Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса на территории Губахинского городского округа Пермского края



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГУБАХИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПЕРМСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30.04.2020 № 452

Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса на территории Губахинского городского округа Пермского края

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Уставом Губахинского городского округа, утверждённым Решением Губахинской городской Думы от 16 декабря 2013г. № 147,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить прилагаемый Порядок обращения с отходами строительства и сноса на территории Губахинского городского округа Пермского края.

Постановление опубликовать на официальном сайте Губахинского городского округа Пермского края в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по инфраструктуре и ЖКХ.

Глава городского округа –

глава администрации

Губахинского городского округа Н.В. Лазейкин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации

от 30.04.2020 № 452

ПОРЯДОК

ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ СТРОИТЕЛЬСТВА И СНОСА

Порядок обращения с отходами строительства и сноса на территории Губахинского городского округа Пермского края (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Требования настоящего порядка обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в процессе хозяйственной деятельности которых на территории Губахинского городского округа Пермского края образуются отходы строительства и сноса, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, занятыми в сфере сбора, транспортирования, обезвреживания, использования или размещения отходов строительства и сноса.

1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОРЯДКЕ

- отходы строительства и сноса (далее – отходы) – отходы (за исключением высокоопасных и чрезвычайно опасных) от сноса, разборки, реконструкции, ремонта или строительства зданий, сооружений, инженерных коммуникаций объектов промышленного и гражданского назначения, объединённые в единую группу;

- отходообразователи – юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной деятельности которых на территории Губахинского городского округа Пермского края образуются отходы;

- объект образования отходов – строительная площадка или участок производства строительно-монтажных работ, на которых образуются отходы;

- отходопереработчики – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обезвреживанию и использованию отходов, имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности;

- отходоперевозчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по транспортированию (перемещению) отходов;

- отходополучатели – конечные адресаты вывоза (удаления) отходов, к которым относятся отходопереработчики и лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов, имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности;

- временное хранение (складирование) отходов – хранение в специально обустроенных для этих целей местах до момента их последующего использования, захоронения или обезвреживания;

- вторичная продукция – продукция (материалы), полученная в процессе переработки отходов;

- регламент обращения с отходами строительства и сноса (далее – Регламент) – документ, регламентирующий процесс обращения с образуемыми отходами по каждому конкретному объекту их образования.

2. ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ СТРОИТЕЛЬСТВА И СНОСА

В соответствии с основными принципами государственной политики в области обращения с отходами, изложенными в Федеральном законе от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ориентированными на увеличение доли использования вторичных ресурсов, группа отходов строительной отрасли, как наиболее полно отвечающая вышеуказанным принципам, в максимально возможных объёмах должна подвергаться переработке и последующему использованию.

2.1. Общие требования

2.1.1. Отходы по позициям, указанным в приложении 2 к Порядку, направляются на переработку и дальнейшее использование.

Отходы, переработка которых по причине отсутствия в Пермском крае соответствующих мощностей временно невозможна, направляются на специализированные полигоны для дальнейшего обезвреживания и захоронения.

2.1.2 Сбор отходов осуществляется на объектах их образования раздельно по совокупности позиций, имеющие единое направление использования, указанных в приложении 2 к Порядку.

Сбор отходов, направляемых на захоронение и обезвреживание, осуществляется раздельно по классам опасности.

Ответственность за сортировку отходов на объектах их образования несут отходообразователи.

2.1.4 На объектах образования отходов строительства и сноса допускается временное хранение (складирование) отходов в специально оборудованных для этого местах. Требования по оборудованию мест временного хранения (складирования) отходов изложены в подразделе 2.3. Порядка.

2.1.5 В целях обеспечения процесса обращения с отходами строительства и сноса отходообразователь заключает договоры с подрядчиками по процессу обращения с отходами строительства и сноса: отходоперевозчиками, отходопереработчиками, организациями, эксплуатирующими объекты размещения отходов, имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности.

2.1.6. Процесс обращения с отходами по каждому конкретному объекту образования определяется Регламентом. Требования к оформлению Регламента изложены в подразделе 2.2. Порядка.

2.1.7. Данные об отходах строительства и сноса вносятся в региональный кадастр отходов производства и потребления Пермского края.

2.2. Порядок разработки и регистрации Регламента

2.2.1. Все отходообразователи, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, обязаны иметь техническую и технологическую документацию, регламентирующую процесс обращения с образуемыми ими отходами в виде Регламента.

Регламент должен отражать полную и достоверную информацию по всему процессу обращения с отходами от момента их образования до момента их использования, обезвреживания или захоронения. Типовая форма Регламента представлена в приложении 1 к Порядку.

2.2.2. Регламент по строящимся, реконструируемым, разбираемым, сносимым зданиям, сооружениям и инженерным коммуникациям объектов промышленного и гражданского назначения должен предусматривать:

- порядок организации сноса зданий и сооружений;

- порядок временного хранения (складирования) отходов на территории строительной площадки;

- порядок сбора, транспортирования отходов до мест использования, обезвреживания, размещения, а также мероприятия по охране окружающей среды на всех стадиях обращения с отходами.

2.2.3. Разработка регламента:

2.2.3.1. Регламент разрабатывается лицами, осуществляющими подготовку проектной документации.

2.2.3.2. Разработка Регламента осуществляется по типовой форме (приложение 1 к Порядку).

2.2.3.3. Мероприятия по обезвреживанию, размещению и использованию отходов строительства и сноса, включаемые в разрабатываемый Регламент, должны отражать полную и достоверную информацию, отвечать действующим санитарным и экологическим требованиям, а также принципам наиболее полного использования вторичного сырья (отходов).

2.2.4. Регистрация Регламента:

2.2.4.1. Регламент обращения с отходами строительства и сноса направляется отходообразователем для согласования и регистрации в уполномоченный Правительством Пермского края орган исполнительной власти Пермского края для проверки правильности разработки, полноты и достоверности указанных в Регламенте сведений в порядке, установленном Правительством Пермского края.

2.3. Сбор и временное хранение (складирование) отходов

2.3.1. Отходообразователи осуществляют раздельный сбор (сортировку) и временное хранение (складирование) отходов, подлежащих переработке и дальнейшему использованию, по совокупности позиций, имеющих единое направление использования, а также раздельный сбор и временное хранение (складирование) отходов, подлежащих захоронению по классам опасности.

2.3.2. Раздельный сбор (сортировка) образующихся отходов должен осуществляться преимущественно механизированным способом.

Допускается ручная сортировка образующихся отходов при условии соблюдения действующих санитарных норм, экологических требований и правил техники безопасности.

2.3.3. Места временного хранения (складирования) отходов (далее – места хранения) должны отвечать следующим требованиям:

- места хранения должны располагаться непосредственно на территории объекта образования отходов или в непосредственной близости от него на участке, используемом отходообразователем под указанные цели в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- размер (площадь) места хранения определяется расчётным путём, позволяющим распределить весь объём временного хранения образующихся отходов на площади места хранения;

- места хранения должны иметь ограждение по периметру площадки в соответствии с ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарных строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия»;

- места хранения должны быть оборудованы таким образом, чтобы исключить загрязнение отходами строительства и сноса почвы, подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха;

- освещение мест хранения в тёмное время суток должно отвечать требованиям ГОСТ 12.1.046-85 «Система стандартов безопасности труда. Строительство. Нормы освещения строительных площадок»;

- размещение отходов в местах хранения должно осуществляться с соблюдением действующих экологических, санитарных, противопожарных норм и правил техники безопасности, а также способом, обеспечивающим возможность беспрепятственной погрузки каждой отдельной позиции отходов на автотранспорт для их удаления (вывоза) с территории объекта образования отходов;

- к местам хранения должен быть исключён доступ посторонних лиц, не имеющих отношения к процессу обращения отходов или контролю за указанным процессом.

2.3.4. Отходообразователь ведёт журнал учёта размещения отходов строительства и сноса в местах хранения и их удаления (вывоза) с объектов образования по приведённой ниже форме:

Журнал учёта

размещения в местах временного хранения (складирования)

и удаления (вывоза) отходов строительства и сноса

Дата образования

Наименование отхода

Класс опасности для окружающей природной среды

Объём образования (м³)

Дата вывоза

Наименование отходоперевозчика

Пункт назначения (наименование, месторасположение)

1

2

3

4

5

6

7

К данным по столбцу 7 после завершения мероприятия по вывозу отходов прилагаются сопроводительные талоны отходов строительства и сноса, отмеченные отходополучателями. Типовая форма сопроводительного талона отходов строительства и сноса представлена в приложении 3 к Порядку.

2.3.5. Отходообразователь несёт ответственность в порядке, установленном действующим законодательством, за соблюдение экологических, санитарных и противопожарных норм при временном хранении (складировании) отходов, а также за учёт образующихся отходов и сохранность их свойств, как вторичного сырья в течение всего периода временного хранения (складирования) отходов.

2.4. Перевозка отходов

2.4.1. Удаление (вывоз) отходов с объектов образования и мест хранения осуществляется самим отходообразователем, либо отходопервозчиками, с которыми отходообразователь заключил договор на вывоз отходов.

2.4.2. Отходоперевозчик обязан:

- соблюдать требования, предъявляемые к грузоперевозчикам;

- при следовании к указанному пункту назначения вывоза отходов строительства и сноса, по возможности, придерживаться оптимальных транспортных схем перемещения отходов;

- при доставке отходов отходополучателю оформить данный факт и получить от отходополучателя отмеченный им сопроводительный талон отходов;

- после завершения рейса незамедлительно передать сопроводительный талон отходов, отмеченный отходополучателем, отходообразователю.

2.5. Захоронение отходов

2.5.1. Лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов, должны при приёме отходов от отходоперевозчика отметить сопроводительный талон отходов строительства и сноса (приложение 3 к Порядку), указав наименование и количество сданных им отходов.

Талон отходов строительства и сноса, отмеченный лицами, эксплуатирующими объекты размещения отходов, вручается отходоперевозчику для последующей передачи отходообразователю. Копия талона отходов строительства и сноса остаётся у лиц, эксплуатирующих объекты размещения отходов.

2.6. Переработка и дальнейшее использование отходов

2.6.1 Перечень отходов (по подгруппам и позициям), являющихся вторичными ресурсами, и приоритетные направления их использования для производства вторичной продукции строительного назначения определены в приложении 2 к Порядку.

2.6.2. Отходопереработчики должны при приёме отходов от отходоперевозчика или отходообразователя отметить сопроводительный талон отходов строительства и сноса (приложение 3 к Порядку), указав наименование и количество сданных им отходов.

Талон отходов строительства и сноса, отмеченный отходопереработчиками, вручается отходоперевозчику для последующей передачи отходообразователю. Копия талона отходов строительства и сноса остаётся у отходопереработчика.

2.6.3. Приобретение прав собственности сторон на продукты переработки отходов (вторичную продукцию) осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

2.6.4. К вторичной продукции, полученной в процессе переработки отходов строительства и сноса, применяются действующие стандарты, СНиП 21-01-97*, и МУ 2.1.674-97 «Санитарно-гигиеническая оценка стройматериалов с добавлением промотходлов».

Вторичная продукция, полученная в процессе переработки отходов, подлежит сертификации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.7. Ответственность за нарушение Порядка обращения с отходами

2.7.1. Нарушение настоящего Порядка обращения с отходами, повлекшее нарушение чистоты, порядка на территории Губахинского городского округа Пермского края и образованию несанкционированных свалок отходов, влечет административную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края (Закон Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»)

2.7.2. Привлечение к административной ответственности не освобождает виновника от обязанности устранить допущенное нарушение.

2.7.3. Перечень лиц, уполномоченных рассматривать дела о нарушении настоящего Порядка, определяется в соответствии с действующим законодательством Пермского края и перечнем должностных лиц, утверждаемых администрацией Губахинского городского округа.

Приложение 1 к Порядку

Типовая форма регламента

обращения с отходами строительства и сноса

Титульный лист

Зарегистрирован

Реестровый № _____________________________________________________

«___» _________ 20__г.

__________________________________________________________________ФИО, подпись должностного лица

М.П.

Регламент обращения с отходами строительства и сноса на объекте:

__________________________________________________________________

Наименование объекта, его месторасположение

Заказчик строительства: _____________________________________________________________________________________________

Наименование, юр.и факт., адрес, контактный тел.

Генподрядчик:

_____________________________________________________________________________________________

Наименование, юр.и факт., адрес, контактный тел.

Заказчик Регламента

_____________________________________________________________________________________________

Наименование организации или ФИО ИП, юр.и факт., адрес, контактный тел.

_____________________________________________________________________________________________

должность, ФИО, подпись правомочного представителя, дата

М.П.

Разработчик Регламента

_____________________________________________________________________________________________

Наименование организации или ФИО ИП, юр.и факт., адрес, контактный тел.

_____________________________________________________________________________________________

должность, ФИО, подпись правомочного представителя, дата

М.П.

Таблица 1

Виды отходов строительства и сноса,

образующихся на объекте и объёмы их образования

№ п/п

Виды образующихся на объекте отходов строительства и сноса (наименование)

Объём образования

(в тоннах)

Класс опасности для ОПС

1

2

3

4

Итого по классу опасности

Всего

Примечание: Нумерация видов отходов ведётся порядковым номером в соответствии с классом их опасности для окружающей природной среды (ОПС) от наибольшего к меньшему, последовательное расположение видов отходов одного класса опасности может быть произвольным.

Необходимо нумерацию видов отходов (в соответствии с таблицей 1) сохранять по всем последующим таблицам.

Таблица 2

Накопление и организация временного хранения (складирования)

№ п/п

Виды отходов строительства и сноса

Объём накопления на объекте

( в тоннах)

Подробное описание мест временного хранения (складирования)

Срок временного хранения (кол. дней с момента образования)

1

2

3

4

5

Примечание:

К данной таблице прикладывается схема объекта (масштаб не менее М 1:500) с обозначением на ней всех поименованных в четвёртой колонке мест временного хранения (складирования) образующихся отходов строительства и сноса.

Таблица 3

Удаление отходов строительства и сноса с территории объекта

№ п/п

Вид отходов строительства и сноса

Периодичность вывоза с территории и типы (марки) используемого автотранспорта

Объём вывоза

(в тоннах)

Организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие вывоз отходов (полное наименование, юр и факт. адрес контактный тел., № договора, на основании которого осуществляется данная деятельность)

Объект, на который осуществляется вывоз отходов (категория, название, месторасположение, плечо пробега автотранспорта от места загрузки до места разгрузки отходов, полное наименование организации или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект)

1

2

3

4

5

6

Примечания:

К данной таблице прилагаются:

- копия договора, по которому отходоперевозчиком осуществляется вывоз отходов с территории данного объекта;

- подробная маршрутная схема вывоза отходов с обозначением городских магистралей, по которым осуществляется транспортировка отходов, а также населённых пунктов, расположенных за чертой города, через которые или мимо который осуществляется вывоз отходов.

В случае, если вывоз отходов осуществляется отходообразователем, то данный факт отражается в пятой колонке, вместо данных по отходоперевозчикам.

Под термином «категория» объекта, на который осуществляется вывоз отходов (шестая колонка), подразумевается либо полигон захоронения отходов, либо перерабатывающая установка (производство)

Таблица 4

Использование или захоронение отходов строительства и сноса

Только для перерабатываемых отходов

№ п/п

Виды отходов строительства и сноса

Организация или индивидуальные предприниматели, осуществляющие переработку или захоронение отходов (полное наименование, юр. И факт., адрес, контактный тел, № договора, на основании которого осуществляется данная деятельност)

Объём отходов поступающих на переработку или захоронение

(в тоннах)

Продукты переработки отходов (номенклатура, объём в тоннах по каждой позиции, где и как предполагается использовать)

Собственник продуктов переработки отходов (полное наименование организации или индивидуального предпринимателя)

1

2

3

4

5

6

Примечание:

К данной таблице прилагаются:

- копия договора, по которому отходополучателем осуществляется использование, обезвреживание и захоронение отходов;

- копия лицензии отходополучателя на соответствующий вид деятельности.

Таблица 5

Материально - постадийный баланс

по образующимся отходам строительства и сноса

№ п/п

Вид отходов строительства и сноса

Объём образования

Объём вывоза

Объём переработки или захоронения

Объём получаемых продуктов переработки

Потери по процессу обращения с отходами (причина образования, наименование, объём по каждой позиции)

(в тоннах)

1

2

3

4

5

6

7

_______________________________________________________________

(должность, ФИО, подпись лица, разработавшего Регламент, дата составления)

Приложение 2 к Порядку

Перечень

отходов строительства и сноса, являющихся вторичными ресурсами, и приоритетные направления их использования

Таблица 1

Группа: отходы органического происхождения

Подгруппы

Наименование (перечень) позиций отходов

Приоритетные направления использования

(продукты переработки)

Древесные отходы

Древесные материалы и конструкции, теплоизоляционные материалы на древесной основе, ДСП, фанера, ДВП, МДФ, столярные изделия, деревянная тара и т.д.

- древесные пластики, в т.ч. сложнопрофильные, влагостойкие и т.д.

- арболит

- теплоизоляционные, звукоизоляционные плиты

Бумажные и картонные отходы

Обои бумажные, бумага упаковочная, картонная тара

- теплоизоляционные смеси

- кровельные материалы (типа «Ондулин»

- «Эковата»

Таблица 2

Группа: отходы минерального происхождения

Подгруппы

Наименование (перечень) позиций отходов

Приоритетные направления использования

(продукты переработки)

Отходы на основе естественного камня

Позиция:

бой облицовочных плит

- брекчиевидные плиты

- мозаичные облицовочные плитки

Позиция

шламовые отходы камнеобработки

- шпатлёвка

- штукатурка

- искусственный камень

-декоративные фасадные покрытия

Позиция:

бой бортовых камней, брусчатки, булыжных камней и прочие отходы на основе естественного камня

- щебень

Отходы на основе бетона, строительных растворов

Позиция:

отходы железобетона

Позиция:

отходы тяжёлого бетона

Позиция:

отходы лёгкого бетона

- порошковые наполнители для производства стеновых блоков и смесей для монолитного литья

Позиция:

отходы ячеистого бетона

Позиция:

отходы фибролитовых, арболитовых и цементно-стружечных плит

Позиция:

сухие отходы штукатурных смесей

Отходы на основе минеральных вяжущих веществ

Позиция:

Отходы материалов на гипсовой основе (панели и плиты для перегородок, гипсокартонные листы, вентблоки)

Позиция:

Отходы силикатных материалов (кирпич, ячеистые изделия)

Позиция:

Отходы материалов на основе извести (известково-песчание, известково- шлаковые и известково-зольные материалы)

Астбестоцементые отходы

Листы кровельные, панели облицовочные, трубы, венткороба, электротехнические доски

- наполнители для производства огнестойких стеновых блоков

Отходы на основе стекла и приравненные к ним

Позиция: стеклобой

- порошковое сырьё для безавтоклавного производства пенобетонных блоков или применения в монолитном строительстве

Позиция:

Отходы пеностекла

Позиция:

Отходы минваты, стекловаты

Позиция:

Отходы перлитовых, вермикулитовых изделий

Отходы на керамической основе

Кирпичный бой, бой сантехкерамики, бой фаянсовой и керамической плитки

- пресс – порошки

- смеси для шликерного литья – добавки для огнестойких штукатурок

- сырьё для производства пигментов

Таблица 3

Отходы химического происхождения

Подгруппы

Наименование (перечень) позиций отходов

Приоритетные направления использования

(продукты переработки)

Отходы асфальтовых, дегтевых бетонов

мелкозернистая фракция

- восстановленный (вторичный) асфальтобетон

Отходы рулонных кровельных и гидроизоляционных материалов

Битумные, дегтевые, дегтебитумные, битумо полимерные, резино-дегтевые и битумные безосновные материалы (изол) и материалы на основе картона (рубероид, пергамин, толь), стеклооснове (стеклорубероид), асбестовой бумаге (гидроизол)

- тонкодисперсионные порошки для производства добавок в асфальтобетонные смеси

Отходы пластмасс и полимеров

Позиция:

Отходы линолеумов, полимерных плиток

- добавки для производства древесных пластиков

Позиция: отходы полимерных кровельных материалов

Позиция: отходы пенопластов и поропластов (полистирольных, полиуретановых)

- наполнители для производства стеновых блоков

Отходы пластмасс и полимеров

Позиция: пластмассовые трубы водоснабжения, канализации и электропроводки

- тонкодисперсионные порошки для производства вторичной полимерной продукции

Позиция:

Поручни перил и лестничных маршей

Позиция: отходы погонажных изделий на основе полимеров

Приложение 3 к Порядку

Типовая форма

сопроводительного талона отходов строительства и сноса

Сопроводительный талон № ______

по отходам строительства и сноса, направляемым на:

использование, обезвреживание, захоронение

(нужное подчеркнуть)

1. (заполняется отходообразователем)

__________________________________________________________________

(наименование отходообразователя, юридический адрес)

_____________________________________________________________________________________________

(должность, ФИО, подпись руководителя)

М.П.

Направлено «____» __________ 20__г.

№ п/п

Наименование отходов

Количество отходов, тонн

Класс опасности

Тара

1

2

3

4

5

с отходоперевозчиком:

__________________________________________________________________

(наименование, юридический адрес)

_____________________________________________________________________________________________

номер лицензии на транспортировку опасных отходов

с:

__________________________________________________________________

(наименование и месторасположение объекта образования отходов)

на:

__________________________________________________________________

(наименование пункта назначения и отходополучателя)

_____________________________________________________________________________________________

(номер лицензии на обезвреживание, использование, размещение опасных отходов)

2. (заполняется представителем отходоперевозчика)

«____» __________ 20__г.

_________________________________________________________________

(марка и гос.номер автомашины, задействуемой при перевозке отходов)

_____________________________________________________________________________________________

ФИО водителя или экспедитора, ответственного за перевозку)

_____________________________________________________________________________________________

(подпись лица, ответственного за перевозку)

3. (заполняется отходополучателем)

Принято: «____» ____________20___г.

№ п/п

Наименование отходов

Количество отходов, тонн

Класс опасности

Тара

Способ переработки, захоронения

1

2

3

4

5

6

_____________________________________________________________________________________________(наименование отходообразователя, юридический адрес)

_____________________________________________________________________________________________

(должность, ФИО, подпись руководителя)