Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Лысогорского муниципального района, порядка подготовки изменений и внесения...



АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЫСОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года № 422

Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Лысогорского муниципального района, порядка подготовки изменений и внесения их в такие документы

В  соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации,  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Лысогорского муниципального района, администрация Лысогорского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Лысогорского муниципального района, порядка подготовки изменений и внесения их в такие документы согласно приложению.             

Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Лысогорского муниципального района  в сети Интернет.

Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Лысогорского муниципального района Куторова Э.А.

Глава Лысогорского

муниципального района                                                         В.А. Фимушкина 

Приложение к постановлению администрации

Лысогорского  муниципального района
от 30 сентября 2020 года № 422

ПОЛОЖЕНИЕ

О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ ЛЫСОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ИЗМЕНЕНИЙ И ВНЕСЕНИЯ ИХ В
ТАКИЕ ДОКУМЕНТЫ.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Лысогорского муниципального района,  порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы (далее - Положение) разработано в соответствии с Градо­строительным кодексом Российской Федерации, приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 мая 2011 г. № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов».

1.2. Положение устанавливает состав и порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Лысогорского муниципального района,  порядок подготовки измене­ний и внесения их в такие документы.

1.3. Документами территориального планирования муниципальных образований Лысогорского муниципального района являются:

1) схема территориального планирования района;

2) генеральные планы муниципальных образований.

1.4. Целями подготовки документов территориального планирования муниципальных образований являются:

              - устойчивое социально-экономическое развитие муниципальных образований посредством совершенствования пространственной организации их социальной, производственной, транспортной и инженерной инфраструктур, формирования местных систем расселения, обеспечения защиты природной и историко-культурной среды;

              - повышение эффективности использования территории и защиты прав граждан, связанных с градостроительной деятельностью, посредством зонирования и соответствующего регламентирования использования территории;

              - повышение качества жизни людей в муниципальном образовании посредством принятия эффективных решений по пространственной организации и обустройству территории муниципального образования.

1.5. Организацию подготовки документов территориального планирова­ния муниципальных образований Лысогорского района обеспечивает отдел по развитию инфраструктуры муниципального района администрации Лысогорского муниципального района (далее - Отдел).

2. Схема территориального планирования муниципального района

2.1. Состав схемы территориального планирования муниципального района.

2.1.1 Схема территориального планирования муниципального района (далее - Схема) содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района.

2.1.2. Положение о территориальном планировании, содержащееся в схеме территориального планирования муниципального района, включает в себя сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования поселения, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

2.1.3. На указанной в подпункте 2.1.1 настоящего Положения карте пла­нируемого размещения объектов местного значения Лысогорского муниципального района отображается следующая информация:

1) данные, содержащиеся на актуализированном картографическом материале, служащем подосновой карт;

2) планируемые для размещения объекты местного значения муници­пального района, относящиеся к следующим областям:

2.1) электро- и газоснабжение поселений;

2.2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

2.3) объекты образования;

2.4) объекты здравоохранения;

2.5) объекты физической культура и массового спорта;
       2.6) иные области в связи с решением вопросов местного значения муни­ципального района.

На схеме территориального планирования муниципального района подлежат отображению следующие виды объектов местного значения:

1) объекты (волоконно-оптические линии связи, высоковольтные линии электропередачи, газопроводы, нефтепроводы и иные), планируемые к разме­щению на территориях двух и более поселений в границах муниципального района;

2) объекты, предназначенные для организации в границах муниципального района электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения на территориях двух и более поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

3) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

4) объекты, предназначенные для организации предоставления начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей (за исключением предоставления дополнительного образования детям в организациях регионального значения) и дошкольного образования на территории муни­ципального района;

5) объекты, предназначенные для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

6) объекты, предназначенные для обеспечения развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

7) особо охраняемые природные территории местного значения и объекты, размещение которых планируется в границах особо охраняемой природной территории местного значения;

8) объекты, необходимые для организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления и прибрежные защитные полосы искусственных водных объектов вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, санитарно-защитные зоны объектов капитального строительства местного значения муниципального района, объекты инженерной защиты и гидротехнические сооружения в границах муниципального района;

9) объекты, предназначенные для развития сельскохозяйственного про­изводства в муниципальных образованиях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

10) объекты, предназначенные для обеспечения муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, тор­говли и бытового обслуживания;

11) объекты местного значения муниципального района, относящиеся к области промышленности и агропромышленного комплекса (промышленные, агропромышленные предприятия или несколько предприятий, деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса, находящиеся в собственности муниципального района, или решение о создании которых принимает орган местного самоуправления муниципального района);

12) объекты местного значения муниципального района, относящиеся к области культуры и искусства:

1) районные дома культуры, кинотеатры;

2) музеи, объекты для развития местного традиционного народного ху­дожественного творчества и промыслов муниципального района;

3) объекты, предназначенные для размещения муниципальных образовательных организаций в сфере культуры;

13) территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), оказывающие влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района;

14) здания, строения и сооружения, необходимые для обеспечения осу­ществления полномочий органами местного самоуправления муниципального района, а также территории и акватории, прилегающие к указанным зданиям, строениям, сооружениям.

2.1.4. К схеме территориального планирования Лысогорского муниципального района прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

2.1.5. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально- экономи­ческого развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения муниципального района на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов ме­стного значения муниципального района на комплексное развитие соответствующей территории.

2.1.6. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в виде карт отображают:

1) границы поселений, входящих в состав муниципального района;

2)границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального района;

2) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, объектов федерального значения, объектов регионального значения, в том числе:

2.1) планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, схемы территориального планирования Саратовской области;

2.2) особые экономические зоны;

2.3) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

2.4) территории объектов культурного наследия;

2.5) зоны с особыми условиями использования территорий;

2.6) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных си­туаций природного и техногенного характера;

2.7) иные объекты, иные территории и (или) зоны.

2.2. Порядок              подготовки схемы территориального планирования Лысогорского района.

         2.2.1.Порядок              подготовки схемы территориального планирования Лысогорского района включает в себя:

1) принятие главой Лысогорского муниципального района решения о подготовке проекта схемы территориального планирования;

2) разработку и утверждение градостроительного задания на подготовку проекта схемы территориального планирования.

3) определение в установленном порядке организации (подрядчика) – разработчика проекта схемы территориального планирования, заключение контракта на разработку проекта схемы территориального планирования;

4) сбор исходной информации для подготовки проекта схемы территориального планирования.

5) разработку подрядчиком проекта схемы территориального планирования.

        2.2.2. Подготовка проекта схемы территориального планирования муници­пального района осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом региональных нормативов градостроительного проектирования и местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

2.2.3 Подготовленный проект схемы после его согласования (в случае получения всех положительных согласований и заключений) направляется главе Лысогорского муниципального района для принятия решения о направлении согласованного проекта схемы в Собрание Лысогорского муниципального района Саратовской области (далее также - Собрание).

        2.2.4. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования района.

2.2.5. Схема территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается Собранием.

2.2.6. Проект схемы территориального планирования муниципального района до его утверждения подлежит обязательному согласованию в соответствии со статьей 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.2.7. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования муниципального района, вправе оспорить схему территориального планирования муниципального района в судебном порядке.

2.2.8. Органы государственной власти Российской Федерации, органы го­сударственной власти Саратовской области, органы местного самоуправления , заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального района.

         2.2.9. Внесение изменений в схему территориального планирования му­ниципального района осуществляется в соответствии с требованиями, преду­смотренными статьями 9, 20, 21 Градостроительного кодекса Российской Фе­дерации.

         2.2.10. Реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Генеральные планы муниципальных образований Лысогорского муниципального района.

3.1. Состав генерального плана муниципального образования.

3.1.1. Генеральные планы муниципальных образований (далее - МО), расположенных в границах Лысогорского муниципального района, содержат:

1) положение о территориальном планировании;
        2) карту планируемого размещения объектов местного значения МО;
        3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых на­селенных пунктов), входящих в состав МО;
        4) карту функциональных зон МО.
        3.1.2. Положение о территориальном планировании содержит:
        1) сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для разме­щения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;
       2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.
        3.1.3. В состав генерального плана МО включаются генеральные планы входящих в него населенных пунктов. Генеральные планы населенных пунктов детализируют и содержат информацию, указанную в подпунктах 3.1.4-3.1.6 настоящего Положения.                                                                                                                                           
        3.1.4. На карте планируемого размещения объектов местного значения МО отображаются:
       1) данные, содержащиеся на актуализированном картографическом мате­риале, служащем подосновой карт;
       2) планируемые для размещения объекты местного значения МО, относящиеся к следующим областям:
       2.1) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
       2.2) автомобильные дороги местного значения;
       2.3) объекты физической культуры и массового спорта, образования, здравоохранения;
       2.4) иные области в связи с решением вопросов местного значения МО.
       3.1.5. На карте границ населенных пунктов отображается следующая ин­формация:
       1) данные, содержащиеся на актуализированном картографическом материале, служащем подосновой карт;
       2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав МО.
       3.1.6. На карте функциональных зон отображается следующая информа­ция:
       1) данные содержащиеся на актуализированном картографическом мате­риале, служащем подосновой карт;
       2) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.
        3.1.7. Виды объектов местного значения, подлежащих отображению в ге­неральных планах МО:
        1) объекты, предназначенные для организации в границах МО электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
       2) автомобильные дороги местного значения в границах МО;
       3) объекты, предназначенные для организации предоставления начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в организациях регионального значения) и дошкольного образования на территории МО (за исключением объектов регионального значения);

        4) объекты, предназначенные для оказания медицинской помощи населению на территории МО;

       5) объекты, предназначенные для обеспечения развития на территории МО, городского округа физической культуры и массового спорта, орга­низации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО;

  6) территории и зоны охраны объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО и находящихся в собственности МО;

   7) объекты, относящиеся к области предупреждения чрезвычайных си­туаций на территории МО и ликвидации их последствий:

   7.1) объекты, предназначенные для организации и осуществления меро­приятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно­-спасательных формирований на территории МО;

  7.2) водоохранные зоны, зоны затопления, подтоплений прибрежные за­щитные полосы искусственных водных объектов, расположенных в границах населенных пунктов МО;

       7.3) санитарно-защитные зоны объектов капитального строительства мест­ного значения МО;

  7.4) объекты инженерной защиты и гидротехнические сооружения в грани­цах населенного пункта МО;

  7.5) объекты аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-­спасательных формирований, решения о создании которых принимают органы местного самоуправления;

       7.6) территории карьеров для проведения берегоукрепительных работ;

  8) лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения на территории МО, а также объекты, предназначенные для их создания, развития и обеспечения охраны;

  9) особо охраняемые природные территории местного значения и объекты, размещение которых планируется в границах особо охраняемой природной территории местного значения;

  10) объекты, предназначенные для развития сельскохозяйственного про­изводства на территории МО;

  11) объекты местного значения МО, относящиеся к области жилищного строительства:

  11.1) муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный;

территории для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

  11.2) застроенная территория, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации органом местного самоуправления принимается решение о ее развитии;

  12) объекты местного значения МО, относящиеся к области орга­низации ритуальных услуг:

12.1) территории мест захоронения;

12.2) здания и сооружения организаций ритуального обслуживания;

   13) объекты местного значения МО, относящиеся к области про­мышленности, агропромышленного комплекса, логистики и коммунально­складского назначения:

   13.1) промышленные, агропромышленные предприятия или несколько предприятий, деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса, находящиеся в собственности МО, или решение о создании которых принимает орган местного самоуправления МО;

   13.2) гаражи, паркинги, многоэтажные стоянки, находящиеся в собственно­сти поселения;

  13.3) логистические центры, комплексы, складские территории, параметры которых устанавливаются заданием на разработку генерального плана МО;

  14) объекты местного значения МО, относящиеся к области благо­устройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защи­ты:

14.1) лесничества, лесопарки на землях поселений, населенных пунктов;

14.2) парки, скверы, бульвары, набережные, ботанические сады в границах населенных пунктов МО;

  15) объекты местного значения МО, относящиеся к области связи, общественного питания, торговли, бытового и коммунального обслуживания, к которым относятся здания и сооружения, параметры которых устанавливаются заданием на разработку генерального плана МО, в том числе:

15.1) объекты, предназначенные для предоставления услуг связи;

15.2) объекты торговли;

15.3) предприятия общественного питания;

15.4) рыночные комплексы;

15.5) предприятия бытового обслуживания;

   16) объекты местного значения поселения, необходимые для обеспечения осуществления полномочий органами местного самоуправления МО.

         3.1.8. Обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав МО, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов. Формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, требования к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

   3.1.9. Содержание материалов по обоснованию генерального плана определяется в соответствии с частями 7 и 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.1.10. Для детализации информации к картам генерального плана прилагаются фрагменты территорий, изображенные на картах или топографических планах более крупных масштабов.

3.1.11. Масштабы карт, необходимость приложения фрагментов территорий и их масштабы определяются заданием на подготовку проекта генерального плана.

       3.2. Порядок подготовки генеральных планов МО.

        3.2.1. Подготовка генерального плана МО осуществляется приме­нительно ко всей территории такого МО.

3.2.2 Генеральный план МО, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются Собранием.

3.2.3 Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются главой Лысогорского муниципального района.

3.2.4. В решении о подготовке проекта генерального плана:

1) устанавливаются сроки и условия финансирования работ;

2) определяются территории МО и населенные пункты для разработки генерального плана;

3) определяются другие вопросы организации работ.

3.2.5. Отдел обеспечивает:

1) организацию и проведение в соответствии с законодательством конкурса на размещение муниципального заказа на подготовку проекта генерального плана МО;

2) осуществляет сбор и предоставление исходных данных для подготовки проекта генерального плана МО;

3) координацию работ в процессе подготовки проекта генерального плана, а также взаимодействие с другими органами, ответственными за подготовку проектов документов территориального планирования, - в случае совместной подготовки таких документов;

4) согласование проекта генерального плана МО в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5) рассмотрение проекта генерального плана МО на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьями 5.1 и 28 Градостроитель­ного кодекса Российской Федерации и решением Собрания Лысогорского муниципального  района «О публичных слушаниях».

3.2.6. Подготовка генеральных планов МО осуществляется в соот­ветствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, утверждаемых в порядке, установленном градостроительным законодательством, а также с учетом предложений заинтересованных лиц;

3.2.7. При наличии на территориях МО объектов культурного наследия в процессе подготовки генеральных планов в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия федерального или регионального значения, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и статьей 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.2.8. В целях определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов по решению органа местного самоуправления МО создается комиссия по подготовке проектов генеральных планов МО Лысогорского района (далее - Комиссия) согласно статье 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.2.9. Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соот­ветствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязательному согласованию в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 21 июля 2016 г. № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной Комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования».

3.2.10. Протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой муниципального района в Собрание.

3.2.10.1. Собрание с учетом протокола публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его главе Лысогорского муниципального района на доработку в соответствии с указанным протоколом и заключением.

3.3.Порядок внесения изменений в генеральный план МО.

    3.3.1. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии со статьями 9, 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

    3.4. Реализация генерального плана МО осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Глава Лысогорского

муниципального района                                                       В.А. Фимушкина