О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФРОЛОВО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



Администрация

городского округа город Фролово

Волгоградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 27.05.2020 №   631

О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФРОЛОВО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении  Положения  о подготовке населения в области гражданской обороны», от 04 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях совершенствования системы подготовки населения, должностных лиц, специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Фролово Волгоградской области, администрация городского округа город Фролово Волгоградской области
п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа город Фролово Волгоградской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение об организации, создании и оснащении учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в организациях, расположенных на территории городского округа город Фролово Волгоградской области.

3. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 29 августа 2013 года № 1886 «Об организации обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Заместитель главы

городского округа город Фролово

                                                                         В.А.Кибенко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации городского округа город Фролово

от 27.05.2020 № 631

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке населения в области гражданской обороны

и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа город Фролово Волгоградской области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении  Положения  о подготовке населения в области гражданской обороны», от 04 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и определяет порядок подготовки населения городского округа город Фролово Волгоградской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также соответствующие функции администрации городского округа город Фролово Волгоградской области.

2. Основными задачами при подготовке всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) являются:

а) подготовка населения правилам поведения, основным способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, действиям в чрезвычайных ситуациях, порядку действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей и сотрудников администрации городского округа город Фролово и организаций умений и навыков управления силами и средствами, входящими в состав муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Фролово Волгоградской области (далее – городское звено ТП РСЧС), а также по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АС иДНР);

в) совершенствование практических навыков руководителей и сотрудников администрации городского округа город Фролово и организаций, а также председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней (далее – Комиссия по ЧС и ПБ), в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение работниками администрации городского округа город Фролово и организаций, специально уполномоченными решать задачи в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и включенными в состав органов управления городского звена ТП РСЧС (далее – уполномоченные работники), в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении АС и ДНР;

д) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) и формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, проходят:

а) должностные лица, возглавляющие администрацию городского округа город Фролово Волгоградской области;

б) работники администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационной комиссии городского округа город Фролово Волгоградской области;

в) преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

г) личный состав формирований и служб;

д) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее именуются – работающее население);

е) председатели Комиссии по ЧС и ПБ администрации городского округа город Фролово и организаций;

ж) работники администрации городского округа город Фролово и организаций, специально уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления городского звена ТП РСЧС (далее – уполномоченные работники);

з) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее – обучающиеся);

и) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее именуются – неработающее население).

4. Подготовка населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по формам согласно приложению к настоящему Положению.

4.1. Подготовка населения является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области (далее – учебно-методический центр) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, на курсах гражданской обороны администрации городского округа (далее – курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

4.2. Подготовка групп населения, указанных в подпунктах «а» - «д» пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций, осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее–МЧС России).

4.3. Подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5. Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны проводится не реже одного раза в 5 лет.

Повышение квалификации преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, – не реже одного раза в 3 года.

Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в течение первого года работы является обязательным.

6. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) руководители и председатели Комиссий по ЧС и ПБ администрации городского округа город Фролово и организаций – в учебно-методическом центре;

б) уполномоченные работники – в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре, а также на курсах гражданской обороны администрации городского округа;

в) педагогические работники – преподаватели дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, Министерства образования и науки Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре.

7. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

Администрация городского округа город Фролово в пределах территории городского округа город Фролово:

– организует и осуществляет подготовку населения городского округа город Фролово способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;

– осуществляет подготовку личного состава НФГО и НАСФ администрации городского округа город Фролово и организаций, находящихся на территории городского округа город Фролово, входящих в состав сил и средств городского звена ТП РСЧС;

– осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории городского округа город Фролово;

– создает, оснащает курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций и организует их деятельность либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в других организациях.

8. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций:

8.1. Отдел по мобилизационной работе и гражданской обороне администрации городского округа город Фролово:

– осуществляет координацию, организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

– организует подготовку уполномоченных работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также на курсах гражданской обороны городского округа город Фролово и в других организациях;

– планирует и осуществляет контроль за проведением учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

– осуществляет организационно-методическое руководство и контролирует деятельность курсов по гражданской обороне и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – УКП по ГО и ЧС) городского округа город Фролово;

– разрабатывает учебные, справочные и информационные материалы по подготовке населения, способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

– контролирует работу УКП по ГО и ЧС, созданных при управляющих и эксплуатационных организациях жилищно-коммунальной сферы городского округа город Фролово для обучения неработающего населения по месту жительства способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

– организует работу по размещению информационных материалов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в печатных и электронных средствах массовой информации;

– разрабатывает программу проведения с муниципальными служащими администрации городского округа город Фролово Волгоградской области (далее – сотрудники администрации) вводного инструктажа по гражданской обороне;

– организует и проводит вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми сотрудниками администрации городского округа город Фролово в течение первого месяца их работы.

8.2. Отдел по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа город Фролово:

– обеспечивает реализацию постановлений Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении  Положения  о подготовке населения в области гражданской обороны», от 04 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в части, касающейся подготовки лиц, обучающихся в организациях городского округа город Фролово, осуществляющих образовательную деятельность;

– планирует и осуществляет контроль за повышением квалификации преподавателей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и курса «Основы безопасности жизнедеятельности» в организациях городского округа город Фролово, осуществляющих образовательную деятельность.

8.3. Рекомендовать руководителям организаций независимо от их организационно-правовой формы:

– разрабатывать с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России, Главным управлением МЧС России по Волгоградской области или администрацией городского округа город Фролово, рабочие программы подготовки личного состава НФГО и НАСФ организаций, а также рабочие программы подготовки работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

– осуществлять планирование и подготовку личного состава НФГО и НАСФ организаций, а также работников организации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

– планировать и проводить командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки в соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 284;

– создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу на предприятиях, отнесенных к категории по гражданской обороне или продолжающих работать в военное время, учебно-методические классы по гражданской обороне, а на прочих предприятиях, учреждениях социально-культурной сферы и здравоохранения - информационные уголки и стенды по тематике гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, правилам пожарной безопасности.

8.4. Рекомендовать руководителям управляющих и эксплуатационных организаций в жилищно-коммунальной сфере независимо их организационно-правовой формы:

– создавать учебно-консультационные пункты по подготовке неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

– осуществлять непосредственное руководство УКП по ГО и ЧС, руководствуясь в работе Положением об организации, создании и оснащении учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории городского округа город Фролово Волгоградской области;

– создавать и оформлять информационные уголки по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

– поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

– принимать участие в распространении информационных материалов (памятки, листовки и т.д.) по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций среди населения.

9. Финансирование подготовки председателей Комиссий по ЧС и ПБ и уполномоченных работников городского звена ТП РСЧС в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, содержания курсов гражданской обороны администрации городского округа город Фролово, подготовки неработающего населения, а также проведение администрацией городского округа город Фролово учений и тренировок осуществляется за счет средств городского бюджета.

Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

Приложение

к Положению о подготовке населения

в области гражданской обороны

и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

на территории городского округа город Фролово Волгоградской области

ФОРМЫ ПОДГОТОВКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Должностные лица, возглавляющие администрацию городского округа город Фролово Волгоградской области осуществляют:

– самостоятельную работу с нормативными правовыми документами по вопросам организации планирования и проведения мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

– повышение квалификации и получение дополнительного профессионального образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области;

– участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

– изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне.

2. Работники администрации городского округа город Фролово и организаций, специально уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления городского звена ТП РСЧС (далее – уполномоченные работники):

– самостоятельно работают с нормативными правовыми документами по вопросам организации планирования и проведения мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

– повышают квалификацию и получают дополнительное профессиональное образование в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области, а также на курсах гражданской обороны администрации городского округа;

– участвуют в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

– руководители (работники) структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, участвуют в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне.

3. Личный состав формирований и служб:

– проходят курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Волгоградской области или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

– проходят курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

– участвуют в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

4. Работающее население:

– проходят курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

– самостоятельно изучают порядок действий и способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;

– участвуют в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

– проходят вводный инструктаж по гражданской обороне по месту работы;

– самостоятельно изучают способы защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

5. Обучающиеся:

– проходят подготовку (в учебном году) по соответствующим программам в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

– самостоятельно изучают пособия, памятки, листовки и буклеты, прослушивают радиопередачи и просматривают телепрограммы по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

– участвуют в учениях, тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

6. Неработающее население (по месту жительства):

– посещают мероприятия, проводимые по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультаций, показ учебных фильмов и др.);

– самостоятельно изучают пособия, памятки, листовки и буклеты, прослушивают радиопередачи и просматривают телепрограммы по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

– участвуют в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций по месту жительства;

– участвуют в учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации городского округа город Фролово

от 27.05.2020 № 631

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации, создании и оснащении учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в организациях, расположенных на территории городского округа город Фролово Волгоградской области

1. Положение определяет ответственность должностных лиц за подготовку населения, не занятого в сферах производства и обслуживания (далее – неработающее население), создание и организацию работы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в организациях, расположенных на территории городского округа город Фролово Волгоградской области (далее – УКП по ГО и ЧС, городской округ город Фролово) и дает рекомендации по их оборудованию и оснащению.

Положение об организации, создании и оснащении УКП по ГО и ЧС разрабатывается для управляющих и эксплуатационных организаций жилищно-коммунальной сферы городского округа город Фролово, согласовывается с отделом по мобилизационной работе и гражданской обороне администрации городского округа город Фролово и утверждается главой городского округа город Фролово Волгоградской области (далее – глава городского округа).

2. УКП по ГО и ЧС предназначен для подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – ГО и ЧС).

Главная цель создания УКП по ГО и ЧС – обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам ГО и ЧС по месту жительства.

3. Основными задачами УКП по ГО и ЧС являются:

– организация подготовки неработающего населения в области ГО и ЧС;

– выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

– повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

– пропаганда знаний в области ГО и ЧС, важности и необходимости всех мероприятий ГО и ЧС в современных условиях.

4. Создание и организационная структура УКП по ГО и ЧС.

4.1. УКП по ГО и ЧС создаются при управляющих и эксплуатационных организациях жилищно-коммунальной сферы городского округа.

4.2. УКП по ГО и ЧС размещаются в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП по ГО и ЧС могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях.

4.3. Организационно-штатная структура УКП по ГО и ЧС может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения. Как правило, это начальник УКП по ГО и ЧС и 1 - 2 консультанта (инструктора) из числа работников управляющих и эксплуатационных организаций жилищно-коммунальной сферы городского округа.

Вышеуказанные должностные лица УКП по ГО и ЧС обязаны пройти подготовку по ГО и ЧС в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, в области ГО и ЧС, в том числе в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области, а также на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области ГО и ЧС. Повышение квалификации должностных лиц УКП по ГО и ЧС проводится не реже одного раза в 5 лет, а для данных должностных лиц УКП по ГО и ЧС, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области ГО и ЧС в течение первого года работы является обязательным.

5. Организация работы УКП по ГО и ЧС.

5.1. Непосредственными организаторами подготовки являются руководители учреждений (организаций), на базе которых созданы УКП по ГО и ЧС. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:

– назначение руководителя УКП по ГО и ЧС и руководителей занятий;

– место расположения УКП по ГО и ЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

– порядок работы УКП по ГО и ЧС;

– организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

– порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

– закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за УКП по ГО и ЧС;

– другие организационные вопросы.

5.2. Руководит работой УКП по ГО и ЧС и организует подготовку начальник УКП по ГО и ЧС. Он обязан ежемесячно проводить инструкторско-методические занятия с консультантами (инструкторами), оповещать население о месте и времени проведения занятий (мероприятий), информировать отдел по делам ГО и ЧС о подготовке населения.

6. Подготовку неработающего населения осуществлять путем:

– проведения бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др., проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны;

– самостоятельного изучения материалов по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

– распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

– участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при подготовке неработающего населения обращать на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитывать у него чувство высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Подготовку неработающего населения осуществлять по возможности круглогодично.

Кроме того, может применяться метод самостоятельной работы по изучению учебно-методической литературы.

Для проведения бесед, лекций и консультаций привлекать сотрудников УКП по ГО и ЧС, консультантов из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области и в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС, а также на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области ГО и ЧС.

По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки беседы и лекции должны проводить работники органов здравоохранения (по согласованию). Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок могут привлекаться преподаватели образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию.

Работа УКП по ГО и ЧС контролируется должностными лицами управляющих и эксплуатационных организаций жилищно-коммунальной сферы городского округа, уполномоченными на решение вопросов ГО и ЧС.

7. УКП по ГО и ЧС рекомендуется оборудовать в специально отведенном помещении, где есть возможность создания необходимых условий для организации учебного процесса. Рекомендуется иметь не менее двух помещений: помещение (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 10 – 15 человек и помещение (место) для хранения учебного имущества. Помещение для обучения обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте вывешиваются распорядок дня и расписание занятий (мероприятий) и консультаций.

7.1. Учебно-материальная база УКП по ГО и ЧС включает технические средства обучения, стенды, наглядные учебные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

УКП по ГО и ЧС рекомендуется оборудовать следующими стендами:

– классификация чрезвычайных ситуаций и способы защиты при их возникновении;

– права и обязанности граждан по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

– радиационно, химически, пожаро-, взрывоопасные объекты, расположенные в районе проживания обучаемого населения;

– сигналы оповещения и действия по ним;

– средства индивидуальной и коллективной защиты;

– способы изготовления простейших средств защиты органов дыхания и кожи;

– порядок и правила проведения эвакуации;

– оказание само- и взаимопомощи;

– действия населения по предупреждению террористических актов.

Для проведения практических занятий УКП по ГО и ЧС рекомендуется использовать учебное имущество:

– противогазы для взрослых;

– противогазы для детей;

– респираторы (разные);

– дозиметры бытовые;

– аптечка индивидуальная (АИ-2);

– огнетушители (разные);

– ватно-марлевые повязки (ВМП);

– противопыльные тканевые маски (ПТМ-1);

– индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8);

– пакет перевязочный индивидуальный (ППИ);

– бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты.

Применительно к тематике подготовки, для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП по ГО и ЧС рекомендуется иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), в том числе Конституцию Российской Федерации с комментариями для понимания, подшивки журналов по тематике, памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

7.2. Оснащение УКП по ГО и ЧС, содержание стендов должно быть простым в оформлении, доступным в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества.

Каждый посетивший УКП по ГО и ЧС должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

7.3. Вход в помещение УКП по ГО и ЧС оборудуется информационной табличкой.

8. Документация УКП по ГО и ЧС включает:

– настоящее Положение;

– копию Комплексного плана мероприятий по подготовке неработающего населения в области гражданской защиты городского округа город Фролово Волгоградской области на год;

– приказ руководителя ГО организации, при которой создан УКП по ГО и ЧС, об организации его работы;

– обязанности начальника, инструктора (консультанта) УКП по ГО и ЧС;

– план работы УКП по ГО и ЧС на год;

– распорядок дня работы УКП по ГО и ЧС;

– расписание проводимых мероприятий на месяц;

– рекомендуемую тематику подготовки неработающего населения к действиям в чрезвычайных ситуациях на год;

– журнал учета посещаемости мероприятий УКП по ГО и ЧС;

– список учебных групп.

9. Обязанности начальника (консультанта) УКП по ГО и ЧС.

Начальник (консультант) УКП по ГО и ЧС подчиняется руководителю организации, при которой создан УКП по ГО и ЧС. Он отвечает за планирование, организацию и обучение неработающего населения, состояние учебно-материальной базы УКП по ГО и ЧС.

Он обязан:

– разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

– в соответствии с планом работы УКП по ГО и ЧС на год проводить мероприятия и консультации в объеме, установленном приказом (распоряжением) руководителя организации;

– осуществлять контроль за ходом самостоятельной подготовки людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

– проводить инструктаж руководителей занятий;

– вести учет подготовки и посещения мероприятий неработающим населением на закрепленной за УКП по ГО и ЧС территории;

– составлять ежеквартальный (годовой) отчет о выполнении плана работы УКП по ГО и ЧС и представлять его в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа город Фролово;

– составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

– следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

– поддерживать постоянное взаимодействие по организационным вопросам и вопросам подготовки неработающего населения с отделом по делам ГО и ЧС администрации городского округа город Фролово.

Для сотрудников УКП по ГО и ЧС, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП по ГО и ЧС.

________________________________________________________________

1