О внесении изменений в постановление администрации Корсаковского городского округа от 15.05.2017 № 1394 «Об утверждении порядка разработки стратегии социально-экономического развития Корсаковского ...



1

От 30.03.2020 №   447

О внесении изменений в постановление администрации Корсаковского городского округа от 15.05.2017 № 1394 «Об утверждении порядка разработки стратегии социально-экономического развития Корсаковского городского округа»

Администрация Корсаковского городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Порядок разработки стратегии социально-экономического развития Корсаковского городского округа, утвержденный постановлением администрации Корсаковского городского округа от 15.05.2017 № 1394, изложить в следующей редакции (прилагается).

              2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Восход».

Мэр

Корсаковского городского округа                                                                                                    Т.В. Магинский

             

1

Приложение

к постановлению администрации Корсаковского городского округа

от 30.03.2020 № 447

«УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Корсаковского городского округа

от 15.05.2017 № 1394

ПОРЯДОК

разработки стратегии социально-экономического развития

Корсаковского городского округа

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки стратегии социально-экономического развития Корсаковского городского округа (далее - Порядок) определяет процедуру разработки, корректировки, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Корсаковского городского округа (далее - Стратегия).

1.2. Определения:

SWOT-анализ - метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды социально-экономического развития муниципального образования и разделении их на четыре категории: сильные стороны, слабые стороны, возможности и угрозы;

внешние факторы развития - не зависящие от действий органов местного самоуправления Корсаковского городского округа условия, оказывающие существенное влияние на развитие муниципального образования;

внутренние факторы развития - ресурсы и потенциал, на базе которых основывается Стратегия, которыми определяется способность муниципального образования реагировать на различные изменения внешних факторов;

корректировка Стратегии - изменение Стратегии без изменения периода, на который разрабатывалась Стратегия.

1.3. Стратегия разрабатывается на период, не превышающий период, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Корсаковского городского округа на долгосрочный период.

1.4. Органом, ответственным за координацию и организацию процесса разработки, корректировки, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации Стратегии, является департамент экономического развития администрации Корсаковского городского округа (далее - Департамент экономического развития).

1.5.   В целях разработки, утверждения и реализации Стратегии администрацией Корсаковского городского округа создается Проектный офис по вопросам стратегического планирования (далее - Проектный офис). Состав Проектного офиса утверждается постановлением администрации Корсаковского городского округа. Проектный офис создается на период со дня начала разработки Стратегии до окончания ее реализации.

1.6. Разработка, корректировка и мониторинг реализации Стратегии осуществляются за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Корсаковского городского округа на соответствующий финансовый год.

2. Порядок разработки Стратегии

2.1. Информация о начале разработки и период реализации Стратегии утверждаются постановлением администрации Корсаковского городского округа.

2.2. Разработка Стратегии осуществляется в году, предшествующем году начала реализации Стратегии.

2.3. Разработка Стратегии может осуществляться администрацией Корсаковского городского округа самостоятельно либо с привлечением сторонних юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, определяемых на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», либо получившим муниципальный грант из бюджета Корсаковского городского округа на реализацию проектов, направленных на проведение исследований и разработку стратегических направлений социально-экономического развития Корсаковского городского округа в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации Корсаковского городского округа.

              2.4. В разработке стратегии принимают участие администрация Корсаковского городского округа, представители Собрания Корсаковского городского округа, представители заинтересованных органов государственной власти Сахалинской области, Проектный офис, лица, указанные в пункте 2.3 Порядка (далее - участники разработки Стратегии).

              К разработке Стратегии могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2.5. Стратегия определяет приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Корсаковского городского округа, согласующиеся с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Сахалинской области.

2.6. При разработке Стратегии учитываются результаты реализации документов стратегического планирования муниципального образования, действующих в предшествующем разработке Стратегии периоде.

2.7. Определение целей и задач социально-экономического развития Корсаковского городского округа осуществляется с учетом результатов проведенного SWOT-анализа.

В Стратегии определяются конкурентные преимущества и специализация Корсаковского городского округа с учетом потенциала, проблем и перспектив развития.

2.8. Стратегия формируется как документ, учитывающий интересы населения городского округа, обеспечивающий равномерность и комплексность развития территории с учетом влияния:

- социально-экономических и пространственных процессов;

- жизненных циклов жилой застройки, промышленной застройки, коммунальной и транспортной инфраструктуры.

2.9. Стратегия разрабатывается с учетом прогноза социально-экономического развития и бюджетного прогноза Корсаковского городского округа на долгосрочный период.

2.10. Разработка Стратегии состоит из следующих этапов:

1) организационно-подготовительного, включающего издание постановления администрации Корсаковского городского округа о начале разработки Стратегии, содержащего:

- период, на который разрабатывается Стратегия (период реализации Стратегии);

- информацию о лицах, участвующих в разработке стратегии (далее - разработчики стратегии) в случае, если на дату издания постановления администрации Корсаковского городского округа они определены, либо информацию о способе выбора разработчиков Стратегии;

2) создание Проектного офиса. Постановлением администрации Корсаковского городского округа принимается решение о создании Проектного офиса и утверждается его состав;

3) стратегический анализ, включающий:

- анализ стартовых условий социально-экономического развития Корсаковского городского округа;

- SWOT-анализ социально-экономического развития Корсаковского городского округа;

- анализ проблем развития Корсаковского городского округа, выбор наиболее значимых;

- обсуждение результатов выполненного анализа;

4) разработка проекта Стратегии и проекта плана реализации Стратегии;

5) проведение публичных мероприятий по обсуждению проекта Стратегии;

6) доработка проекта Стратегии и плана ее реализации по итогам публичных мероприятий (при необходимости);

7) утверждение проекта Стратегии, утверждение плана реализации Стратегии.

2.11. Стратегия содержит следующие разделы:

2.11.1. Вводная часть. Аналитический блок:

- анализ текущего этапа социально-экономического развития Корсаковского городского округа;

- стратегические проблемы, вызовы, риски и возможности развития;

- оценка сильных и слабых сторон, возможностей и угроз социально-экономического развития Корсаковского городского округа.

2.11.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Корсаковского городского округа.

2.11.3. Сценарии социально-экономического развития Корсаковского городского округа.

2.11.4. Направления экономического развития Корсаковского городского округа.

2.11.5. Направления развития социальной сферы Корсаковского городского округа.

2.11.6. Направления инфраструктурного развития Корсаковского городского округа.

2.11.7. Направления пространственного развития Корсаковского городского округа.

2.11.8. Заключительная часть. Направления развития системы управления.

2.12. Помимо разделов, указанных в пункте 2.11 Порядка, Стратегия может содержать иные разделы, приложения и показатели.

2.13. Участники разработки Стратегии:

- подготавливают необходимые для разработки Стратегии материалы;

- принимают участие в общественном обсуждении проекта Стратегии;

- участвуют в рассмотрении замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения проекта Стратегии;

- принимают участие в заседаниях Проектного офиса.

2.14. Департамент экономического развития:

- подготавливает проекты муниципальных нормативных правовых актов, необходимых для разработки, корректировки, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации Стратегии;

- обеспечивает согласование  проекта Стратегии с заинтересованными лицами;

- осуществляет сбор предложений и замечаний к проекту Стратегии, обобщает их.

3. Общественное обсуждение Стратегии

3.1. Администрация Корсаковского городского округа публикует  проект решения Собрания Корсаковского городского округа об утверждении Стратегии, ее корректировки в газете «Восход», размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

- на официальном сайте администрации Корсаковского городского округа (http://sakh-korsakov.ru);

- экономическом портале Корсаковского городского округа (https://econom-korsakov.ru);

- общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования.

Участники общественного обсуждения могут направить замечания и предложения на электронный адрес администрации Корсаковского городского округа (korsakov@adm.sakhalin.ru) и (или) почтовый адрес: 694020, Сахалинская обл.,                              г. Корсаков, ул. Советская, 41.

Участниками общественного обсуждения являются физические, юридические лица, заинтересованные в общественном обсуждении проекта Стратегии.

3.2. Обсуждение проекта Стратегии, корректировок,  вносимых в нее, осуществляется в течение 30 календарных дней со дня опубликования указанного проекта в газете «Восход».

Администрация Корсаковского городского округа также может проводить публичные мероприятия (совещания) по обсуждению проекта Стратегии с заинтересованными лицами.

3.3. Предложения и замечания, поступившие в администрацию Корсаковского городского округа в ходе общественного обсуждения, носят рекомендательный характер.

3.4. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения Стратегии, должны быть рассмотрены в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока общественного обсуждения.

3.5. Сводная информация о принятии (отклонении) поступивших замечаний и предложений к проекту Стратегии размещается на официальном сайте администрации Корсаковского городского округа в сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня подведения итогов общественного обсуждения.

4. Утверждение Стратегии

4.1. Проект решения Собрания Корсаковского городского округа об утверждении Стратегии, ее корректировке, доработанный с учетом предложений и замечаний, поступивших в ходе общественного обсуждения, вносится в Собрание Корсаковского городского округа в порядке, утвержденном решением Собрания Корсаковского городского округа от 08.08.2017 № 159.

Проект решения Собрания Корсаковского городского округа об утверждении Стратегии вносится в Собрание Корсаковского городского округа после его одобрения Проектным офисом.

4.2. Государственную регистрацию Стратегии в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечивает Департамент экономического развития.

5. Корректировка Стратегии

5.1. Решение о корректировке Стратегии принимается мэром Корсаковского городского округа по инициативе участников разработки Стратегии.

5.2. Основаниями для корректировки Стратегии являются:

5.2.1. Изменение внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие Корсаковского городского округа и Сахалинской области.

5.2.2. Утверждение, внесение изменений в документы стратегического планирования Российской Федерации и Сахалинской области, реализация которых существенно отразится на достижении целевых показателей Стратегии.

5.2.3. Выявление существенных отклонений в достижении значений показателей от запланированных по результатам мониторинга и контроля реализации Стратегии.

5.3. Процедура корректировки Стратегии осуществляется аналогично процедуре разработки Стратегии.

5.4. Вносимые изменения в Стратегию утверждаются решением Собрания Корсаковского городского округа.

6. Мониторинг и контроль реализации Стратегии

6.1. Реализация Стратегии осуществляется путем разработки и исполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии, который утверждается решением Собрания Корсаковского городского округа.

Положения Стратегии детализируются в муниципальных программах с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Корсаковского городского округа на долгосрочный период.

6.2. Мониторинг реализации Стратегии осуществляется в рамках мониторинга Плана мероприятий по реализации Стратегии посредством анализа отклонений достигнутых значений показателей от запланированных в рамках соответствующего этапа ее реализации.

Мониторинг реализации Стратегии проводится ежегодно.

6.3. Проведение мониторинга реализации Стратегии организует Департамент экономического развития. Участниками мониторинга являются структурные подразделения администрации Корсаковского городского округа, муниципальные учреждения, ответственные за достижение показателей Плана мероприятий по реализации Стратегии (по курируемым направлениям).

6.4. Участники мониторинга ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, представляют в Департамент экономического развития:

- отчет о достижении целевых показателей Стратегии;

- отчет о выполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии;

- пояснительную записку, характеризующую итоги деятельности за отчетный период, анализ причин отклонения между плановыми и фактическими данными, предложения о корректировке (при наличии).

6.5. Документами, в которых отражаются отдельные результаты мониторинга и контроля реализации Стратегии, являются:

6.5.1. Ежегодный отчет мэра Корсаковского городского округа о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Корсаковского городского округа.

6.5.2. Ежегодная информация об оценке эффективности муниципальных программ.

6.5.3. Ежегодный отчет о ходе исполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии.

6.6. В целях осуществления контроля за реализацией Стратегии ежегодно, в срок не позднее 1 октября года, следующего за отчетным периодом реализации Стратегии, отчет направляется мэру Корсаковского городского округа и в Собрание Корсаковского городского округа.

Ежегодный отчет о ходе исполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии подлежит размещению на экономическом портале Корсаковского городского округа в сети «Интернет» (https://econom-korsakov.ru) в разделе «Стратегическое планирование».