ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛОБАСКИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ИЧАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2020 - 2025 ГОДЫ



Документ подписан ЭП 14.08.2020 11:52

Владелец: Смородина Евгения Владимировна

ГЛАВА ЛОБАСКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛОБАСКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Сертификат: 4711850093AA029743932F68F10A2C7A

действителен с 23.07.2019 по 23.10.2020

Издатель: "ООО ""КОМПАНИЯ ""ТЕНЗОР"""

Документ подписан ЭП 10.08.2020 16:08

Владелец: Смородина Евгения Владимировна

ГЛАВА ЛОБАСКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛОБАСКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Сертификат: 4711850093AA029743932F68F10A2C7A

действителен с 23.07.2019 по 23.10.2020

Издатель: "ООО ""КОМПАНИЯ ""ТЕНЗОР"""

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ЛОБАСКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ИЧАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от28.07.2020 г № 33

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛОБАСКИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ИЧАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2020 - 2025 ГОДЫ

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ«О защите конкуренции», руководствуясь Уставом Лобаскинского сельского поселения, администрация Лобаскинского сельского поселения постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Лобаскинском сельском поселении на 2020-2025 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

Зам Главы администрации

Лобаскинского сельского поселения

: О.Г.Адушкина

Утверждена

Постановлением администрации

Лобаскинского сельского поселения

от 28.07.2020г № 33

Муниципальная программа

Лобаскинского сельского поселения
Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Лобаскинском сельском поселении на 2020-2025 годы»

1. Паспорт

муниципального программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Лобаскинском сельском поселении

на 2020-2025 годы»

Наименование программы

Основания для разработки Программы

Цель Программы

Задачи Программы

Разработчик Программы

Сроки реализации Программы

Исполнители Программы

Объемы и источники финансирования
Программы

Планируемые результаты Программы

(количественные

и качественные

показатели эффективности реализации

Программы)

Перечень

основных

мероприятий

Программы

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Лобаскинском сельском поселении на 2020-2025 годы (далее - Программа)

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 N145-ФЗ;

- Устав Лобаскинского сельского поселения;

Создание на территории Лобаскинского сельского поселения условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки

1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.

3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.

4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

6. Создание условий для увеличения занятости населения.

7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Администрация Лобаскинского сельского поселения

2020-2025гг

Администрация Лобаскинского сельского поселения, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица – предприниматели Лобаскинского сельского поселения

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета Лобаскинского сельского поселения составляют 5,0 тыс. рублей, в том числе и по годам:

2020г. – 0,0 тыс. рублей,

2021г. – 1,0 тыс. рублей,

2022г. – 1,0 тыс. рублей,

2023г. – 1,0 тыс. рублей.

2024г. – 1,0 тыс. рублей

2025г. – 1,0 тыс. рублей

1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличение количества рабочих мест.

3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.

4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.

5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в

приоритетных направлениях социального развития.

Приложение № 1 к муниципальной целевой Программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Лобаскинского сельского поселения на 2020-2025 годы»

II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства
на территории Лобаскинского сельского поселения

Настоящая целевая программа «Развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на 2020-2025 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2019 год. На 1 января 2020 года на территории Лобаскинского сельского поселения действуют 2 средних предприятия и 2 индивидуальных предпринимателя.

Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 2019 года составила 54 человека. Средняя заработная плата составляет 15,0 тыс. руб.

Малые и средние предприятия созданы практически во всех отраслях. В торговле и сфере предоставления услуг, в отраслях растениеводства и животноводства.

Сложившаяся структура малых и средних предприятий по отраслям свидетельствует о преимущественном развитии в сферах оптово-розничной торговли. Здесь занято 4 человека от общего числа работников всех малых и средних предприятий, что составляет – 0,7 %.

Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.

Доля розничного товарооборота предприятий малого и среднего бизнеса составляет 95 % от общего его объема в целом по Лобаскинского сельскому поселению.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Лобаскинского сельского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

IV. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития
субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы - создание на территории Лобаскинского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Лобаскинского сельского поселения.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство;

- растениеводство

- животноводство

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их качество.

Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

- инновационная деятельность;

- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

- производство продукции растениеводства;

- производство продукции животноводства;

- предоставления услуг направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор и вывоз твердых бытовых коммунальных отходов.

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Лобаскинского сельского поселения.

Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.

V. Объем планируемых финансовых ресурсов и
источники финансирования программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета Лобаскинского сельского поселения в размере 5,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020г. – 0,0 тыс. рублей,

2021г. – 1,0 тыс. рублей,

2022г. – 1,0 тыс. рублей,

2023г. – 1,0 тыс. рублей,

2024г. - 1,0 тыс.рублей,

2025г. - 1,0 тыс. рублей

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Лобаскинского сельского поселения.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Лобаскинского сельского поселения;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

VII. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2020-2025 годы и осуществляется в два этапа:

I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Лобаскинском сельском поселении, и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2020 год).

II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2020-2025 годы).

VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Администрация Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия является заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.

Администрация Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района осуществляет:

-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Ичалковского муниципального района и Республики Мордовия, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.

IX. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Лобаскинском сельском поселении, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.

Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:

- увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 1 ед. ежегодно;

- увеличение количества рабочих мест на 2 ед. ежегодно;

- увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет на 5 % ежегодно.(Приложение № 2 к программе).

Результатами реализации мероприятий Программы на территории Лобаскинского сельского поселения будут являться:

- рост количества индивидуальных предпринимателей;

-создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;

- увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;

- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;

- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы производится в соответствии с Порядком проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным Постановлением Администрации Лобаскинского сельского поселения.

Приложение 1

Перечень мероприятий по реализации Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

Объем финансирова-ния тыс.руб.

Источник финансирова-ния

1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства

1.1.

Разработка проектов нормативных актов по вопросам малого и среднего предпринимате-льства поселения

По мере необходимости

Администрация Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

2. Предоставление организационной поддержки субъектам малого

и среднего предпринимательства

2.1

Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими в Администрацию Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

По мере необходимости

Администрация Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

2.2.

Размещение на официальном сайте Администрации Ичалковского района в сети «Интернет» материалов о малом и среднем предпринимательстве

По мере поступления

Администрация Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

2.3

Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

По мере поступления

Администрация Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

2.4

Подготовка и проведение «круглых столов», деловых встреч по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

ежегодно

Администрация Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

3. Информационное, консультационное, имущественное обеспечение малого и среднего бизнеса.

3.1.

Обеспечение работы телефонной «горячей линии» для субъектов малого и среднего предпринимательства

Постоянно

Администрация Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

3.2

Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности

Постоянно

Администрация Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

3.3

Предоставление субъектам малого предпринимательства помещений в аренду на льготных условиях

По мере необходимости

Администрация Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

3.4

Предоставление в аренду муниципального имущества (в том числе по льготным ставкам арендной платы) на основании преференций

По мере необходимости

Администрация Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

3.5

Ведение сводного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства- получателей поддержки.

Постоянно

Администрация Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

4. Создание положительного имиджа малого предпринимательства

4.1.

Публикация информационных материалов по вопросам развития малого предпринимательст-ва

По мере поступления

Администрация Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

2020г.-0,0

2021г.-1,0

2022г.-1,0

2023г.-1,0

2024г.-1,0

2025г.-1,0

местный бюджет

местный бюджет

местный бюджет

местный бюджет

местный бюджет

местный бюджет

4.2.

Оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областных конкурсах по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий

По мере поступления

Администрация Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

Итого по программе

5,0

Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Лобаскинском сельском поселении на 2020-2025 годы»

№

п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Значение целевых показателей

Текущий год

Первый год реализации муниципальной программы

Второй год реализации программы

Третий год реализации программы

Четвертый год реализации программы

Пятый год реализации программы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Увеличение количества индивидуальных предпринимателей

Ед.

1

1

1

1

1

1

2.

Увеличение количества рабочих мест

Ед.

2

2

2

2

2

2

3.

Увеличение доли налоговых поступлений

%

5

5

5

5

5

5