О порядке осуществления контроля за соблюдением перевозчиками условий договоров, заключенных по результатам открытого конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок авт...



Включен в Реестр нормативных

Министерство

транспорта и автомобильных дорог

Нижегородской области

ПРИКАЗ

от 05.05.2015 № 84/од

О порядке осуществления контроля за соблюдением перевозчиками условий договоров, заключенных по результатам открытого конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области по маршрутам регулярных перевозок, а также договоров об организации и осуществлении регулярных перевозок на условиях временного допуска на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области по маршрутам регулярных перевозок на срок не более 1 года

В соответствии с пунктом 4.1 раздела 4 Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 6 марта 2009 года № 100 и Положением о министерстве транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 11 октября 2013 года № 719

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок осуществления контроля за соблюдением перевозчиками условий договоров, заключенных по результатам открытого конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области по маршрутам регулярных перевозок, а также договоров об организации и осуществлении регулярных перевозок на условиях временного допуска на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области по маршрутам регулярных перевозок на срок не более 1 года (далее - Порядок).

2. При осуществлении контроля за соблюдением перевозчиками условий договоров, заключенных по результатам открытого конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области по маршрутам регулярных перевозок, а также договоров об организации и осуществления регулярных перевозок на условиях временного допуска на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области по маршрутам регулярных перевозок на срок не более 1 года, должностными лицами министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области руководствоваться Порядком.

3. Признать утратившим силу приказ департамента транспорта Нижегородской области от 7 августа 2013 года № 38 "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за соблюдением перевозчиками, заключившими договор об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области, норм действующего законодательства в области пассажирских перевозок автомобильным транспортом".

4. Настоящий приказ вступает в силу с момента внесения в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр                                                   А.А. Герасименко

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства транспорта

и автомобильных дорог

Нижегородской области

от 05.05.2015 № 84/од

ПОРЯДОК

осуществления контроля за соблюдением перевозчиками условий

договоров, заключенных по результатам открытого конкурса на право

заключения договора об организации пассажирских перевозок

автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном

сообщении на территории Нижегородской области по маршрутам

регулярных перевозок, а также договоров об организации и осуществлении

регулярных перевозок на условиях временного допуска на осуществление

пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и

межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области по

маршрутам регулярных перевозок на срок не более 1 года

(далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 6 марта 2009 года № 100 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области" в целях реализации полномочий министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее - Министерство) по осуществлению контроля за соблюдением перевозчиками условий договоров, заключенных по результатам открытого конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области по маршрутам регулярных перевозок, а также договоров об организации и осуществления регулярных перевозок на условиях временного допуска на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области по маршрутам регулярных перевозок на срок не более 1 года (далее - Договоры).

2. Используемые в настоящем порядке понятия соответствуют определениям, установленным в Федеральном законе от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в Правилах перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112, в Положении об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 6 марта 2009 года № 100.

3. Настоящий Порядок регламентирует осуществление контроля за соблюдением перевозчиками условий Договоров, заключенных с Министерством.

4. Контроль за соблюдением перевозчиками условий Договоров, заключенных с Министерством осуществляется Министерством посредством проведения проверок.

5. Министерство при осуществлении проверок, в случае необходимости, осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, предприятиями и организациями.

6. При проведении проверки в соответствии с настоящим Порядком Министерство в пределах своей компетенции осуществляет контроль за:

1) соблюдением перевозчиками условий Договоров, заключенных с Министерством;

2) не ухудшением параметров и требований к организации и осуществлению перевозок пассажиров по сравнению с теми параметрами, которые перевозчик указал в собственной заявке на участие в конкурсе, в течение всего срока действия заключенного с Министерством Договора;

3) соответствием автобусов перевозчиков условиям, указанным в заключенных с Министерством Договорах;

4) предоставлением Министерству форм отчетности предусмотренных Договором;

5) устранением перевозчиками выявленных нарушений по результатам проведенных Министерством проверок.

7. Проверки проводятся в следующих случаях:

1) по поручению министра транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области;

2) получения Министерством от граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, государственных органов и органов местного самоуправления, а также их должностных лиц обращений содержащих информацию о нарушениях перевозчиками условий Договоров;

3) если предметом проверки является устранение перевозчиками нарушений условий Договора, выявленных в ходе проведения в соответствии с настоящим Порядком предыдущей проверки.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, не могут служить основанием для проведения проверки.

8. Проверки в отношении перевозчиков осуществляются должностными лицами Министерства на основании приказа Министерства, в котором должны быть указаны:

1) номер приказа и дата его регистрации;

2) правовые основания проведения проверки;

3) предмет проверки;

4) наименование перевозчика, в отношении которого проводится проверка;

5) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

6) дата начала и окончания проверки.

9. Срок проведения проверки не может превышать двадцать  рабочих дней.

10. При проведении проверки должностные лица Министерства имеют право:

1) беспрепятственно посещать и осматривать объекты транспортной инфраструктуры, используемые перевозчиком в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в соответствии с заключенным Договором;

2) беспрепятственно осматривать транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения (далее - Транспортные средства) на предмет соответствия условиям Договора;

3) запрашивать и получать от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц:

а) необходимые объяснения и информацию;

б) сведения подсистемы мониторинга и управления пассажирскими перевозками региональной навигационно-информационной системы Нижегородской области (спутниковая навигация ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS) или иной навигационно-информационной системы, с которой заключен договор перевозчиком;

в) сведения технических средств контроля за соблюдением водителями режима движения, труда и отдыха (тахограф), (данный пункт применяется только при междугородных перевозках);

4) при необходимости применять фото- и (или) видео фиксацию, а также аудиозапись.

11. При проведении проверки, предусмотренной настоящим Порядком, должностные лица Министерства обязаны предъявить проверяемым лицам служебные удостоверения и приказ Министерства, на основании которого проводится проверка.

12. Перевозчики (представители перевозчиков), водители, кондукторы и другие должностные лица Перевозчиков обязаны:

1) предъявлять по требованию должностных лиц Министерства документы, необходимые для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, указанные в Договорах.

2) не препятствовать выполнению должностными лицами Министерства действий по проведению проверки, предусмотренного настоящим Порядком.

13. При осмотре Транспортного средства должностные лица Министерства заполняют акт осмотра транспортного средства по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку. Акт осмотра транспортного средства является приложением к отчету о проверке и приобщается к материалам проверки.

14. По окончании проверки ее результаты оформляются отчетом о проверке по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку в течении 3 рабочих дней.

15. К отчету о проверке прилагаются полученные в ходе проверки:

1) фото, видео, аудиоматериалы и документы, в том числе объяснения, данные перевозчиком (представителем перевозчика), должностными лицами перевозчика;

2) сведения подсистемы мониторинга и управления пассажирскими перевозками региональной навигационно-информационной системы Нижегородской области (спутниковая навигация ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS) или иной навигационно-информационной системы, с которой заключен договор перевозчиком;

3) сведения технических средств контроля за соблюдением водителями движения, труда и отдыха (тахограф), (данный пункт применяется, только при междугородных перевозках).

16. Отчет о проверке регистрируется в специальном журнале, который ведется Министерством.

17. По результатам проведения проверки:

1) в случае выявления нарушений условий Договора, перевозчику в течение трех рабочих дней после составления отчета о проверке заказным письмом с уведомлением и описью вложения направляется или вручается под роспись обязательное к исполнению уведомление об устранении нарушений условий Договора (далее - Уведомление) с приложением копии отчета о проверке. В указанном Уведомлении устанавливается срок его исполнения, который не может превышать четырнадцати календарных дней;

2) в случае отсутствия нарушений условий Договора, перевозчику в течение трех рабочих дней после составления отчета о проверке заказным письмом направляется или вручается под роспись копия отчета о проверке.

18. В Уведомлении указываются:

1) обстоятельства, установленные при проведении проверки, послужившие основанием для выдачи Уведомления;

2) меры, которые надлежит принять перевозчику в целях устранения и (или) недопущения впредь выявленных нарушений условий Договора;

3) сроки, в течение которых перевозчиком должны быть приняты меры в целях устранения и (или) недопущения впредь выявленных нарушений условий Договора и представлена информация об этом в Министерство;

4) возможность перевозчика, в случае несогласия с выводами, изложенными в отчете о проверке и уведомлении, изложить в письменной форме возражения с приведением обоснований;

5) предупреждение перевозчика о возможности расторжения Договора за нарушение его условий, а также за не устранение нарушений, указанных в Уведомлении в установленные Министерством сроки.

19. В случае несогласия с выводами, изложенными в отчете о проверке и уведомлении, перевозчик в течении трех рабочих дней со дня получения отчета о проверке, вправе представить в Министерство в письменной форме возражение с приведением обоснований.

Должностные лица Министерства в течении трех рабочих дней со дня получения возражений от перевозчика обязаны:

1) рассмотреть полученные возражения от перевозчика;

2) подготовить заключение по возражениям в письменной форме;

3) направить заключение по возражениям перевозчику заказным письмом с уведомлением;

4) приобщить полученные возражения перевозчика и заключение по ним к материалам проверки.

20. Перевозчик, в течении трех рабочих дней после устранения выявленных нарушений уведомляет Министерство об их устранении в письменной форме.

21. По результатам проверки Министерство вправе:

1) в случае выявления признаков, совершенных перевозчиками административных правонарушений, направлять информацию об этом в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) органы государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере.

2) расторгнуть Договор досрочно в порядке, установленном Договором.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Порядку осуществления контроля за соблюдением

перевозчиками условий договоров, заключенных по результатам

открытого конкурса на право заключения договора об организации

пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также

договоров об организации и осуществлении регулярных перевозок на

условиях временного допуска на осуществление пассажирских

перевозок по маршрутам регулярных перевозок на срок

не более 1 года на территории Нижегородской области

                                    Акт

                      осмотра транспортного средства

"___" __________ 20__ г.

_____ _________________  _______ ________ _______  ________________________

(дата осмотра автобуса)  (время осмотра автобуса)  (место осмотра автобуса)

Договор №: __________________________ Маршрут №: __________________________

Марка (модель) автобуса: ____________ Гос. рег. знак: _____________________

Собственник автобуса: _______________ Перевозчик: _________________________

Ф.И.О. водителя: ________________________________ № В/У: __________________

Обязательные требования договора

№ п/п

Наименование

Отсутствует (нет)/присутствует (есть)

Примечание

Наличие у водителя установленной нормами действующего законодательства документации, в том числе (согласно заключенному договору):

1

маршрутная карта на автобус

2

путевой лист с отметкой о проведении технического осмотра автобуса

3

путевой лист с отметкой о прохождении водителем медицинского осмотра

4

билет(ы), содержащий обязательные реквизиты, установленные нормами действующего законодательства

5

полис обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика (ОСГОП)

Экипировки автобуса (согласно заключенному договору):

6

передний указатель маршрута

7

боковой указатель маршрута

8

задний указатель маршрута

9

правила пользования пассажирским транспортом (или выписка из правил)

10

адреса и номера телефонов перевозчика

11

номера телефонов контролирующих организаций (Ространснадзора, Роспотребнадзора, УГИБДД и др.)

12

схема движения

13

расписание движения

14

табличка с фамилией водителя

15

информация о цене билета

16

информация об имеющихся льготах

17

информация о местах для пассажиров с детьми

18

информация о местах для инвалидов

19

информация о местах расположения огнетушителей

20

информация о местах расположения аптечки

21

информация о входе

22

информация о выходе

23

информация о местах аварийных выходов (через окна, двери, люки) с указанием способа их использования

24

книга жалоб и предложений (листы книги жалоб и предложений должны быть прошиты, пронумерованы и на обратной стороне последнего листа должна быть надпись "прошито, пронумеровано ____ листов", заверенная подписью и печатью перевозчика)

25

работоспособная шариковая ручка

Оборудования автобуса (согласно заключенному договору):

26

технически исправной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS

27

техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (данный пункт применяется только при междугородных перевозках)

28

ремнями безопасности для пассажиров (данный пункт применяется только при междугородных перевозках)

29

устройство громкоговорящей связи

Примечание: _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Подпись перевозчика (представителя перевозчика): __________________________

Подпись водителя: _________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________

                                   ________________________________________

                                   ________________________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Порядку осуществления контроля за соблюдением

перевозчиками условий договоров, заключенных по результатам

открытого конкурса на право заключения договора об организации

пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также

договоров об организации и осуществлении регулярных перевозок на

условиях временного допуска на осуществление пассажирских

перевозок по маршрутам регулярных перевозок на срок

не более 1 года на территории Нижегородской области

    Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области

    ───────────────────────────────────────────────────────────────────

                         "___" ___________ 20__ г.

                         (дата составления отчета)

                         ОТЧЕТ О ПРОВЕРКЕ № ______

На   основании   приказа   министра   транспорта   и   автомобильных  дорог

Нижегородской области от "____" ______________ 20__ г. № _________ проверка

была проведена в отношении исполнения перевозчиком ________________________

условий договора от "____" ____________ 20__ г. № ____, по маршруту № _____

_______________ - _______________ заключенного с министерством транспорта и

автомобильных дорог Нижегородской области.

По адресу/адресам: ________________________________________________________

                                 (место проведения проверки)

Дата начала проверки "____" ______________ 20__ г.

Дата окончания проверки "____" ____________ 20__ г.

Отчет   составлен   уполномоченными   лицами   министерства   транспорта  и

автомобильных дорог Нижегородской области

                (ФИО, должности лиц, проводивших проверку)

В ходе проведения проверки выявлены нарушения: ____________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Прилагаемые к отчету документы: ___________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________

_________________________________