Об утверждении муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья населения Сарпинского района Республики Калмыкия на 2020-2024 г.г.»



РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

САРПИНСКОЕ РАЙОННОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ РЕСПУБЛИКИКИ КАЛМЫКИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ САРПИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2020 года № 84-п с. Садовое

Об утверждении муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья населения Сарпинского района Республики Калмыкия на 2020-2024 г.г.»

Во исполнение мероприятий Государственной программы Республики Калмыкия «Развитие здравоохранения Республики Калмыкия», утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия № 372 от 7 декабря 2018 г., в целях улучшения демографической ситуации, укрепления здоровья населения, улучшения качества жизни, повышения грамотности в вопросах здорового образа жизни и профилактики заболеваний, снижения смертности населения,

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу «Укрепление общественного здоровья населения Сарпинского района Республики Калмыкия на 2020-2024 г.г.» (прилагается).

2. Финансирование муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья населения Сарпинского района Республики Калмыкия на 2020-2024 г.г.» осуществлять в пределах средств, выделенных на реализацию Программы и утвержденных в бюджете района на очередной финансовый год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Бембееву Г.В., заместителя Главы администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Глава

Сарпинского районного

муниципального образования

Республики Калмыкия (ахлачи)             

Н.Л. Очиров

Приложение № 1

к постановлению Главы РМО

от «30» марта 2020 г. № 84-п

Муниципальная программа

«Укрепление общественного здоровья населения Сарпинского района Республики Калмыкия на 2020-2024гг.»

ПАСПОРТ

муниципальной Программы «Укрепление общественного здоровья населения Сарпинского района Республики Калмыкия на 2020-2024 г.г.»

Наименование программы

Укрепление общественного здоровья населения Сарпинского района на 2020-2024 гг.

Основание для разработки Программы

Федеральный проект «Укрепление общественного здоровья» национального проекта «Демография»

Заказчик Программы

Министерство здравоохранения Республики Калмыкия

Основной разработчик Программы

Рабочая группа при Сарпинском районном муниципальном образовании с участием представителей органов здравоохранения, образования, культуры, молодежи и спорта , общественности и волонтерских организаций

Исполнители Программы

Сарпинское районное муниципальное образование, БУ РК «Сарпинская районная больница», отделы образования, по делам культуры, молодежи и спорта при РМО, волонтеры, некоммерческие организации

Цель Программы

Улучшение здоровья населения, качества их жизни, формирование культуры общественного здоровья, ответственного отношения к здоровью, стабилизация демографических показателей, формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.

Обеспечение к 2024 году увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни за счет формирования среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание (в том числе ликвидацию микронутриентной недостаточности, сокращение потребления соли и сахара), защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя, мотивирования граждан к ведению здорового образа жизни посредством внедрения программ общественного здоровья, информационно-коммуникационных кампаний, вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья, разработки и внедрения корпоративных программ укрепления здоровья

Задачи Программы

- формирование здорового образа жизни, условий для улучшения здоровья, сокращение уровня предотвратимой смертности населения и снижение уровня заболеваемости;

- создание условий для поддержки семьи, увеличения рождаемости;

- популяризация физической культуры и спорта;

- снижение заболеваемости и смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, туберкулеза, потребления алкогольных напитков и табака;

- совершенствование молодежной политики;

- профилактика суицидов, дорожно-транспортных происшествий;

- разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья

Сроки реализации Программы

2020-2024 г.г.

Объем и источники финансирования

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета районного муниципального образования:

2020г.- 30 000 рублей;

2021г.- 30 000 рублей;

2022г.- 30 000 рублей;

2023г.- 30 000 рублей;

2024г.- 30 000 рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

1. Снижение показателей смертности в Сарпинском районе в 2024г:

1.1. снижение общей смертности - до 9,4 на 1 тысячу населения:

2020 г. – 13,0;

2021 г. - 12,0;

2022 г. - 11,0;

2023 г. – 10,0;

2024 г. – 9,4

1.2. Снижение смертности населения в трудоспособном возрасте - до 313,0 на 100 тысяч населения:

2020 г. – 371,7;

2021 г. – 353,1;

2022 г. – 335,5;

2023 г. – 318,7;

2024 г. – 313,0

I. Содержание проблемы

1.1. В Сарпинском районе реализуется комплекс мероприятий, направленных на профилактику неинфекционных заболеваний и факторами их развития, формирование здорового образа жизни. Ежегодно в районе проводятся различные пропагандистские мероприятия, в том числе при межведомственном взаимодействии с учреждениями образования, культуры и молодежной политики, некоммерческими и волонтерскими организациями (акции, «круглые столы», открытые уроки, тематические дискотеки, конференции, семинары). Функционируют 6 «школ здоровья»: отказа от курения, бронхиальной астмы, ЗОЖ, сахарного диабета, артериальной гипертонии, школа матери, в них охвачено более 5000 человек ежегодно. В образовательных учреждениях созданы «Уголки здоровья» для учащихся и их родителей с наглядной агитацией, тематика которых направлена на формирование здорового образа жизни. Информационная кампания проводится в содружестве с районной газетой «Сарпинские вести» и посредством интернет технологий.

Но вместе с тем, проводимые мероприятия остаются малоэффективными. Сохраняются недостаточная мотивация и ответственность граждан за сохранение собственного здоровья. Существует необходимость формирования системы непрерывного образования граждан и медицинских специалистов по проблемам ЗОЖ, в том числе здорового питания и соблюдения двигательной активности, отказа от вредных привычек. Процесс повышения мотивации населения, в том числе детей и подростков к ведению ЗОЖ предполагает межведомственное многоуровневое взаимодействие с привлечением к реализации программы учреждений образования, культуры, по делам молодежи и спорта, волонтерских и общественных организаций, участвующих в информировании населения о факторах риска неинфекционных заболеваний и зависимостей, создании системы мотивации к ведению ЗОЖ и обеспечении для этого соответствующих условий, а также осуществлении контроля за всеми этими процессами через проведение мониторинга.

Одна из причин — недостаточная информированность жителей района по вопросам здоровья. В связи с этим необходимы меры, повышающие приверженность населения к ЗОЖ, раннему выявлению факторов риска, а также ранней диагностике и лечению самих заболеваний.

Без преобразований в сфере культуры здорового образа жизни (далее - ЗОЖ) и профилактики заболеваний не удастся добиться кардинального изменения существующих показателей смертности и заболеваемости населения.

1.2. Инфраструктура учреждений, осуществляющих мероприятия по медицинской профилактике.

Количество государственных учреждений здравоохранения в районе - 1 (районная больница - далее РБ), в том числе в ее составе: врачебных амбулаторий- 2, ФАПов-3, ФП- 5,офисов врача общей практики- 2. В структуре РБ организован 1 кабинет медицинской профилактики, в штате: 1- врач по гигиеническому обучению на 1,0 ставку, 1- медицинская сестра, которая обучена по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации по вопросам профилактики неинфекционных заболеваний (далее - НИЗ) и формирование ЗОЖ. БУ РК «Сарпинская районная больница» относится к медицинским организациям первого уровня, радиус обслуживания – 60 км, включает в себя следующие структурные подразделения:

№ п/п

Населенный пункт

Тип населенного пункта

Население

Медицинская организация в населенном пункте

Расстояние до ближайшей медицинской организации оказывающей первую медико-санитарную помощь

1

Аршань-Зельмень

п

549

ВА Аршань-Зельмень

25 км до Сарпинской РБ

2

Арым

п

38

ДХПП Арым

9,3 км до Сарпинской РБ

3

Годжур

п

431

ДХПП Годжур

7 км до ФП Кировский

4

Догзмакин

п

66

ФАП Догзмакин

16 км до ВА Салын-Тугтун

5

Заргакин

п

19

3 км до ВА Салын-Тугтун

6

Каажихин

п

132

ФП Каажихин

6 км до ВА Салын-Тугтун

7

Кануково

с

812

ФП Кануково

20 км до ВА Салын-Тугтун

8

Кировский

п

499

ФП Кировский

16 км до Сарпинской РБ

9

Коробкин

п

292

ФП Коробкин

19 км до Сарпинской РБ

10

Листа

п

21

ДХПП Листа

16 км до ОВП Обильное

11

Новый

п

134

ФАП Новый

26 км до ОВП Шарнут

12

Обильное

с

925

ОВП Обильное

31 км до ВА Аршань-Зельмень

13

Садовое

с

5845

Поликлиника, стационар, параклиника

170 км до г. Элиста

14

Салын-Тугтун

п

501

ВА Салын-Тугтун

62 км до Сарпинской РБ

15

Уманцево

с

539

ФП Уманцево

22 км до Сарпинской РБ

16

Шарнут

п

957

ОВП Шарнут

42 км до ВА Салын-Тугтун

17

Шин

п

29

ДХПП Шин

21 км до Сарпинской РБ

В 2019 году в рамках региональной программы «Развитие первичной медико-санитарной помощи» национального проекта «Здравоохранение» в п. Новый Сарпинского района создан ФАП.

В 2020 году планируется создание «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь». Будет оптимизирована работа регистратуры. В целях создания комфортных условий пребывания детского населения в регистратурах, во избежание конфликтов, с целью уменьшения очередей при обращениях в регистратуру будет организована работа "открытых, вежливых регистратур" путем реконструкции регистратур, перераспределения функциональных обязанностей регистраторов, разделения потоков пациентов.

II. Географическая характеристика

Сарпинский район - муниципальный район Республики Калмыкия. Районный центр – село Садовое. На северо-востоке граничит с Малодербетовским районом, на юго-востоке - с Кетченеровским районом, на юго-западе – с Заветнинским районом Ростовской области, на западе и северо-западе – с Котельниковским и Октябрьским районами Волгоградской области. Площадь территории - 3 738 км. Расстояние от районного центра до г. Элиста — 177 км, до Волгограда – 127 км. По территории района проходят дороги федерального М-4, М-6 «Каспий» регионального значения Волгоград - Малые Дербеты - Садовое. Сарпинский район административно разделен на 9 сельских поселений, включает в себя 17 населенных пунктов.

III. Демографическая ситуация

По состоянию на 01.01.2020 года население района составляет 11789 человек или 4,3 % от населения всей республики. В структуре населения по полу - мужчины составляют 49,1 процентов (5788), женщины – 50,9 процентов (6001 человек); по возрасту дети от 0 до 17 лет – 18,4% (2173 человека), взрослые – - 81,6% (9613 человек), старше трудоспособного возраста – 32,3% (3239) от численности взрослого населения.

Показатель рождаемости по району в 2019г. снизился и составил 5,1 на 1000 населения, 2018г. - 6,4; РК – 10,3.

Естественный прирост населения на 1000 населения отрицательный, за 2019г. – (- 8,4)

Младенческая смертность на 1000 новорожденных за 2019г. - 0; 2018 г. - 11,9; РК - 1,5 на 1000 живорожденных.

Общая заболеваемость по району снизилась и составила в 2019 г. - 368,8 на 1000 населения, в 2018г.- 353,1; РК- 488,9. Но вместе с тем, в структуре заболеваемости отмечен рост неинфекционной патологии: сахарного диабета в 1,5 раза с 1973,1 в 2018г. до 3036,7 в 2019г., артериальной гипертонии с 8448,9 в 2018г. до 8618,2 на 1000 населения, острым инфарктом миокарда с 74,6 до 127,2 на 1000 нас., инсультами с 170,5 до 271,4 в 1,5 раза. На 35,3% отмечен рост смертности от онкологических заболеваний в 2019г. с 124,3 до 159,6 на1000 населения.

Общая смертность населения в 2019г. по предварительным данным возросла до 1410,0 на 1000 населения на 36,9% (2018г. – 1030,0) за счет роста болезней сердечно - сосудистой системы с 382,1 в 2018г. до 504,2 в 2019г., в 1,3 раза, новообразований с 132,9 до 222,2 в 1,7 раза соответственно, болезни костно-мышечной системы с 24,9 до 59,8 в 1,8 раза. Смертность трудоспособного возраста мужчин в возрасте 16 - 59 лет, смертность женщин в возрасте 16-54 лет составляет по данным Госкомстата РК – 42 чел., что составляет 25,5% от числа умерших по району за 2019г. или 3,5 на 1000 населения; РК- 9,2.

IV. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Цели:

Улучшение здоровья населения, качества их жизни, формирование культуры общественного здоровья, ответственного отношения к здоровью, стабилизация демографических показателей, формирование системы мотивации граждан к ЗОЖ, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.

Обеспечение к 2024 году увеличения доли граждан, ведущих ЗОЖ за счет формирования среды, способствующей ведению гражданами ЗОЖ, включая здоровое питание (в том числе ликвидацию микронутриентной недостаточности, сокращение потребления соли и сахара), защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя, мотивирования граждан к ведению ЗОЖ посредством внедрения программ общественного здоровья, информационно-коммуникационных кампаний, вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья, разработки и внедрения корпоративных программ укрепления здоровья.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- формирование здорового образа жизни, условий для улучшения здоровья, сокращение уровня предотвратимой смертности населения и снижение уровня заболеваемости;

- создание условий для поддержки семьи, увеличения рождаемости;

- популяризация физической культуры и спорта;

- снижение заболеваемости и смертности от сердечно -сосудистых и онкологических заболеваний, туберкулеза, потребления алкогольных напитков и табака;

- совершенствование молодежной политики;

- профилактика суицидов, дорожно-транспортных происшествий;

- разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья.

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в один этап: 2020 — 2024 годы.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы:

Мероприятие: Внедрение программы общественного здоровья в районе:

разработка и внедрение муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья среди населения Сарпинского района на 2020 -2024 годы»;

мотивирование граждан к ведению ЗОЖ посредством проведения информационно-коммуникационных кампаний;

организация работы межведомственной комиссии по вопросам охраны здоровья населения, в том числе формирования ЗОЖ, обеспечения общественного порядка;

организация и проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся, тестирования граждан, подлежащих призыву на военную службу, на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ;

проведение профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции;

проведение профилактических мероприятий по реализации Федерального закона от 23 февраля 2013 года ФЗ № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в том числе по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей табачной продукции;

организация и проведение тематических циклов усовершенствования для медицинских работников, межведомственных семинаров-совещаний для работников учреждений образования, культуры, молодежных организаций, учреждений социальной защиты и правоохранительных органов по вопросам формирования здорового образа жизни, профилактики алкоголизации и наркотизации населения, пагубного табакокурения.

Основные направления реализации и контроль за ходом исполнения Программы.

Основными направлениями реализации Программы являются:

- укрепление здоровья населения (снижение уровня предотвратимой смертности населения, увеличение продолжительности жизни населения, создание условий для мотивации к ведению здорового образа жизни);

- формирование условий для поддержки семьи, увеличения рождаемости;

- популяризация физической культуры и спорта, профилактика социально-значимых болезней, вредных привычек;

- совершенствование молодежной политики;

- анализ выполнения мероприятий Программы и внесение предложений по корректировке.

Исполнители Программы

- Сарпинское районное муниципальное образование, БУ РК «Сарпинская РБ», отделы образования, по делам культуры, молодежи и спорта при РМО, волонтеры, некоммерческие организации.

Информационное обеспечение реализации Программы

Важную роль в улучшении демографической ситуации и реализации информационного обеспечения Программы играют средства массовой информации. Должно быть регулярное освещение в СМИ таких тем, как «здоровый образ жизни, с акцентом на правильное питание, значении двигательной активности, правильный режим дня и отдыха, позитивное отношение к окружающим…», «активная гражданская позиция», «рациональные стереотипы поведения населения при разных жизненных ситуациях», «ответственное отношение к своему здоровью и здоровью всех членов семьи», «недопущение вредных поведенческих стереотипов (курение, пристрастие к алкоголю, наркомании», активное использование образовательных программ по предупреждению вредных воздействий на здоровье человека. Эта работа должна постоянно проводиться в том числе с исполнителями Программы.

Финансовое обеспечение Программы

Финансовые средства предусматриваются в рамках бюджета Сарпинского района на соответствующий финансовый год. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение Программы позволит обеспечить к 2024 году следующую динамику показателей:

1. Снижение показателей смертности в Сарпинском районе к 01.01.2024 г.:

1.1. снижение общей смертности - до 1288,8 на 100 тысяч населения;

1.2. Снижение смертности населения в трудоспособном возрасте - до 344,7 на 100 тысяч населения.

Приложение № 2

к постановлению Главы РМО

от «30» марта 2020 г. № 84-п

План мероприятий по реализации муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья населения Сарпинского района» на 2020-2024 годы

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок выполнения

Источники финансирования

Исполнители

Муниципальный бюджет

Внебюджетные источники

Всего

1

2

3

4

5

6

7

I. Организация мероприятий по формированию здорового образа жизни

1.1

Исполнение федеральных и республиканских нормативных правовых актов и методических документов по вопросам здорового образа жизни.

2020-2024 г.г.

РМО, БУ РК «Сарпинская РБ»,

Отдел образования, по делам культуры, молодежи и спорта при РМО,

НКО и волонтерские организации

1.2.

Организация деятельности межведомственной рабочей группы по реализации Программы, направленной на укрепление общественного здоровья в районе при РМО

2020-2024 г.г.

РМО, БУ РК «Сарпинская РБ»

Отдел образования, по делам культуры, молодежи и спорта при РМО

НКО и волонтерские организации

1.3.

Организация информационно – коммуникационных кампаний, направленных на мотивацию граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание, двигательную активность и отказ от вредных привычек для различных целевых групп населения

2020-2024 г.г.

БУ РК «Сарпинская РБ",

Редакция газеты «Сарпинские вести» новь»,

отдел по делам культуры, молодежи и спорта, отдел образования при РМО

1.4.

Открытие «Университета здоровья» на базе библиотеки или сельского клуба с целью проведения лекций для населения, тема которых направлена на профилактику неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни.

2020-2024 г.г.

2020г. -5 000,00

2021г. – 5 000,00

2022г. – 5 000,00

2023 г.- 5000,00

2024г. – 5 000,00

25 000,00

БУ РК «Сарпинская РБ»

1.5.

Проведение массовых тематических профилактических акций, в том числе с учетом международных и всемирных дат, утвержденных ВОЗ

2020-2024 г.г.

2020 г. -10 000,00

2021 г. – 10 000,00

2022 г. – 10 000,00

2023 г.- 10 000,00

2024 г. – 10 000,00

50 000,00

БУ РК «Сарпинская РБ",

Редакция газеты «Сарпинские вести» новь»,

отдел по делам культуры, молодежи и спорта, отдел образования при РМО

1.6.

Организация и проведение смотров- конкурсов среди образовательных организаций по теме: Здоровый образ жизни

2020-2024 г.г.

2020г. -5 000,00

2021г. - 5000,00

2022г. – 5 000,00

2023 г.- 5 000,00

2024г. – 5 000,00

25000,00

Отдел образования при РМО

1.7.

Развитие форм семейного отдыха и семейного досуга, формирование нравственно-эстетических ценностей семьи, культурных традиций

2020-2024 г.г.

Отдел культуры, молодежи и спорта при РМО

II. Формирование движения за здоровый образ жизни в трудовых коллективах, учреждениях (организациях) с привлечением общественных объединений

2.1.

Внедрение на предприятиях и организациях производственной гимнастики

2020-2024 г.г.

РМО

2.2.

Создание рубрики по вопросам здорового образа жизни.

2020-2024 г.г.

Редакция газеты «Сарпинские вести»

III. Мероприятия по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма

3.1.

Контрольно-надзорные мероприятия по соблюдению федеральных и республиканских нормативных правовых актов, регламентирующих порядок, в том числе ограничения, реализации спиртосодержащей продукции

2020-2024 г.г.

МО МВД России "Сарпинский"

3.2.

Взаимодействие и сотрудничество с учреждениями социальной сферы, управления, образования, культуры, здравоохранения, представителями бизнеса, руководителями сельхозпредприятий, общественными и социально ориентированными некоммерческими организациями, религиозными конфессиями по вопросам снижения злоупотребления алкогольной продукцией

2020-2024 г.г.

РМО, Органы местного Самоуправления,

БУ РК «Сарпинская РБ»

IV. Соблюдение требований Федерального закона от 23.02.2013 М9 15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

4.1.

Мероприятия по организации и контролю реализации Федерального закона от 23 февраля 2013 года М9 15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

2020-2024г.г

МО МВД России "Сарпинский"

4.2.

Взаимодействие и сотрудничество с учреждениями социальной сферы, управления, образования, культуры, здравоохранения, представителями бизнеса, руководителями сельхозпредприятий, общественными и социально ориентированными некоммерческими организациями, религиозными конфессиями по вопросам снижения распространенности курения.

2020-2024г.г

РМО, Органы местного самоуправления,

БУ РК «Сарпинская РБ»

V. Меры по развитию массовой физической культуры и спорта

5.1.

Оснащение придомовых территорий и жилых массивов спортивными и игровыми площадками, билбордами, информационными стендами по здоровому образу жизни.

2020-2024г.г.

РМО, Органы местного самоуправления

5.2.

Проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с широким участием населения различного возраста по месту их жительства, среди работающих, служащих и молодежи (спортивные соревнования, спортивные эстафеты

2020-2024г.г.

2020г. -5 000,00

2021 г. - 5000,00

2022 г. -5 000,00

2023 г.- 5 000,00

2024г. -5 000,00

25 000,00

Отдел по делам культуры, молодежи и спорта,

отдел образования при РМО

БУ РК «Сарпинская РБ»

5.3.

Открытие клубных объединений 2020-2024физкультурно-спортивной направленности по месту жительства.

2020-2024г.г.

Отдел по делам культуры, молодежи и спорта при РМО

5.4.

Проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди образовательных организаций

2020-2024

2020г. -5 000,00

2021 г.- 5000,00

2022 г.- 5 000,00

2023 г.- 5 000,00

2024 г.- 5 000,00

25000,00

Отдел образования, отдел по делам культуры, молодежи и спорта при РМО