Об утверждении муниципальной программы «Экология и охрана окружающей среды Новосибирского района Новосибирской области на 2020 – 2023 годы»



1

вх. № 8762-03/9

От 17.04.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.03.2020 г.

г.Новосибирск

№ 346-па

Об утверждении муниципальной программы «Экология и охрана окружающей среды Новосибирского района Новосибирской области на 2020 – 2023 годы»

(с изменениями от 16.07.2020 № 1025-па, от 25.12.2020 № 1922-апа, от 02.02.2021 № 152-па, от 24.08.2021 № 1501-па)

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Законом Новосибирской области от 06.12.2013 г. № 389-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации проведения мероприятий по отлову содержанию безнадзорных животных», постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 19.10.2018 г. № 1119-па «Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ Новосибирского района Новосибирской области», в целях стабилизации экологической обстановки на территории Новосибирского района Новосибирской области, администрация Новосибирского района Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Экология и охрана окружающей среды Новосибирского района Новосибирской области на 2020 – 2023 годы» (Приложение).

2. Отделу природных ресурсов и охраны окружающей среды управления сельского хозяйства и природных ресурсов администрации Новосибирского района Новосибирской области организовать ежеквартальное подведение итогов выполнения мероприятий муниципальной программы.

3. Заместителю главы администрации - начальнику управления организационно-контрольной работы администрации Новосибирского района Новосибирской области Эссауленко Т.Б. обеспечить опубликование постановления в газете «Приобская правда» и размещение на сайте администрации Новосибирского района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Новосибирского района Новосибирской области Гуляева С.С.

Глава района

А.Г.Михайлов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

Новосибирского района

Новосибирской области

От 30.03.2020 г. № 346-па

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Новосибирского района Новосибирской области «Экология и охрана окружающей среды Новосибирского района Новосибирской области на 2020 – 2023 годы»

I. Паспорт программы

№

п/п

Наименование

разделов

Краткое содержание

1.

Наименование муниципальнойпрограммы

«Экология и охрана окружающей среды Новосибирского района Новосибирской области на 2020 – 2023 годы» (далее - Программа).

2.

Основание для разработки муниципальной программы

Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

Закон Новосибирской области от 06.12.2013 г. № 389-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации проведения мероприятий по отлову содержанию безнадзорных животных»;

постановление администрации Новосибирского района Новосибирской области от 19.10.2018 г. № 1119-па «Об утверждении порядка формирования и реализации муниципальных программ Новосибирского района Новосибирской области».

3.

Разработчик муниципальной программы

Отдел природных ресурсов и охраны окружающей среды управления сельского хозяйства и природных ресурсов администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее - отдел природных ресурсов и охраны окружающей среды).

4.

Координатор муниципальной программы

Заместитель главы администрации Новосибирского района Новосибирской области Гуляев С.С.

5.

Исполнитель муниципальной программы

Отдел природных ресурсов и охраны окружающей среды.

6.

Цель и задачи программы

Цель: Создание благоприятной окружающей среды, нормализация экологической обстановки и стабилизация эпизоотической ситуации, связанной с заболеваниями бешенством на территории Новосибирского района Новосибирской области (далее – район).

Задачи:

1. Стабилизация ситуации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и ртутьсодержащими отходами.

2. Обеспечение безопасности жизни населения, стабилизация эпизоотической ситуации, связанной с заболеваниями бешенством.

3. Экологическое образование, воспитание и информирование населения.

7.

Целевые индикаторы муниципальной программы, выраженные в количественно измеримых показателях

- количество ликвидированных несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов;

- количество обустроенных площадок накопления твердых коммунальных отходов;

- количество отходов первого класса опасности, исключенных из общего потока твердых коммунальных отходов;

- количество мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

- количество реализованных на территории района мероприятий, направленных на экологическое просвещение, образование и информирование населения.

8.

Сроки реализа­ции программы

В период с 2020 по 2023 годы.

9.

Объемы и источник финансирования муниципальной программы (в ред. от 25.12.2020 № 1922-апа) .

Общий объем финансирования Программы в 2020 – 2023 годах составит 27 583,390 тыс.руб. 07 коп., в том числе по годам:

2020 год – 2 265, 290 тыс.руб. 07 коп.;

2021 год – 9 390,600 тыс.руб. 00 коп.;

2022 год – 7 345,600 тыс.руб. 00 коп.;

2023 год – 8 581,900 тыс.руб. 00 коп.

по источникам финансирования:

областной бюджет Новосибирской области – 2 588,390 тыс.руб. 07 коп.*, в том числе по годам:

2020 год – 665,290 тыс.руб. 07 коп.;

2021 год – 645,600 тыс.руб. 00 коп.;

2022 год – 645,600 тыс.руб. 00 коп.;

2023 год – 631,900 тыс.руб. 00 коп.

бюджет Новосибирского района Новосибирской области – 18 950 тыс.руб. 00 коп.*, в том числе по годам:

2020 год – 1 600 тыс.руб. 00 коп.;

2021 год – 7 200 тыс.руб. 00 коп.;

2022 год – 4 700 тыс.руб. 00 коп.;

2023 год – 5 450 тыс.руб. 00 коп.

бюджет муниципальных образований Новосибирского района Новосибирской области – 6 045 тыс.руб. 00 коп.*, в том числе по годам:

2020 год –0 тыс.руб.;

2021 год – 1 545 тыс.руб. 00 коп.;

2022 год – 2 000 тыс.руб. 00 коп.;

2023 год – 2 500 тыс.руб. 00 коп.

* прогнозное финансированиебюджет муниципальных образований Новосибирского района Новосибирской области – 7025,0 тыс.руб.*, в том числе по годам:

2020 год – 1025,0 тыс.руб.;

2021 год – 1500,0 тыс.руб.;

2022 год – 2000,0 тыс.руб.;

2023 год – 2500,0 тыс.руб.

* прогнозное финансирование

10.

Электронный адрес размещения муниципальной программы в сети интернет

http://nsr.nso.ru/page/487

II. Обоснование необходимости разработки Программы

Мероприятия муниципальной программы направлены на обеспечение стабилизации и улучшение экологической обстановки в районе.

В настоящее время остро стоит проблема утилизации бытовых отходов. Населенные пункты района сталкиваются с отсутствием достаточного количества контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов (далее – площадки ТКО), в результате чего объемы свалок ежегодно увеличиваются.

Значительный ущерб экологической безопасности района могут нанести несанкционированные свалки. Иногда такие свалки поджигаются неизвестными лицами. Сжигание мусора является источником органических загрязнений атмосферного воздуха. В связи с этим необходимо проводить мероприятия, направленные на ликвидацию стихийных свалок на территории района.

Организация сбора, вывоза, утилизации отработанных ртутьсодержащих отходов, образующихся в муниципальных учреждениях района с помощью специализированных организаций, имеющих лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению ртутьсодержащих отходов позволит избежать загрязнения окружающей среды и минимизировать риск отравления населения.

Бродячие и безнадзорные животные являются одной из важных современных социальных проблем. Решением этой проблемы должны заниматься специализированные организации, которым должен быть поручен отлов и контроль численности бродячих и безнадзорных животных, являющихся главными распространителями заболевания бешенством.

Бешенство - это острая инфекционная болезнь животных и людей, вызываемая вирусом и представляющая смертельную опасность. Данное заболевание передается человеку через укусы или слюну собак и других животных, побывавших в непосредственном контакте с больными представителями дикой фауны или безнадзорными собаками и кошками. Домашние собаки и кошки вывозятся хозяевами в лесные массивы и оставляются бесхозными, но спустя промежуток времени возвращаются в черту города.

Для предотвращения заражения диких, бродячих и безнадзорных животных необходимо производить их отлов, вакцинацию, содержание и, в случае необходимости, утилизацию. Трупы павших животных с явными признаками заболевания необходимо утилизировать, а изъятые пробы (часть трупа животного) транспортировать в лабораторию для подтверждения заболевания бешенством.

Приоритетность экологического образования и воспитания официально закреплена Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В «Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации до 2030 года», утвержденных Президентом Российской Федерации 30.04.2012 г., указано, что достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития обеспечивается решением следующих основных задач:

- формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания;

- обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности.

Актуальность разработки муниципальной программы обусловлена необходимостью совершенствования санитарно-эпидемиологической политики с целью обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения района путем применения программно-целевого подхода, позволяющего рационально и эффективно использовать материальные и финансовые ресурсы.

III. Цели, задачи и важнейшие целевые индикаторы Программы

Программа направлена на снижение общей нагрузки на окружающую среду и сохранение природных экосистем, создание комплексной системы управления твердыми бытовыми отходами и вторичными материальными ресурсами, повышение уровня экологической культуры населения через систему экологического образования, вовлечение населения в работу по охране окружающей среды.

Цель: Создание благоприятной окружающей среды, нормализация экологической обстановки и стабилизация эпизоотической ситуации, связанной с заболеваниями бешенством на территории Новосибирского района Новосибирской области.

Задачи:

1. Стабилизация ситуации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и ртутьсодержащими отходами.

2. Обеспечение безопасности жизни населения, стабилизация эпизоотической ситуации, связанной с заболеваниями бешенством.

3. Экологическое образование, воспитание и информирование населения.

Цель, задачи и перечень целевых индикаторов муниципальной Программы приведены в Приложении 1 к Программе.

IV. Основные мероприятия и финансовое обеспечение

мероприятий Программы

Основными мероприятиями Программы являются:

- ликвидация несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов;

- обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;

- организация сбора, вывоза, утилизации отработанных ртутьсодержащих отходов, образующихся в муниципальных учреждениях;

- обеспечение профилактической работы с заболеванием бешенством, снижение численности бродячих и безнадзорных животных;

- проведение информационных мероприятий, фестивалей, направленных на повышение экологической грамотности населения.

Перечень мероприятий, необходимых для решения поставленных задач и достижение общей цели Программы, приведен в Приложении 2 к Программе.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетов Новосибирской области, района, муниципальных образований района, общий объем финансового обеспечения Программы составляет 27335,0 тыс. рублей.

V. Механизм реализации Программы

В результате выполнения Программы будет достигнута основная цель и сформированы благоприятные условия окружающей среды, нормализована экологическая обстановка, снижено количество случаев заболеванием бешенством и снижена численность бродячих и безнадзорных животных на территории района.

Выполнение основных мероприятий Программы в 2020 – 2023 годах позволит:

1. Предупредить негативные последствия, вызванные загрязнением окружающей среды ртутьсодержащими отходами, несанкционированными свалками твердых коммунальных отходов.

2. Обеспечить проведение профилактической работы с заболеванием бешенством животных без владельцев, снизить число случаев укусов людей бродячими и безнадзорными животными, регулировать численность безнадзорных животных.

3. Совершенствовать систему экологического образования, воспитания и просвещения населения.

Программа реализуется в соответствии с Порядком формирования и реализации муниципальных программ Новосибирского района Новосибирской области, утвержденным постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 19.10.2018 г. № 1119-па.

Общее руководство реализацией Программы осуществляет координатор муниципальной программы - заместитель главы администрации Новосибирского района Новосибирской области.

Основным исполнителем мероприятий Программы является отдел природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Отдел природных ресурсов и охраны окружающей среды при реализации Программы выполняет следующие функции:

- общую координацию исполнителей Программы и контроль их деятельности по реализации мероприятий Программы;

- взаимодействие с органами исполнительной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления;

- нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;

- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- осуществление контроля исполнения Программы, в том числе за целевым и эффективным использованием финансовых средств и материально-технических ресурсов, направляемых на реализацию Программы;

- подготовку в установленном порядке предложений об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представление в управление финансовой и налоговой политики района заявки на финансирование Программы, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям, а также механизмов реализации Программы;

- обеспечивает контроль внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись;

- направляет проект Программы и утвержденную Программу на финансово-экономическую экспертизу в Контрольно-счетную палату района;

- проводит оценку эффективности реализации Программы.

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к муниципальной программе «Экология и охрана окружающей среды Новосибирского района Новосибирской области

на 2020 – 2023 годы»

(в ред. от 25.12.2020 № 1922-апа)

Цели, задачи и целевые индикаторы

муниципальной программы «Экология и охрана окружающей среды

Новосибирского района Новосибирской области на 2020 – 2023 годы»

№ п/п

Цель, задача

Целевой индикатор

Единицы измерения

Значение целевого индикатора

Год, предшествующий году начала реализации муниципальной программы

Период реализации

муниципальной программы

с разбивкой по годам

2020

2021

2022

2023

Цель: Создание благоприятной окружающей среды, нормализация экологической обстановки и стабилизация эпизоотической ситуации,

связанной с заболеваниями бешенством на территории Новосибирского района Новосибирской области.

Задача 1. Стабилизация ситуации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и ртутьсодержащими отходами

1.

Организация деятельности по очистке территории Новосибирского района Новосибирской области от несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов

Количество ликвидированных несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов

ед.

0

5

4

4

4

2.

Обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов

Количество обустроенных площадок накопления твердых коммунальных отходов

ед.

0

1

10

15

15

3.

Организация сбора, вывоза, утилизации отработанных ртутьсодержащих отходов, образующихся в муниципальных учреждениях Новосибирского района Новосибирской области

Количество отходов первого класса опасности, исключенных из общего потока твердых коммунальных отходов

ед.

4147

6000

6000

6000

6000

4.

Разработка проектно-сметной документации для проведения работ по рекультивации полигона твердых бытовых отходов на территории Криводановского сельсовета Новосибирского района

Количество ликвидированных полигонов твердых коммунальных и строительных отходов

ед.

0

1

0

0

0

Задача 2. Обеспечение безопасности жизни населения, стабилизация эпизоотической ситуации, связанной с заболеваниями бешенством

4.

Обеспечение профилактической работы с заболеванием бешенством, снижение численности бродячих и безнадзорных животных

Количество мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

ед.

12

45

70

100

150

Задача 3. Экологическое образование, воспитание и информирование населения

5.

Проведение информационных мероприятий, фестивалей, направленных на повышение экологической грамотности населения

Количество реализованных на территории района мероприятий, направленных на экологическое просвещение, образование и информирование населения

ед.

1

1

2

2

2

6.

Проведение акции «Мой зеленый район»

Количество реализованных на мероприятий, направленных на озеленение территорий муниципальных образований района

ед.

0

1

1

1

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к муниципальной программе «Экология и охрана окружающей среды Новосибирского района Новосибирской области

на 2020 – 2023 годы»

(в ред. от 24.08.2021 № 1501-па)

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

муниципальной программы Новосибирского района Новосибирской области

«Экология и охрана окружающей среды Новосибирского района Новосибирской области на 2020 – 2023 годы»

тыс.руб.

№

п/п

Цель, задача, мероприятие

Показатель

Значение показателей по годам

Всего по муниципальной программе

Исполнитель

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель: Создание благоприятной окружающей среды, нормализация экологической обстановки и стабилизация эпизоотической ситуации, связанной с заболеваниями бешенством на территории Новосибирского района Новосибирской области

Задача 1. Организация деятельности по очистке территории от несанкционированных свалок

твердых коммунальных отходов и ртутьсодержащих отходов

1.1.1.

Ликвидация несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов

Сумма затрат, в том числе:

575,0

500,0

2 000,0

2 500,0

5 575,0

Отдел по природным ресурсам и охране окружающей среды

областной бюджет Новосибирской области <*>

х

х

х

х

х

бюджет Новосибирского района <*>

575,0

500,0

2 000,0

2 500,0

5 575,0

бюджет муниципальных образований Новосибирского района <*>

х

х

х

х

х

1.1.2.

Ликвидация несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:120701:6695 на территории Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области

Сумма затрат, в том числе:

300,0

х

х

х

300,0

Отдел по природным ресурсам и охране окружающей среды

областной бюджет Новосибирской области <*>

х

х

х

х

х

бюджет Новосибирского района <*>

300,0

х

х

х

300,0

бюджет муниципальных образований Новосибирского района <*>

х

х

х

х

х

1.1.3.

Ликвидация несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельных участках с кадастровым номером: 54:19:140201:1020, 54:19:140201:1012 на территории Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области

Сумма затрат, в том числе:

300,0

х

х

х

300,0

Отдел по природным ресурсам и охране окружающей среды

областной бюджет Новосибирской области <*>

х

х

х

х

х

бюджет Новосибирского района <*>

300,0

х

х

х

300,0

бюджет муниципальных образований Новосибирского района <*>

х

х

х

х

х

1.1.4.

Ликвидация несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:164801:1150 на территории Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области

Сумма затрат, в том числе:

100,0

х

х

х

100,0

Отдел по природным ресурсам и охране окружающей среды

областной бюджет Новосибирской области <*>

х

х

х

х

х

бюджет Новосибирского района <*>

100,0

х

х

х

100,0

бюджет муниципальных образований Новосибирского района <*>

х

х

х

х

х

1.1.5.

1.5. Ликвидация несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:153401:510 на территории Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области

Сумма затрат, в том числе:

100,0

х

х

х

100,0

Отдел по природным ресурсам и охране окружающей среды

областной бюджет Новосибирской области <*>

х

х

х

х

х

бюджет Новосибирского района <*>

100,0

х

х

х

100,0

бюджет муниципальных образований Новосибирского района <*>

х

х

х

х

х

1.1.6.

Обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов

Сумма затрат, в том числе:

х

345,0

3 000,0

3 500,0

6 845,0

Отдел по природным ресурсам и охране окружающей среды

областной бюджет Новосибирской области <*>

х

х

х

х

х

бюджет Новосибирского района <*>

х

300,0

1 000,0

1 000,0

2 300,0

бюджет муниципальных образований Новосибирского района <*>

х

45,0

2 000,0

2 500,0

4 545,0

1.1.7.

Организация сбора, вывоза, утилизации отработанных ртутьсодержащих отходов, образующихся в муниципальных учреждениях

Сумма затрат, в том числе:

92,395

х

200,0

200,0

492,395

Отдел по природным ресурсам и охране окружающей среды

областной бюджет Новосибирской области <*>

х

х

х

х

х

бюджет Новосибирского района <*>

92,395

х

200,0

200,0

492,395

бюджет муниципальных образований Новосибирского района <*>

х

х

х

х

х

1.1.8.

Разработка проектно-сметной документации для проведения работ по рекультивации полигона твердых бытовых отходов на территории Криводановского сельсовета Новосибирского района

Сумма затрат, в том числе:

х

6 500,0

х

х

6 500,0

областной бюджет Новосибирской области <*>

х

х

х

х

х

бюджет Новосибирского района <*>

х

5 000,0

х

х

5 000,0

бюджет муниципальных образований Новосибирского района <*>

х

1 500,0

х

х

1 500,0

Задача 2. Обеспечение безопасности жизни населения, стабилизация эпизоотической ситуации, связанной с заболеваниями бешенством

2.1.1.

Обеспечение профилактической работы с заболеванием бешенством, снижение численности бродячих и безнадзорных животных

Сумма затрат, в том числе:

665,29007

1 245,600

1 445,600

1 631,900

4 988,390

Отдел по природным ресурсам и охране окружающей среды

областной бюджет Новосибирской области <*>

665,29007

645,600

645,600

631,900

2 588,39007

бюджет Новосибирского района <*>

х

600,000

800,000

1 000,0

2 400,0

бюджет муниципальных образований Новосибирского района <*>

х

х

х

х

х

Задача 3. Экологическое образование, воспитание и информирование населения

3.1.1.

Проведение информационных мероприятий, фестивалей, направленных на повышение экологической грамотности населения

Сумма затрат, в том числе:

125,0

150,0

200,0

250,0

725,0

Отдел по природным ресурсам и охране окружающей среды

областной бюджет Новосибирской области <*>

х

х

х

х

х

бюджет Новосибирского района <*>

125,0

150,0

200,0

250,0

725,0

бюджет муниципальных образований Новосибирского района <*>

х

х

х

х

х

3.1.2.

Проведение акции «Мой зеленый район»

Сумма затрат, в том числе:

х

650,0

500,0

500,0

1 650,0

Отдел по природным ресурсам и охране окружающей среды

областной бюджет Новосибирской области <*>

х

х

х

х

х

бюджет Новосибирского района <*>

х

650,0

500,0

500,0

1 650,0

бюджет муниципальных образований Новосибирского района <*>

х

х

х

х

х

Всего по муниципальной программе:

Сумма затрат, в том числе:

2 265,29007

9 390,600

7 345,600

8 581,900

27 583,39007

областной бюджет Новосибирской области <*>

665,29007

645,600

645,600

631,900

2 588,39007

бюджет Новосибирского района <*>

1 600,0

7 200,0

4 700,0

5 450,0

18 950,0

бюджет муниципальных образований Новосибирского района <*>

х

1 545,0

2 000,0

2 500,0

6 045,0

<*> Указываются прогнозные значения. ».