Об утверждении руководства по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в рамках осуществления государственного надзора за обеспечением ...



ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 05.07.2019      № СЭД-28-02-06-72

Об утверждении руководства по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в рамках осуществления государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пермского края

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля»

ПРИКАЗЫВАЮ

1. Утвердить прилагаемое руководство по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в рамках осуществления регионального государственного надзора
за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения на территории Пермского края (далее – Руководство).

2. Консультанту отдела мониторинга и организационно-правовой-работы Переплетовой А.А. разместить данное Руководство на официальном сайте Инспекции государственного технического надзора Пермского края.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Начальник инспекции                                                                                И.А. Морозов

Приложение

к приказу Инспекции государственного технического надзора Пермского края

от 05.07.2019 № СЭД-28-02-06-72

РУКОВОДСТВО

по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в рамках осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пермского края

Под региональным государственным надзором за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пермского края (далее – региональный государственный надзор) понимается действия должностных лиц Инспекции государственного технического надзора Пермского края, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями
и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями
и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее - субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования автомобильных дорог (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов надзора, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанные
с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

Перечень нормативно-правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается
при проведении мероприятий по региональному государственному надзору
за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения на территории Пермского края, утвержден приказом Инспекции государственного технического надзора Пермского края от 27 ноября 2018 г. № СЭД-28-02-06-145, указанный приказ размещен на официальном сайте Инспекции - http://igtn.permkrai.ru/.

Объектами регионального государственного надзора являются автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения Пермского края (далее – автомобильные дороги), здания, сооружения и иные объекты дорожного сервиса, расположенные на придорожных полосах автомобильных дорог, рекламных конструкций, расположенных в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.

Субъектами, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор, являются:

- организации, выполняющие работы по содержанию автомобильных дорог;

- владельцы объектов дорожного сервиса;

- организации, осуществляющие работы в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;

- пользователи автомобильных дорог (юридические и физические лица).

Организации, выполняющие работы по содержанию автомобильных дорог, обязаны соблюдать обязательные требования, перечень которых утвержден приказом Инспекции от 27 ноября 2018 г. № СЭД-28-02-06-145.

Кроме того, организации, выполняющие работы по содержанию автомобильных дорог, должны обеспечивать:

а) ежедневное надлежащее состояние конструктивных элементов
и элементов обустройства автомобильных дорог и искусственных сооружений
на них, в зависимости от установленной для автомобильных дорог эксплуатационной категории и уровнем содержания автомобильной дороги:

- на автомобильных дорогах I эксплуатационной категории содержания -
по Высокому уровню содержания,

- на автомобильных дорогах II эксплуатационной категории содержания - по Высокому уровню содержания,

- на автомобильных дорогах III эксплуатационной категории содержания - по Среднему уровню содержания;

- на автомобильных дорогах IV эксплуатационной категории содержания - по Допустимому уровню содержания;

- на автомобильных дорогах V эксплуатационной категории содержания - по Допустимому уровню содержания.

Уровни содержания определены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 июня 2012 г. № 163 «Об утверждении Порядка проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения».

б) постоянное и бесперебойное движение автотранспорта и пешеходов, чтобы не допустить перерывов в движении транспорта на автомобильных дорогах на срок более 30 минут;

в) безопасность дорожного движения;

г) сохранность автомобильных дорог, в том числе конструктивных элементов и элементов обустройства дорог;

д) наличие, надлежащую фиксацию, контроль состояния и своевременную замену конструктивных элементов и элементов обустройства дорог иных элементов (крышки люков смотровых колодцев, решеток ливневой канализации, ограждающие и разделительные устройства и прочего), расположенных
в границах автомобильных дорог, являющихся составной проезжей
и/или пешеходной частей дороги;

е) использование только качественных материалов, соответствующих требованиям СНиП, ГОСТ и других нормативных документов.

Пользователям автомобильных дорог запрещается:

1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам;

2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или)
на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями статьи 31 Федерального закона
от 8 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности
в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми;

4) осуществлять движение по автомобильным дорогам
на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Пользователям автомобильных дорог и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается:

1) загрязнять дорожное покрытие, полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог;

2) использовать водоотводные  сооружения автомобильных дорог для стока или сброса вод;

3) выполнять в границах полос отвода  автомобильных дорог, в том числе на проезжей части автомобильных дорог, работы, связанные с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие
на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием;

4) создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения;

5) осуществлять прогон животных через автомобильные дороги
вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог;

6) повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов;

7) нарушать другие установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края требования к ограничению использования автомобильных дорог, их полос отвода и придорожных полос.

Контроль соблюдения требований действующего законодательства
и применения мер ответственности за нарушение таких требований осуществляется в строгом соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- иными нормативными правовыми актами.

Действия должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог, по пресечению нарушений обязательных требований
и (или) устранению таких нарушений

Должностными лицами, осуществляющими региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог на территории Пермского края, проводится следующая работа по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению таких нарушений:

- проведение консультационной работы с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, направленной
на предотвращение нарушений действующего законодательства;

- проведение ежегодного анализа и оценки эффективности государственного надзора;

- размещение информации на официальном сайте Инспекции http://igtn.permkrai.ru/;

- реализация возможности обращения заинтересованными лицами
с заявлениями, жалобами или предложениями в письменной форме лично,  почтой в адрес Инспекции или через официальном сайт Инспекции http://igtn.permkrai.ru/;

- размещение текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по осуществлению государственного надзора на официальном сайте Инспекции http://igtn.permkrai.ru/.

Основные задачи в вопросах осуществления регионального государственного надзора:

1) дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления регионального государственного надзора за счет принятия комплекса мер, предусмотренных действующим законодательство, направленного
на предупреждение, выявление и пресечений нарушений;

2) составление и выполнение в полном объеме плановых проверок
по соблюдению действующего законодательства;

3) проведение документарных выездных проверок;

5) взаимодействие с органами прокуратуры и иными органами
и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций
в области регионального государственного надзора;

6) своевременная подготовка проектов планов проведения плановых проверок по соблюдению действующего законодательства юридическими лицами, индивидуальными и гражданами.