ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ О СТРОИТЕЛЬСТВЕ (РЕКОНСТР...



ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 05 июня 2019 г. № СЭД-56-01-04-од-59

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ О СТРОИТЕЛЬСТВЕ (РЕКОНСТРУКЦИИ) ОБЪЕКТОВ, НЕ ПОСТАВЛЕННЫХ В РЕЕСТР ПОДНАДЗОРНЫХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ

(в редакции приказов Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 27.07.2020 № СЭД-56-01-04-37, от 30.09.2020 № СЭД-56-01-04-64)

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 08 мая 2013 г. № 417-п «О разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций, а также об экспертизе проектов административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Правительства Пермского края от 24 мая 2017 г. № 364-п «Об утверждении Положения об Инспекции государственного строительного надзора Пермского края и внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, утвержденное Постановлением Правительства Пермского края от 18 февраля 2014 г. № 90-п»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Инспекции государственного строительного надзора Пермского края по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений о строительстве (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных региональному государственному строительному надзору (далее - Административный регламент).

2. Признать утратившими силу:

- приказ Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 14 мая 2014 г. № СЭД-43-01-04-од-24 «Об утверждении Административного регламента» (вместе с «Административным регламентом Инспекции государственного строительного надзора Пермского края по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений о строительстве (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных Инспекции»);

- приказ Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 19 марта 2019 г. № СЭД-56-01-04-од-31 «О внесении изменений в Приказ Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 14 мая 2014 г. № СЭД-43-01-04-од-24 «Об утверждении Административного регламента».

3. Настоящий Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Начальник Инспекции

В.Г. Билоус

УТВЕРЖДЕН

приказом

Инспекции государственного строительного надзора Пермского края

от 05.06.2019 № СЭД-56-01-04-од-59

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ О СТРОИТЕЛЬСТВЕ (РЕКОНСТРУКЦИИ) ОБЪЕКТОВ, НЕ ПОСТАВЛЕННЫХ В РЕЕСТР ПОДНАДЗОРНЫХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ

(в редакции приказов Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 27.07.2020 № СЭД-56-01-04-37, от 30.09.2020 № СЭД-56-01-04-64)

I. Общие положения

Административный регламент Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (далее - Инспекция) по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений о строительстве (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных региональному государственному строительному надзору (далее - Административный регламент, государственная функция), разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) исполнения государственной функции, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования решений и действий (бездействия) Инспекции, а также должностных лиц Инспекции при исполнении государственной функции.

Объект, поставленный в реестр поднадзорных региональному государственному строительному надзору, - объект, региональный государственный строительный надзор на котором начат на основании разрешения на строительство либо извещения о начале строительства (реконструкции), к которому приложены документы в соответствии с перечнем, установленным статьей 52 Градостроительного кодекса РФ, имеющий назначение и параметры поднадзорного субъекту Российской Федерации.

К обращениям о строительстве (реконструкции) объектов в целях исполнения норм настоящего Административного регламента относятся:

1) поручение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о строительстве (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных Инспекции (далее - поручение);

2) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям о строительстве (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных Инспекции (далее - требование);

3) обращение (заявление) физического или юридического лица, индивидуального предпринимателя органа государственной власти (должностных лиц), органа местного самоуправления (должностных лиц), из средств массовой информации (далее - обращение):

- о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ  в процессе строительства (реконструкции) объектов капитального строительства,  не поставленных в реестр поднадзорных Инспекции, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

- о фактах привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Рассмотрение требований, поручений, обращений (далее – обращения) о строительстве (реконструкции) в отношении объектов, поставленных в реестр поднадзорных региональному государственному строительному надзору, осуществляется в порядке, установленном Административным регламентом по исполнению государственной функции по региональному государственному строительному надзору при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства.

1.1. Наименование государственной функции

Наименование государственной функции - государственная функция по рассмотрению обращений о строительстве (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных региональному государственному строительному надзору (далее - государственная функция). В Инспекции государственную функцию исполняет отдел объектов на контроле.

1.2. Наименование исполнительного органа государственной

власти, непосредственно исполняющего государственную функцию

Государственная функция исполняется Инспекцией государственного строительного надзора Пермского края.

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие

исполнение государственной функции

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение функции, размещен на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.igs№.permkrai.ru, в региональной государственной информационной системе Пермского края «Реестр государственных услуг (функций) Пермского края» и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

1.4. Предмет государственной функции по рассмотрению

обращений о строительстве (реконструкции) объектов,

не поставленных в реестр поднадзорных региональному государственному строительному надзору

1.4.1. Государственная функция по рассмотрению обращений о строительстве (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных региональному государственному строительному надзору, осуществляется в форме проверок.

Лицами, в отношении которых проводятся проверки (далее - проверяемые лица), являются:

- лица, чьи действия являются основаниями для направления в Инспекцию обращений и заявлений физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления о нарушении при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства; требований прокуратуры, поручений Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

- лица, допустившие нарушения обязательных требований, перечисленных в пункте 1.4.3.

Предметом проверок является соблюдение проверяемыми лицами обязательных требований, перечисленных в пункте 1.4.3.

1.4.2. Федеральным законодательством установлены ограничения по осуществлению регионального государственного строительного надзора:

1.4.2.1. По кругу объектов и виду работ, на них выполняемых.

Государственный строительный надзор осуществляется при:

а) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

(подпункт изложен в редакции приказа Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 30.09.2020 № СЭД-56-01-04-64)

б) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

(подпункт изложен в редакции приказа Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 30.09.2020 № СЭД-56-01-04-64)

в) строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства, а также в отношении объектов капитального строительства, работы по строительству (реконструкции) которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), не указанных в п.п. а, б;

Региональный государственный строительный надзор осуществляется за строительством (реконструкцией) объектов, при строительстве (реконструкции) которых предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, за исключением объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации     (далее - объекты, поднадзорные Пермскому краю), а также в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ с учетом особенностей, установленных частями 6.1 и 6.2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.

1.4.2.2. По времени выполнения строительно-монтажных работ.

Региональный государственный строительный надзор осуществляется, если работы по строительству (реконструкции) объекта выполнены после 30 декабря 2004 года (принят Градостроительный кодекс РФ, устанавливающий необходимость осуществления государственного строительного надзора при строительстве (реконструкции) отдельных объектов).

1.4.3. Обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственной функции.

1.4.3.1. Обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственной функции (предмет проверок регионального государственного строительного надзора), группируются по направлениям:

- требования в отношении объектов капитального строительства, указанных в подпунктах «а», «б» пункта 1.4.2.1;

- требования в отношении объектов капитального строительства, указанных в подпункте «в» пункта 1.4.2.1.

1.4.3.1.1. При проведении проверок объектов капитального строительства, указанных в подпунктах «а», «б» пункта 1.4.2.1, должностные лица Инспекции проверяют:

1) соблюдение срока, установленного статьей 52 Градостроительного кодекса РФ, направления в Инспекцию извещения о начале строительства и комплекта прилагаемых документов (ответственность за нарушение установлена частью 2 статьи 9.5 КоАП РФ);

2) соблюдение запрета приступать к строительству (реконструкции) объекта при отсутствии разрешения на строительство, если для осуществления строительства (реконструкции) необходимо такое разрешение (ответственность за нарушение установлена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ); а также при отсутствии положительного заключения экспертизы проектной документации (ответственность за нарушение установлена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ);

3) соблюдение запрета выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта, лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации в области строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, если для выполнения таких работ членство в такой саморегулируемой организации является обязательным (ответственность за нарушение установлена статьей 9.5.1 КоАП РФ);

4) недопущение нарушений требований документов, регламентирующих деятельность в области строительства (реконструкции) объектов и указанных в статье 9.4 КоАП РФ;

5) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении строительного надзора нарушений обязательных требований, а также соблюдение запрета продолжения работ до составления актов об устранении выявленных недостатков при строительстве (реконструкции) объектов (ответственность за нарушение установлена частью 3 статьи 9.5 КоАП РФ);

6) соблюдение требований предписаний, выданных должностными лицами Инспекции, при проведении надзорных мероприятий (ответственность за нарушение установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ);

7) соблюдение запрета выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии заключения Инспекции (ответственность за нарушение установлена частью 4 статьи 9.5 КоАП РФ);

8) соблюдение запрета приступать к эксплуатации объекта при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ответственность за нарушение установлена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ);

1.4.3.1.2. При проведении проверок объектов, указанных в подпункте «в» пункта 1.4.2.1, должностные лица Инспекции проверяют:

1) наличие разрешения на строительство, в случае если для строительства (реконструкции) объекта капитального строительства требуется такое разрешение;

2) соответствие объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство;

3) соответствие параметров объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории;

4) соответствие обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами.

1.4.3.2. При проведении проверок должностные лица Инспекции в целях проведения надзорных мероприятий вправе требовать:

- предоставления в Инспекцию сведений (информации), предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления государственной функции, полноты предоставления сведений и их достоверности (ответственность за нарушение установлена статьей 19.7 КоАП РФ);

- предоставления образцов продукции, документов и сведений, необходимых для осуществления государственной функции в сфере технического регулирования (ответственность за нарушение установлена статьей 19.33 КоАП РФ);

- принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, установленных лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении (ответственность за нарушение установлена статьей 19.6 КоАП РФ);

- запрета воспрепятствованию законной деятельности должностного лица Инспекции (ответственность за нарушение установлена статьей 19.4.1 КоАП РФ);

- выполнения законного распоряжения или требования должностного лица Инспекции (ответственность за нарушение установлена статьей 19.4 КоАП РФ);

- выполнения законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (ответственность за нарушение установлена статьей 17.7 КоАП РФ).

1.4.4. Перечень документов, представляемых проверяемыми лицами, зависит от содержания обращения о строительстве (реконструкции) объекта и указывается в распоряжении о проведении внеплановой проверки.

1.4.5. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

1.4.5.1. В исполнении государственной функции должно быть отказано в следующих случаях:

1) при установлении обстоятельств, исключающих осуществление регионального государственного строительного надзора:

- объект не является объектом капитального строительства;

- объект капитального строительства (реконструкции), на котором выполняются работы по строительству (реконструкции), по параметрам не подлежит государственному строительному надзору Пермского края;

- на объекте выполняются (выполнены) работы, не требующие для их осуществления разрешения на строительство;

- право на объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, при этом объект имеет параметры, соответствующие документу технической инвентаризации, на основании которого зарегистрировано право;

- до 30 декабря 2004 г. (принят Градостроительный кодекс РФ) выдано разрешение на строительство объекта и выполнены все работы по строительству (реконструкции) объекта, что подтверждено актом приемки выполненных работ;

- приняты нормативные акты, исключающие поднадзорность объекта капитального строительства региональному государственному строительному надзору;

- принято судебное решение, исключающее поднадзорность объекта капитального строительства региональному государственному строительному надзору;

- принято судебное решение об отмене разрешения на строительство, сносе объекта (приведении в первоначальное состояние);

2) обращение содержит требование выполнить действия, не относящиеся к полномочиям Инспекции;

3) обращение не содержит информации о фактах нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, которые создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

4) в обращении гражданина, направленном в Инспекцию в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), не указаны фамилия, имя гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

5) обращение, направленное в форме электронных документов, без использования средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), если целью такого обращения является проведение внеплановой проверки;

6) содержание обращения не позволяет установить суть обращения, в том числе если текст письменного обращения не поддается прочтению;

7) в обращении содержится вопрос, на который ранее давался письменный ответ (при отсутствии в обращении новых доводов либо обстоятельств);

8) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица, членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом лицу, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

9) по существу поставленного в обращении вопроса ответ не может быть дан без разглашения сведений ограниченного доступа, а также составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

10) в обращении ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности Инспекции или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав лица, направившего обращение;

11) в обращении, содержится вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1.4.5.2. Обратившемуся лицу направляется мотивированный отказ в исполнении государственной функции. Срок направления ответа заявителю указан в соответствующих разделах Административного регламента в зависимости от документа, поступившего в Инспекцию.

1.5. Права и обязанности должностных лиц Инспекции

при исполнении государственной функции по рассмотрению

обращений о строительстве (реконструкции) объектов,

не поставленных в реестр поднадзорных
региональному государственному строительному надзору

1.5.1. Должностные лица Инспекции в пределах своих полномочий выполняют следующие функции:

1) при поступлении в Инспекцию информации о выполнении строительно-монтажных работ проводят проверки для определения полномочий осуществлять государственную функцию;

2) ведут по установленной в Инспекции форме информационные базы данных по учету объектов на контроле;

3) беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

4) при наличии полномочий осуществлять региональный государственный строительный надзор (в части рассмотрения обращений о строительстве (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных региональному государственному строительному надзору) проводят внеплановые проверки соблюдения лицами, выполняющими строительно-монтажные работы, обязательных требований, указанных в разделе 1.4.3 Административного регламента;

5) по результатам проверок составляют акты, при обнаружении нарушений обязательных требований выдают предписания об их устранении;

6) вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы, журналы учета проверок (при их наличии);

7) требуют от лиц, осуществляющих строительство, в том числе застройщиков (технических заказчиков), представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и специальных журналов производства работ, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов и других документов, определенных законодательством Российской Федерации;

8) при обнаружении нарушений обязательных требований, указанных в пункте 1.4.3 Административного регламента, составляют протоколы об административных правонарушениях; участвуют в рассмотрении дела об административных правонарушениях; направляют дела об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном КоАП РФ, АПК РФ, ГПК РФ, для рассмотрения в компетентный орган или должностному лицу, уполномоченному в силу закона рассматривать дело, в том числе с целью приостановления деятельности;

9) в пределах своей компетенции выступают истцом, ответчиком, третьим лицом в судах;

10) взаимодействуют с саморегулируемыми организациями, основанными на членстве лиц, осуществляющих строительство, при обнаружении нарушений в области строительства сообщают в саморегулируемые организации информацию о допущенных их членами нарушениях для принятия мер;

11) участвуют в работе комиссий по установлению причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц;

12) направляют в правоохранительные органы информацию о нарушениях градостроительного законодательства для принятия мер реагирования;

13) запрашивают и получают от государственных органов и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, индивидуальный предпринимателей информацию и материалы, необходимые для осуществления государственного строительного надзора;

14) проводят анализ собственной деятельности, составляют планы и отчеты по установленным формам, в том числе ведут по установленной в Инспекции форме информационные базы данных по учету результатов проведенных надзорных мероприятий;

15) (подпункт утратил силу в редакции приказа Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 27.07.2020 № СЭД-56-01-04-37)

16) (подпункт утратил силу в редакции приказа Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 27.07.2020 № СЭД-56-01-04-37)

17) обобщают и включают сведения, полученные в ходе осуществления государственного строительного надзора (в части рассмотрения обращений о строительстве (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных Инспекции), в информационные системы, размещают информацию на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://igs№.permkrai.ru;

18) осуществляют межрегиональное сотрудничество.

1.5.2. Должностные лица Инспекции при проведении проверок обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, указанных в пункте 1.4.3;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному уполномоченному представителю проверяемого лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного уполномоченного представителя проверяемого лица с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные в разделе 2.2 Административного регламента;

12) не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного уполномоченного представителя проверяемого лица ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у проверяемого лица;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в общем журнале производства работ;

16) осуществлять контроль за устранением выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений обязательных требований, выполнением требований выданных предписаний об устранении нарушений;

17) соблюдать ограничения при проведении проверок, установленные статьей 15 Федерального закона № 294-ФЗ с учетом требований пункта 5 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.

(нумерация пункта 1.5.2 изменена в редакции приказа Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 27.07.2020 № СЭД-56-01-04-37)

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по контролю

1.6.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Инспекции информацию, которая относится к предмету проверки;

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции, проводивших проверку;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае к участию в проверке.

1.6.2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, обязаны:

1) присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению проверяемых обязательных требований;

2) не препятствовать проведению проверок, своевременно представлять в Инспекцию информацию, необходимую для проведения проверки и относящуюся к предмету проверки;

3) своевременно исполнять законные требования должностных лиц Инспекции;

4) устранять причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений в области строительства;

5) представлять в Инспекцию документы, подтверждающие устранение нарушений.

1.7. Описание результатов исполнения государственной функции

1.7.1. Результатом окончания исполнения государственной функции является направление ответа заявителю.

1.7.2. По объектам, на которых законодательством предусмотрена необходимость осуществления регионального государственного строительного надзора (объекты, поднадзорные Пермскому краю), результатом окончания государственной функции, кроме направления ответа заявителю, также является:

- направление застройщиком (заказчиком) в Инспекцию извещения о начале строительства с приложением документов, перечень которых установлен статьей 52 Градостроительного кодекса РФ;

- устранение нарушений, обнаруженных в ходе надзорных мероприятий;

- поступление в Инспекцию копии разрешения на строительство.

1.7.3. По объектам, на которых законодательством не предусмотрена необходимость осуществления регионального государственного строительного надзора, результатом окончания государственной функции, кроме направления ответа заявителю, также является:

- направление в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения объекта капитального строительства уведомления о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт.

1.7.4. Результатом привлечения к административной ответственности лица, допустившего правонарушение, является окончание исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

1.7.5. Результаты проверок, проводимых должностным лицом Инспекции при осуществлении государственного строительного надзора, отражаются в его отчете по форме, установленной в Инспекции.

Результаты проверок должностных лиц являются основой для составления Сводных отчетов о деятельности Инспекции и подготовки ежегодного Доклада об осуществлении государственного надзора, подготавливаемого в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2010 г. № 215, Постановлением Правительства Пермского края от 31августа 2015 г. № 574-п «О подготовке докладов об осуществлении на территории Пермского края регионального государственного контроля (надзора)».

1.8. Перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного строительного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

Перечень документов, истребуемых в ходе проверки у проверяемого лица для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки включает:

общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающий влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;

акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

извещения об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля;

В ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций запрашиваются и получаются следующие документы и (или) информация:

(абзац изложен в редакции приказа Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 27.07.2020 № СЭД-56-01-04-37)

– сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Единого государственного реестра налогоплательщиков, единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

– выписку из реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

- выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, о переходе прав на объект недвижимости, о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, кадастровый план территории;

– сведения о результатах поверки средств измерений из Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений;

– сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) гражданина Российской Федерации;

– разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

– документация по планировке территории, градостроительный план земельного участка;

– документы для перевода жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной

функции

2.1.1. Место нахождения, график работы Инспекции и ее отделов, осуществляющих государственную функцию, а также справочные телефоны, адреса официального сайта и электронной почты размещены на сайте Инспекции www.igs№.permkrai.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в региональной государственной информационной системе Пермского края «Реестр государственных услуг (функций) Пермского края» и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

2.1.2. Информирование заинтересованных лиц организуется Инспекцией путем индивидуального информирования и публичного информирования.

Информирование проводится в форме устного информирования и письменного информирования.

Информирование представителей средств массовой информации осуществляет начальник Инспекции либо иное должностное лицо по его поручению.

2.1.3. При индивидуальном информировании по вопросу исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Инспекцию:

а) лично;

б) по телефону;

в) в письменном виде почтовым направлением;

г) в форме электронного сообщения на адрес официальной электронной почты.

2.1.4. Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами Инспекции в следующем порядке:

2.1.4.1. Личное индивидуальное информирование осуществляется руководителями структурных подразделений Инспекции каждый вторник с 14 до 18 часов. В это время все должностные лица Инспекции должны находиться на рабочих местах в офисе.

2.1.4.2. Информирование по телефону осуществляют:

- специалист приемной Инспекции в течение рабочего дня в рабочие дни недели;

- иные должностные лица Инспекции при их нахождении на рабочем месте в офисе.

При предоставлении консультаций по телефону должностные лица Инспекции предоставляют информацию по следующим вопросам:

о графике работы Инспекции;

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе электронного документооборота обращения по вопросам исполнения Инспекцией государственной функции;

о сроках рассмотрения обращения;

о нормативных правовых актах по вопросам исполнения Инспекцией государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

об основаниях для отказа в исполнении государственной функции;

о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения заявителя по почте или по электронной почте.

2.1.4.3. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица осуществляется не более 10 минут. В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, заинтересованному лицу должно быть предложено обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.1.4.4. О результатах проведенного устного информирования делается запись в журнале консультаций.

2.1.5. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Инспекцию осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения и от указанного адреса заинтересованного лица).

Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, номера телефона должностного лица - исполнителя ответа на обращение.

Оформление ответа на обращение об исполнении государственной функции должно соответствовать установленным правилам делопроизводства.

При запросе информации об исполнении государственной функции, которая опубликована в средствах массовой информации либо размещена в сети Интернет, в ответе на обращение должностные лица Инспекции могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

2.1.6. Публичное письменное информирование заинтересованных лиц осуществляется:

а) посредством размещения информации о деятельности Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Инспекции;

б) посредством размещения информации о деятельности Инспекции в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.gosuslugi.ru;

в) через публикации в средствах массовой информации;

г) через издание информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);

д) путем размещения информации на стендах в офисе Инспекции.

2.1.7. На официальном сайте Инспекции размещается информация об исполнении государственной функции в объеме, не менее установленного Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ), нормативными актами Пермского края, а также иная полезная информация, в том числе:

- выдержки из законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- текст Административного регламента;

- информация о месторасположении, графике работы Инспекции, перечень должностных лиц Инспекции, номера их рабочих телефонов.

2.1.8. Инспекция осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Инспекция распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований. Информирование в средствах массовой информации, издание информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.) осуществляется при выделении Инспекции финансирования на эти цели в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

2.1.9. На информационных стендах в центральном офисе Инспекции размещается следующая информация:

- о порядке работы Инспекции, включая порядок приема граждан;

- информация о порядке исполнения государственной функции (в текстовом виде либо в виде блок-схем);

- иная визуальная информация, помогающая посетителю сориентироваться в вопросах исполнения государственной функции.

(нумерация пункта 2.1 изменена в редакции приказа Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 27.07.2020 № СЭД-56-01-04-37)

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Срок исполнения государственной функции по рассмотрению обращения о строительстве (реконструкции) объекта зависит от характера обращения и не должен превышать 30 дней с даты регистрации обращения до даты направления ответа заявителю.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на  30 дней, о чем сообщается лицу, направившему обращение.

В ходе рассмотрения обращения могут быть проведены предварительная, документарная и (или) выездная проверки деятельности юридических и физических лиц. При этом срок проведения документарной и (или) выездной проверки не должен превышать сроков, установленных статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ (20 рабочих дней).

2.2.2. Срок с даты обнаружения правонарушения до привлечения к административной ответственности, а также иные сроки производства по делам об административных правонарушениях должны соответствовать срокам, установленным КоАП РФ.

2.3. Требования к платности (бесплатности) исполнения

функции

Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

III. Административные процедуры исполнения государственной функции

3.1. Общие положения

3.1.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала осуществления государственной функции по рассмотрению обращений о строительстве (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных Инспекции, в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, является поступление в Инспекцию:

1) требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (далее - требование);

2) поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (далее - поручение);

3) обращения (заявления) физического или юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти (должностных лиц), органа местного самоуправления (должностных лиц), из средств массовой информации (далее - обращение):

- о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

- о нарушении при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства, не указанного в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами;

3.1.2. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

а) прием и регистрация документов; регистрация объекта в информационных базах Инспекции;

б) установление полномочий должностных лиц Инспекции выполнять государственную функцию по проведению проверок деятельности физических и юридических лиц по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства;

в) проведение предварительной проверки поступившей информации;

г) проведение внеплановой (документарной и/или выездной) проверки при исполнении государственной функции на основании распоряжения и оформление ее результатов; направление ответа заявителю;

д) проверка устранения нарушений обязательных требований;

е) передача дела по объекту после окончания административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом (на хранение в архив либо должностному лицу Инспекции, уполномоченному на осуществление общего государственного строительного надзора на объекте капитального строительства).

3.2. Прием и регистрация документов.

Регистрация объекта в информационных базах Инспекции

3.2.1. Письменные обращения, поступившие в Инспекцию, подлежат регистрации в системе электронного документооборота (СЭД) в течение трех дней с момента поступления.

Если обращение содержит информацию только о нарушениях в области строительства, оно подлежит регистрации в соответствующих номенклатурных делах отдела организационной и отчетной работы.

Если обращение содержит информацию о причинении вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, то такое обращение подлежит регистрации отделом организационной и отчетной работы в системе электронного документооборота (СЭД) в день поступления.

3.2.2. Требование прокуратуры, поручение Президента РФ или Правительства РФ, поступившее в Инспекцию, подлежит регистрации отделом организационной и отчетной работы в системе электронного документооборота (СЭД) в день поступления в соответствующих номенклатурных делах.

3.2.3. Обращение, требование, поручение передается на исполнение лицу, указанному в визе руководителя, в срок не позднее одного рабочего дня с даты регистрации.

Если обращение, требование, поручение содержит информацию о причинении вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, лицо, на исполнение которого поступило обращение, требование, поручение, в течение одного рабочего дня проводит визуальный осмотр объекта с составлением акта по форме приложения 1 к настоящему Административному регламенту. Информация о результате проверки незамедлительно доводится до начальника отдела и начальника Инспекции.

Ответ на обращение по предмету регионального государственного строительного надзора готовится в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Ответ на обращение по предмету регионального контроля и надзора в области долевого строительства готовится в соответствии с Административным регламентом, устанавливающим порядок выполнения государственной функции по контролю и надзору в области долевого строительства.

3.2.4. Лицо, на исполнение которому поступило обращение, требование, поручение:

- в течение одного рабочего дня принимает меры по установлению наличия в Инспекции информации по объекту, в отношении которого поступило обращение, требование, поручение;

- при наличии в Инспекции лиц, ранее закрепленных распоряжениями на проведение мероприятий по контролю на объекте, в отношении которого поступило обращение, требование, поручение, доводит информацию до непосредственного руководителя в целях уточнения исполнителя по подготовке ответа заявителю на обращение, требование, поручение.

3.2.5. Руководителем для проведения проверки по фактам, изложенным в обращении, требовании, поручении, могут быть назначены разные должностные лица:

а) для определения полномочий должностных лиц Инспекции выполнять государственную функцию по проведению проверок деятельности физических и юридических лиц;

б) для проверки деятельности физических и юридических лиц на основании распоряжения о проведении проверки.

3.2.6. Информация о поступившем обращении, требовании, поручении и действия по их рассмотрению размещаются в информационной базе Инспекции по учету объектов на контроле.

3.3. Установление полномочий должностных лиц Инспекции

выполнять государственную функцию по проведению проверок

деятельности физических и юридических лиц по строительству

(реконструкции) объектов

3.3.1. Проверка полномочий осуществляется без взаимодействия с проверяемым лицом и в отчете отражается как проверка полномочий.

3.3.2. Если по результатам анализа информации, содержащейся в поступившем обращении, требовании, поручении, однозначно установлено отсутствие полномочий должностных лиц Инспекции проводить проверки деятельности физических и юридических лиц по строительству (реконструкции) объекта, должностное лицо Инспекции, к которому поступило обращение, требование, поручение на исполнение, не позднее пяти рабочих дней с момента регистрации обращения, требования, поручения готовит заявителю мотивированный отказ в выполнении государственной функции.

Кроме отказа заявителю в выполнении государственной функции исполнителем в этот же срок должно быть подготовлено обращение в государственный орган (в том числе в прокуратуру) или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесены вопросы, подлежащие разрешению. О переадресации обращения, требования, поручения сообщается лицу, направившему обращение о строительстве (реконструкции) объекта.

Проект мотивированного отказа заявителю в выполнении государственной функции, обращения, иные материалы, необходимые для подтверждения принятого решения, обращение в иной орган власти после согласования с руководителем структурного подразделения передаются на подпись начальнику Инспекции.

После подписания ответ заявителю направляется заказным письмом с уведомлением.

Документы передаются на хранение в соответствующее номенклатурное дело отдела организационной и отчетной работы.

Направление ответа заявителю об отсутствии полномочий Инспекции по осуществлению государственной функции осуществляется в срок не более семи рабочих дней с момента регистрации обращения о строительстве (реконструкции) объекта, если не требуется получение ответа на запросы Инспекции от иных государственных либо муниципальных органов и учреждений, проведения предварительной проверки с визуальным осмотром объекта и вида работ, на нем выполняемых.

3.3.3. Если по результатам анализа информации, содержащейся в поступившем обращении, требовании, поручении, невозможно однозначно установить отсутствие (наличие) полномочий Инспекции проводить проверки деятельности физических и юридических лиц, должностное лицо Инспекции, к которому поступило обращение, требование, поручение на исполнение, не позднее пяти рабочих дней с момента регистрации обращения, требования, поручения проводит предварительную проверку поступившей информации в рамках которой:

а) осуществляет при необходимости визуальный осмотр объекта с составлением акта визуального осмотра по форме приложения 1 к настоящему Административному регламенту для определения поднадзорности Инспекции вида объекта и работ, на нем выполняемых;

б) запрашивает информацию об объекте и правах на него в государственных и муниципальных органах и учреждениях, иных организациях;

в) запрашивает информацию о правовом статусе лица, в отношении деятельности которого необходимо проводить проверку (при необходимости);

г) принимает меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лица, направившего обращение;

д) запрашивает пояснения, документы у лица, в отношении которого проводится предварительная проверка, касаемо полученной информации;

е) осуществляет анализ поступившей информации.

Представление пояснений и иных документов лицом, в отношении которого проводится предварительная проверка, не является обязательным.

Акт визуального осмотра объекта должен быть составлен в день осмотра объекта.

Если по результатам предварительной проверки установлено отсутствие полномочий должностных лиц Инспекции проводить проверки деятельности физических и юридических лиц, должностное лицо Инспекции, к которому поступило обращение, требование, поручение на исполнение, готовит заявителю мотивированный отказ в выполнении государственной функции в срок, указанный в пункте 2.2.1 Административного регламента.

Кроме отказа заявителю в выполнении государственной функции исполнителем в этот же срок должно быть подготовлено обращение в государственный орган (в том числе в прокуратуру) или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесены вопросы, подлежащие разрешению. О переадресации обращения, требования, поручения сообщается лицу, направившему обращение о строительстве (реконструкции) объекта.

Проект мотивированного отказа заявителю в выполнении государственной функции, обращения, иные материалы, необходимые для подтверждения принятого решения, обращение в иной орган власти после согласования с руководителем структурного подразделения передаются на подпись начальнику инспекции (уполномоченному заместителю начальника инспекции).

После подписания ответ заявителю направляется заказным письмом с уведомлением.

Документы передаются на хранение в соответствующее номенклатурное дело отдела организационной и отчетной работы. 

При установлении по результатам предварительной проверки полномочий должностных лиц Инспекции выполнять государственную функцию по проведению проверки деятельности лица, осуществляющего строительство (реконструкцию) объекта, должностным лицом Инспекции подготавливается мотивированное представление на имя начальника Инспекции о необходимости назначения внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

По результатам предварительной проверки меры по привлечению к ответственности не принимаются.

Непосредственным руководителем должностного лица, проводившего проверку полномочий, может быть принято решение о проведении мероприятий по контролю на основании распоряжения иным подчиненным должностным лицом. Указанное решение оформляется в виде поручения, в этом случае проект распоряжения о проведении проверки готовится лицом, указанным в поручении.

Лицо, которому поручено проведение проверки, открывает дело по объекту с указанием наименования объекта и адреса его расположения, в которое помещает обращение, требование, поручение, запросы, ответы, материалы проведенных проверок, ответ заявителю.

По итогам проверок проект ответа заявителю, иные материалы, необходимые для подтверждения принятого решения, после согласования с руководителем структурного подразделения передаются на подпись начальнику Инспекции.

После подписания ответ заявителю направляется заказным письмом с уведомлением.

Обращение, требование, поручение и ответ передаются на хранение в соответствующее номенклатурное дело отдела организационной и отчетной работы. В дело по объекту помещаются копии обращения, требования, поручения и ответа, а также документы, составленные в ходе проверки.

3.4. Оценка факта наличия либо отсутствия причинения вреда

при выполнении строительно-монтажных работ жизни

или здоровью физических лиц, имуществу физических

и юридических лиц

3.4.1. Оценка факта наличия либо отсутствия причинения вреда при выполнении строительно-монтажных работ жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц осуществляется при визуальном осмотре объекта без взаимодействия с проверяемым лицом.

Результат оценки должен быть отражен в акте визуального осмотра с подтверждением фото-таблицей.

3.4.2. Если при визуальном осмотре объекта без взаимодействия с проверяемым лицом невозможно провести оценку наличия либо отсутствия причинения вреда при выполнении строительно-монтажных работ жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в связи с недоступностью места выполнения работ, эта оценка производится при проведении выездной внеплановой проверки.

3.5. Проведение внеплановой (документарной или выездной)

проверки на основании требования прокуратуры,

поручения Президента РФ или Правительства РФ,

оформление ее результатов.

Направление ответа заявителю

3.5.1. При наличии в Инспекции информации по результатам ранее проведенных Инспекцией проверок, предмет которых аналогичен поручению, содержащемуся в требовании прокуратуры (поручении Президента РФ или Правительства РФ), должностное лицо, которому на исполнение поступило требование (поручение), в срок не позднее семи рабочих дней с даты регистрации требования (поручения), если иное не указано в требовании (поручении), готовит проект ответа на основании результатов этих проверок и после согласования с руководителем структурного подразделения передает его на подписание начальнику Инспекции.

После подписания ответ прокуратуре (Президенту РФ или Правительству РФ) направляется заказным письмом с уведомлением. Документы передаются на хранение в соответствующее номенклатурное дело отдела организационной и отчетной работы. В дело по объекту помещаются копии документов.

3.5.2. При отсутствии в Инспекции информации, позволяющей подготовить ответ прокуратуре (Президенту РФ или Правительству РФ), проводится проверка в отношении лица, указанного в требовании прокуратуры (поручении Президента РФ или Правительства РФ).

Проверка назначается в срок не более семи рабочих дней с даты регистрации требования (поручения), если иной срок проведения проверки не установлен требованием (поручением).

Предметом проверки является проверка соблюдения обязательных требований в соответствии с поручением, изложенным в требовании прокуратуры (поручении Президента РФ или Правительства РФ) по полномочиям регионального государственного строительного надзора.

Проверка отражается в отчете как проверка соответствия.

Распоряжение Инспекции о проведении внеплановой проверки издается по форме утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № 141). Распоряжение может содержать дополнительную информацию, необходимую для проведения проверки.

Проект распоряжения готовится в четырех экземплярах. Во всех экземплярах проекта распоряжения должны быть проставлены подписи лица, подготовившего проект распоряжения, и его руководителя.

После подписания один экземпляр распоряжения размещается в соответствующем номенклатурном деле приемной, второй - в деле по объекту, третий - направляется проверяемому лицу с письмом (уведомлением) о проведении проверки, четвертый - вручается проверяемому лицу.

Проверяемому лицу направляется письмо (уведомление) о проведении проверки по форме приложения 2 к настоящему Административному регламенту с приложением распоряжения о проведении проверки.

При проведении проверки экземпляр распоряжения о проверке вручается под роспись проверяемому лицу (уполномоченному представителю проверяемого лица) одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

Общая продолжительность проверки не должна превышать 20 рабочих дней, если иное не установлено в требовании. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ, по форме, установленной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 141.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, физическое лицо или его уполномоченный представитель, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель имеют право непосредственно присутствовать при проведении проверки, в акте фиксируются их фамилия, имя, отчество и должность.

К акту прикладываются копии документов, фиксирующих дату начала работ (при их наличии).

Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу (уполномоченному представителю проверяемого лица) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия проверяемого лица (уполномоченного представителя проверяемого лица), а также в случае отказа в ознакомлении с актом проверки об этом в акте делается отметка и указанным лицам акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

При обнаружении нарушений обязательных требований и установленной поднадзорности объекта региональному государственному строительному надзору должно быть выдано предписание по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 марта 2020 г. № 107 «Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора» (далее – Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 107).

(абзац изложен в редакции приказа Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 27.07.2020 № СЭД-56-01-04-37)

А также в отношении правонарушителя в порядке, установленном КоАП РФ, должен быть составлен по форме приложения 3 к настоящему Административному регламенту протокол об административном правонарушении, который вручается правонарушителю и направляется лицу, уполномоченному на рассмотрение дела об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований при проведении выездной внеплановой проверки должностное лицо Инспекции готовит проект письма с сообщением о фактах выявленных нарушений, которое в течение пяти рабочих дней со дня окончания внеплановой выездной проверки должно быть направлено в саморегулируемую организацию.

По результатам проверки должностное лицо, которому на исполнение поступило требование (поручение), готовит проект ответа в прокуратуру (Президенту РФ или Правительству РФ) и после согласования с руководителем структурного подразделения передает его на подписание начальнику Инспекции.

После подписания ответ прокуратуре (Президенту РФ или Правительству РФ) направляется заказным письмом с уведомлением. Требование, поручение и ответ передаются на хранение в соответствующее номенклатурное дело отдела организационной и отчетной работы. В дело по объекту помещаются копии требования, поручения и ответа, а также документы, составленные в ходе проверки.

Срок направления ответа должен соответствовать сроку, указанному в пункте 2.2. настоящего Административного регламента, если иное не установлено в требовании (поручении).

3.5.3. Если в результате деятельности физического лица создается или изменяется объект капитального строительства в целях осуществления предпринимательской деятельности, физическое лицо рассматривается как индивидуальный предприниматель. Данный факт отражается в акте проверок. Информация о факте осуществления предпринимательской деятельности физическим лицом в течение семи рабочих дней с даты составления акта проверки должна быть направлена в органы полиции либо прокуратуру с просьбой оценить ее законность без осуществления государственной регистрации (ответственность предусмотрена статьей 14.1 КоАП РФ, статьей 171 УК РФ).

3.5.4. При выявлении факта строительства (реконструкции) объекта в отсутствие разрешения на строительство, в случае, если для строительства (реконструкции) объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство, кроме принятия мер административного воздействия на правонарушителя по полномочиям Инспекции, в течение пяти рабочих дней с даты составления акта проверки информация о самовольном строительстве (реконструкции) объекта (с приложением акта проверки) должна быть направлена в прокуратуру и (или) в орган местного самоуправления, уполномоченный на контроль за разрешенным использованием земельных участков, и (или) в орган, уполномоченный распоряжаться земельным участком (если самовольные действия осуществляются не собственником земельного участка), с просьбой обратиться в суд о сносе самовольной постройки.

3.5.5. Если при проведении проверки выявлено, что объект эксплуатируется и эксплуатация не прекращается в соответствии с требованиями выданного должностными лицами Инспекции предписания, то в течение семи рабочих дней с даты составления акта проверки должно быть направлено обращение в прокуратуру с предложением обратиться в суд с требованием на основании статьи 1065 ГК РФ прекратить эксплуатацию объекта и, если при эксплуатации объекта оказываются услуги, с просьбой оценить деятельность на предмет наличия состава преступления, ответственность за совершение которого установлена статьей 238 Уголовного кодекса РФ.

3.5.6. Если должностному лицу Инспекции в ходе подготовки ответа прокуратуре (Президенту РФ или Правительству РФ) и сбора необходимой для этого информации по фактам, изложенным требовании (поручении), необходима проверка иного лица, не указанного в требовании (поручении), то проверка проводится на основании отдельного распоряжения о проведении внеплановой проверки.

3.5.7. Если при проверке выявлен факт совершения правонарушения иным лицом, это отражается в акте проверки.

В отношении правонарушителя на основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возбуждается дело об административном правонарушении.

3.6. Проведение внеплановой (документарной или выездной)

проверки на основании обращения заявителя,

оформление ее результатов.

Направление ответа заявителю

3.6.1. При наличии в Инспекции информации по результатам ранее проведенных Инспекцией проверок, предмет которых аналогичен просьбе, содержащейся в обращении, должностное лицо, которому на исполнение поступило обращение, не позднее семи рабочих дней с даты регистрации обращения готовит проект ответа на основании результатов этих проверок и после согласования с руководителем структурного подразделения передает его на подписание начальнику Инспекции.

После подписания ответ заявителю направляется заказным письмом с уведомлением. Документы передаются на хранение в соответствующее номенклатурное дело отдела организационной и отчетной работы. В дело по объекту помещаются копии документов.

3.6.2. При наличии в обращении информации:

- о фактах нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, которые создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда и при  отсутствии в Инспекции информации, позволяющей подготовить ответ заявителю, проводится проверка в отношении лица, указанного в обращении заявителя.

Проверка назначается в срок не более семи рабочих дней с даты регистрации обращения заявителя.

Предметом проверки является проверка соблюдения обязательных требований и проверка фактов, указанных в обращении.

Проверка отражается в отчете как проверка соответствия.

Распоряжение Инспекции о проведении внеплановой проверки издается по форме утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 141. Распоряжение может содержать дополнительную информацию, необходимую для проведения проверки.

Проект распоряжения готовится в четырех экземплярах. Во всех экземплярах проекта распоряжения должны быть проставлены подписи лица, подготовившего проект распоряжения, и его руководителя.

После подписания один экземпляр распоряжения размещается в соответствующем номенклатурном деле отдела организационной и отчетной работы, второй - в деле по объекту, третий - направляется проверяемому лицу с письмом (уведомлением) о проведении проверки, четвертый - вручается проверяемому лицу.

Проведение внеплановой выездной проверки должно быть согласовано с органами прокуратуры в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ. Форма заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки приведена в Приказе Министерства экономического развития Российской Федерации № 141.

Проверяемому лицу направляется письмо (уведомление) о проведении проверки по форме приложения 2 с приложением распоряжения о проведении проверки.

На основании пункта 5 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ выездная проверка может быть проведена без предварительного уведомления проверяемого лица.

При проведении проверки экземпляр распоряжения о проверке вручается под роспись проверяемому лицу (уполномоченному представителю проверяемого лица) одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

Общая продолжительность проверки не должна превышать 20 рабочих дней, если иное не установлено в требовании. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ, по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 141.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, физическое лицо или его уполномоченный представитель, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель имеют право непосредственно присутствовать при проведении проверки, в акте фиксируются их фамилия, имя, отчество и должность.

К акту прикладываются копии документов, фиксирующих дату начала работ (при их наличии).

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

При проведении выездной внеплановой проверки по согласованию с прокуратурой копия акта проверки направляется в орган прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. Акт направляется с сопроводительным письмом за подписью начальника Инспекции либо иного лица по поручению начальника Инспекции.

При обнаружении нарушений обязательных требований и установленной поднадзорности объекта региональному государственному строительному надзору должно быть выдано предписание по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 107,

(абзац изложен в редакции приказа Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 27.07.2020 № СЭД-56-01-04-37)

А также в отношении правонарушителя в порядке, установленном КоАП РФ, должен быть составлен по форме приложения 3 к настоящему Административному регламенту протокол об административном правонарушении, который вручается правонарушителю и направляется лицу, уполномоченному на рассмотрение дела об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований при проведении выездной внеплановой проверки должностное лицо Инспекции готовит проект письма с сообщением о фактах выявленных нарушений, которое в течение пяти рабочих дней со дня окончания внеплановой выездной проверки должно быть направлено в саморегулируемую организацию.

По результатам проверки должностное лицо, которому на исполнение поступило обращение, готовит проект ответа заявителю и после согласования с руководителем структурного подразделения передает его на подписание начальнику Инспекции.

После подписания ответ заявителю направляется заказным письмом с уведомлением. Обращение и ответ передаются на хранение в соответствующее номенклатурное дело отдела организационной и отчетной работы. В дело по объекту помещаются копии обращения и ответа, а также документы, составленные в ходе проверки.

Срок направления ответа должен соответствовать сроку, указанному в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.

3.6.3. Если в результате деятельности физического лица создается или изменяется объект капитального строительства в целях осуществления предпринимательской деятельности, физическое лицо рассматривается как индивидуальный предприниматель. Данный факт отражается в акте проверок. Информация о факте осуществления предпринимательской деятельности физическим лицом в течение семи рабочих дней с даты составления акта проверки должна быть направлена в органы полиции либо прокуратуру с просьбой оценить ее законность без осуществления государственной регистрации (ответственность предусмотрена статьей 14.1 КоАП РФ, статьей 171 УК РФ).

3.6.4. Если при проведении проверки выявлено, что объект эксплуатируется и эксплуатация не прекращается в соответствии с требованиями выданного должностными лицами Инспекции предписания, то в течение семи рабочих дней с даты составления акта проверки должно быть направлено обращение в прокуратуру с предложением обратиться в суд с требованием на основании статьи 1065 ГК РФ прекратить эксплуатацию объекта и, если при эксплуатации объекта оказываются услуги, с просьбой оценить деятельность на предмет наличия состава преступления, ответственность за совершение которого установлена статьей 238 Уголовного кодекса РФ.

3.6.5. При выявлении факта строительства (реконструкции) объекта в отсутствие разрешения на строительство, в случае, если для строительства (реконструкции) объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство, кроме принятия мер административного воздействия на правонарушителя по полномочиям Инспекции, в течение пяти рабочих дней с даты составления акта проверки информация о самовольном строительстве (реконструкции) объекта (с приложением акта проверки) должна быть направлена в прокуратуру и (или) в орган местного самоуправления, уполномоченный на контроль за разрешенным использованием земельных участков, и (или) в орган, уполномоченный распоряжаться земельным участком (если самовольные действия осуществляются не собственником земельного участка), с просьбой обратиться в суд о сносе самовольной постройки.

3.6.6. Если должностному лицу Инспекции в ходе подготовки ответа заявителю и сбора необходимой для этого информации по фактам, изложенным в обращении, необходима проверка иного лица, не указанного в обращении, то проверка проводится на основании отдельного распоряжения о проведении внеплановой проверки.

3.6.7. Если при проверке выявлен факт совершения правонарушения иным лицом, это отражается в акте проверки.

В отношении правонарушителя на основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возбуждается дело об административном правонарушении.

3.7 Проведение внеплановой (выездной)

проверки на основании обращения заявителя,

оформление ее результатов.

Направление ответа заявителю

3.7.1. При наличии в Инспекции информации по результатам ранее проведенных Инспекцией проверок, предмет которых аналогичен просьбе, содержащейся в обращении, должностное лицо, которому на исполнение поступило обращение, не позднее семи рабочих дней с даты регистрации обращения готовит проект ответа на основании результатов этих проверок и после согласования с руководителем структурного подразделения передает его на подписание начальнику Инспекции.

После подписания ответ заявителю направляется заказным письмом с уведомлением. Документы передаются на хранение в соответствующее номенклатурное дело отдела организационной и отчетной работы. В дело по объекту помещаются копии документов.

3.7.2. При наличии в обращении информации:

- о строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства, не указанных в части 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству (реконструкции) которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию);

- о нарушении при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства, не указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами.

и отсутствии в Инспекции информации, позволяющей подготовить ответ заявителю, проводится предварительная проверка в отношении лица, указанного в обращении заявителя.

Цель проводимой предварительной проверки:

- установить, является ли строящийся объект объектом капитального строительства;

- установить, является ли строящийся объект объектом поднадзорным региональному государственному строительному надзору;

- установить собственника (застройщика) земельного участка, на котором осуществляется строительство (реконструкция);

- установить наличие (отсутствие) выданного разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3.7.2.1. Если в результате проведенной предварительной проверки информации, указанной в обращении, установлено, что строящийся (реконструируемый) объект не является объектом капитального строительства, должностное лицо Инспекции, к которому поступило обращение, требование, поручение на исполнение, не позднее пяти рабочих дней с момента окончания предварительной проверки готовит заявителю мотивированный отказ в выполнении государственной функции.

Кроме отказа заявителю в выполнении государственной функции исполнителем в этот же срок должно быть подготовлено обращение в государственный орган (и/или в прокуратуру) или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесены вопросы, подлежащие разрешению. О переадресации обращения, требования, поручения сообщается лицу, направившему обращение о строительстве (реконструкции) объекта.

Проект мотивированного отказа заявителю в выполнении государственной функции, обращения, иные материалы, необходимые для подтверждения принятого решения, обращение в иной орган власти после согласования с руководителем структурного подразделения передаются на подпись начальнику Инспекции.

После подписания ответ заявителю направляется заказным письмом с уведомлением.

Документы передаются на хранение в соответствующее номенклатурное дело отдела организационной и отчетной работы.

3.7.2.2. Если в результате проведенной предварительной проверки информации, указанной в обращении, установлено что строящийся (реконструируемый) объект является объектом капитального строительства либо не представилось возможным установить капитальность объекта, назначается выездная проверка.

Предметом выездной проверки является:

1) в случае, если для строительства (реконструкции) объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство:

- проверка наличия разрешения на строительство;

- проверка соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство;

2) в случае, если для строительства (реконструкции) объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство:

- проверка соответствия параметров объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории;

- проверка соответствия обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Выездная проверка проводится только при наличии определенных частью 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ оснований для ее проведения:

– оснований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2, подпунктом «б» или «в» пункта 3 части 5 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ;

– на основании обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства, не указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Проверка отражается в отчете как проверка соответствия.

Распоряжение Инспекции о проведении внеплановой проверки издается по форме утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ № 141. Распоряжение может содержать дополнительную информацию, необходимую для проведения проверки.

Проект распоряжения готовится в четырех экземплярах. Во всех экземплярах проекта распоряжения должны быть проставлены подписи лица, подготовившего проект распоряжения, и его руководителя.

После подписания один экземпляр распоряжения размещается в соответствующем номенклатурном деле отдела организационной и отчетной работы, второй - в деле по объекту, третий - направляется проверяемому лицу с письмом (уведомлением) о проведении проверки, четвертый - вручается проверяемому лицу.

Проведение внеплановой выездной проверки должно быть согласовано с органами прокуратуры в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ. Форма заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки приведена в приказе Министерства экономического развития Российской Федерации № 141.

Проверяемому лицу направляется письмо (уведомление) о проведении проверки по форме приложения 2 к настоящему Административному регламенту с приложением распоряжения о проведении проверки.

При невозможности уведомить проверяемое лицо на основании пункта 5 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ выездная проверка может быть проведена без предварительного уведомления.

При проведении проверки экземпляр распоряжения о проверке вручается под роспись проверяемому лицу (уполномоченному представителю проверяемого лица) одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

Общая продолжительность проверки не должна превышать 20 рабочих дней, если иное не установлено в требовании. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ, по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 141.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, физическое лицо или его уполномоченный представитель, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель имеют право непосредственно присутствовать при проведении проверки, в акте фиксируются их фамилия, имя, отчество и должность.

К акту прикладываются копии документов, фиксирующих дату начала работ (при их наличии).

Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу (уполномоченному представителю проверяемого лица) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия проверяемого лица (уполномоченного представителя проверяемого лица), а также в случае отказа в ознакомлении с актом проверки об этом в акте делается отметка и указанным лицам акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением.

При проведении выездной внеплановой проверки по согласованию с прокуратурой копия акта проверки направляется в орган прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. Акт направляется с сопроводительным письмом за подписью начальника Инспекции либо иного лица по поручению начальника Инспекции.

По результатам проверки должностное лицо, которому на исполнение поступило обращение, готовит проект ответа заявителю и после согласования с руководителем структурного подразделения передает его на подписание начальнику Инспекции.

После подписания ответ заявителю направляется заказным письмом с уведомлением. Обращение и ответ передаются на хранение в соответствующее номенклатурное дело отдела организационной и отчетной работы. В дело по объекту помещаются копии обращения и ответа, а также документы, составленные в ходе проверки.

Срок направления ответа должен соответствовать сроку, указанному в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.

3.7.2.3. Если в результате проведенной предварительной проверки информации, указанной в обращении, установлено, что строящийся (реконструируемый) объект является объектом поднадзорным региональному государственному строительному надзору, проводится проведение проверки в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 Настоящего Административного регламента.

3.7.3. Если в результате деятельности физического лица создается или изменяется объект капитального строительства в целях осуществления предпринимательской деятельности, физическое лицо рассматривается как индивидуальный предприниматель. Данный факт отражается в акте проверок. Информация о факте осуществления предпринимательской деятельности физическим лицом в течение семи рабочих дней с даты составления акта проверки должна быть направлена в органы полиции либо прокуратуру с просьбой оценить ее законность без осуществления государственной регистрации (ответственность предусмотрена статьей 14.1 КоАП РФ, статьей 171 УК РФ).

3.7.4. При выявлении по результатам проведенной выездной проверки:

- факта строительства (реконструкции) объекта в отсутствие разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства (реконструкции) объекта не требуется выдача такого разрешения);

- факта несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство;

- факта несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, в случае, если для строительства (реконструкции) объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство;

- факта несоответствия обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки, направляет в орган местного самоуправления поселения (городского округа, муниципального района) по месту нахождения такого объекта капитального строительства уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт.

Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с частью 3 статьи 55.32 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Приказом Минстроя России от 19 марта 2019 г. № 169/пр «Об утверждении формы уведомления о выявлении самовольной постройки и перечня документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки».

3.7.5. Если при проведении выездной проверки выявлено, что строительство (реконструкция) объекта осуществлялось на основании разрешения на строительство, при этом работы по строительству (реконструкции) завершены, объект эксплуатируется в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то в течение семи рабочих дней с даты составления акта проверки должно быть направлено обращение в прокуратуру с предложением обратиться в суд с требованием на основании статьи 1065 ГК РФ прекратить эксплуатацию объекта и, если при эксплуатации объекта оказываются услуги, с просьбой оценить деятельность на предмет наличия состава преступления, ответственность за совершение которого установлена статьей 238 Уголовного кодекса РФ.

3.7.6. Если должностному лицу Инспекции в ходе подготовки ответа заявителю и сбора необходимой для этого информации по фактам, изложенным в обращении, необходима проверка иного лица, не указанного в обращении, то проверка проводится на основании отдельного распоряжения о проведении внеплановой проверки.

3.7.7. Если при проверке выявлен факт совершения правонарушения иным лицом, это отражается в акте проверки.

3.7.8. В случае поступления из органа местного самоуправления, в который согласно п. 3.7.4 направлялось уведомление о выявлении самовольной постройки, уведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, такое уведомление размещается в материалах ранее проведенной проверки по объекту.

3.8. Проверка устранения нарушений обязательных требований

3.8.1. Предписание об устранении нарушений (далее - предписание), выданное в ходе надзорных мероприятий, подлежит исполнению в установленный в нем срок лицом, допустившим нарушения.

3.8.2. Должностные лица Инспекции, выдавшие предписание, осуществляют контроль за устранением нарушений в установленный в предписании срок.

3.8.3. Срок исполнения предписания может быть продлен в следующих случаях:

- в случае принятия лицом, которому выдано предписание, мер по устранению части выявленных нарушений с приложением подтверждающих документов и документально подтвержденной невозможностью устранения не устранённых нарушений в установленные предписанием сроки, при условии не продолжения на объекте работ;

- в случае представления лицом, которому выдано предписание, документов, подтверждающих невозможность исполнения предписания в установленные в нем сроки, при условии не продолжения на объекте работ.

Основанием для продления срока исполнения предписания является ходатайство по форме приложения 4, которое подлежит регистрации в системе электронного документооборота (СЭД) в течение трех рабочих дней со дня поступления.

Решение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания принимается начальником Инспекции, либо начальником отдела объектов на контроле по представлению должностного лица, выдавшего предписание (готовит проект ответа), в срок не более десяти рабочих дней со дня регистрации в делопроизводстве ходатайства. Ответ на ходатайство готовится по форме приложения 5 к настоящему Административному регламенту.

Срок продления исполнения предписания определяется с учетом информации, указанной в ходатайстве и приложенных к нему документах.

3.8.4. После устранения нарушений, указанных в предписании, лицо, допустившее нарушения, направляет в Инспекцию извещение об устранении выявленных нарушений с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 107.

(абзац изложен в редакции приказа Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 27.07.2020 № СЭД-56-01-04-37)

Извещение об устранении нарушений направляется должностному лицу Инспекции, выдавшему предписание.

3.8.5. Должностное лицо в день поступления извещения в Инспекцию передает его с указанием даты поступления в отдел организационной и отчетной работы для регистрации в журнале извещений и в СЭД.

Проверка исполнения предписания должна быть проведена в срок, не превышающий десять рабочих дней с момента регистрации извещения.

3.8.6. Если в срок, установленный предписанием, от лица, допустившего правонарушение, не поступило извещение об устранении нарушений, должностное лицо, выдавшее предписание, в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания, проводит проверку исполнения требований предписания.

Проверка исполнения предписания проводится лицами, указанными в распоряжении о внеплановой проверке.

Проверка может быть выездной и (или) документарной.

Распоряжение Инспекции о проведении внеплановой проверки издается по форме утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ № 141. Распоряжение может содержать дополнительную информацию, необходимую для проведения проверки.

Проект распоряжения готовится в четырех экземплярах. Во всех экземплярах проекта распоряжения должны быть проставлены подписи лица, подготовившего проект распоряжения, и его руководителя.

После подписания один экземпляр распоряжения размещается в соответствующем деле отдела организационной и отчетной работы, второй - в деле по объекту, третий - направляется проверяемому лицу с письмом (уведомлением) о проведении проверки, четвертый - вручается проверяемому лицу.

Перед началом выездной внеплановой проверки, но не позже чем за сутки до дня ее проведения должностное лицо Инспекции уведомляет лицо, деятельность которого подлежит проверке, о проведении проверки посредством телефонной    (с регистрацией в журнале телефонограмм), факсимильной или электронной связи. В письме (уведомлении) о проведении проверки по форме 3 указываются дата проведения проверки, иные сведения. К письму (уведомлению) о проведении проверки прикладывается распоряжение о проведении проверки.

При проведении проверки экземпляр распоряжения о проверке вручается под роспись проверяемому лицу (уполномоченному представителю проверяемого лица) одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По результатам проведенной проверки составляется акт проверки в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ, по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 141.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, физическое лицо или его уполномоченный представитель, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель имеют право непосредственно присутствовать при проведении проверки, в акте фиксируются их фамилия, имя, отчество и должность.

Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу (уполномоченному представителю проверяемого лица) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия проверяемого лица (уполномоченного представителя проверяемого лица), а также в случае отказа в ознакомлении с актом проверки об этом в акте делается отметка и указанным лицам акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением.

На основании акта проверки исполнения требований предписания лицу, допустившему нарушение, в случае неустранения или частичного устранения нарушений выдается предписание с новым сроком исполнения.

Если при проведении проверки исполнения предписания выявлены факты совершения проверяемым лицом иных правонарушений либо выявлены факты совершения правонарушений иными лицами, это отражается в акте. В отношении правонарушителя на основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возбуждается дело об административном правонарушении.

3.8.7. Протокол об административном правонарушении составляется по форме приложения 3, который с прилагаемыми материалами в установленном законодательством порядке направляется на рассмотрение в суд.

3.8.8. Если в ходе проверки при визуальном осмотре объекта выявлены нарушения обязательных требований при выполнении работ, осмотр фактического устранения которых в последующем может быть затруднен из-за последующего выполнения работ либо эти нарушения являются значительными либо критическими в соответствии с определением «ГОСТ 15467-79 (СТ СЭВ 3519-81)». Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения" (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 26.01.1979 № 244), то обнаруженные нарушения должны быть отражены в акте проверки в отдельном разделе.

3.8.9. Если при проведении проверки выявлено, что объект эксплуатируется и эксплуатация не прекращается в соответствии с требованиями выданного должностными лицами Инспекции предписания, то в течение семи рабочих дней с даты составления акта проверки должно быть направлено обращение в прокуратуру с предложением обратиться в суд с требованием на основании статьи 1065 ГК РФ прекратить эксплуатацию объекта и, если при эксплуатации объекта оказываются услуги, с просьбой оценить деятельность на предмет наличия состава преступления, ответственность за совершение которого установлена статьей 238 Уголовного кодекса РФ.

3.8.10. Материалы проверки размещаются в деле по объекту.

Проверка в отчете отражается как проверка соответствия.

3.9. Передача дела по объекту после окончания

административных процедур, установленных настоящим

Административным регламентом

3.9.1. Передача материалов дела от отдела объектов на контроле в отдел надзора за зданиями либо отдел надзора за сооружениями осуществляется после направления застройщиком (техническим заказчиком) в Инспекцию извещения о начале строительства либо после поступления в Инспекцию разрешения на строительство.

Должностные лица отдела надзора за зданиями и отдела надзора за сооружениями при поступлении вышеназванных документов проводят проверку наличия информации по объекту в информационных базах Инспекции. При наличии информации об объекте в информационной базе отдела объектов на контроле в день поступления вышеназванных документов запрашивают дело по объекту.

Материалы проверок, проведенных должностными лицами отдела объектов на контроле, сформированные и помещенные в том № 1 дела по объекту, иные документы в срок не более пяти рабочих дней передаются заместителю начальника Инспекции, курирующему соответствующее направление надзора (за зданиями либо сооружениями), с листом-заверителем, оформленным по форме приложения 6 к настоящему Административному регламенту. Копия подписанного листа-заверителя размещается в соответствующей номенклатурной папке отдела объектов на контроле.

Объект ставится в реестр объектов, подлежащих региональному государственному строительному надзору Пермского края. Административные процедуры при проведении надзорных мероприятий осуществляются в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по региональному государственному строительному надзору при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства.

В случае неустранения в полном объеме требований предписания, выданного должностным лицом, проводившим внеплановые проверки, а также неустранения нарушений, связанных с причинением вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, контроль за исполнением предписания в полном объеме передается лицу, уполномоченному на осуществление общего государственного строительного надзора на объекте.

3.9.2. В случае поступления извещения о начале строительства объекта либо разрешения на строительство в отдел надзора за зданиями, отдел надзора за сооружениями в период проведения проверки отделом объектов на контроле:

3.9.2.1 до издания распоряжения о проведении внеплановой проверки:

обращение и материалы дела передаются заместителю начальника Инспекции, курирующему соответствующее направление надзора (за зданиями либо сооружениями), для проведения проверки и подготовки ответа заявителю;

3.9.2.2 после издания распоряжения о проведении проверки:

проверка проводится должностным лицом отдела объектов на контроле в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений о строительстве (реконструкции) объектов, не поставленных в реестр поднадзорных региональному государственному строительному надзору, с учетом документов, представленных с извещением о начале строительства в отдел надзора за зданиями либо отдел надзора за сооружениями. При выявлении нарушений лицу, совершившему нарушения, должно быть выдано предписание об их устранении. По результатам проведенной проверки должностное лицо отдела объектов на контроле готовит ответ заявителю и передает дело заместителю начальника Инспекции, курирующему соответствующее направление надзора (за зданиями либо сооружениями), в порядке, установленном п. 3.8.1, для принятия решения о применении мер административного воздействия, предусмотренных КоАП РФ.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами Инспекции осуществляется на постоянной основе вышестоящими должностными лицами Инспекции в соответствии с распределением обязанностей.

4.2. Кроме текущего контроля по поручению начальника Инспекции либо инициативе заместителя начальника Инспекции могут проводиться проверки по полноте и качеству исполнения государственной функции должностными лицами Инспекции.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).

Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом деятельности Инспекции.

Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращения заинтересованных лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) или решениями должностных лиц Инспекции, либо по поручению начальника Инспекции, либо инициативе заместителя начальника Инспекции.

При проведении проверок может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.

При поступлении информации о ненадлежащем исполнении должностными лицами Инспекции государственной функции проводится служебное расследование комиссией Инспекции.

При выявлении факта конфликта интересов проводится служебное расследование комиссией Инспекции.

4.3. Должностные лица Инспекции, непосредственно выполняющие административные процедуры, указанные в настоящем Административном регламенте, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции, своевременное принятие мер в рамках возложенных должностных обязанностей, в том числе за соблюдение сроков и порядка проведения проверки подготовки ответов; правильность проверки документов; правильность оформления актов проверки, предписаний, протоколов в соответствии с действующим законодательством.

Персональная ответственность должностных лиц Инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в форме получения информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Инспекции www.igs№.permkrai.ru или содержащейся в письменных ответах Инспекции на обращения, в том числе в виде электронных документов.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего

5.1. Граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица (далее - заявители) имеют право обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке, а также в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) Инспекции, должностных лиц Инспекции, государственных служащих, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом Инспекции, - начальнику соответствующего структурного подразделения либо начальнику Инспекции.

5.4. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Инспекцию жалобы (обращения) от заявителя.

Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Инспекцию.

5.5. Жалоба подается в Инспекцию в письменной форме на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Жалоба может быть направлена:

- по почте;

- по электронной почте: i№fo@igs№.permkrai.ru;

- с использованием официального сайта Инспекции: http://igs№.permkrai.ru.

Жалоба может быть принята при личном приеме заявителя.

5.6. Жалоба, поступившая в письменной форме на бумажном носителе должна содержать:

- наименование органа, осуществляющего государственную функцию, либо фамилию, имя, отчество должностного лица органа, осуществляющего государственную функцию, либо должность соответствующего лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ заявителю, уведомление о переадресации жалобы;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Инспекции, должностного лица Инспекции или государственного служащего Инспекции;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Инспекции, должностного лица Инспекции или государственного служащего, личную подпись и дату.

Заявителем должны быть представлены документы (при наличии), либо их копии, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе.

Жалоба, поступившая в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона № 59-ФЗ. В жалобе в обязательном порядке заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме.

5.7. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30 дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, в том числе при проведении служебной проверки, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.8. Заявитель имеет право на получение информации по рассмотрению жалобы при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

5.9. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Инспекции принимается решение об удовлетворении жалобы заявителя либо об отказе в ее удовлетворении.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, в письменной форме. Кроме того, на поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5.10. В случае если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица или почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ заявителю, ответ на жалобу не дается.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия (наименование юридического лица) и адрес поддаются прочтению.

Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Инспекции (уполномоченный заместитель начальника Инспекции) вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О принятом решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов с одновременным сообщением заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Инспекцию или соответствующему должностному лицу.

В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона  № 59-ФЗ на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

5.11. При рассмотрении заявления (жалобы) Инспекцией может проводиться проверка.

Проверка проводится с целью выявления и устранения нарушений прав заявителя при рассмотрении, принятии решений и подготовке ответа на его обращение, содержащее жалобу на действия (бездействие) и решение должностного лица Инспекции.

При проверке может быть использована информация, предоставленная заявителем.

Заявитель уведомляется о результатах проверки.

5.12. Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Инспекции, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, и ответы на них регистрируются и размещаются в соответствующем номенклатурном деле отдела организационной и отчетной работы.

5.13. Действия (бездействие) должностных лиц Инспекции и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителем по подсудности в районный суд по месту рассмотрения дела или в Арбитражный суд Пермского края.

5.14. Решения Инспекции о привлечении к административной ответственности, принятые в рамках исполнения государственной функции, обжалуются в соответствии с КоАП РФ, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Приложение 1

Административному регламенту

Инспекции государственного строительного

надзора Пермского края по исполнению

государственной функции по рассмотрению

обращений о строительстве (реконструкции)

объектов, не поставленных в реестр

поднадзорных региональному

государственному строительному надзору

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

___________________________________________________________________________

юридический адрес: 614006, г. Пермь, ул. Ленина, 51,

фактический адрес: 614000, г. Пермь, ул. Попова, 11,

тел./факс (342) 208-17-66, 208-17-70

_______________________________                            "___" ____________ 20__ г.

   (место составления акта)                                 (дата составления акта)

АКТ № _______________

ВИЗУАЛЬНОГО ОСМОТРА ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

    Мною, __________________________________________________________________________,

на основании обращения _____________________________________________________________

проведен визуальный осмотр объекта, расположенного по адресу:_______________________

____________________________________________________________________________________,

    в целях определения полномочий должностных лиц Инспекции выполнять государственную функцию по проведению проверок деятельности физических и юридических лиц.

                   РЕЗУЛЬТАТ ВИЗУАЛЬНОГО ОСМОТРА ОБЪЕКТА

    Объект имеет параметры__________________________________________________________

    На момент проверки на объекте выполняются работы по ____________________________

    Оценка факта наличия либо отсутствия причинения вреда при выполнении строительно-монтажных работ жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц _____________________________________________________________________

                                  ВЫВОДЫ

    _________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

    Приложение:

    1. Фото-таблица к акту на __ л.

    Акт составлен ___________________________________________________________________

                      (должность)              (подпись)           (Ф.И.О.)

Приложение 2

Административному регламенту

Инспекции государственного строительного

надзора Пермского края по исполнению

государственной функции по рассмотрению

обращений о строительстве (реконструкции)

объектов, не поставленных в реестр

поднадзорных региональному

государственному строительному надзору

(примерная форма)

    ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО

      СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

         ПЕРМСКОГО КРАЯ

     ул. Ленина, 51, г. Пермь, 614006

    Тел./факс (342) 208 17 70

  E-mail: i№fo@igs№.permkrai.ru

   http://www.igs№.permkrai.ru

ОКПО 16213005, ОГРН 1175958027520

   ИНН/КПП 5902044189/590201001

                 И56-

_____________ № ________________

На   ____________ от ____________

┌                     ┐

│О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ│

(УВЕДОМЛЕНИЕ)

    На основании (указать из перечисленного: обращения, требования прокуратуры, наступления срока исполнения предписания) по факту проведения (указать лицо) строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства, расположенном по адресу: ................................, Инспекцией проводится проверка.

    Для установления фактического состояния дел прошу в срок до .............   представить в адрес Инспекции пояснения по вопросу правомерности осуществления работ с приложением документов, перечисленных в п. 11 распоряжения о проведении проверки от ........... № .................(прилагается).

    Визуальный осмотр объекта назначен на ....... в ...... часов по адресу:

......................................................

    Для согласования даты и времени проведения проверки необходимо связаться со специалистом (абзац включается в уведомление в случае необходимости).

    При осмотре объекта прошу обеспечить явку представителя застройщика, технического   заказчика, подрядчика, обеспечить доступ представителей Инспекции на территорию и объект, а также представить (указать необходимые документы).

    Невыполнение требования о предоставлении документов, а также уклонение от проведения проверки в соответствии с действующим законодательством рассматривается как воспрепятствование осуществлению служебных обязанностей должностному лицу органа государственного надзора. Административная ответственность за указанные правонарушения предусмотрена ст. 19.4.1, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Правовые основания: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Положение об Инспекции государственного строительного надзора Пермского края.

Приложение: распоряжение от .... № ..... на ...... л. в 1 экз.

Начальник отдела объектов на контроле

Исполнитель

Приложение 3

Административному регламенту

Инспекции государственного строительного

надзора Пермского края по исполнению

государственной функции по рассмотрению

обращений о строительстве (реконструкции)

объектов, не поставленных в реестр

поднадзорных региональному

государственному строительному надзору

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

юридический адрес: 614006, г. Пермь, ул. Ленина, 51

фактический адрес: 614000, г. Пермь, ул. Попова, 11,

тел./факс (342) 208-17-66, 208-17-70

ПРОТОКОЛ № ____

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ В ОТНОШЕНИИ ФИЗИЧЕСКОГО (ДОЛЖНОСТНОГО, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ) ЛИЦА

_______________________                                     "____" ___________ 20__ г.

  (место составления)

Я, __________________________________________________________________________________

                    (должность, фамилия, имя, отчество)

____________________________________________________________________________________,

в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ составил(а) настоящий протокол в том, что гражданин(ка) (должностное лицо)

_____________________________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество, а также должность для должностного лица)

_____________________________________________________________________________________

  (место и время совершения, существо административного правонарушения с

               указанием норм, требования которых нарушены)

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

                     (доказательства виновности лица)

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

    Таким образом, в действиях ______________________________ усматривается событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью ________ ст. ________ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

_____________________________________________________________________________________

    (норма статьи КоАП РФ в полном объеме в соответствии с действующим

                            законодательством)

    Права и обязанности (ст. 24.2, 24.4, 25.1, 25.3, 25.5 КоАП РФ) лицу, в отношении   которого возбуждается дело об административном правонарушении в области строительства, разъяснены. Ему предоставлялось право знакомиться со всеми материалами дела, давать   объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

_____________________________________________________________________________________

          (подпись лица, в отношении которого возбуждается дело)

Сведения о лице, в отношении которого возбуждается дело:

1. Фамилия, имя, отчество ___________________________________________________________

2. ИНН ________________ ОГРН ИП (для инд. предпр.) __________________________________

3. Год и место рождения _____________________________________________________________

4. Место регистрации ________________________________________________________________

5. Место жительства ________________________________________________________________

6. Место работы, службы или учебы __________________________________________________

7. Занимаемая должность ____________________________________________________________

8. Контактный телефон ______________________________________________________________

9. Документ, удостоверяющий личность _______________________________________________

____________________________________________________________________________________

10. Документ, удостоверяющий служебные полномочия (для должностного лица)

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

11. Наличие ранее наложенного административного взыскания __________________________

____________________________________________________________________________________

  (кем, когда, за что, состояние исполнения административного взыскания)

____________________________________________________________________________________

Сведения о защитнике

1. Ф.И.О.:

2. Документ, удостоверяющий личность _______________________________________________

3. Документ, удостоверяющий полномочия _____________________________________________

Данные сведения с моих слов записаны верно _________________________________________

                                                 подпись физического

                                           (должностного) лица (защитника)

Объяснения лица, в отношении которого возбуждается дело

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

Защитника: _________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

                                                    ________________________________

                                                            подпись физического

                                                      (должностного) лица (защитника)

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ с протоколом ознакомлен(а) и мне вручена копия протокола

                                           ________________________________

                                                 подпись физического

                                           (должностного) лица (защитника)

Подпись должностного лица, составившего протокол __________________________

Лицо, в отношении которого возбуждается дело, подписать протокол и принять

копию отказался

                                                ___________________________

                                                (подпись должностного лица,

                                                   составившего протокол)

Протокол направлен заказным письмом ________________________ с уведомлением

Настоящий протокол с приложениями согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ направляется для рассмотрения

_____________________________________________________________________________________

                    (судье, в орган, должностному лицу)

К протоколу прилагаются:

_____________________________________________________________________________________

               (перечень прилагаемых к протоколу документов)

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

юридический адрес: 614006, г. Пермь, ул. Ленина, 51

фактический адрес: 614000, г. Пермь, ул. Попова, 11,

                   тел./факс (342) 208-17-66, 208-17-70

                             ПРОТОКОЛ № ______

              об административном правонарушении в отношении

                             юридического лица

_______________________                                    "____" ___________ 20__ г.

  (место составления)

Я, __________________________________________________________________________________

                     (должность, фамилия, имя, отчество)

____________________________________________________________________________________,

в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ составил(а) настоящий протокол в том, что юридическое лицо

_____________________________________________________________________________________

                    (наименование юридического лица)

_____________________________________________________________________________________

  (место и время совершения, существо административного правонарушения

              с указанием норм, требования которых нарушены)

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

               (доказательства виновности юридического лица)

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

    Таким образом, в действиях ______________________________ усматривается событие   административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью _______ ст. _______ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

_____________________________________________________________________________________

    (норма статьи КоАП РФ в полном объеме в соответствии с действующим

                            законодательством)

    Права и обязанности (ст. 24.2,  24.4,  25.1,  25.4,  25.5  КоАП РФ) законному представителю (защитнику) юридического лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении в области строительства, разъяснены. Законному представителю (защитнику)предоставлялось право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

_____________________________________________________________________________________

      (подпись, Ф.И.О., должность законного представителя (защитника)

                            юридического лица)

Сведения о юридическом лице, в отношении которого возбуждается дело:

1. Наименование юридического лица ___________________________________________________

2. ИНН _____________________________ ОГРН ___________________________________________

3. Руководитель _____________________________________________________________________

4. Устав ___________________________________________________________________________

5. Юридический адрес _______________________________________________________________

6. Почтовый адрес __________________________________________________________________

7. Номер телефона, факса ___________________________________________________________

8. Наличие ранее наложенного административного взыскания ___________________________

____________________________________________________________________________________

  (кем, когда, за что, состояние исполнения административного взыскания)

____________________________________________________________________________________

Сведения о законном представителе:

1. Документ, удостоверяющий личность _______________________________________________

2. Документ, удостоверяющий служебное положение ____________________________________

Сведения о защитнике:

1. Ф.И.О.:

2. Документ, удостоверяющий личность _______________________________________________

3. Документ, удостоверяющий полномочия _____________________________________________

Данные сведения с моих слов записаны верно _________________________________________

                                           подпись законного представителя

                                                    (защитника)

Объяснения    представителя   юридического   лица, присутствовавшего при

составлении протокола.

Законного представителя: ___________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

Защитника: _________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

                                         ___________________________________________

                                         подпись законного представителя (защитника)

В соответствии с ст. 28.2 КоАП РФ с протоколом ознакомлен(а) и мне вручена копия протокола

                                ___________________________________________

                                подпись законного представителя (защитника)

Подпись должностного лица, составившего протокол __________________________

Законный представитель юридического лица (защитник) подписать протокол и принять копию отказался

                                          ___________________________________________

                                           (подпись должностного лица, составившего

                                                        протокол)

Протокол направлен законному представителю заказным письмом __________________

с уведомлением.

Настоящий протокол с приложениями согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ направляется для рассмотрения

_____________________________________________________________________________________

                    (судье, в орган, должностному лицу)

    К протоколу прилагаются:

    копия устава юридического лица;

    копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

    копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя

юридического лица (защитника);

    другие документы _________________________________________________________-______

                         (перечень прилагаемых к протоколу документов)

Приложение 4

Административному регламенту

Инспекции государственного строительного

надзора Пермского края по исполнению

государственной функции по рассмотрению

обращений о строительстве (реконструкции)

объектов, не поставленных в реестр

поднадзорных региональному

государственному строительному надзору

Бланк организации

                                             Начальнику Инспекции

                                             государственного строительного

                                             надзора Пермского края

                                             ______________________________

                                             от ___________________________

                                             (уполномоченное лицо)

ХОДАТАЙСТВО О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ

    На основании акта проверки от ______________ № _________ (указать лицо, получившее  предписание) выдано предписание об устранении нарушений от ______________  № __________ по объекту капитального строительства (указать наименование объекта и адрес его расположения).

    Для исполнения предписания проведены следующие мероприятия (указать перечень мероприятий). Требование в части приостановления строительства (реконструкции, эксплуатации) исполнено.

    В связи с (указать причины) исполнение предписания в срок до ___________ не представляется возможным.

    Прошу рассмотреть возможность перенесения срока исполнения предписания до ____________________.

Приложение:

- документы, подтверждающие частичное устранение нарушений, отраженных в предписании;

- документы, подтверждающие невозможность исполнения предписания (устранения не устраненных нарушений, в случае, если часть нарушений устранена) в установленные предписанием сроки.

                                               Подпись уполномоченного лица

Приложение 5

Административному регламенту

Инспекции государственного строительного

надзора Пермского края по исполнению

государственной функции по рассмотрению

обращений о строительстве (реконструкции)

объектов, не поставленных в реестр

поднадзорных региональному

государственному строительному надзору

БЛАНК ИНСПЕКЦИИ

                                   ┌─                                  ─┐

                                   │                                    │

от ____________ № _________

_________________

На № _______ от ___________

┌                            ┐

│О продлении срока исполнения│

предписания

    Рассмотрев Ваше обращение от "____" _________ 20___ № _____, содержащее просьбу о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений от "____" __________ 20___ № _____, сообщаю следующее.

    Учитывая _________________________________, а также то, что последующее выполнение   работ не препятствует оценке факта устранения выявленных нарушений, возможно продление срока исполнения предписания до __________.

    При этом (указываются при необходимости условия, при которых продляется срок исполнения предписания).

    Об исполнении предписания Вам необходимо направить в Инспекцию извещение об устранении нарушений с приложением подтверждающих документов.

    С информацией о деятельности Инспекции, в том числе с Административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства можно ознакомиться на сайте Инспекции – igs№.permkrai.ru.

    Начальник Инспекции (отдела)

Приложение 6

Административному регламенту

Инспекции государственного строительного

надзора Пермского края по исполнению

государственной функции по рассмотрению

обращений о строительстве (реконструкции)

объектов, не поставленных в реестр

поднадзорных региональному

государственному строительному надзору

ЛИСТ-ЗАВЕРИТЕЛЬ:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                         (название объекта, адрес)

№ п/п

Перечень документов

Количество томов

Количество листов (только для материалов дела)

Примечание

1

Материалы дела

2

Проектная документация

3

Исполнительная документация

Итого: ___ количество томов _______________________________________________

                                        (цифрами и прописью)

Передал: должностное лицо отдела объектов на контроле

Ф.И.О. ____________________________________________________________________

                           (подпись и расшифровка подписи)

Принял: заместитель начальника инспекции (по направлению надзора – за зданиями/сооружениями)

Ф.И.О. ____________________________________________________________________

                           (подпись и расшифровка подписи)

Информация по результатам проверок (указывается информация об исполнении/неисполнении выданных предписаний):

"___" ______________ г.

С информацией ознакомлены:

1. начальник отдела надзора за зданиями/сооружениями

Ф.И.О. ____________________________________________________________________

                           (подпись и расшифровка подписи, дата)

2. инспектор, осуществляющий ОГСН отдела надзора за зданиями/сооружениями

Ф.И.О. ____________________________________________________________________

                           (подпись и расшифровка подписи, дата)