О внесении изменений в постановление администрации МР «Юхновский район» от 28.04.2018 г. № 134 «Об утверждении муниципальной межведомственной программы «Профилактика социального сиротства, семейног...



Администрация муниципального района

«Юхновский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.10.2020                                                                                        № 539

О внесении изменений в постановление администрации МР «Юхновский район» от 28.04.2018 г. № 134 «Об утверждении муниципальной межведомственной программы «Профилактика социального сиротства, семейного неблагополучия, охрана и защита прав несовершеннолетних на территории МР «Юхновский район» на 2018 – 2020 гг.» (в редакции от 12.10.2018 г. № 380, от 05.11.2019 г. № 455).

В соответствии со ст. 38 Устава Муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» в целях ранней профилактики     семейного неблагополучия, социального сиротства, сохранения семьи для ребенка администрация муниципального района «Юхновский район» ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации МР «Юхновский район» от 28.04.2018 г. № 134 «Об утверждении муниципальной межведомственной программы «Профилактика социального сиротства, семейного неблагополучия, охрана и защита прав несовершеннолетних на территории МР «Юхновский район» на 2018 – 2020 гг.» (в редакции от 12.10.2018 г. № 380, от 05.11.2019 г. № 455) изменения, изложив приложение к нему в новой редакции (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит обнародованию на официальном сайте администрации МР «Юхновский район» в сети интернет.

3.  Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации МР «Юхновский район» Кутыркина Д.И.

И.о. главы администрации

муниципального района 

«Юхновский район»                                                  М.А.Ковалева

Приложение к Постановлению Администрации МР «Юхновский район»

от 27.10.2020  г.   № 539

ПАСПОРТ

муниципальной межведомственной программы

«Профилактика социального сиротства, семейного неблагополучия, охрана

и защита прав несовершеннолетних на территории МР «Юхновский район»

Наименование
Программы

Муниципальная межведомственная программа «Профилактика социального сиротства, семейного неблагополучия, охрана и защита прав несовершеннолетних на территории МР «Юхновский район» (далее - Программа).

Основания для разработки Программы

Решение координационного совещания руководителей органов государственной власти Калужской области и территориальных федеральных органов государственной власти по Калужской области от 02.04.2018 г.

Заказчик программы

Администрация МР «Юхновский район»

Разработчик программы

Отдел по опеке и попечительству администрации МР «Юхновский район»

Цель программы

Ранняя профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства, сохранение семьи для ребенка.

Задачи программы

– снижение числа детей и семей, находящихся в социально опасном положении;

– снижение числа ограничений и лишений родительских прав;

– обеспечение приоритета семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– совершенствование комплексной системы социальной адаптации и реабилитации детей и семей, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия, в социально опасном положении;

– повышение уровня родительской компетентности и ответственности, в том числе путем популяризации позитивного опыта семейной жизни;

– создание условий для стабилизации ситуации в семье, мобилизация внутренних ресурсов семьи для повышения ответственности родителей за воспитание и содержание детей;

– формирование здорового образа жизни, привлечение к спорту, активному отдыху и культурному досугу детей и семей, воспитывающих детей.

Сроки и этапы реализации программы

2018 – 2024 годы, в один этап

Источник, объём финансирования

Источник финансирования

   Все

го

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

2022 год

2023

год

2024 год

Местный бюджет

425

–

-

50

75

100

100

100

                        (тыс. руб.)

Ожидаемые результаты реализации программы

– эффективное функционирование межведомственной системы комплексной реабилитационно - профилактической работы с семьями на ранней стадии семейного неблагополучия, и семьями, находящимися в социально опасном положении;

– снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав;

– снижение числа семей с детьми, находящихся в социально опасном положении;

– 100 % устройство выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи;

– увеличение доли семей с детьми, охваченных первичной профилактикой.

Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом.

Социальное сиротство – деструктивное явление в обществе, связанное с наличием детей, родители которых не хотят или не могут участвовать в их воспитании, устранились от выполнения родительских обязанностей.

Социальные сироты - дети, оставшиеся без попечения родителей. В соответствии с Семейным кодексом РФ дети признаются оставшимися без попечения родителей, если их родители лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, не могут осуществлять родительские обязанности в силу болезни или длительного отсутствия, уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе отказываются взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Необходимость разработки данной программы обусловлена анализом статистических показателей последних лет, ростом семейного неблагополучия и социального сиротства как на территории Российской Федерации в целом, так и на территории Юхновского района.

В Калужской области доля социальных сирот составляет 73% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Юхновском районе 64 % детей из состоящих на учёте в отделе по опеке и попечительству, являются сиротами при живых родителях.

Существует несколько основных факторов, способствующих росту данной проблемы. Это снижение уровня доходов семьи, снижение ответственности родителей за содержание и воспитание своих детей, рост алкоголизма и наркомании, ослабление семейных традиций и нравственных устоев.

Согласно анализа статистических данных за последние 3 года в Юхновском районе количество семей, находящихся в социально - опасном положении, остается стабильно высоким. На 1 января 2020 года на учете в отделе социальной защиты населения состояло 10 семей, находящихся в социально – опасном положении, в которых проживало 23 ребёнка. Большинство семей поставлено на учет по причине злоупотребления родителями спиртными напитками и неисполнения своих родительских обязанностей.

Решение данной проблемы возможно при совместной целенаправленной и отлаженной работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Данная Программа призвана решить проблемы по сокращению количества семей, находящихся в социально – опасном положении, проживающих на территории Юхновского района, добиться снижения количества лишений родительских прав.

Основные цели, задачи и индикаторы программы.

Через осуществление целей, направленных на решение данной Программы необходимо создание комплексной и отлаженной системы решения вопросов семейного неблагополучия и социального сиротства на территории Юхновского района. Уделение особого внимания профилактической, коррекционной и реабилитационной работе с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в социально-опасном положении, в том числе на ранней стадии социального неблагополучия приведет к сокращению численности лишений родительских прав и снижению безнадзорности среди несовершеннолетних.

Сведения об основных индикаторах программы и их значениях.

№

п/п

Наименование индикаторов

Ед. изм.

Значение по годам:

2016

факт

2017

факт

2018

оценка

реализация программы

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1.

Количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ед.

3

2

2

2

2

1

1

1

1

2.

Количество родителей, лишенных родительских прав.

ед.

6

5

4

4

3

3

2

2

2

3.

Количество семей, находящихся в социально – опасном положении.

ед.

31

31

26

24

22

21

20

18

16

4.

Доля переданных на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от общего числа выявленных.

%

33

100

100

100

100

100

100

100

100

5.

Количество отказов (возвратов) от усыновления, опеки (попечительства) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ед.

2

0

0

0

0

0

0

0

0

3. Сроки и этапы реализации программы.

Срок реализации программы 2018 - 2024 годы, в один этап.

4. Оценка соцально-экономической эффективности и ожидаемые конечные результаты реализации программы.

Реализация Программы будет способствовать:

- улучшению положения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в государственной защите;

- сокращению численности неблагополучных семей в районе;

- сокращению количества лишений родительских прав;

- сохранению кровных семей для детей;

- улучшению взаимодействия органов и учреждений системы профилактики социального сиротства.

5. Объемы и источники финансирования программы

Финансирование Программы предполагается за счет средств местного бюджета, а также и других источников в соответствии с действующим законодательством. Объемы финансирования Программы подлежат корректировки с учетом возможностей местного и областного бюджетов.

6. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком Программы является Администрация МР «Юхновский район».

При реализации Программы предусматривается тесное взаимодействие органов и учреждений системы межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия. Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация МР «Юхновский район» (заместитель Главы администрации по социальным вопросам).

7. Перечень программных мероприятий.

Перечень программных мероприятий.

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Участники программы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1. Организационные и правовые.

1.1.

Организация и проведение заседаний при заместителе Главы администрации «Юхновский район» по реализации мероприятий программы.

1 раз в полугодие

ООП

Без финансирования

       –

–

–

–

–

–

–

–

1.2.

Деятельность КДН и ЗП на территории МО МР «Юхновский район»:

– координация работы всех служб системы профилактики социального неблагополучия;

– осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;

– устранение причин и условий, способствующих возникновению детской беспризорности, безнадзорности, антиобщественного поведения.

регулярно

КДН и ЗП

Без финансирования

       –

–

–

–

–

–

–

–

1.3.

Участие в подготовке предложений по разработке новых нормативно – правовых актов в сфере профилактики социального сиротства, семейного неблагополучия, охраны и защиты прав несовершеннолетних.

2018 – 2022 годы

ОСЗН, КДН и ЗП, ОО, ООП, ГБУЗ КО «ЦМБ №4», МО МВД России «Юхновский», ОС, ОКТ, филиал «Созвездие»

Без финансирования

         –

–

–

–

–

–

–

–

1.4.

Пополнение и обновление единого банка данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

регулярно

ОСЗН, КДН и ЗП

Без финансирования

         –

–

–

–

–

–

–

–

1.5.

Разработка и корректировка программ комплексной реабилитации семей, находящихся в социально – опасном положении.

ежеквартально

ОСЗН

Без финансирования

         –

–

–

–

–

–

–

–

1.6.

Разработка и корректировка планов комплексной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально – опасном положении.

ежеквартально

КДН и ЗП

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

1.7.

Работа через СМИ по пропаганде здорового образа жизни, повышения роли семьи, разъяснения последствий вредных привычек в семье и т.д.

в течение года

ОО, ОС, ОСЗН, КДН и ЗП, ГБУЗ КО «ЦМБ №4», МО МВД России «Юхновский», ОКТ, ООП, филиал «Созвездие»

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

1.8.

Пропаганда форм семейного устройства детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

в течение года

  ООП

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

1.9.

Организация и проведение межведомственных рейдов в места массового сбора молодежи и по неблагополучным семьям.

в течение года

КДН и ЗП

Местный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

2. Социально-экономические.

2.1.

Ремонт жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

при необходимости

ООП

Местный бюджет

337

–

–

37

60

80

80

80

2.2.

Трудоустройство подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период летних каникул.

ежегодно в летний период

ЦЗН, ПДН, КДН и ЗП, ООП

Местный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

–

3. Социально-правовые.

3.1.

Осуществление социального патроната неблагополучных семей, семей, находящихся в социально – опасном положении

регулярно

ОСЗН, филиал «Созвездие», КДН и ЗП, ГБУЗ КО «ЦМБ №4», ООП, МО МВД России «Юхновский», ОО

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

3.2.

Своевременное выявление детей, оставшихся без родительского попечения, и семей, в которых родители не выполняют свои обязанности

постоянно

ГБУЗ КО «ЦМБ №4», ОО, ОСЗН, МО МВД России «Юхновский», КДН и ЗП, ООП, филиал «Созвездие»

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

3.3.

Проведение диспансеризации детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

ежегодно

ООП, ГБУЗ КО «ЦМБ №4» 

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

3.4.

Патронатное медицинское сопровождение новорожденных детей

постоянно

ГБУЗ КО «ЦМБ №4»

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

3.5.

Информирование о рождении детей в семьях социального риска

постоянно

ГБУЗ КО «ЦМБ №4»

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

3.6.

Участие в судебных заседаниях по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, их жилищных и имущественных прав

при необходи

мости

ООП

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

3.7.

Оказание социальной, методической, психолого - педагогической, юридической и другой помощи опекунам, приемным родителям, усыновителям

регулярно

ООП, ОСЗН, МО МВД России «Юхновский», филиал «Созвездие»

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

3.8.

Проведение проверок условий жизни и воспитания детей, находящихся под опекой, в приемных семьях и усыновленных

в соответствии с планом

ООП

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

3.9.

Проведение семинаров, встреч и круглых столов с опекунами, попечителями, приемными родителями

в соответствии с планом

ООП

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

3.10.

Организация работы социально - психологической школы "Всеобуч" для родителей в образовательных учреждениях, учреждениях, оказывающих социальные услуги

в соответствии с планом

ОО

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

3.11.

Анализ причин семейного неблагополучия.

постоянно

ОСЗН, ООП, МО МВД России «Юхновский», КДН и ЗП, филиал «Созвездие»

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

3.12.

Оказание помощи родителям в лечении от алкогольной зависимости.

при необходимости

ГБУЗ КО «ЦМБ №4», КДН и ЗП

Местный бюджет

25

–

–

5

5

5

5

5

4. Психолого-педагогические.

4.1.

Сопровождение опекунских и приемных семей.

постоянно

ООП, филиал «Созвездие»

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

4.2.

Проведение психолого - педагогической диагностики внутрисемейных и личностных проблем, выявление уровня комфортности пребывания детей в семьях.

при необходимости

ООП, филиал «Созвездие»

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

4.3.

Работа с родителями, лишенными родительских прав, с целью восстановления их в родительских правах.

в течение года

ООП

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

4.4.

Контроль за посещением детей общеобразовательных учреждений.

в учебный период

ОО, КДН и ЗП

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

5. Культурные, спортивные мероприятия и акции.

5.1

Экскурсионные поездки детей, воспитывающихся в замещающих семьях:

– Павловский плацдарм, музей (с. Климов – Завод);

– Парк птиц (Жуковский район);

– Этномир (Боровский район);

– Зайцева гора (Барятинский район);

– Ильинские рубежи (Медынский район) и др.

ежегодно

ООП

Местный бюджет

63

–

–

8

10

15

15

15

5.2.

Проведение акции «Помоги собраться в школу» по сбору одежды и письменных принадлежностей для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

ежегодно

«Созвездие»

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

5.3.

Проведение акции «Подари тепло ребенку» (сбор вещей для детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации).

ежегодно

«Созвездие»

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

5.4.

Организация семейного оздоровления и досуга детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

При необходимости

ГБУЗ КО «ЦМБ №4», ОО, ЦЗН, ОКТ, ОС

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

5.5.

Контроль занятости детей, воспитывающихся в замещающих семьях и детей, состоящих на профучетах, в кружках и секциях.

в течение года

ООП, ОО, МО МВД России «Юхновский», КДН и ЗП

Без финансирования

        –

–

–

–

–

–

–

–

Всего

425

–

–

50

75

100

100

100

Сокращения, используемые в программе:

Полное наименование

Сокращенное наименование

Отдел по опеке и попечительству администрации МР «Юхновский район»

ООП

Отдел образования администрации МР «Юхновский район»

ОО

Отдел социальной защиты населения администрации МР «Юхновский район»

ОСЗН

Отдел культуры и туризма администрации МР «Юхновский район»

ОКТ

Отдел спорта администрации МР «Юхновский район»

ОС

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории МО МР «Юхновский район»

КДН и ЗП

ГКУ «Центр занятости населения Юхновского района»

ЦЗН