О внесении изменений в постановление администрации Неверкинского района Пензенской области от 05.12.2019 № 582 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение муниципального управления собстве...



АДМИНИСТРАЦИЯ НЕВЕРКИНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.09.2020 № 333

с. Неверкино

О внесении изменений в постановление администрации Неверкинского района Пензенской области от 05.12.2019 № 582 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области на 2020-2022 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки и реализации муниципальных программ Неверкинского района, утвержденным постановлением администрации Неверкинского района от 27.12.2012 № 472 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Неверкинского района» (с последующими изменениями), руководствуясь статьями 21, 28, 33 Устава Неверкинского района Пензенской области,

администрация Неверкинского района постановляет:

1. Внести в постановление администрации Неверкинского района Пензенской области от 05.12.2019 № 582 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области на 2020-2022 годы»

(далее Постановление), следующие изменения:

1.1. Наименование Постановления изложить в новой редакции:

«Об утверждении муниципальной Программы «Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области»;

1.2. Пункт 1 постановления изложить в новой редакции:

«1. Утвердить муниципальную Программу «Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области» (далее - Программа), согласно приложению к настоящему постановлению.

1.3. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене Неверкинского района Пензенской области «Неверкинские ведомости».

3. Данное постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Неверкинского района по вопросам экономического развития.

Глава администрации

Неверкинского района

Ю.В. Моисеев

Приложение

к постановлению администрации

Неверкинского района

Пензенской области

от 28.09.2020 № 333

«Приложение

к постановлению администрации

Неверкинского района

Пензенской области

от 05.12.2019 № 582

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ НЕВЕРКИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

Паспорт муниципальной программы

«Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области»

Наименование муниципальной Программы

Муниципальная программа «Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области»

Ответственный исполнитель муниципальной Программы

Администрация Неверкинского района

Соисполнители муниципальной Программы

Отдел экономики, имущественных, земельных отношений, по развитию сельского хозяйства и предпринимательства администрации Неверкинского района Пензенской области

Цели муниципальной Программы

Создание условий для эффективного управления имуществом Неверкинского района Пензенской области, необходимого для выполнения муниципальных функций органами власти Неверкинского района Пензенской области, и отчуждения муниципального имущества, востребованного в коммерческом обороте.

Задачи муниципальной Программы

1. Повышение эффективности управления объектами имущества, закрепленными за муниципальными организациями Неверкинского района Пензенской области, земельными участками, находящимися в собственности Неверкинского района Пензенской области и собственность на которые не разграничена, а также имуществом, составляющим казну Неверкинского района Пензенской области

2. Обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества, находящегося в собственности Неверкинского района Пензенской области.

Целевые показатели муниципальной Программы

Процент выполнения плана по доходам бюджета района, от аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Увеличение поступлений доходов в бюджеты всех уровней от использования земель в виде арендной платы за землю к уровню 2019 г., %

Доля объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право собственности Неверкинского района Пензенской области, в общем количестве объектов недвижимого имущества, учитываемых в реестре муниципального имущества Неверкинского района Пензенской области

Этапы и сроки реализации муниципальной Программы

2019-2024 годы

Объемы бюджетных ассигнований муниципальной Программы

Общий объем финансирования составит - 150 тыс. руб.,

в том числе: средства федерального бюджета – 0 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2020 г. – 0 тыс. руб.

2021 г. - 0 тыс. руб.

2022 г. - 0 тыс. руб.

2023 г. – 0 тыс. руб.

2024 г. - 0 тыс. руб.

в том числе средства бюджета Пензенской области – 0 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2020 г. – 0 тыс. руб.

2021 г. - 0 тыс. руб.

2022 г. - 0 тыс. руб.

2023 г. – 0 тыс. руб.

2024 г. - 0 тыс. руб.

в том числе средства бюджета Неверкинского района Пензенской области – 219,4 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2020 г. - 30 тыс. руб.

2021 г. - 30 тыс. руб.

2022 г. - 30 тыс. руб.

2023 г. – 30 тыс. руб.

2024 г. – 30 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Увеличение поступлений доходов в бюджеты всех уровней от использования имущества

1. Общая характеристика сферы реализации Муниципальной программы Неверкинского района Пензенской области

В настоящее время приоритеты в управлении муниципальным имуществом претерпевают некоторые изменения, и на первый план выходит обеспечение достижения принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики, которые определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2021 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

В течение последних лет созданы необходимые условия для достижения следующих целей и задач в области управления муниципальным имуществом:

законодательное определение условий вовлечения в коммерческий оборот объектов недвижимого имущества, включая обязательность независимой оценки, проведения торгов и размещения информации на едином специализированном информационном ресурсе в сети «Интернет»;

повышение ответственности в части информационной открытости приватизации, в том числе путем введения обязательных требований об опубликовании сведений не только в печатных изданиях, но и в сети «Интернет», расширения перечня таких сведений, а также введения обязанности по раскрытию информации подлежащими приватизации организациями;

совершенствование механизмов муниципального контроля за ходом приватизации путем перехода к разработке и утверждению прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества на 3-летний период, а также путем организации проведения независимой оценки объекта для определения начальной цены как обязательного этапа приватизации;

развитие инструментов приватизации путем создания возможности проведения продажи имущества в электронной форме, а также новых правил продажи посредством публичного предложения, проводимой в случае признания аукциона несостоявшимся.

Созданная нормативно-правовая база позволила решить большинство первоочередных задач, определенных в Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.1999 № 1024.

Вместе с тем требуется продолжить работу по преодолению следующих системных проблем:

отсутствие однозначно определенных целей управления муниципальным имуществом и полноты учета объектов муниципального имущества;

недостаточная эффективность управления муниципальным имуществом, приводящая к неудовлетворительным результатам финансово-хозяйственной деятельности организаций или потере контроля над объектами управления;

недостаточная мотивация и ответственность всех участников процесса управления муниципальным имуществом, в том числе лиц, избранных в органы управления компаний с муниципальным участием;

низкая техническая обеспеченность взаимодействия участников управления, приводящая к ограничению открытости информации о целях, задачах и результатах управления муниципальным имуществом.

В основу настоящей муниципальной программы положены следующие принципы управления муниципальным имуществом:

принцип прозрачности – обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления;

принцип обеспечения баланса интересов – принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности, учета кратко- и долгосрочных целей и задач;

принцип непрерывности осуществления контроля – постоянный мониторинг процесса достижения субъектами управления целей и задач Муниципальной программы, показателей их достижения;

принцип полноты, результативности и эффективности управления муниципальным имуществом – обеспечение полного учета, отражения и мониторинга объектов муниципального имущества, необходимости достижения наилучшего результата и установленных показателей деятельности.

Указанные принципы являются приоритетными для всех субъектов управления.

Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач предусмотрена реализация программы «Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области на 2020-2022 годы».

Предусмотренные в рамках подпрограммы системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации экономической политики в сфере управления имуществом Неверкинского района Пензенской области и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

2. Цели и задачи Муниципальной программы Неверкинского района Пензенской области

Муниципальная политика по управлению имуществом Неверкинского района Пензенской области, в развитие которой положена настоящая муниципальная программа, направлена на достижение следующей цели:

создание условий для эффективного управления имуществом Неверкинского района Пензенской области, необходимым для выполнения муниципальных функций органами власти Неверкинского района Пензенской области, и отчуждения муниципального имущества, востребованного в коммерческом обороте.

Достижение указанной цели позволит решить следующие задачи:

повысить эффективность управления объектами имущества и земельными участками, находящимися в собственности Неверкинского района Пензенской области, а также имуществом, составляющим казну Неверкинского района Пензенской области;

обеспечить учет и мониторинг муниципального имущества, находящегося в собственности Неверкинского района Пензенской области;

Перечень целевых показателей муниципальной программы изложен в приложении № 1

3. Сроки и этапы реализации Муниципальной программы Неверкинского района Пензенской области

Муниципальную программу предполагается реализовать в течение 2020 – 2024 годов.

4. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной программы.

Настоящая Программа разработана в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Уставом Неверкинского района Пензенской области, утвержденным Решением Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области от 29.06.2011 №566-70/2 (с последующими изменениями);

- постановлением администрации Неверкинского района от 27.12.2012 № 472 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Неверкинского района» (с последующими изменениями);

- постановлением администрации Неверкинского района от 18.10.2013 № 373 «Об утверждении перечня муниципальных программ» (с последующими изменениями).

В целях качественного функционирования сферы развития предпринимательства и эффективной реализации мероприятий муниципальной программы в течение периода ее действия соисполнители разрабатывают проекты нормативных правовых актов Неверкинского района в соответствующих сферах.

Ежегодно вносятся изменения в муниципальную программу с учетом ежегодного утверждения бюджета Неверкинского района на очередной финансовый год и плановый период.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Неверкинского района приведены в приложении №2 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 3 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Неверкинского района Пензенской области приведено в приложении № 4 к муниципальной программе.

С целью создания благоприятных условий для развития предпринимательства в районе необходимо выполнение комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Создание условий для эффективного управления имуществом Неверкинского района Пензенской области, необходимым для выполнения государственных (муниципальных) функций органами власти Неверкинского района Пензенской области, и отчуждения муниципального имущества, востребованного в коммерческом обороте.

2. Сокращение количества объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Неверкинского района Пензенской области, право собственности Неверкинского района Пензенской области, на которые не зарегистрировано.

Перечень мероприятий муниципальной программы, исполнители мероприятий, сроков их исполнения, источники финансирования и показатели результатов мероприятий по годам приведено в приложении № 5 к муниципальной программе.

6. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и меры управления рисками

Риски реализации Муниципальной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оцениваются как минимальные, в числе которых:

№ п/п

Описание риска

Меры по преодолению

1

Несовершенство законодательства в сфере управления имуществом Неверкинского района Пензенской области

- нормотворческая деятельность в сфере имущественных отношений.

2

Недостаточная эффективность управления муниципальным имуществом

- совершенствование методов управления муниципальным имуществом и развитие соответствующей информационной базы;

- рациональное распределение полномочий и взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными органами власти при управлении имуществом;

- усиление контроля и эффективности использования имущества Неверкинского района Пензенской области и повышение качества управленческих решений.

3

Недостаточное привлечение объектов инвестиций в реальный сектор экономики

- обеспечение приватизации объектов имущества с передачей их новым собственникам, обладающим возможностью и желанием инвестировать в дальнейшее развитие соответствующих объектов; - использование приватизации для повышения инвестиционной активности.

4

Невыполнение плана поступлений неналоговых доходов в бюджет Неверкинского района Пензенской области от управления и продажи муниципального имущества

- совершенствование подходов к планированию и администрированию доходных источников бюджета;

- использование приватизации для увеличения доходной части бюджета Неверкинского района Пензенской области.

5

Административный риск в части недостаточной координации и взаимодействия отраслевых органов исполнительной власти Неверкинского района Пензенской области

- четкое распределение полномочий и взаимодействия между органами исполнительной власти;

- регламентирование межведомственного взаимодействия.

Приложение №1

к муниципальной программе «Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области »

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей муниципальной программы Неверкинского района Пензенской области

«Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области»

Ответственный исполнитель

Администрация

Неверкинского района Пензенской области

№ пп

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Значение целевых показателей

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Муниципальная программа «Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области»

1

Процент выполнения плана по доходам бюджета района, от аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности.

%

100

100

100

100

100

2

Увеличение поступлений доходов в бюджеты всех уровней от использования земель в виде арендной платы за землю к уровню 2019 г., %

%

3

4

5

5

5

3

Доля объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право собственности Неверкинского района Пензенской области, в общем количестве объектов недвижимого имущества, учитываемых в реестре муниципального имущества Неверкинского района Пензенской области

%

95

96

97

98

99

Приложение №2

к муниципальной программе «Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области»

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной Программы «Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области»

№ п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Наименование отдела, ответственного за подготовку нормативного правового акта

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Решение Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области

О внесении изменений в решение Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области «О бюджете Неверкинского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период»

Финансовое управление Неверкинского района Пензенской области

2020 – 2024 годы

1

Постановление Администрации Неверкинского района Пензенской области

Внесение изменений в программу «Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области»

Отдел экономики, земельных и имущественных отношений, по развитию сельского хозяйства и предпринимательства администрации Неверкинского района Пензенской области

По мере необходимости

Приложение №3

к муниципальной программе «Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области»

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области» за счет всех источников финансирования

Ответственный исполнитель государственной программы

Администрация Неверкинского района

(указать наименование исполнительного органа муниципальной власти)

№ п/п

Статус

Наименование муниципальной программы,

Источник финансирования

Расходы Неверкинского района, тыс. рублей

2020 г

2021 г

2022 г

2023 г

2024 г

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

муниципальная программа

«Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области на 2020 – 2022 годы»

Всего

30

30

30

30

30

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Бюджет Пензенской области

-

-

-

-

-

Бюджет Неверкинского района

30

30

30

30

30

Иные источники

-

-

-

-

-

Приложение №4

к муниципальной программе «Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области»

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Неверкинского района Пензенской области «Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области» за счет средств бюджета Неверкинского района Пензенской области

Ответственный исполнитель муниципальной программы Неверкинского района Пензенской области

Отдел экономики, имущественных, земельных отношений, по развитию сельского хозяйства и предпринимательства администрации Неверкинского района Пензенской области

N п/п

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы

Ответственный исполнитель, соисполнитель подпрограммы

Код бюджетной классификации(1)

Расходы бюджета Неверкинского района Пензенской области, тыс. рублей

ГР

БС

Рз

Пр

ЦСР(1)

ВР

2020 г.

2021 г.

2022г.

2023 г.

2024 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

муниципальная программа

«Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области на 2020 – 2022 годы»

Отдел экономики, имущественных, земельных отношений, по развитию сельского хозяйства и предпринимательства администрации Неверкинского района Пензенской области

x

x

x

x

x

30

30

30

30

30

901

x

x

x

x

30

30

30

30

30

Приложение №5

к муниципальной программе «Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области»

Перечень мероприятий муниципальной программы Неверкинского района Пензенской области «Обеспечение муниципального управления собственностью Неверкинского района Пензенской области»

№ пп

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок исполнения (год)

Объем финансирования, млн. рублей

Показатели результата мероприятия по годам

всего

федеральный бюджет

бюджет Пензенской области

Бюджет Неверкинского района Пензенской области

внебюджетные средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Создание условий для эффективного управления имуществом Неверкинского района Пензенской области, необходимым для выполнения государственных (муниципальных) функций органами власти Неверкинского района Пензенской области, и отчуждения муниципального имущества, востребованного в коммерческом обороте.

1

Осуществление мероприятий по формированию земельных участков, постановке их на государственный кадастровый учет, оформление договоров аренды

2020

20

-

-

20

-

Количество сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков

2021

20

-

-

20

-

2022

20

-

-

20

-

2023

20

-

-

20

-

2024

20

-

-

20

-

2

Оплата услуг по оценке размера арендной платы или выкупной стоимости имущества с целью дальнейшего отчуждения

2020

10

-

-

10

-

Количество отчетов по определению рыночной стоимости

2021

10

-

-

10

-

2022

10

-

-

10

-

2023

10

-

-

10

-

2024

10

-

-

10

-

2. Сокращение количества объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Неверкинского района Пензенской области, право собственности Неверкинского района Пензенской области на которые не зарегистрировано

3

Изготовление технических планов на объекты недвижимого имущества, постановка их на государственный кадастровый учет

2020

-

-

-

-

-

Количество поставленных на учет объектов недвижимого имущества муниципальной собственности

2021

-

-

-

-

-

2022

-

-

-

-

-

2023

-

-

-

-

-

2024

-

-

-

-

-

».