соблюдением и исполнением ревизионной группой положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.

93. В ходе контрольных мероприятий руководитель ревизионной группы ежедневно осуществляет контроль за ее работой по мере проведения контрольного мероприятия до принятия решения по результатам контрольного мероприятия, несет ответственность за проведение контрольного мероприятия с надлежащим качеством и в установленные сроки.

4.2. Ответственность должностных лиц Инспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

94. В случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, должностные лица Инспекции несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе исполнения государственной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

95. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством получения ими информации о результатах осуществления контроля в сфере бюджетных правоотношений, размещаемой на сайте Инспекции в региональной информационной системе «Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет», за исключением сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и с учетом требований сохранения охраняемой законом тайны, установленных законодательством Российской Федерации.

96. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Инспекцию обращения по вопросам исполнения государственной функции, в том числе с предложениями, рекомендациями, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Инспекции,  должностных лиц Инспекции

97. Решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции,  действия (бездействие) должностных лиц Инспекции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке и в судебном порядке.

98. В досудебном (внесудебном) порядке заявители обжалуют:

- действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции - руководителю Инспекции.

- действия (бездействие) руководителя Инспекции -  губернатору Магаданской области.

99. Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения или совершение обжалуемого действия должностных лиц Инспекции, за исключением случаев предусмотренных настоящим Административным регламентом.

По ходатайству заявителя исполнение обжалуемого решения или совершение обжалуемого действия должностных лиц Инспекции может быть приостановлено руководителем Инспекции при наличии достаточных оснований полагать, что указанное решение или действие не соответствуют законодательству Российской Федерации.

О принятом по ходатайству решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме заявителю.

100. Жалоба должна содержать:

а) наименование государственного органа или фамилию, имя, отчество должностного лица, решения или действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также  номер (номера) контактного телефона (при наличии), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, должностного лица;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, должностного лица;

д) дату, а также личную подпись заявителя – физического лица, уполномоченного представителя юридического лица.

Заявителем к жалобе прилагаются документы (их копии), подтверждающие доводы заявителя.

101. Направивший жалобу заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы, а также обращаться с просьбой об истребовании документов, необходимых для обоснования или рассмотрения жалобы.

102. Жалоба, поступившая в Инспекцию в соответствии с ее компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

103. В случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя – физического лица, наименование заявителя – юридического лица, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

104.  При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов с одновременным сообщением заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

105. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается Заявителю, если его фамилия (наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаются прочтению.

106. В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Инспекции вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем сообщается заявителю.

107. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

108. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Инспекцию.

109. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней с даты ее регистрации в Инспекции.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов руководитель Инспекции вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на тридцать рабочих дней, уведомив об этом заявителя с указанием причин продления срока.

110. Основаниями для приостановления процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, действий (бездействия) должностных лиц Инспекции являются обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие исполнению государственной функции (чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство).

111. По результатам рассмотрения жалобы руководитель Инспекции принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Инспекцией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах,  а также в иных формах;

б) удовлетворяет жалобу в части;

в) отказывает в удовлетворении жалобы.

112. Не позднее пяти рабочих дней, следующих за днём принятия решения, указанного в пункте 111 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

_________________________