Об утверждении Порядка реализации проектов инициативного бюджетирования на территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области»



ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ

Московской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.03.2020 № 1393

Об утверждении Порядка реализации

проектов инициативного бюджетирования

на территории муниципального

образования «Городской округ Серпухов

Московской области»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области от 19.10.2018 № 170/2018-ОЗ «О развитии инициативного бюджетирования в Московской области», на основании Устава муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», в целях активизации участия жителей муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» (далее – городской округ Серпухов) в осуществлении местного самоуправления и решении вопросов местного значения посредством реализации проектов инициативного бюджетирования

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Порядок реализации проектов инициативного бюджетирования на территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» (прилагается).

2. Заместителю главы администрации Шашковой О.И. опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Е.М. Сетракову.

Глава городского округа                                                                    Ю.О. Купецкая

УТВЕРЖДЕН

постановлением Главы

городского округа Серпухов

от 27.03.2020 № 1393

ПОРЯДОК

реализации проектов инициативного бюджетирования муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области»

1. Общие положения

Настоящий порядок реализации проектов инициативного бюджетирования муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» (далее – Порядок) направлен на активизацию участия жителей городского округа Серпухов в осуществлении местного самоуправления и решении вопросов местного значения посредством реализации на территории городского округа Серпухов Московской области (далее – городской округ Серпухов) проектов инициативного бюджетирования.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- инициативное бюджетирование – форма непосредственного участия населения в определении и выборе проектов, направленных на решение вопросов местного значения, финансируемых за счет средств местного бюджета с привлечением средств граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- участники проектов инициативного бюджетирования - жители городского округа Серпухов, территориальные общественные самоуправления (далее - ТОС), индивидуальные предприниматели, юридические лица, иные организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа Серпухов, органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- жители городского округа Серпухов (далее – жители) - граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом на территории городского округа Серпухов;

- инициативная группа - группа жителей, самоорганизованная на основе общности интересов с целью решения вопросов местного значения, которая избирается на общем собрании для организации всей деятельности, связанной с осуществлением и реализацией проекта;

- проект инициативного бюджетирования - проект развития общественной инфраструктуры городского округа Серпухов, подготовленный инициативной группой и оформленный в соответствии с требованиями настоящего Порядка и нормативных правовых актов городского округа Серпухов;

- конкурсная комиссия по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования (далее - конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, созданный для проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования.

Цель, задачи и принципы инициативного бюджетирования

2.1. Целью инициативного бюджетирования является:

- активизация участия жителей муниципального образования в определении приоритетов расходования средств местного бюджета

- поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения.

2.2. Задачами инициативного бюджетирования являются:

- повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей в процессы принятия решений на местном уровне и усиление гражданского контроля за деятельностью органов местного самоуправления в ходе реализации проектов инициативного бюджетирования;

- повышение открытости деятельности органов местного самоуправления;

- развитие взаимодействия органов местного самоуправления и населения городского округа Серпухов.

2.3. Принципами инициативного бюджетирования являются:

- осуществление отбора проектов инициативного бюджетирования на конкурсной основе;

- равная доступность для всех жителей муниципального образования в выдвижении проектов инициативного бюджетирования для участия в конкурсном отборе;

- открытость и гласность процедур проведения конкурсного отбора.

Порядок определения жителями проектов инициативного

бюджетирования

3.1. Определение проектов инициативного бюджетирования для рассмотрения конкурсной комиссией, выбор инициативных групп (не менее 5 человек) для организации всей деятельности, связанной с осуществлением и реализацией проекта, осуществляются на собраниях жителей, ТОС с участием представителей Администрации городского округа Серпухов Московской области (далее – Администрация).

Инициативная группа совместно с представителями Администрации участвует в разработке технической документации проекта, мониторинге выполнения и сдаче-приемке выполненных работ в рамках проекта. Кроме того, инициативная группа организует мероприятия по сбору денежных средств на реализацию проекта в сумме, определенной на общем собрании, со стороны участников проектов инициативного бюджетирования.

По итогам проведения собрания оформляется протокол по форме, определенной настоящим Порядком (Приложения 1, 2).

Инициативная группа может собирать подписи в поддержку проекта инициативного бюджетирования. Результаты сбора подписей оформляются в подписных листах по форме, определенной Приложением 6 к настоящему Порядку.

3.2. Проект инициативного бюджетирования, определенный по итогам собрания жителей, направляется инициативной группой на рассмотрение в конкурсную комиссию. Заявка для участия в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования, проект, протокол собрания жителей (протокол заседания рабочего органа территориального общественного самоуправления), лист регистрации участников собрания жителей (заседания рабочего органа ТОС), подписной лист в поддержку инициативы участников проекта (при наличии) направляются в конкурсную комиссию по формам, установленным настоящим Порядком (Приложения 1 - 6).

3.3. Проект должен быть направлен на решение вопросов местного значения городского округа, предусмотренных Федеральным законом 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.4. Отраслевые (функциональные) органы Администрации в рамках своей компетенции осуществляют консультационное сопровождение деятельности инициативной группы.

Критерии для определения победителей конкурса

4.1. Конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования осуществляется в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Серпухов Московской области.

4.2. Порядок проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Серпухов, Положение и состав конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования, Методика оценки проектов инициативного бюджетирования утверждаются постановлением Главы городского округа Серпухов.

4.3. Определение исполнителей (поставщиков, подрядчиков) для реализации проекта осуществляется Администрацией в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В муниципальный контракт, заключенный с целью реализации проекта, включается положение об осуществлении приемки выполненных работ приемочной комиссией с участием представителей инициативной группы.

Порядок финансирования проектов инициативного бюджетирования

5.1. Финансирование проектов инициативного бюджетирования осуществляется в денежной форме за счет средств бюджета городского округа Серпухов (в том числе за счет средств межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области), жителей, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Минимальная общая доля софинансирования жителей, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц должна составлять не менее 1 процента от общей стоимости проекта.

5.2. Бюджетные ассигнования на реализацию проектов инициативного бюджетирования предусматриваются по соответствующей муниципальной программе городского округа Серпухов.

При реализации проектов инициативного бюджетирования соответствующие бюджетные ассигнования перераспределяются между главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с отраслевой направленностью проектов инициативного бюджетирования.

5.3. Средства на проекты инициативного бюджетирования не могут выделяться на проекты, по которым предусмотрено финансирование в рамках иных муниципальных программ городского округа Серпухов.

5.4. Софинансирование реализации проекта осуществляется участниками инициативной группы на основании договора пожертвования, заключенного уполномоченным представителем инициативной группы с органом местного самоуправления городского округа Серпухов (муниципальным учреждением), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с отраслевой направленностью проекта инициативного бюджетирования (далее - уполномоченный орган).

Софинансирование реализации проекта может быть осуществлено жертвователем (жертвователями), не являющимся представителем инициативной группы, на основании договора пожертвования, заключенного с уполномоченным органом.

Договор пожертвования заключается в срок, не превышающий двадцати рабочих дней, следующих за днем заседания конкурсной комиссии по итогам конкурсного отбора проектов.

В договоре пожертвования должны быть определены сумма и назначение денежных средств в соответствии с целью и задачами проекта инициативного бюджетирования, срок перечисления денежных средств в бюджет городского округа Серпухов, порядок расторжения договора, учитывающий расторжение договора в одностороннем порядке в случае нарушения срока перечисления пожертвования в бюджет городского округа Серпухов, реквизиты счета бюджета городского округа Серпухов, на который зачисляются пожертвования, иные положения в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

В случае незаключения договора пожертвования в установленный срок, а также в случае неперечисления в бюджет городского округа Серпухов денежных средств по заключенному договору пожертвования в сроки и объеме, предусмотренные в договоре пожертвования, соответствующий проект инициативного бюджетирования не реализуется.

В случае неперечисления в бюджет городского округа Серпухов денежных средств по заключенному договору пожертвования в сроки и объеме, предусмотренные в договоре пожертвования, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней, следующих за днем истечения срока для перечисления пожертвований в бюджет городского округа Серпухов, письменно направляет стороне договора пожертвования уведомление об отказе от договора. Со дня получения стороной договора пожертвования данного уведомления договор считается расторгнутым.

5.5. Уполномоченный орган обеспечивает адресность и целевой характер использования денежных средств, выделяемых для реализации проектов инициативного бюджетирования.

5.6. Средства участников проектов инициативного бюджетирования на реализацию проектов носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Заместитель главы администрации

  Е.М. Сетракова

Приложение 1

к Порядку реализации инициативного бюджетирования на территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области»

ПРОТОКОЛ собрания жителей

Дата проведения собрания:               20_г.

Адрес проведения собрания: ______________________

Время начала собрания:                             час.                             мин.

Повестка собрания:________________________________

Ход собрания:              

(описывается ход проведения собрания с указанием вопросов рассмотрения; выступающих лиц и сути их выступления по каждому вопросу; принятых решений по каждому вопросу; количества проголосовавших за, против, воздержавшихся)

Итоги собрания и принятые решения:

№ п/п

Наименование

Итоги собрания и принятые решения

1

Количество граждан, присутствующих на собрании (чел.) (листы регистрации прилагаются)

2

Наименование проекта, определенного для реализации в рамках инициативного бюджетирования

3

Предполагаемая общая стоимость реализации определенного проекта (руб.)

4

Сумма вклада населения на реализацию выбранного проекта (руб.)

5

Сумма вклада юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (руб.)

6

Представители инициативной группы (Ф.И.О., тел., эл. адрес), уполномоченные подписывать заявки, договор пожертвования, иные документы в интересах инициативной группы, представлять интересы инициативной группы в органах местного самоуправления, других органах и организациях

7

Состав инициативной группы (Ф.И.О., тел.,)

Представитель инициативной группы:               (Ф.И.О.)

подпись

Представитель Администрации городского округа Серпухов Московской области:

Должность               (Ф.И.О.)

подпись

Приложение 2

к Порядку реализации

инициативного бюджетирования на территории муниципального образования «Городской округ

Серпухов Московской области»

ПРОТОКОЛ

заседания               ТОС              

наименование руководящего органа              наименование ТОС

Дата проведения: "               " 20__ г.

Место проведения:                                                        

Повестка заседания:              

Ход собрания:              

(описывается ход проведения заседания с указанием вопросов рассмотрения; выступающих лиц и сути их выступления по каждому вопросу; принятых решений по каждому вопросу; количества проголосовавших за, против, воздержавшихся)

Итоги и принятые решения:

№ п/п

Наименование

Итоги собрания и принятые решения

1

Количество граждан, присутствующих на собрании (чел.) (листы регистрации прилагаются)

2

Наименование проекта, определенного для реализации в рамках инициативного бюджетирования

3

Предполагаемая общая стоимость реализации определенного проекта (руб.)

4

Сумма вклада населения на реализацию выбранного проекта (руб.)

5

Сумма вклада юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (руб.)

6

Представители ТОС (Ф.И.О., тел., эл. адрес), уполномоченные подписывать заявки, договор пожертвования, иные документы в интересах ТОС, представлять интересы ТОС в органах местного самоуправления, других органах и организациях

7

Состав инициативной группы (Ф.И.О., тел.,)

Председатель ТОС:              (Ф.И.О.)

  (подпись)

Представитель Администрации городского округа Серпухов Московской области:

Должность               ___________________(Ф.И.О.)

подпись

Приложение 3

к Порядку реализации

инициативного бюджетирования на территории муниципального

образования «Городской округ

Серпухов Московской области»

Заявка

на участие в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования на территории городского округа Серпухов Московской области

              20               г.

Инициативная группа, в лице уполномоченного лица

(Ф.И.О. уполномоченного лица инициативной группы)

просит              рассмотреть              на              заседании              конкурсной              комиссии              проект              инициативного бюджетирования                                                         , в сумме                                          

                            тыс. рублей. (сумма прописью)

Прилагаемые документы (примерный перечень):

1. Проект инициативного бюджетирования (далее – проект), на               л. в 1 экз.

2. Протокол собрания жителей, на               л. в 1 экз.

3. Лист регистрации участников собрания жителей на               л. в 1 экз.

4. Сметная документация / прайс-листы на закупаемое оборудование (материалы), на               л. в 1 экз.

5. Фотографии общего собрания жителей, на               л. в 1 экз.

6. Фотографии, свидетельствующие о текущем состоянии объекта, на               л. в 1 экз.

7. Информационные материалы, ссылки на Интернет- и ТВ-ресурсы, на               л. в 1 экз.

Заявитель настоящим подтверждает, что вся информация, содержащаяся в заявке и прилагаемых документах, является достоверной и полной.

(подпись)              (расшифровка подписи, Ф.И.О.)

телефон              электронный адрес

Приложение 4

к Порядку реализации

инициативного бюджетирования на территории муниципального

образования «Городской округ

Серпухов Московской области»

Проект инициативного бюджетирования

1. Наименование проекта инициативного бюджетирования (далее - проект):

2. Место реализации проекта Адрес:

3. Описание проекта

3.1. Описание проблемы, на решение которой направлен проект:

(описать суть проблемы, ее негативные социально-экономические

последствия, степень неотложности решения проблемы, текущее состояние объекта общественной инфраструктуры, предусмотренного проектом, и т. д.)

3.2. Мероприятия, осуществляемые в рамках реализации проекта:

1)              

2)              

3)              (описание необходимых подготовительных мероприятий,

конкретных мероприятий в рамках реализации проекта, оборудования, необходимого для реализации проекта, и иных мероприятий, без которых проект не может считаться завершенным)

3.3. Ожидаемые результаты реализации проекта:

(как изменится ситуация после реализации проекта)

3.4. Техническая документации:

(сметная документация, прайс-листы, дизайн-проект или проект благоустройства)

4. Объем затрат на реализацию проекта

4.1. Планируемые источники финансирования мероприятий проекта (стоимость проекта):

№

п/п

Виды источников

Сумма (рублей)

1

Средства бюджета городского округа Серпухов Московской области

2

Средства населения

3

Средства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

ИТОГО:

0,00

5. Эффективность реализации проекта

5.1. Благополучатели проекта:

(группы населения, которые регулярно будут пользоваться результатами

выполненного проекта (например, дети, учащиеся школы,

молодежь, жители пожилого возраста, население, проживающее на определенной улице

населенного пункта, и т.д.)

Численность              благополучателей проекта, которые непосредственно или косвенно получат пользу от реализации проекта:

- непосредственно               человек;

- косвенно               человек;

- всего               человек.

5.2. Число лиц, принявших участие в собрании граждан по отбору проекта:

(

согласно протоколу общего собрания)

5.3. Предварительная работа с населением по определению проблемы:

(опросные листы, предварительное обсуждение,

анкетирование, подомовой обход и т.д.)

5.4. Мероприятия проекта, оказывающие положительное влияние на окружающую среду:

5.5. Мероприятия по обеспечению эксплуатации содержания объекта после реализации проекта:

                            _ (указать, как будет обеспечиваться дальнейшая эксплуатация объекта, кто будет

ответственным за обеспечение сохранности объекта и т.д.)

6. Информирование населения о подготовке и реализации проекта:

досок/стендов              да/нет

наличие публикаций в газетах              да/нет

информация по телевидению              да/нет

информация в сети Интернет              да/нет

иное (указать)

(к заявке необходимо приложить документы (публикации, фото и т.д.), подтверждающие

фактическое использование средств массовой информации, или иные способы информирования населения при подготовке проекта)

7. Планируемый срок реализации проекта              

(дата)

8. Сведения об инициативной группе:

Уполномоченный представитель инициативной группы:

(Ф.И.О. полностью)

контактный телефон:              

факс:

e-mail:

Состав инициативной группы:

(Ф.И.О. полностью)              (контактный телефон)

(Ф.И.О. полностью)              (контактный телефон)

(Ф.И.О. полностью)              (контактный телефон)

9. Дополнительная информация и комментарии:

Проект поддержан населением на собрании граждан Дата проведения:                           

Приложение 5

к Порядку реализации

инициативного бюджетирования на территории муниципального

образования «Городской округ

Серпухов Московской области»

ЛИСТ

регистрации участников собрания жителей (заседания руководящего органа ТОС)

по проекту              

Настоящим также даем согласие на обработку своих персональных данных управлению по работе с населением на территориях в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в целях участия в конкурсном отборе

проекта              инициативного              бюджетирования                            (указанная              формулировка

дублируется на каждом листе регистрации).

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Адрес

Подпись

1

2

3

4

1

2

3

4

5

…...

Представитель инициативной группы (Председатель ТОС):               (Ф.И.О.)

подпись

Дата проведения « »               года

Приложение 6

к Порядку реализации

инициативного бюджетирования

на территории муниципального образования «Городской округ

Серпухов Московской области»

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

в поддержку инициативы граждан по проекту

название проекта

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу граждан по данному проекту.

Настоящим даем согласие на обработку своих персональных данных управлению по работе с населением на территориях в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в целях участия в конкурсном отборе проекта инициативного бюджетирования               _________(указанная формулировка дублируется на каждом листе регистрации).

п/п

Фамилия, имя, отчество

Подпись

Дата

1

2

3

4

Подписной лист удостоверяю:

(Ф.И.О. лица, собиравшего подписи)