ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНОЛОГИИ (ПОРЯДКА) РАБОТЫ СПЕЦИАЛИСТОВ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЦЕНТРОВ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯ...



КОМИТЕТ

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ТРУДУ, СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

ПРИКАЗ

05.02.2015                                                                                                        № 15

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНОЛОГИИ (ПОРЯДКА) РАБОТЫ СПЕЦИАЛИСТОВ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЦЕНТРОВ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛИРОВАНИЮ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН

              В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Положением о комитете Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 09.11.2012 № 449-п,

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемую Технологию (порядок) работы специалистов областных государственных казенных учреждений центров занятости населения Ивановской области (далее – ОГКУ ЦЗН Ивановской области) по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (далее – Технология).

2. Отделу активных форм занятости и технологий (Кропотов П.А.) довести настоящий приказ до ОГКУ ЦЗН Ивановской области и обеспечить консультационную помощь по организации специальных мероприятий по профилированию безработных граждан.

3.              Директорам ОГКУ ЦЗН Ивановской области организовать работу по организации специальных мероприятий по профилированию безработных граждан в рамках утвержденной Технологии.

4. Признать утратившим силу приказ Департамента ФГСЗН по Ивановской области от 1 июня 2004 года №49 «О технологии работы по профилированию безработных граждан».

5.              Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Шмелеву С.А.

Председатель  комитета

Ивановской области по труду,

содействию занятости населения

и трудовой миграции                                                                              Т.Б.Сергеева

Приложение к приказу комитета Ивановской области по труду,

содействию занятости населения и трудовой миграции

от 05.02.2015 №15

Технология (порядок) работы специалистов по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию

безработных граждан

Общие положения

Профилирование – распределение безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективного содействия в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда (ст.7.1-1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Профилирование проводят специалисты областных государственных казенных учреждений центров занятости населения Ивановской области (далее - центры занятости), подведомственных комитету Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции (далее – Комитет), осуществляющие специальные мероприятия по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан на территории соответствующих муниципальных образований.

Мероприятия по профилированию безработных граждан включают:

анкетирование безработных граждан,

определение профильной группы,

определение основных мероприятий по работе с безработными гражданами в соответствии с профильной группой,

коррекцию профильной группы и уточнение основных мероприятий по работе с безработными гражданами (при необходимости).

Каждая профильная группа имеет рекомендуемый перечень услуг и мероприятий, которые являются наиболее эффективными для повышения возможностей трудоустройства безработных граждан, входящих в данную группу.

              Специальные мероприятия по профилированию помогают на ранней стадии выявлять безработных граждан, относящихся к проблемным категориям с высоким риском длительной безработицы, и своевременно вовлекать их в активные программы, оказывать необходимые услуги по содействию в трудоустройстве сразу же после получения гражданином статуса безработного. Активные программы и услуги подбираются с учетом индивидуальных особенностей безработного гражданина таким образом, чтобы повысить его конкурентоспособность на местном рынке труда и сократить период поиска работы.

              Профилирование безработных граждан в центре занятости проводится в два этапа.

              На первом этапе осуществляется процедура оценки риска длительной безработицы на основании выявления потенциала и мотивации[1] трудоустройства и определение наиболее подходящей для данного безработного гражданина профильной группы.

              На втором этапе подбирается и реализуется индивидуальный набор активных мероприятий и услуг, повышающих конкурентоспособность безработного гражданина на рынке труда и его мотивацию к активному поиску работы.

Основные принципы при подборе активных мероприятий и услуг:

- для лиц с минимальной мотивацией трудоустройства следует выбирать мероприятия и услуги, направленные на повышение мотивации;

- для лиц с низким потенциалом трудоустройства – услуги, повышающие их конкурентоспособность;

- лиц с высокой мотивацией и потенциалом трудоустройства – обеспечить необходимой информацией для эффективного поиска работы.

Этап 1: определение профильной группы

Основанием для проведения профилирования является факт признания гражданина в установленном порядке безработным. [2]

Специалист центра занятости:

- информирует гражданина о целях и задачах профилирования, разъясняет преимущества включения в работу по технологии профилирования, обсуждает ожидаемые результаты;

- проводит опрос гражданина для определения мотивации трудоустройства и заполняет Анкету 1 (Приложение 1);

- на основании занесенных в Карточку персонального учета гражданина, ищущего работу (далее – КПУ), индивидуальных социально – демографических характеристик оценивает риск длительной безработицы гражданина, определяет потенциал трудоустройства в соответствии с Анкетой 2 (Приложение 2);

- на основе оценок потенциала трудоустройства и мотивации трудоустройства относит гражданина к одной из профильных групп в соответствии с характеристикой профильных групп безработных граждан (Приложение 4);

- фиксирует результаты профилирования в программном комплексе «Катарсис»;

- приобщает заполненные анкеты к личному делу получателя государственных услуг.

Этап 2: подбор и реализация активных программ и услуг

На втором этапе профилирования последовательно составляется и реализуется индивидуальный набор активных мероприятий и услуг из числа рекомендованных для профильной группы, к которой отнесен гражданин, с учетом ситуации на рынке труда и возможностей центра занятости.

Специалист центра занятости:

- определяет наиболее подходящие для гражданина мероприятия и услуги в соответствии с его профильной группой;

- составляет перечень активных мероприятий и услуг по содействию гражданину в трудоустройстве на период до следующей перерегистрации (Приложение 5);

- направляет к профконсультанту для собеседования с целью выявления причин, затрудняющих трудоустройство, а также оказания помощи в подготовке и составлении профессионального резюме;

- направляет на консультацию к специалисту по профессиональному обучению для решения вопроса повышения потенциала трудоустройства;

- направляет на консультацию к специалисту по организации и проведению общественных работ;

- при подготовке к очередной перерегистрации анализирует результаты проведенных мероприятий, составляет и согласовывает перечень и сроки реализации мероприятий и услуг на последующий период;

- по  истечении 3-х месячного периода безработицы, при необходимости, проводит процедуру перепрофилирования (коррекцию профильной группы и уточнение основных мероприятий по работе с безработными гражданами) в соответствии с Анкетой 3 (Приложение 3) на основе уточнения профессионального потенциала и мотивации трудоустройства с определением другой профильной группы и разработкой перечня активных программ и услуг на очередной период;

- вкладывает перечень активных мероприятий и услуг по содействию гражданину в трудоустройстве и результаты повторного анкетирования в личное дело безработного гражданина.

Приложение 1

АНКЕТА 1. Определение мотивации трудоустройства

Ф.И.О. ______________________________________________________

№

Вопросы

Возможные ответы и соответствующие им баллы

1

С какой целью Вы к нам обратились?

Клиент указывает на желание получить помощь в трудоустройстве. (Переход к вопросу №3)

В ответе не фигурирует получение помощи в трудоустройстве. (Переход к вопросу №2).

2 балла

0 баллов

2

Искали ли Вы работу самостоятельно? Каким образом?

Искал, используя несколько способов

Искал только одним способом

Не искал, сразу обратился в ЦЗН

2 балла

1 балл

0 баллов

3

Вы готовы с сегодняшнего дня активно искать работу?

Да

Нет

Не знаю

1 балл

0 баллов

0 баллов

4

Почему Вы хотите найти работу?

Почему для Вас важно работать?

Возможные категории ответов:

Работа – источник заработка, залог материального благосостояния

Работа обеспечивает определенный социальный статус и самооценку

Работа нужна для общения, полнокровной жизни

Работа – способ реализации себя как личности и профессионала

Другое

Чем больше категорий задействовано при ответе, тем выше мотивация трудоустройства.

Затрудняется ответить

0 баллов

Использует одну категорию

1 балл

Использует 2-3 категории

3 балла

Использует 4 и больше категорий

4 балла

5

При появлении подходящей вакансии готовы ли Вы выйти на работу в течение двух дней?

Да

Не знаю

Нет

2 балла

1 балл

0 баллов

6

Готовы ли Вы пройти переобучение или повышение квалификации, если это поможет Вам в трудоустройстве?

Да

Не знаю

Нет

2 балла

1 балл

0 баллов

7

Согласны ли Вы, что если долгое время нет подходящей работы, лучше принять предложение, которое Вам сделают, даже если оно не слишком привлекательно?

Да

Не знаю

Нет

2 балла

1 балл

0 баллов

8

Считаете ли Вы, что множество важных событий в жизни связано с работой, зависит от нее?

Да

Не знаю

Нет

2 балла

1 балл

0 баллов

9

Можете ли Вы позволить себе не работать (например, находиться на содержании мужа/жены?

Да

Не знаю

Нет

0 баллов

1 балл

2 балла

10

Если Вам не будет выплачиваться пособие по безработице, Вы будете пользоваться услугами центра занятости для поиска работы?

Да

Не знаю

Нет

2 балла

0 баллов

0 баллов

Результат:   ______баллов

0-12 баллов - мотивация трудоустройства низкая

                            (0-5 баллов - мотивация трудоустройства отсутствует)

                            13-20 баллов – мотивация трудоустройства высокая

Дата _____________       Подпись инспектора_____________________

Приложение 2

АНКЕТА 2. Определение потенциала трудоустройства

Ф.И.О. гражданина ______________________________________________

Вопросы

Ответы

Баллы

1. Пол

а) Женский

б) Мужской

3

3

2. Образование

а) Не имеющие среднего

б) Среднее общее

в) Среднее профессиональное

г) Высшее

0

0

2

3

3. Место жительства

а) Город

б) Сельская местность

3

0

4. Возраст

а) Менее 20 лет

б) от 20 до 24 лет

в) от 25 до 35 лет

г) от 36 до 40 лет

д) от 41 до 50 лет

е) Свыше 50  лет

2

3

5

4

3

1

5. Наличие детей, иждивенцев

а) дети до 3 лет

б) дети от 3 до 16 лет

в) ребенок-инвалид

г) родственники на иждивении

д) не имею

1

2

0

0

3

6. Общий стаж работы

а) Стажа не имею

б) менее 1 года

в) от 1 до 5 лет

г) от 6 до 15 лет

д) от 16 до 25 лет

е) Более 25 лет

0

1

3

5

4

3

7. Стаж работы на последнем месте, лет

а) Стажа не имею

б) менее 1 года

в) от 1 до 5 лет

г)  от 6 до 14 лет

д) от 15 до 29 лет

е) Более 30 лет

0

1

4

3

2

0

8. Повышали ли вы свою квалификацию в течение 2-х последних лет

а) Да

б) Нет

2

0

9. Видите ли Вы перспективу своего трудоустройства в течение месяца?

а). Да

б). Нет

2

0

10. Длительность перерыва в работе

а) Нет перерыва

б) 1 месяц

в) до 6 месяцев

г) до 1 года

д) Более 1 года

5

4

2

1

0

11. Ограничения трудоспособности по состоянию здоровья

а) Есть

б) Нет

0

2

12. Насколько легко найти работу с профессиями, которые есть у данного безработного? (мнение инспектора ЦЗН)

а) Очень трудно

б) Трудность выше средней

в) Средняя трудность

г) Трудность ниже средней

д) Очень нетрудно

-3

-1

0

1

3

Результат:   ______ баллов

0-19 баллов - потенциал (востребованность) трудоустройства низкий

                            20-38 баллов – потенциал (востребованность) трудоустройства высокий

Дата ____________ Подпись инспектора____________________

Приложение 3

АНКЕТА 3. Уточнение уровня мотивации трудоустройства

Ф.И.О. гражданина _____________________________________________

Вопрос

Ответ

баллы

1. Характер вакансий, интересующих клиента

рассматривает вакансии, не вполне соответствующие его специальности или последней зарплате, от которых по закону мог бы отказаться

2

рассматривает вакансии, соответствующие его специальности или последней зарплате

1

отказывается от разумных вакансий

0

2. Желание работать с вакансиями

просит дать ему больше направлений, жалуется, что мало вакансий

2

не стремится получить больше вакансий

1

жалуется, что за такое короткое время не сможет обойти работодателей, к которым направлен

0

3.  Визит к работодателю

приходит к работодателю в первый день после получения направления

2

приходит к работодателю через несколько дней после получения направления

1

приходит по направлению к работодателю в последний день или не приходит

0

4.  Как относится к посещению службы занятости

приходит или звонит, чтобы узнать, не появились ли новые вакансии

2

приходит на прием когда ему назначено

1

не приходит или опаздывает на прием

0

5. Как взаимодействует со специалистом по трудоустройству

активно и заинтересованно взаимодействует со специалистом по трудоустройству

2

взаимодействует со специалистом в нейтральной манере; особенной заинтересованности не выражает

1

взаимодействует неохотно, по обязанности; проявляет негативизм

0

6. Отношение к услугам и программам центра занятости населения

проявляет интерес и желание участвовать в мероприятиях и программах центра занятости населения

2

участвует в программах центра занятости населения только по направлению специалиста (как обязанность)

1

отказывается от участия в программах

0

Результат:      __________ баллов

0-7 – низкий уровень мотивации трудоустройства

8-12 - высокий уровень мотивации трудоустройства

Дата _______________       Подпись инспектора __________________

Приложение 4

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОФИЛЬНЫХ ГРУПП БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН И ПЕРЕЧЕНЬ РЕКОМЕНДУЕМЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ И УСЛУГ

Код профильной группы

Мотивация

Потенциал

(востребованность)

Характеристика группы

Основные категории граждан

Перечень рекомендуемых для данной группы услуг и мероприятий

«ВВ»

Высокая

Высокий

Безработные, входящие в данную группу, имеют следующие профессиональные характеристики:

наличие образования;

опыт работы и квалификация;

наличие дополнительных профессиональных навыков и умений;

наличие деловых и коммуникативных качеств.

Этим гражданам свойственна реальная оценка перспектив трудоустройства, у них есть четко сформулированный запрос, они знают рынок труда и требования работодателей. Они активно занимаются самостоятельным поиском работы.

до 45 лет с востребованной профессией;

не имеющие ограничений по состоянию здоровья;

ищущие работу с более высокой заработной платой, с лучшими условиями труда;

нацеленные на профессиональное продвижение;

желающие сохранить или повысить социальный статус;

с большим стажем и разнообразным опытом работы.

Услуги:

информирование граждан по интересующим вопросам;

работа с банком вакансий предприятий;

ярмарки вакансий, Дни трудоустройства;

оказание содействия в самозанятости.

Мероприятия:

консультация по самостоятельному поиску работы;

обучение методам самопрезентации и технике поиска работы;

составление резюме (для занесения в банк ВКР, представления работодателю).

«НВ»

Низкая

Высокий

Безработные, входящие в данную группу, имеют следующие профессиональные характеристики:

наличие образования

опыт работы и квалификация

наличие дополнительных профессиональных навыков и умений

завышенная (заниженная) оценка перспектив трудоустройства

неадекватные личностные реакции, агрессия, манипулирование.

Для этих граждан характерен постоянный отказ от подходящей работы, они избегают новых направлений на работу, приходят к работодателю в последний день или не приходят совсем, ссылаясь на различные причины, препятствующие трудоустройству. Самостоятельным поиском работы не занимаются, ведут его формально, отказываются от участия в программах занятости. У них нет четко сформулированного запроса на трудоустройство.

высвобожденные с предприятий и организаций;

предположительно имеющие другой источник дохода;

уволенные из вооруженных сил с востребованной гражданской специальностью;

уволившиеся по собственному желанию с завышенными требованиями к работе и зарплате;

женщины старше 45 лет с высшим и средним профессиональным образованием;

имеющие судимость с востребованной профессией;

имеющие личные выгоды от статуса безработного (алименты, субсидии и др.);

имеющие психологические проблемы (неадекватная самооценка, трудности в общении) или проблемы со здоровьем.

Услуги:

информирование о рынке труда;

профессиональная ориентация и психологическая поддержка;

социальная адаптация на рынке труда (работа с мотивацией, участие в КИРе, общая коррекционная работа);

ярмарки вакансий, Дни трудоустройства.

Мероприятия:

консультации по самостоятельному поиску работы;

составление резюме (для занесения в банк ВКР, представления работодателю и т.д.);

организация гарантированных собеседований с работодателями;

беседы о последствиях длительной безработицы;

внедрение «домашних заданий».

«ВН»

Высокая

Низкий

Безработные, входящие в данную группу, имеют следующие профессиональные характеристики:

1. профессиональное образование невостребованное или отсутствует;

уровень профессиональных навыков недостаточен или отсутствует;

опыт работы и квалификация не соответствуют требованиям рынка труда.

Данная категория граждан реально оценивает свое положение, стремится преодолеть препятствия. Они активно ищут работу, интересуются вакансиями, посещают работодателей. Обращаются за помощью к специалистам центра занятости, просят сообщать о появлении новых вакансий, охотно участвуют в мероприятиях и активных программах содействия занятости.

не имеющие профессии;

утратившие способность к выполнению работы по прежней профессии;

ищущие работу не по специальности;

выпускники общеобразовательных учебных заведений;

несовершеннолетние, не имеющие профессии и/или необходимой квалификации;

длительно неработающие, потерявшие квалификацию;

бывшие военнослужащие, не имеющие гражданской специальности;

уволенные за нарушения трудовой дисциплины;

инвалиды;

переселенцы.

Услуги:

информирование о рынке труда;

профессиональная ориентация;

профессиональное обучение;

ярмарки вакансий и учебных рабочих мест;

организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

общественные работы.

Мероприятия:

консультация по самостоятельному поиску работы;

организация гарантированных собеседований с работодателями;

расширение поля профессионального выбора (определение запасных вариантов трудоустройства);

тренинг уверенности в себе, тренинг личностного роста.

«НН»

Низкая

Низкий

Безработные, входящие в данную группу, имеют следующие профессиональные характеристики:

отсутствие базового профессионального образования;

отсутствие профессионального образования, профессиональных навыков и умений;

отсутствие опыта работы или имеется опыт неквалифицированного труда.

Данная категория граждан характеризуется отсутствием стремления быстрее найти работу, трудоустройство рассматривают как отдаленную и не слишком приятную необходимость. Не ориентируются на рынке труда, не имеют четких целей поиска работы, статус безработного воспринимают как благо. Направления к работодателю берут неохотно, приходят на собеседование в последний день. Жалуются, оправдываются, грозят или замыкаются и молчат. Эмоционально нестабильны, поведение непредсказуемо. Со специалистами центра занятости взаимодействуют только ради сохранения статуса безработного.

подростки из социально неблагополучных семей;

высвобожденные с невостребованной профессией;

одинокие, многодетные матери, имеющие малолетних детей;

часто менявшие место работы и исполнявшие неквалифицированный труд;

длительное время не работавшие и не учившиеся;

предпенсионного возраста;

инвалиды;

освобожденные из мест лишения свободы;

имеющие психические и соматические заболевания;

социально опустившиеся.

Услуги:

информирование о рынке труда;

профессиональная ориентация и психологическая поддержка;

3.  профессиональное обучение;

ярмарка вакансий и учебных рабочих мест;

организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

общественные работы.

Мероприятия:

беседа о последствиях длительной безработицы;

консультация по самостоятельному поиску работы;

организация гарантированных собеседований с работодателями;

диагностика и определение зон профпоиска;

коррекционная работа;

определение ведущих мотивов;

внедрение домашних заданий;

направление на экспертносоциальную группу.

Приложение 5

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И УСЛУГ

по содействию гражданину в трудоустройстве

              Ф.И.О. _________________________________ КПУ  №____________ Профильная группа № _______

Активные мероприятия и услуги

Ответственный специалист

Срок проведения

Результаты проведения мероприятий

[1] Потенциал трудоустройства отражает профессиональную мобильность человека и определяется методом анализа профессиональной деятельности и уровня образования человека.

Степень мотивации к трудовой деятельности отражает психологическое состояние человека, его желание найти подходящую работу.

1

[2] По усмотрению инспектора по трудоустройству профилирование может не проводиться для инвалидов (варианты трудоустройства указаны в карте реабилитации МСЭК).