ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ (ПАТРУЛИРОВАНИЮ) В ЛЕСАХ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Утратил силу приказом Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики от 25.02.2021 № 30-ОЛ

УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСАМИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

от 01.04.2019 № 72

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ (ПАТРУЛИРОВАНИЮ) В ЛЕСАХ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

           В соответствии со статьями 83, 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктами 3, 8 и 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года № 394, пунктом 15 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 апреля 2016 года № 233 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)», нормативами патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), утвержденным  приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 января 2014 года № 21 «Об утверждении нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)», пунктами 3.2.2 и 3.4 Положения об Управлении лесами Карачаево-Черкесской Республики, утвержденного Указам Главы Карачаево-Черкесской Республики от 25 декабря 2018 года № 242 «Об утверждении Положения об Управлении лесами Карачаево-Черкесской Республики»

ПРИКАЗЫВАЮ:

          1.Утвердить Порядок проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на землях лесного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению к настоящему приказу.

          2. Отделу федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики обеспечить опубликование настоящего приказа в общественно-политической газете Карачаево-Черкесии «День республики» в течение 20 дней после его утверждения.

3. Консультанту отдела охраны, защиты леса Управления лесами

Карачаево-Черкесской Республики обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 10 дней после его утверждения. 

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на

заместителя начальника Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики курирующего данное направление.

Начальник

Б.А. Батчаев

Приложение к

приказу Управления лесами

Карачаево-Черкесской Республики

от 01.04.2019 № 72

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ (ПАТРУЛИРОВАНИЮ) В ЛЕСАХ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Общие положения

           Настоящий Порядок проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на землях лесного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики (далее соответственно - Порядок, патрулирование в лесах) разработан в соответствии со статьями 83, 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)», Положением о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в целях выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований лесного законодательства, а также в целях обеспечения мер по устранению последствий выявленных нарушений при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики.

           Настоящий Порядок регламентирует действия должностных лиц Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики (далее - Управление) и подведомственных ему республиканских государственных казенных учреждений «Лесничеств» (далее - Лесничество), являющихся государственными лесными инспекторами Управления, осуществляющими мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах.

          Для целей настоящего Порядка под патрулированием в лесах понимается систематическое обследование лесов путем регулярного обхода по заданным маршрутам для осуществления наблюдения за соблюдением лесного законодательства в них, поиска нарушителей требований лесного законодательства.

2. Порядок организации мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на землях лесного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики

          Организацию мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах осуществляют:

         - главный государственный лесной инспектор Управления (начальник);

         - заместитель главного государственного лесного инспектора Управления (первый заместитель начальника, заместитель начальника);

         - старший государственный лесной инспектор Управления (начальник отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах);

         - на землях лесного фонда на территории республиканских государственных казенных учреждений «Лесничеств» (далее – РГКУ «Лесничеств» (подведомственных Управлению):

        - старший государственный лесной инспектор РГКУ «Лесничество»  (директор лесничества);

        - заместитель старшего государственного лесного инспектора РГКУ «Лесничество»  (заместитель директора лесничества).

Мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах проводятся на основании:

       - плановых (рейдовых) заданий, форма и содержание которых установлены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2015 года № 373 «Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований», при осуществлении контрольных мероприятий в целях выполнения плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, использующих леса, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

        - планов-графиков маршрутов по контролю (патрулированию) в лесах на землях лесного фонда на территории (далее - План-график) (Приложение 1), утверждаемых ежеквартально приказами Управления и РГКУ «Лесничеств».

         Патрулирование в лесах проводится по маршрутам, указанным в Планах-графиках.

         Патрулирование в лесах осуществляется сотрудниками Управления и РГКУ «Лесничеств в соответствии с:

        - перечнем должностных лиц Управления и РГКУ «Лесничеств» подведомственных Управлению, осуществляющих на землях лесного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики федеральный государственный пожарный надзор в лесах в пределах переданных полномочий Российской Федерации в области лесных и являющихся государственными лесными инспекторами на территории Карачаево-Черкесской Республики, утвержденным постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 12 мая 2015 года № 125;

        - перечнем должностных лиц, осуществляющих на землях лесного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и являющихся государственными лесными инспекторами на территории Карачаево-Черкесской Республики, утвержденным приказом Управления от 18 марта 2015 года № 40.

         В случае проведения мероприятий по контролю (патрулированию) совместно с сотрудниками прокуратуры, органов внутренних дел, иных органов государственной власти порядок взаимодействия согласовывается с указанными органами.

          При осуществлении патрулирования в лесах количество членов группы должно быть не менее двух человек. Патрулирование в лесах проводится при соблюдении требований охраны труда в лесном хозяйстве, утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 23 декабря 1998 года № 213 «Об утверждении типовых инструкций по охране труда для основных профессий и видов работ в лесном хозяйстве».

   3. Порядок действий государственных лесных инспекторов Управления и РГКУ «Лесничеств» при проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах

          Государственные лесные инспекторы Управления (далее - лесные инспекторы) осуществляют мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах по маршрутам согласно Плана-графика с использованием специальных средств GPS-навигаторов (при наличии) для создания и сохранения базы данных (треков) маршрутов патрулирования в лесах. В период пожароопасного сезона периодичность патрулирования в лесах увеличивается в зависимости от класса пожарной опасности по погодным условиям, а также в предновогодний период в целях охраны хвойных молодняков.

         Отклонения от маршрутов патрулирования в лесах допускаются в следующих случаях:

        - задержания нарушителей лесного законодательства;

        - необходимости преследования нарушителей лесного законодательства;

        - доставки нарушителей лесного законодательства в отделения полиции;

        - поступления информации о совершении нарушений в области лесного законодательства;

        - возникновения условий, способствующих выявлению нарушений лесного законодательства и установления виновных лиц;

        - наступления неблагоприятных погодных и других условий, не позволяющих осуществить движение по утвержденному маршруту.

           Все изменения маршрутов Плана-графика должны быть отражены при заполнении результатов патрулирования в лесах.

           Патрулирование в лесах осуществляется посредством передвижения на закрепленном за лесными инспекторами автомобильном транспорте либо в пешем порядке. При выполнении мероприятий по контролю (патрулированию)  в лесах лесной инспектор должен быть в форменной одежде, при себе иметь служебное удостоверение, бланки соответствующих документов (формы протоколов об административном правонарушении, определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определений о вызове лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, протоколов осмотра помещений, территорий, предписаний), специальные средства объективного контроля (аппараты фото и видео фиксации), средства индивидуальной защиты и служебное оружие (при наличии, в случае необходимости).

           Правила хранения, ношения и применения специальных средств должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 года № 47 «Об утверждении Правил хранения, ношения и применения специальных средств должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор».

           В ходе патрулирования в лесах осуществляется проверка действующих лесосек, расположенных на маршруте патрулирования в лесах, на предмет соблюдения лесозаготовителями лесного законодательства.

           При выявлении нарушений лесного законодательства в целях обеспечения мер составляется Акт рейдового осмотра, обследования территории лесного участка (Приложение 2).

            При наличии оснований для привлечения нарушителя лесного законодательства к административной ответственности составляется протокол об административном правонарушении.

            При наличии фактов нарушений с признаками состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, материалы направляются в соответствующие правоохранительные органы. В случае выявления ущерба, причиненного вследствие правонарушения, материалы направляются в территориальный орган полиции.

            При наличии признаков нарушений, не предусмотренных лесным законодательством, материалы направляются в соответствующие государственные органы по подведомственности.

            По результатам патрулирования в лесах лесным инспектором не позднее 24 часов следующего рабочего дня за последним днем патрулирования на неделе информация о выявленных нарушениях лесного законодательства заносится в Журнал учета патрулирования в лесах на землях лесного фонда в Управления (далее - Журнал) (Приложение 3).

           Журнал должен быть заведен в Управление, РГКУ «Лесничестве» прошит, пронумерован и скреплен печатью Управления, РГКУ «Лесничества».

           Ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, результаты патрулирования в лесах лесничествами представляются в отдел федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и  федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления (далее - отдел) в форме информации о проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на территории лесничеств (Приложение 4).

           Одновременно с информацией о проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах в отдел представляется по электронной почте: ul.otdel.gk@ya.ru, база данных (треков) с GPS-навигаторов (при наличии) в разрезе участковых лесничеств по маршрутам патрулирования в лесах.

4. Права и обязанности государственных лесных инспекторов Управления и РГКУ «Лесничеств» при проведении мероприятий по контролю (патрулированию)  в лесах

            В ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию)  в лесах лесной инспектор имеет право:

            а) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;

           б) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов;

           в) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;

          г) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

         д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

         е) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах предоставленных полномочий;

         ж) проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной и санитарной безопасности в лесах;

         з) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

         и) изымать в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

          к) предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате патрулирования в лесах нарушений.

            В ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах лесной инспектор обязан:

           а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;

           б) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Карачаево-Черкесской Республики, права и законные интересы граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

           в) в ходе патрулирования лесов осуществлять – фото и видео фиксацию нарушений лесного законодательства;

           г) в случае обнаружения очага лесного пожара сообщить незамедлительно в региональную диспетчерскую службу Управления о факте и месте пожара, его размере и принять меры по недопущению распространения лесного пожара;

          д) при получении информации о возникновении пожара в лесах, находящихся в зоне ответственности лесного инспектора, немедленно прибыть на место возгорания для осуществления функций федерального государственного пожарного надзора в лесах принять меры по установлению виновных в поджоге лица и оформления соответствующих документов;

          е) оформлять процессуальные документы в пределах своей компетенции по фактам нарушений лесного законодательства, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность;

         ж) в случае установления факта незаконной рубки лесных насаждений, уничтожения или повреждения лесных насаждений и иных нарушений лесного законодательства, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством, осуществлять подготовку материалов для направления в уполномоченные правоохранительные органы;

           з) в случае неповиновения (сопротивления) лица, совершившего нарушение лесного законодательства, законному требованию лесного инспектора незамедлительно сообщать об этом в правоохранительные органы по месту совершения противоправных действий.

    5. Порядок использования автомобильного транспорта при проведении мероприятий по контролю (патрулированию)  в лесах

          Для осуществления патрулирования в лесах используется автотранспорт Управления или РГКУ «Лесничеств» с логотипом "ЛЕСНАЯ ОХРАНА".

          Использование выделенного автотранспорта осуществляется на основании служебного задания Управления или РГКУ «Лесничеств», оформленного не позднее последнего рабочего дня недели, предшествующего дате выезда автомобиля по маршруту патрулирования.

          В случае неисправности служебного автомобиля, возникновения дорожно-транспортного происшествия информация немедленно сообщается в Управления или РГКУ «Лесничеств» для принятия мер по восстановлению работоспособности транспортного средства.

          При поступлении информации о нарушении лесного законодательства лесные инспекторы выезжают для патрулирования в лесах незамедлительно, без издания приказа (распоряжения) на проведение данного патрулирования.                                                                                                                                         

          По завершении патрулирования в лесах составляется служебная записка и данные заносятся в Журнал.

     6. Порядок оформления и хранения документов о результатах проведения мероприятий по контролю (патрулированию)  в лесах

        Планы-графики, информация об их исполнении и иные документы по проведению мероприятий по контролю (патрулированию)  в лесах (справки, акты, служебные записки), осуществляемых лесными инспекторами Управления, хранятся в отделе Управления.

        Планы-графики, информация об их исполнении и иные документы по проведению мероприятий по контролю (патрулированию)  в лесах (справки, акты, служебные записки), осуществляемых лесными инспекторами РГКУ «Лесничеств», хранятся в лесничествах.

        Документы о патрулировании в лесах формируются согласно правилам делопроизводства в номенклатурные дела в хронологическом и логическом порядке и подлежат хранению в установленные сроки.

Приложение 1

к Порядку проведения

мероприятий по контролю (патрулированию)

в лесах на землях лесного фонда на территории

Карачаево-Черкесской Республики

План-график

маршрутов патрулирования в лесах на землях лесного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республике по РГКУ «_______________ лесничество»

№ маршру-та патрули-рования

РГКУ «Лесничест-во»

Участко-вое лесниче-ство

Нумера-ция кварта-лов

Протяженность маршру-та (км)

Перио-дичность патрули-рования

Ф.И.О. лица, ответст-венного за организа-цию патрули-рования

Схемы маршрутов патрулирования на картографических материалах прилагаются.

Приложение 2

к Порядку проведения

мероприятий по контролю (патрулированию)

в лесах на землях лесного фонда на территории

Карачаево-Черкесской Республики

АКТ № ____

рейдового осмотра, обследования территории лесного участка

"__" __________ 20__ года _______________________

(место составления)

Осмотр начат "__" час. "__" мин.

Осмотр окончен "__" час. "__" мин.

Произведен (рейдовый) осмотр, обследование лесного участка: _______________

___________________________________________________________________________

(краткая характеристика осматриваемого лесного участка с указанием его

___________________________________________________________________________

местоположения)

___________________________________________________________________________

Рейдовый осмотр произведен: _______________________________________________

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, № удостоверения должностного лица, проводившего

___________________________________________________________________________

рейдовый осмотр)

Установлено: ______________________________________________________________

(сведения о результатах осмотра, в том числе о выявленных

нарушениях лесного законодательства)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Сведения о лицах, совершивших нарушения лесного законодательства __________

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О., год, число и месяц рождения, место работы, адрес места

жительства, документ, удостоверяющий личность)

Мероприятия, проводимые в ходе рейдового осмотра: _________________________

___________________________________________________________________________

(сведения о проведении визуального осмотра, применении фото- и иных

способов фиксации доказательств)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Подписи должностных лиц, проводивших рейдовый осмотр:

_____________________

_____________________

_____________________

_____________________

Приложения: _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Приложение 3

к Порядку проведения

мероприятий по контролю (патрулированию)

в лесах на землях лесного фонда на территории

Карачаево-Черкесской Республики

ЖУРНАЛ

учета патрулирования в лесах на землях лесного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики РГКУ «_________________ лесничество»

№ п/п

Дата и время патрули-рования

Состав патруль-ной группы (должность фамилия, и.о.)

Номер маршрута патрули-рования

Квартал, участковое лесничество, лесничество, где осуществля-лось патрулиро-вание

Результа-ты патрули-рования

Подписи патрули-рующих

1.

Приложение 4

к Порядку проведения

мероприятий по контролю (патрулированию)

в лесах на землях лесного фонда на территории

Карачаево-Черкесской Республики

                         Информация № _____________

             о проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах

               на землях лесного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики  на территории _____________________ лесничества

_________________________                       "___" _____________ 20__ г.

   (место составления)

1. Лесные инспекторы ______________________________________________________

                              (Ф.И.О. должностных лиц лесничества)

в период с "___" ___________ 20__ г. по "___" ___________ 20__ г. проводили

мероприятия   по  контролю  (патрулированию)  в  лесах  в  целях  выявления

нарушений  лесного  законодательства  на  основании Плана-графика маршрутов

патрулирования в лесах на _____ год, утвержденного приказом (распоряжением)

от "___" ______________ 20__ г. №_______.

Патрулирование проводилось по маршрутам ___________________________________

                                           (номер маршрута, направление)

2. В ходе патрулирования в лесах (не)выявлено:

___________________________________________________________________________

        (указываются фактические нарушения лесного законодательства)

Результаты патрулирования в лесах:

Выдано предписаний:

___________________________________________________________________________

     (Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя), наименование

                             юридического лица)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Составлено протоколов в отношении: ________________________________________

___________________________________________________________________________

     (Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя), наименование

                             юридического лица)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Выявлено фактов, содержащих признаки состава преступления: ________________

                                                             (количество)

Направлено материалов в правоохранительные органы: ________________________

       (количество, куда

          направлено)

Направлено материалов по подведомственности: ______________________________

      (количество, куда направлено)

Приложение: _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Подпись должностного лица лесничества:

      (наименование должности)