Об утверждении Положения об организации деятельности старост на территории муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области



Приложение №1

АДМИНИСТРАЦИЯ РЫБКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

САФОНОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27.05.2020 № 25

Об утверждении Положения об организации деятельности старост на территории муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и нормативными правовыми актами Смоленской области по вопросам иных форм местного самоуправления, Уставом муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, Администрация Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области

п о с т а н о в л я е т:

1.Утвердить Положение «Об организации деятельности старост на территории муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области» (Приложение).

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Рыбковский вестник»

3.Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Глава муниципального образования

Рыбковского сельского поселения

Сафоновского района

Смоленской области Н.И.Никитина                                                       

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Главы муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области

от 27.05.2020 № 25

Об организации деятельности старост

на территории муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Правовую основу организации деятельности старосты, составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- иные законы и нормативные правовые акты Владимирской области по вопросам иных форм местного самоуправления

- Устав муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области;

- муниципальные правовые акты муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области;

- настоящее Положение.

1.2. Староста – лицо, избранное на собрании жителей части территории поселения с численностью жителей от 20 до 200 человек;

1.3. Деятельность старост осуществляется на частях территории поселения, установленных приложением № 1 к данному Положению.

1.5. Староста поселения работает на общественных началах на безвозмездной основе.

2. Основные задачи деятельности старосты.

Основными задачами деятельности старосты, как иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления является:

2.1. представительство интересов жителей, части территории поселения при решении вопросов местного значения в органах местного самоуправления;

2.2. оказание помощи органам местного самоуправления муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области в решении вопросов местного значения.

3. Полномочия старосты

При осуществлении своей деятельности староста обладают следующими полномочиями:

3.1. В сфере взаимодействия с органами местного самоуправления, государственными органами, предприятиями и организациями:

3.1.1. представляют интересы населения, проживающего на территории осуществления деятельности старосты (далее – на подведомственной территории);

3.1.2. доводят до сведения населения информацию об изменениях в законодательстве, муниципальных правовых актах;

3.1.3. участвуют в заседаниях совета депутатов при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на подведомственной территории в порядке, установленном решением совета депутатов;

3.1.4. содействуют реализации муниципальных правовых актов совета депутатов, главы муниципального образования, администрации муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области (далее – администрации), направленных на улучшение условий жизни населения;

3.1.5. обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан, в пределах своих полномочий;

3.1.6. взаимодействуют с администрацией и депутатами Совета депутатов Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области;

3.1.7. оказывает органам местного самоуправления муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области содействие организационного характера по вопросам жизнедеятельности населённого пункта.

3.1.8. информируют администрацию о фактах самовольного захвата земельных участков и самовольного строительства, иных нарушениях в сфере землепользования и застройки;

3.1.9. выполняют отдельные поручения органов местного самоуправления муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

3.2. В сфере благоустройства:

3.2.1. контролируют исполнение Правил благоустройства на территории муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области гражданами и организациями (выносит устные предупреждения, вручает письменные предупреждения должностных лиц администрации);

3.2.2.содействует в проведении разъяснительной работы среди жителей, проживающих на территории населённого пункта, по организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов;

3.2.3. организуют на добровольных началах участие населения в работах по благоустройству, уборке и озеленению подведомственной территории, ремонту общественных колодцев;

3.2.4. контролируют содержание мест общего пользования, малых архитектурных форм;

3.2.5. содействует администрации в содержании в надлежащем состоянии мест воинских захоронений, памятных (мемориальных) досок, иных памятников на территории населенного пункта.

3.3. В сфере предоставления бытовых и жилищно-коммунальных услуг:

информируют администрацию:

3.3.1. о качестве предоставляемых населению услуг по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению, водоотведению, уличному освещению, торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию, транспортных услуг;

3.3.2. о состоянии автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на подведомственной территории;

3.3.3. о качестве услуг по ремонту и содержанию многоквартирных домов;

3.3.4. содействуют в организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, иного мусора.

3.4. в сфере организации и проведения общественных мероприятий:

оказывают помощь в проведении массово-политических, праздничных мероприятий, собраний (конференций) граждан, встреч депутатов с избирателями.

3.5. в сфере оказания мер социальной поддержки:

3.5.1. передают информацию в администрацию, в органы социальной защиты о гражданах, нуждающихся в оказании помощи социальных работников;

3.5.2. помогают престарелым одиноким гражданам и инвалидам в сборе необходимых справок.

3.6. в сфере охраны общественного порядка и соблюдения законодательства содействуют сотрудникам отдела внутренних дел:

3.6.1. в обеспечении общественного порядка, применении мер общественного воздействия к лицам, склонным к правонарушениям, а также к родителям, ненадлежащим образом, исполняющим обязанности по воспитанию и обучению детей;

3.6.2. в осуществлении контроля за соблюдением гражданами правил регистрационного учета.

3.6.3 взаимодействует с участковыми-уполномоченными полиции по вопросам общественного порядка;

3.6.4. оказывать содействие органам милиции в укреплении общественного порядка и соблюдении паспортного режима.

3.7. в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций:

3.7.1. оказывают помощь администрации в осуществлении противопожарных мероприятий;

3.7.2. информируют администрацию поселения о состоянии:

              - противопожарных водоемов;

              - подъездов к водоисточникам;

              - звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;

3.7.3. информируют администрацию поселения о наличии в домовладениях противопожарного инвентаря;

3.7.4. обеспечивают хранение и использование мотопомп, пожарных рукавов;

3.7.5.предупреждают органы местного самоуправления, государственную противопожарную службу, граждан об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

3.7.6. содействовать укреплению добрососедских отношений, участвовать в разрешении конфликтов и споров между жителями на территории сельского населенного пункта;

3.8. в сфере реализации избирательных прав:

3.8.1. содействуют администрации в организации и проведении референдумов, выборов;

3.8.2. оказывают помощь кандидатам в депутаты и их представителям в организации встреч с избирателями.

4. Полномочия органов местного самоуправления относительно деятельности старосты, Общественного совета

К основным полномочиям органов местного самоуправления относительно деятельности старосты относятся:

              предоставление права старосте, участвовать в обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей подведомственных территорий на заседаниях совета депутатов, совещаниях, проводимых администрацией;

              оказание организационной, методической, информационной помощи старосте;

содействие выполнению решений собрания граждан, принятых в пределах их компетенции;

              учет мнения населения, обозначенного собранием граждан.

5. Порядок избрания и прекращения полномочий старосты

5.1. Староста избираются сроком на 5 лет.

5.2.В сельских населенных пунктах с численностью жителей от 50 до 500 человек староста избирается из числа жителей территории поселения.

В сельских населенных пунктах с численностью жителей до 20 человек староста избирается непосредственно из присутствующих на собрании граждан.

В тех случаях, когда избрание старосты из числа постоянно проживающих граждан не представляется возможным, избирается один староста на несколько сельских населенных пунктов.

5.3. Собрание граждан проводится в соответствии с Положением о порядке назначения и проведения собрания граждан, на территории муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, утвержденным Постановлением Администрации Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

5.4. Полномочия старосты прекращаются досрочно в случае:

5.4.1. сложения полномочий старосты на основании личного заявления;

5.6.2. систематического неисполнения своих обязанностей;

5.6.3. отзыва избирателями;

5.6.4. переезда старосты на постоянное место жительства за пределы части территории поселения, на которой осуществляется их деятельность;

5.6.5. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении старосты;

5.6.6. прекращения гражданства Российской Федерации;

5.6.7. признания недееспособным по решению суда;

5.6.8. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении старосты;

5.6.9. смерти старосты.

Решение о досрочном прекращении полномочий старосты принимается собранием граждан.

5.7. Досрочное переизбрание старосты производится в порядке, предусмотренном для их избрания.

5.8. В связи с утратой доверия из-за систематического неисполнения своих обязанностей или грубого нарушения действующего законодательства, досрочное переизбрание старосты, может быть инициировано жителями или органами местного самоуправления поселения.

Вопрос о досрочном переизбрании старосты, прекращения полномочий выносится на собрание граждан по письменному обращению к Главе Администрации муниципального образования не менее 25% жителей, части территории поселения подведомственного старосте, или Администрации муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области. Собрание граждан назначается постановлением Администрации Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

Староста считается досрочно переизбранными, если за их переизбрание проголосовало не менее двух третей присутствующих на собрании граждан.

5.9 Глава муниципального образования распоряжением Администрации назначает выборы старост.

5.9.1 Выборы старост проводятся на сходах (собраниях) граждан. Сход (собрание) избирает председателя, секретаря и счётную комиссию. Секретарь схода ведёт протокол.

5.9.2 Все участники схода (собрания) регистрируются. Председатель и секретарь подписывают список присутствующих, который вместе с протоколом схода (собрания) хранится в администрации муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

5.9.3 Сход граждан правомочен, если в нём участвует более половины постоянно проживающих жителей сельского населённого пункта, достигших 18-летнего возраста.

5.9.4 Выборы старосты проводятся открытым голосованием.

5.9.5 избранным старостой считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов.

5.9.6 Протокол собрания (схода) подписывается председателем, секретарём, членами счётной комиссии и заверяется печатью администрации.

5.9.7 При несостоявшихся выборах Глава муниципального образования назначает в 30-дневный срок новые выборы. В случае повторного неизбрания, староста назначается Главой муниципального образования.

6. Поощрение и вознаграждение старосты

6.1. Староста может поощряться органами местного самоуправления муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области за активную работу путём:

Объявления благодарности, награждения почётной грамотой              органов местного самоуправления муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

7. Ответственность старосты

Ответственность старосты перед населением, наступает в случае нарушения действующего законодательства, Устава муниципального образования Рыбковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, настоящего Положения, либо утраты ими доверия со стороны жителей.

8. Контроль за деятельностью старосты

Контроль за деятельностью старосты осуществляется путем заслушивания их ежегодных отчетов на собраниях граждан.

Работа старосты признается участниками собрания удовлетворительной либо неудовлетворительной. Если староста за свою работу получили неудовлетворительную оценку, то собрание вправе поставить вопрос об их досрочном переизбрании, либо дать срок для устранения выявленных недостатков. Процедура досрочного переизбрания старосты производится в соответствии с пунктом 5.7. настоящего Положения.