О внесении изменений в постановление администрации Мариинского муниципального района от 30.10.2017 № 614-П «Об утверждении муниципальной программы «Повышение эффективности муниципального управления...



1

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

МАРИИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.06.2020 № 336 - П

г.Мариинск

О внесении изменений в постановление администрации Мариинского муниципального района от 30.10.2017 № 614-П «Об утверждении муниципальной программы «Повышение эффективности муниципального управления Мариинского муниципального района» на 2019-2022 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Мариинского муниципального района и постановлением администрации Мариинского муниципального района от 16.05.2019 № 246-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Мариинского муниципального района»:

1. Внести в постановление администрации Мариинского муниципального района от 30.10.2017 № 614-П «Об утверждении муниципальной программы «Повышение эффективности муниципального управления Мариинского муниципального района» на 2019-2022 годы» следующие изменения:

1.1. В наименовании и пункте 1 цифры «2019-2022» заменить цифрами «2020-2022».

1.2. Приложение изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Общему отделу администрации Мариинского муниципального района (Зачиняева Н.А.) обнародовать настоящее постановление на информационном стенде в помещении администрации Мариинского муниципального района.

3. Отделу информационного обеспечения администрации Мариинского муниципального района (Новиков С.В.) разместить данное постановление на официальном сайте администрации Мариинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Мариинского муниципального района по экономике Герман Я.П.

Глава Мариинского

муниципального района

А.А. Кривцов

Приложение

к постановлению администрации

Мариинского муниципального района

от 30.06.2020 № 336-П

«Приложение

к постановлению администрации

Мариинского муниципального района

от 25.05.2020 № 236-П

Приложение

к постановлению администрации

Мариинского муниципального района

от 25.12.2019 № 667-П

Приложение

к постановлению администрации

Мариинского муниципального района

от 31.10.2019 № 564 -П

Приложение

к постановлению администрации

Мариинского муниципального района

от 25.07.2019 № 384 -П

Приложение

к постановлению администрации

Мариинского муниципального района

от 15.05.2019 № 243-П

Приложение

к постановлению администрации

Мариинского муниципального района

от 25.12.2018 № 654-П

Приложение

к постановлению администрации

Мариинского муниципального района

от 29.10.2018 №520-П

Приложение

к постановлению администрации

Мариинского муниципального района

от 24.08.2018 №419-П

Приложение

к постановлению администрации

Мариинского муниципального района

от 30.03.2018 № 170-П

Приложение

к постановлению администрации

Мариинского муниципального района

от 30.10.2017 № 614-П

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Повышение эффективности муниципального управления Мариинского муниципального района» на 2020-2022 годы

Наименование Программы

«Повышение эффективности муниципального управления Мариинского муниципального района» на 2020-2022 годы (далее по тексту- Программа)

Директор Программы

Первый заместитель главы Мариинского муниципального района

Ответственный исполнитель

(координатор) Программы

Администрация Мариинского муниципального района

Исполнители Программы

Администрация Мариинского муниципального района,

администрация Мариинского городского поселения

Цели и задачи Программы

Цели Программы:

- повышение эффективности муниципального управления;

-повышение общественного интереса к деятельности органов местного самоуправления и укрепление атмосферы доверия граждан к ним;

- улучшение координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления Мариинского муниципального района в официальных средствах массовой информации;

- сохранение, развитие населенных пунктов Мариинского муниципального района;

- обеспечение эффективной деятельности комиссии по делам несовершеннолетних;

-обеспечение мер социальной поддержки для лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и заключивших договоры на целевую подготовку специалистов.

Задачи Программы:

- обеспечение деятельности администрации Мариинского муниципального района;

- обеспечение бесперебойной поставкой товаров первой необходимости и удовлетворения покупательского спроса жителей отдаленных населенных пунктов;

- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних;

- повышение заинтересованности членов избирательных комиссий в улучшении качества организации выборного процесса;

- оптимизация муниципальных затрат в соответствии с

действующим законодательством и с учетом интересов Мариинского муниципального района;

- работа над ранней профилактикой социального неблагополучия семей, направленная на недопущение антисоциального поведения, оказание им социальной помощи, снижение психологической напряженности в семьях;

- информационная открытость деятельности органов местного самоуправления;

- развитие информационных и телекоммуникационных технологий.

Сроки реализации Программы

2020-2022 годы

Объем

и источники финансирования Программы

Источники финансирования

2020 год

2021 год

2022 год

Всего

53319,2

40889,3

37949,5

местный бюджет

52034,0

39943,6

37003,8

федеральный бюджет и

областной бюджет

1285,2

945,7

945,7

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Успешная реализация Программы позволит к 2022 году:

- обеспечить социальной поддержкой граждан, обучающимся в образовательных организациях высшего образования по договорам о целевом обучении на 100%;

- обеспечить часть затрат на доставку товаров первой необходимости в отдаленные населенные пункты, на 100%;

- увеличить публикации по информационной стратегии органов местного самоуправления, до 98 см2 печатного издания;

- оказать студентам и выпускникам вузов содействия в профессиональной ориентации, приобретении профессиональных практических навыков до 100%;

- увеличить удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, до 70%;

- увеличить долю муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации и посетивших мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и обмену опытом, от общего числа запланированных, до 100%;

- обеспечить подготовку проведения выборов, до 100%;

- обновить материально-техническую оснащенность, до 30%.

1. Характеристика текущего состояния системы муниципального управления, проблемы обеспечения качества муниципальных услуг в Мариинском муниципальном районе и пути их решения с использованием программно-целевых методов

Современный этап социально-экономического развития муниципального образования «Мариинский муниципальный район» диктует необходимость перехода местного самоуправления на качественно новый уровень деятельности, ставит новые задачи по его развитию. Это обуславливает необходимость серьезной государственной поддержки и применения программно-целевого подхода для привлечения дополнительных ресурсов в целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Реализация Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает совершенствование механизмов и инструментов развития и управления муниципальными образованиями. Существующие противоречия между функциями местного самоуправления, заключающиеся в исполнении государственных полномочий на местах и защите интересов населения, обуславливают необходимость модернизации механизма управления и организации планирования развития Мариинского муниципального района. Актуальным является разработка программ развития и оценка их эффективности.

Основными условиями поступательного развития местного самоуправления являются:

- обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления;

- повышение эффективности муниципальной службы;

- повышение профессионализма кадрового состава органов местного самоуправления, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих;

- обеспечение выполнения муниципальных функций;

- эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами, повышение эффективности бюджетных расходов.

В настоящее время повышение профессионального уровня кадрового состава становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих приводит к снижению эффективности и низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к формированию негативного имиджа, потере авторитета и подрыву доверия населения к муниципальной службе и органам местного самоуправления. Также необходимо обратить внимание на совершенствование механизмов мотивации служебной деятельности и реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством, а также рациональное использование существующего кадрового потенциала.

Учитывая вышеизложенное, повышение эффективности муниципального управления должно осуществляться в соответствии с единой программой, которая позволила бы подойти к решению проблем комплексно, обеспечить последовательность и системность реализации мероприятий по развитию муниципального управления.

В основу Программы заложена целостная управленческая модель формирования системы качественного предоставления муниципальных услуг на территории Мариинского муниципального района, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и информационной открытости органов местного самоуправления Мариинского муниципального района в сфере муниципальных услуг.

Применение программно-целевого метода позволит:

определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования;

увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер, в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой.

Ведется работа по реализации основных направлений профилактики правонарушений:

- совершенствование правовой базы и усиление организационной работы в этой сфере с целью определения компетенции и ответственности в систему профилактики;

- профилактическая работа среди молодежи;

- привлечение к охране общественного порядка граждан и общественных организаций.

Предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами, финансируемым за счёт средств местного бюджета. Успешность реформирования и развития системы муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизацию муниципальной службы как единой системы, а также на практическое применение новых технологий муниципального управления. Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления, должна активно взаимодействовать с институтами гражданского общества.

Обеспечение деятельности органов местного самоуправления предназначено для осуществления функционирования органов местного самоуправления в целях выполнения ими полномочий, установленных действующим законодательством.

Под обеспечением деятельности органов местного самоуправления понимается осуществляемый комплекс мероприятий, включающий:

-содержание муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, работников, осуществляющих техническое обслуживание;

- содержание административных зданий и иного имущества;

- транспортное обслуживание;

- компьютерное и иное информационно-техническое обеспечение;

- хозяйственно-техническое обеспечение;

- уплата налогов;

-иные мероприятия, направленные на обеспечение функционирования органов местного самоуправления.

Мероприятие стажировок в органах исполнительной власти преследует ряд целей и задач: привлечение мотивированных и подготовленных студентов и выпускников вузов на муниципальную службу после завершения ими обучения; повышение прозрачности работы органов исполнительной власти; сокращение разрыва между уровнем выпускников и требованиями работодателей – органов исполнительной власти; создание непрерывно действующей комплексной системы развития компетенций молодых профессионалов. Участие в программе стажировок – добровольный процесс формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

1. Совершенствование системы муниципального управления.

2. Обеспечение исполнения муниципальных функций в рамках полномочий муниципального образования.

3. Внедрение системы управления, ориентированной на результат (процессная модель).

4. Повышение качества и доступности муниципальных услуг.

5. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления Мариинского муниципального района в сфере муниципальных услуг.

6. Повышение эффективности муниципального управления.

7. Повышение качества оказания муниципальных услуг населению Мариинского муниципального района, внедрение современной модели управления, качественное преобразование муниципальной службы Мариинского муниципального района путем оптимизации ее функционирования.

8. Обеспечение кадровой политики, направленной на оптимальное комплектование молодыми специалистами.

9. Осуществление комплекса мер, направленных на совершенствование и развитие форм и методов деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обеспечение помощи семьям и несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, развитие у несовершеннолетних осознанного отрицательного отношения к проблеме наркозависимости и алкоголизма.

10. Предоставление получателям поддержки при организации услуг розничной торговли в отдаленных населенных пунктах Мариинского муниципального района.

11. Гарантия меры социальной поддержки, назначенной гражданам, заключившим договор с администрацией Мариинского муниципального района на целевую подготовку в образовательных организациях высшего образования Кемеровской области.

12. Оказание студентам и выпускникам вузов содействия в профессиональной ориентации, приобретении профессиональных практических навыков; подготовка профессиональных кадров для государственной гражданской и муниципальной службы.

Программа рассчитана на 2020-2022 годы и предполагает решение основной задачи - консолидации ресурсов для развития телекоммуникационной среды (инфраструктуры), обеспечивающей администрацию Мариинского муниципального района информацией и инструментами, необходимыми для обоснованного принятия и реализации решений.

3. Перечень подпрограмм Программы и основных мероприятий

Программа на период 2020-2022 годы предусматривает разделение на мероприятия:

обеспечение деятельности органов местного самоуправления Мариинского муниципального района;

расходы на осуществление полномочий по обеспечению малоимущих граждан жилыми помещениями;

расходы на осуществление части полномочий по утверждению генеральных планов поселений, выдачи разрешений на строительство;

компенсация части затрат на доставку товаров первой необходимости в отдаленные населенные пункты;

создание и функционирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста;

переобучение и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости;

услуги по организации трансляции теле- и радиопрограмм;

услуги по печати;

расходы на проведение выборов;

мероприятия по подготовке к празднованию 300-летия Мариинска;

единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию;

меры, связанные с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции;

социальная поддержка гражданам, обучающимся в образовательных организациях высшего образования по договорам о целевом обучении.

4. Сроки и этапы реализации программы с указанием плановых значений целевых показателей

Срок реализации программы рассчитан на 2020-2022 годы без разделения на этапы.

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Наименование Программы, подпрограммы, мероприятия

Источник финансирования

Объем финансовых ресурсов тыс. рублей

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

3.Муниципальная программа «Повышение эффективности муниципального управления Мариинского муниципального района» на 2020-2022 гг.

В т.ч. по мероприятиям:

Всего

53319,2

40889,3

37949,5

местный бюджет

52034,0

39943,6

37003,8

областной бюджет

1285,2

945,7

945,7

Обеспечение деятельности органов местного самоуправления

Мариинского муниципального района

Всего

46267,7

39522,6

36632,8

местный бюджет

46267,7

39522,6

36632,8

Расходы на осуществление части полномочий по утверждению генеральных планов поселений, выдачи разрешений на строительство

Всего

27,9

27,9

27,9

местный бюджет

27,9

27,9

27,9

Расходы на осуществление полномочий по обеспечению малоимущих граждан жилыми помещениями

Всего

13,1

13,1

13,1

местный бюджет

13,1

13,1

13,1

Компенсация части затрат на доставку товаров первой необходимости в отдаленные населенные пункты

Всего

200,0

200,0

200,0

местный бюджет

200,0

200,0

200,0

Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста

Всего

187,5

0

0

областной бюджет

187,5

0

0

Переобучение и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости

Всего

152,0

0

0

областной

бюджет

152,0

0

0

Услуги по организации трансляции теле- и радиопрограмм

Всего

500,0

50,0

50,0

местный бюджет

500,0

50,0

50,0

Услуги по печати

Всего

680,0

50,0

50,0

местный бюджет

680,0

50,0

50,0

Мероприятия по подготовке к празднованию 300-летия Мариинска

Всего

3598,2

0

0

местный бюджет

3598,2

0

0

Единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию муниципальных служащих

Всего

617,1

0

0

местный бюджет

617,1

0

0

Расходы на проведение выборов

Всего

50,0

50,0

0

местный бюджет

50,0

50,0

0

Социальная поддержка гражданам, обучающимся в образовательных организациях высшего образования по договорам о целевом обучении

Всего

30,0

30,0

30,0

местный бюджет

30,0

30,0

30,0

Создание и функционирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Всего

945,7

945,7

945,7

областной бюджет

945,7

945,7

945,7

Меры, связанные с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции

Всего

50,0

0

0

местный бюджет

50,0

0

0

6. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) Программы

Наименование Программы, подпрограммы, мероприятия

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Плановое значение целевого показателя (индикатора

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

5

6

7

Муниципальнаяпрограмма «Повышение эффективности муниципального управления Мариинского муниципального района» на 2020-2022 годы

Обеспечение социальной поддержкой гражданам, обучающимся в образовательных организациях высшего образования по договорам о целевом обучении

%

100

100

100

Обеспечение части затрат на доставку товаров первой необходимости в отдаленные населенные пункты

%

100

100

100

Уровень оснащения администрации Мариинского муниципального района современными средствами вычислительной техники

%

20

30

30

Уровень оснащенности администрации Мариинского муниципального района рабочими местами системы электронного документооборота

%

20

30

30

Публикации по информационной стратегии органов местного самоуправления

См2 печатного издания

97

98

98

Трансляции теле- и радиопрограмм

Минута эфирного времени

2

1

1

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления

%

68

69

70

Доля муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации и посетивших мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и обмену опытом, от общего числа запланированных

%

99

100

100

Обеспечение подготовки проведения выборов

%

99

100

100

Проведение комиссий по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения (количество проведенных комиссий)

шт

2

3

4

7. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятия Программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Программой, в целях оптимальной концентрации средств на выполнение поставленных задач.

Оценка эффективности Программы будет проведена в соответствии с постановлением администрации Мариинского муниципального района от 16.05.2019 № 246-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Мариинского муниципального района».

».