Об утверждении муниципальной целевой программы «Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Ильичёвское сельское поселение на 2020 – 2022 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛЬИЧЁВСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СОВЕТСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(в редакции постановления от 16.06.2020 №113)

от 17.11.2020 №235

27 марта 2020 г.                                                                                                                                                          № 47

с. Ильичёво

Об утверждении муниципальной целевой программы «Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Ильичёвское сельское поселение на 2020 – 2022 годы»

В соответствии с Федеральными Законами от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указом Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму»Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 29 мая 2020 г. N 344, администрация Ильичёвскогосельского поселения,

от 17.11.2020 №235

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Комплексные мерыпо профилактике терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Ильичёвское сельское поселение Советского муниципального района Республики Крым на 2020 – 2022 годы».

Настоящее постановление разместить на официальном сайте в сети Интернет.

Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.

Председатель Ильичёвского сельского совета-

глава администрации Ильичёвского

сельского поселения                                                                                                                А.А. Захаров

Утверждена

постановлением администрации

Ильичёвского сельское поселение

от 27.03.2020 г. № 47

Муниципальная целевая программа

«Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Ильичёвское сельское поселение

на 2020 – 2022 годы»

Республика Крым

2020 год

ПАСПОРТ

Муниципальной целевой программы

«Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Ильичёвское сельское поселение

на 2020 – 2022 годы»

Наименование программы

«Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Ильичёвское сельское поселение на 2020 – 2022 годы»

Исполнители программы

Администрация муниципального образования Ильичёвское сельское поселение Советского района республики Крым

Участники муниципальной программы Ильичёвского сельского поселения

Администрация муниципального образования Ильичёвское сельское поселение Советского района республики Крым

Подпрограммы

Отсутствуют

Цель программы

Противодействие терроризму и экстремизму на территории муниципального образования Ильичёвское сельское поселение

Задачи программы

1.Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

2.Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

3.Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

4.Информирование населения муниципального образования Ильичёвское сельское поселение по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

5.Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.

6.Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.

7.Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

8.Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности в населенных пунктах поселения.

от 17.11.2020 №235

9. Противодействие и профилактика экстремистских, расистских и других форм нетерпимости среди молодежи, формирование у подрастающего поколения уважительного отношения ко всем национальностям, этносам и религиям»

Сроки реализации программы

2020-2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы Ильичёвского сельского поселения

Финансирование Программы не предусмотрено

Ожидаемые результаты от реализации программы

1.Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи.

2.Противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости.

3.Совершенствование форм и методов работы органа местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации.

4.Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально- экономического развития поселения, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Целью государственной политики в сфере противодействия экстремизму является защита основ конституционного строя Российской Федерации, государственной и общественной безопасности, прав и свобод граждан от экстремистских угроз.

Меры организационного и правового характера, разрабатываемые на муниципальном уровне для достижения цели государственной политики в сфере противодействия экстремизму:

- обеспечение эффективного применения норм законодательства Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму;

- принятие на муниципальном уровне соответствующих целевых программ, предусматривающих формирование системы профилактики экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных конфликтов;

- принятие управленческих решений, разработка проектов нормативных правовых актов и программных документов в сфере противодействия экстремизму с учетом национальных, конфессиональных и региональных факторов;

- обеспечение совместно с правоохранительными органами и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасности граждан и общественного порядка в местах их проведения;

- своевременное реагирование органов на возникновение конфликтных и предконфликтных ситуаций;

- осуществление мониторинга средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", в целях выявления фактов распространения идеологии экстремизма, экстремистских материалов;

- подготовка и размещение в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", социальной рекламы, направленной на патриотическое воспитание молодежи;

- организация досуга детей, подростков, молодежи, семейного досуга, обеспечение доступности для населения объектов культуры, спорта и отдыха, создание условий для реализации творческого и спортивного потенциала, культурного роста граждан.

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Ильичёвское сельское поселение является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по объединению общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего поселения.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в Ильичёвском сельском поселении.

Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений».

(раздел 1 в редакции постановления от 16.06.2020 №113)

             

Раздел 2.Цели и задачи Программы

Главная цель Программы — организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма.

Основными задачами реализации Программы являются:

• уяснение содержания террористической деятельности, а также причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (ее субъектов, целей, задач, средств, типологии современного терроризма, его причин, социальной базы, специфики и форм подготовки и проведения террористических актов);

• нормативно-правовое обеспечение антитеррористических действий;

• анализ и учет опыта борьбы с терроризмом;

• преимущество превентивных мероприятий, позволяющих осуществлять выявление намерений проведения террористических действий на стадии их реализации, обеспечение правомочий и ресурсов;

• централизация руководства всеми антитеррористическими действиями, обеспечение согласованности усилий силовых ведомств и органов власти всех уровней на основе четкого размежевания компетентности органов федерального, регионального и местного уровней;

• всестороннее обеспечение осуществляемых специальных и идеологических мероприятий;

• воспитательно-идеологическое дифференцированное воздействие на население, террористов, субъектов их поддержки и противников, всестороннее информационно-психологическое обеспечение антитеррористической деятельности;

• неуклонное обеспечение неотвратимости наказания за террористические преступления в соответствии с законом.

• утверждение основ гражданской идентичности, как начала, объединяющего всех жителей муниципального образования Ильичёвское сельское поселение;

• воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

• достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

• формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы культурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межнациональному миру и согласию, готовности к диалогу;

• общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

• разработка и реализация в муниципальных учреждений культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие;

• разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего образования Ильичёвского сельского поселения образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

Противодействие терроризму на территории Ильичёвского сельского поселения осуществляется по следующим направлениям:

• предупреждение (профилактика) терроризма;

• минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям:

• создание системы противодействия идеологии терроризма;

• осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;

• усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов.

Особая роль в предупреждении (профилактике) терроризма принадлежит эффективной реализации административно-правовых мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение следующих задач:

а) разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

б) противодействие распространению идеологии терроризма путем обеспечения защиты единого информационного пространства Российской Федерации; совершенствование системы информационного противодействия терроризму;

в) улучшение социально-экономической, общественно-политической и правовой ситуации на территории;

г) прогнозирование, выявление и устранение террористических угроз, информирование о них органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности;

д) использование законодательно разрешенных методов воздействия на поведение отдельных лиц (групп лиц), склонных к действиям террористического характера;

е) разработка мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму на территории Ильичёвского сельского поселения;

ж) определение прав, обязанностей и ответственности руководителей органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов;

з) разработка и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;

и) совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, а также лиц, пострадавших в результате террористического акта.

Раздел 3 Сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа рассчитана на реализацию в течение 2020-2022 годов.

Раздел 4Основные мероприятия Программы

1. Создание системы заблаговременно подготовленных мер реагирования на потенциальные террористические угрозы, при которой каждый из привлеченных участников по вертикали и горизонтали «знает свой маневр» (выявление, устранение, нейтрализация, локализация и минимизация воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют).

2. Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

3. В сфере культуры и воспитании молодежи:

— утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

— развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

— реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

— пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

— развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия.

Перечень мероприятий муниципальной программы приведён в приложении 1 к муниципальной программе.

Приложение 1 к муниципальной программе

Перечень мероприятий по реализации муниципальной целевойпрограммы «Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Ильичёвское сельское поселение на 2020 – 2022 годы», информацию по ресурсному обеспечению

№ п/п

Наименование мероприятий

Срокисполнения

Всего(тыс. руб.)

Источники финансирования(тыс. руб.)

Ответственные исполнители

1

2

3

4

5

6

1. Организационные и пропагандистские мероприятия

1.1

Проведение тематических мероприятий для детей и молодёжи

Апрель-май

2020-2022 гг.

Без финансиро-вания

Библиотеки населённых пунктов Ильичёвского сельского поселения

1.2

Распространение среди читателей библиотеки информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи

Постоянно

2020-2022 гг.

Без финансиро-вания

Библиотеки населённых пунктов Ильичёвского сельского поселения

1.3

Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС через СМИ и на официальном сайте администрации в сети Интернет;

Постоянно 2020-2022 гг.

Без финансиро-вания

Администрация Ильичёвского сельского поселения

1.4

Организация взаимодействия с силовыми ведомствами района, соседними поселениями.

2020-2022 гг.

Без финансирования

Администрация Ильичёвского сельского поселения

1.5

Организация осмотра административных зданий, производственных и складских помещений учреждений, организаций, а также прилегающих к ним территорий, других мест скопления населения на предмет выявления подозрительных предметов

2020-2022 гг.

Без финансирования

Руководители учреждений

Администрация Ильичёвского сельского поселения

1.6

Мониторинг систем охраны и сигнализации детских учреждений, школы, домов культуры, магазинов, их охрану в нерабочее время

2020-2022 гг.

Без финансирования

Руководители учреждений

1

2

3

4

5

6

2. Формирование системы противодействия идеологии терроризма и экстремизма

22.1

Мониторинг деятельности религиозных, молодежных обществ и политических организаций

ежегодно

2020-2022 гг.

Без финансирования

Администрация Ильичёвского сельского поселения