Об утверждении порядка оценки эффективности инвестиционных проектов при предоставлении муниципальных гарантий городского округа город Сургут



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СУРГУТ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«28» 04 2020 г.                                                                                                                              № 2702

Об утверждении порядка оценки эффективности инвестиционных проектов при предоставлении муниципальных гарантий городского округа город Сургут

В соответствии с решением Думы города от 27.02.2009 № 509-IV ДГ «О Порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа город Сургут», постановлением Администрации города от 28.04.2017 № 3500 «О реализации решения Думы города от 27.02.2009 № 509-IV ДГ «О Порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа город Сургут»:

1. Утвердить порядок оценки эффективности инвестиционных проектов при предоставлении муниципальных гарантий городского округа город Сургут согласно приложению.

2. Управлению документационного и информационного обеспечения разместить настоящее постановление на официальном портале Администрации города: www.admsurgut.ru.

3. Муниципальному казенному учреждению «Наш город» опубликовать настоящее постановление в газете «Сургутские ведомости».

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы города Шерстневу А.Ю.

Глава города                                                                                                                              В.Н. Шувалов

Приложение

к постановлению

Администрации города

от 28.04.2020 № 2702

Порядок оценки эффективности инвестиционных проектов при предоставлении муниципальных гарантий городского округа город Сургут (далее-порядок)

Раздел I. Общие положения

1. Настоящим порядком определяется методика проведения оценки эффективности инвестиционных проектов, в целях реализации которых рассматривается вопрос о предоставлении муниципальных гарантий городского округа город Сургут (далее-оценки), в соответствии с порядком предоставления муниципальных гарантий городского округа город Сургут, утвержденным решением Думы города от 27.02.2009 № 509-IV ДГ.

2. Оценка инвестиционных проектов проводится на основании:

- документов, представляемых претендентом на получение муниципальной гарантии, в соответствии с перечнем документов, установленным постановлением Администрации города от 28.04.2017 № 3500 «О реализации решения Думы города от 27.02.2009 № 509-IV ДГ «О Порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа город Сургут» (далее-перечень);

- заключения о наличии потребности в реализации инвестиционного проекта, подготовленного в порядке, установленном постановлением Администрации города от 28.04.2017 № 3500 «О реализации решения Думы города от 27.02.2009 № 509-IV ДГ «О Порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа город Сургут».

3. Процедура и сроки проведения оценки устанавливаются постановлением Администрации города от 28.04.2017 № 3500 «О реализации решения Думы города от 27.02.2009 № 509-IV ДГ «О Порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа город Сургут».

4. Оценка инвестиционного проекта включает оценку экономической эффективности и расчет социальной эффективности.

Раздел II. Оценка экономической эффективности инвестиционного проекта

1. Основными критериями, используемыми для оценки эффективности инвестиционного проекта, являются:

- срок окупаемости инвестиционного проекта;

- коэффициент рентабельности инвестиций;

- чистый дисконтированный доход;

- внутренняя норма прибыли инвестиционного проекта;

- индекс прибыльности инвестиций.

2. Срок окупаемости инвестиционного проекта (PP) показывает период, за который окупятся первоначальные затраты в инвестиционный проект и вычисляется по формуле:

IC-инвестиционный капитал, первоначальные затраты инвестора в объект вложения;

CF-денежный поток, который создается объектом инвестиций.

3. Коэффициент рентабельности инвестиций (ARR) отражает прибыльность инвестиционного проекта и вычисляется по формуле:

CFср-средний денежный поток (чистая прибыль) объекта инвестиций за рассматриваемый период (месяц, год);

IC-инвестиционный капитал, первоначальные затраты инвестора в объект вложения.

4. Чистый дисконтированный доход (NPV) показывает эффективность вложения в инвестиционный проект: величину денежного потока в течение срока его реализации и приведенную к текущей стоимости (дисконтирование) и вычисляется по формуле:

NPV-чистый дисконтированный доход проекта;

CFt-денежный поток в период времени t;

CF0-денежный поток в первоначальный момент. Первоначальный денежный поток равняется инвестиционному капиталу (CF0 = IC);

r-ставка дисконтирования (барьерная ставка).

5. Внутренняя норма прибыли инвестиционного проекта (IRR)-это ставка процента, при которой приведенная стоимость всех денежных потоков инвестиционного проекта (т.е. NPV или чистый дисконтированный доход) равна нулю, и вычисляется по формуле:

CF-денежный поток, который создается объектом инвестиций;

IRR-внутренняя норма прибыли;

CF0-денежный поток в первоначальный момент. В первом периоде, как правило, денежный поток равняется инвестиционному капиталу (CF0 = IC).

6. Индекс прибыльности инвестиций (PI)-показывает доходность вложенного капитала по инвестиционному проекту, с учетом временной стоимости денег и вычисляется по формуле:

NPV-чистый дисконтированный доход;

n-срок реализации проекта;

r-ставка дисконтирования (%);

IC-вложенный (затраченный) инвестиционный капитал.

Если вложения в инвестиционного проект осуществляются не единовременно, а на протяжении всего времени реализации проекта, то применяется следующая формула:

7. Инвестиционный проект считается экономически эффективным в случае соответствия значений критериев оценки экономической эффективности значениям, указанным в таблице 1.

Таблица 1

Показатель

Экономически эффективное значение критерия

Период окупаемости

PP < срок реализации

инвестиционного проекта

Рентабельность инвестиционного проекта

ARR > 0

Чистый дисконтированный доход

NPV > 0

NPV = 0

(для социальных инвестиционных проектов)

Внутренняя норма прибыли

IRR > 0

(для инвестиционных проектов,

за исключением социальных)

IRR = 0

(для социальных инвестиционных проектов)

Индекс прибыльности

PI > 1

(для инвестиционных проектов,

за исключением социальных)

PI = 1

(для социальных инвестиционных проектов)

При несоответствии значений критериев оценки экономической эффективности значениям, указанным в таблице 1, инвестиционный проект считается экономически неэффективным.

Раздел III. Расчет социальной эффективности

1. Оценка эффективности инвестиционных проектов производится по формуле:

СЭ = Сэ x Ксп, где:

СЭ-социальная эффективность инвестиционного проекта;

Сэ-социальный эффект от реализации инвестиционного проекта;

Ксп-коэффициент уровня соответствия проекта приоритетам социально-экономического развития города.

Коэффициент уровня соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития города Сургута (Ксп) определяется ответственным структурным подразделением по результатам экспертной оценки на основе следующей системы критериев, изложенных в таблице 2.

Таблица 2

Критерии оценки

Значение коэффициента Ксп

Инвестиционный проект в полной мере соответствует

приоритетам социально-экономического развития города

1

Инвестиционный проект частично соответствует

приоритетам социально-экономического развития города

0,5

2. Социальный эффект от реализации инвестиционного проекта (Сэ) рассчитывается по следующей формуле:

Сэ-социальный эффект от реализации инвестиционного проекта;

ИЭi-соответствующее проекту значение индикатора эффективности по соответствующей группе;

Кзi-коэффициент значимости по соответствующей группе индикаторов;

i-порядковый номер индикатора;

n-количество индикаторов.

Социальный эффект от реализации инвестиционного проекта (Сэ) определяется на основе системы индикаторов, изложенных в таблице 3, на основании экспертной оценки ответственного структурного подразделения.

Таблица 3

Индикаторы эффективности инвестиционного проекта (ИЭ)

Индикатор

Описание индикатора

Значение индикатора

1

2

3

ИЭ1

Индикаторы приоритетности

Инвестиционный проект в полной мере соответствует всем заявленным приоритетам социально-экономического развития города Сургута

100

Инвестиционный проект соответствует

некоторым заявленным приоритетам социально-экономического развития города Сургута

50

Инвестиционный проект частично соответствует одному или нескольким заявленным приоритетам социально-экономического развития

города Сургута

10

ИЭ2

Индикаторы охвата результатами проекта

Результатами реализации проекта будет

пользоваться все население города Сургута

100

Результатами реализации проекта будет пользоваться не менее 50% населения города Сургута

80

Результатами реализации проекта будет пользоваться не менее 25% населения города Сургута

70

Результатами реализации проекта будет пользоваться не менее 2% населения города Сургута

50

Результатами реализации проекта будет пользоваться до 2% населения города Сургута

20

ИЭ3

Индикаторы обеспеченности населения новой услугой

В результате реализации проекта населению города Сургута будет предоставлена возможность пользоваться ранее непредоставлявшейся услугой

100

В результате реализации проекта будет увеличен объем предоставляемой услуги для всего населения города Сургута

50

В результате реализации проекта будет увеличен объем предоставляемой услуги для части

населения города Сургута

10

ИЭ4

Индикаторы влияния на качество услуги

В результате реализации проекта повысится

качество и технология оказания услуги

населению

100

В результате реализации проекта повысится

качество оказания услуги населению

70

В результате реализации проекта усовершенствуется технология оказания услуги населению

30

В результате реализации проекта не предусмотрено повышение качества и усовершенствование технологии оказания услуги населению

0

ИЭ5

Индикатор создания новых рабочих мест

В результате реализации проекта предусмотрено создание более 10-и рабочих мест

100

В результате реализации проекта предусмотрено создание менее 10-и рабочих мест

50

В результате реализации проекта

не предусмотрено создание рабочих мест

0

Коэффициенты значимости по соответствующей группе индикаторов (Кзi) определяются на основании таблицы 4.

Таблица 4

Коэффициенты значимости (Кз)

Код

Группа индикаторов

Коэффициент значимости

ИЭ1

Индикаторы приоритетности

0,30

ИЭ2

Индикаторы охвата результатами проекта

0,20

ИЭ3

Индикаторы обеспеченности новой услугой

0,20

ИЭ4

Индикаторы влияния на качество услуг

0,15

ИЭ5

Индикатор создания новых рабочих мест

0,15

3. На основе расчета показателя социальной эффективности инвестиционный проект относится к одной из трех групп:

0 < СЭ <= 20-инвестиционный проект с низкой степенью социальной эффективности;

21 <= СЭ <= 60-инвестиционный проект со средней степенью социальной эффективности;

61 <= СЭ <= 100-инвестиционный проект с высокой степенью социальной эффективности.