Об утверждении муниципальной программы «По профилактике правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка и мерам по усилению борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, мини...



паспорт

Администрация Краснопольского сельсовета

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.10.2020 № 78

Об утверждении муниципальной программы «По профилактике правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка и мерам по усилению борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, минимизации и ликвидации их последствий на территории Краснопольского сельсовета на 2021-2025 годы»

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Уставом муниципального образования Краснопольский сельсовет, администрация Краснопольского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить муниципальную программу «По профилактике правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка и мерам по усилению борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, минимизации и ликвидации их последствий на территории Краснопольского сельсовета на 2021-2025 годы» (приложение 1).

2. Установить, что в ходе реализации программы, мероприятия, объемы и источники финансирования мероприятий подлежат корректировке и учитываются при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год, а также при внесении изменений в бюджет соответствующих изменений

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава Краснопольского сельсовета О.Е. Султреков

Приложение 1

к постановлению администрации

Краснопольского сельсовета

от 26.10.2020 № 78

Муниципальная программа

«По профилактике правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка и мерам по усилению борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, минимизации и ликвидации их последствий на территории Краснопольского сельсовета на 2021-2025 годы»

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт программы:                                                                                        4-6

Характеристика проблем                                                                      6

Основные цели и задачи                                                                     7-8

Перечень программных мероприятий                                                9-12

Обеспечение ресурсного обеспечения                                               12

Механизм реализации                                                                           12

Оценка эффективности                                                                        12

Паспорт Программы

Наименование программы

Муниципальная программа по профилактике правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка и мерам по усилению борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, минимизации и ликвидации их последствий на территории Краснопольского сельсовета на 2021-2025 годы»

Дата принятия решения о разработке программы, дата утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Распоряжение главы Краснопольского сельсовета от 17.09.2020 № 35 «О создании рабочей группы по разработке муниципальных программ на 2021-2025 годы»

Муниципальный заказчик

Администрация Краснопольского сельсовета

Муниципальный заказчик-координатор

Администрация Краснопольского сельсовета

Цели и задачи программы

Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории Краснопольского сельсовета, сохранение в поселении стабильных межнациональных отношений, гражданского мира, предупреждение экстремизма и этносепаратизма.

Задачи Программы:

-снижение уровня преступности на территории поселения;

-воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы: с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией;

-ресоциализацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

-повышение обеспечения безопасности граждан на территории Краснопольского сельсовета,

-предупреждение проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения;

-минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Краснопольского сельсовета;

-совершенствование нормативной правовой базы Краснопольского сельсовета по профилактике правонарушений;

-активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления с деятельностью органов власти Республики Хакасия по предупреждению правонарушений на территории Краснопольского сельсовета;

-вовлечение в предупреждение правонарушений предприятия, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

-повышение правовой культуры, снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

-оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

-выявление и устранение причин, способствующих совершению правонарушений.

-совершенствование нормативной правовой базы, направленной на национальное развитие и межнациональное сотрудничество проживающих в поселении народов и национальных меньшинств;

-совершенствование работы органов местного самоуправления по предупреждению межнациональных конфликтов;

-развитие этноэкономики, этнотуризма, в целях поддержки национальной культуры.

-оказание поддержки национальному развитию этнических групп в поселении, сохранение национальных традиций, историко-культурного наследия, проживающих на территории Краснопольского сельсовета;

Показатели результативности (индикаторы)

Усиление контроля над криминальной ситуацией;

-повышение доверия граждан к правоохранительным органам;

-уменьшение общего числа совершаемых правонарушений и преступлений, снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений, снижение уровня «бытовой» и рецидивной преступности, уменьшение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, повышение раскрываемости преступлений;

улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

-снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий;

-создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах

-повышение эффективности управленческой деятельности и ответственности за состояние правопорядка, более полного задействования местного потенциала территории, формирование действенной системы профилактики правонарушений;

-улучшение информационного обеспечения деятельности субъектов профилактики.

Сроки этапы реализации программы

2021-2025 годы

Объемы и источники финансирования

Общее финансирование поселения - 55,0 тыс. рублей

2021 - 11,0 тыс. руб.

2022 - 11,0 тыс. руб.

2023 - 11,0 тыс. руб.

2024 - 11,0 тыс. руб.

2025 - 11,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации программы

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:

-укрепится доверие населения к правоохранительным органам, понизится уровень латентной преступности;

-наметится тенденция к улучшению криминальной ситуации, снизится доля особо тяжких преступлений, улучшится их раскрываемость;

-снизятся темпы прироста преступлений, связанных с незаконным хранением наркотиков, больше будет выявляться преступлений, связанных с их сбытом;

-уменьшится доля преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения, в группах, ранее судимыми.

1. Характеристика проблемы

За последние годы наметилось несколько отрицательных тенденций в охране общественного порядка на территории поселения.

Основные причины кроются в нестабильности общества, правовом нигилизме, снижении социальных и правовых гарантий, потери многими гражданами жизненных перспектив, особенно молодежью, бездействием общественных формирований.

Это позволяет сделать вывод о том, что общее количество преступлений, ожидаемых в 2016-2020годах, будет формироваться в основном за счет наиболее распространенных видов преступлений таких, как имущественные преступления, связанные с незаконным оборотом этилового спирта и преступными посягательствами на жизнь и здоровье граждан.

В числе факторов, негативно отражающихся на состоянии и структуре преступности, будут, как и прежде, доминировать такие, как низкая занятость населения, низкий жизненный уровень и недостаточная социальная защищённость значительной части граждан, продолжающееся расслоение населения по доходам.

Складывающееся социально-экономическое положение на селе обусловливает сохранение основных, негативных тенденций развития криминальной ситуации. Не снизится количество таких преступлений, как хищения сельхозпродукции, скота и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.

Продолжающееся ухудшение материального положения граждан, нехватка рабочих мест и другие негативные факторы социально - экономического характера будут стимулировать рост рецидивной преступности. Не снизится актуальность преступности, связанной с состоянием алкогольного или наркотического опьянения, дальнейшего пополнения преступной среды из числа лиц, не имеющих постоянного источника дохода и безработных.

Изложенное предполагает дальнейшее более действенное осуществление комплексных мероприятий, обеспеченных финансовыми средствами и ресурсами, по укреплению правопорядка и борьбе с преступностью на территории Краснопольского сельсовета.

2. Основные цели и задачи

2.1 Приоритетные направления борьбы с преступностью, предусмотренные программой:

-преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности;

-противодействие организованной преступности;

-меры по борьбе с незаконным оборотом оружия и наркотиков, предупреждение фактов терроризма;

-меры по усилению борьбы с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции;

-охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в населённых пунктах района, профилактика и предотвращение правонарушений;

-совершенствование правового информирования;

-совершенствование системы реагирования на обращения граждан и усиление обратной связи с заявителями;

-преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, противодействие организованной преступности;

-формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе, восстановление доверия населения к государственным структурам;

-меры общественного воздействия и профилактика коррупции и преступных посягательств на государственную собственность;

-меры по созданию здании действенных форм и методов борьбы с ней на основе комплексного объединения усилий правоохранительных органов и органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений и граждан.

2.2. Меры по борьбе с незаконным оборотом оружия и наркотиков, предупреждение фактов терроризма.

Главная цель борьбы с терроризмом заключается в создании и обеспечении эффективного функционирования единой системы борьбы с терроризмом, позволяющей поддерживать высокую степень готовности правоохранительных органов по предупреждению и пресечению фактов терроризма, а также, в случае их совершения, ликвидации последствий и своевременному раскрытию и расследованию преступлений:

-достижение высокой степени эффективности антитеррористических мероприятий путем согласованности действий государственных органов местного самоуправления, общественных объединений;

-своевременное выявление, предотвращение и раскрытие преступлений, связанных с оружием и наркотическими средствами;

Основные задачи борьбы с распространением оружия и наркотиков:

-существенное снижение числа преступлений, совершенных с применением оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

-снижение числа лиц, занимающихся немедицинским употреблением наркотических средств;

-своевременное выявление и пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и наркотиков.

2.3. Меры по усилению борьбы с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.

Главными целями системы указанных мер являются: сосредоточение всех сил и средств на усилении борьбы с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции, снижение темпов прироста и доли преступлений совершенных, лицами в состоянии алкогольного опьянения.

Программа предусматривает решение следующих задач:

-усиление контроля за легальным и пресечение нелегального производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

-наведение порядка на потребительском рынке;

-сосредоточение деятельности правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции;

-повышение ответственности органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.

2.4. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в населенных пунктах поселения, профилактика и предотвращение правонарушений.

Цель правоохранительной деятельности по обеспечению общественного порядка на улицах и в других общественных местах населенных пунктов поселения по профилактике и предотвращению правонарушений состоит в сокращении уровня правонарушений в общественных местах, создании эффективной системы профилактики правонарушений, условий, объективно препятствующих совершению правонарушений на определенной территории (объекте), проведении комплексных мероприятий по профилактическому воздействию на наиболее значимые криминогенные факторы, развитии и повышении доступности различных видов, форм и методов охраны имущества и личности.

Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:

-воссоздание эффективной системы профилактики правонарушений;

-устранение (нейтрализация) факторов, способствующих росту рецидивной преступности;

-осуществление профилактических мероприятий в отношении подростков, лиц, не имеющих жилья, постоянной работы и источников доходов;

-улучшение правовой пропаганды, повышение правовой культуры населения.

2.5. Повышение эффективности взаимодействия правоохранительных органов

-укрепление взаимодействия и повышение скоординированности действий органов системы профилактики, широкое привлечение к охране правопорядка общественности и населения. Создание отряда содействия полиции.

2.6. Совершенствование системы реагирования на обращения граждан и усиление обратной связи с заявителями.

Цель мероприятий данного раздела Программы состоит в обеспечении дополнительных мер морального и материального стимулирования граждан, оказывающих содействие ОМВД в борьбе с терроризмом, экстремизмом, выявлении и пресечении иных преступлений.

3. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Объемы финансирования, руб.

Исполнители

2021

2022

2023

2024

2025

1 Организационные мероприятия по выполнению Программы

Реализовать комплексные меры по стимулированию участия населения в деятельности общественного формирования по охране общественного порядка(Краснопольская добровольная народная дружина)

1-4 кв.

7

7

7

7

7

Администрация поселения

Возложить обязанности куратора по исполнению Программы на главу Краснопольского сельсовета

постоянно

-

-

-

-

-

Администрация поселения

Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действия при совершении правонарушений

1 кв.

2.0

2.0

2.0

2.0

2.0

Администрация поселения

2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений

Организовать разработку и принятия нормативно-правовых актов:

-Об участии населения в охране общественного порядка

-Реализовать комплексные меры по стимулированию участия населения в деятельности общественного формирования по охране общественного порядка

постоянно

-

-

-

-

-

Администрация поселения

3. Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий терроризма и экстремизма

Провести инспектирование и контрольные проверки объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения

постоянно

-

-

-

-

-

Администрация поселения, УУП

Обеспечить пропаганду по добровольной сдаче оружия и боеприпасов, незаконно хранящегося у населения

апрель

-

-

-

-

-

Администрация поселения, УУП

Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действия при совершении терроризма и экстремизма.

3 кв.

2.0

2.0

2.0

2.0

2.0

4.Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и этилового спирта

Организовать рейды, вести разъяснительную работу, среди населения провести беседы, лекции по профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, этилового спирта, пьянством и алкоголизмом

постоянно

Администрация поселения, УУП

5.Профилактика и предупреждение правонарушений со стороны лиц, осужденных

Создать наблюдательный Совет при администрации Краснопольского сельсовета, осуществляющий функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы

постоянно

Администрация поселения, УУП

Осуществлять взаимодействие по вопросам контроля за поведением осужденных без изоляции от общества

постоянно

Администрация поселения, УУП

6. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи

Организация работы Совета молодежи в администрации Краснопольского сельсовета

постоянно

Администрация, МБОУ КСШ, детский сад, ФАП

Своевременное выявление и постановка на учет неблагополучных семей и не обучающихся несовершеннолетних

постоянно

Администрация, МБОУ КСШ, женсовет

Организация проведения обследования неблагополучных семей, состоящих на учете в администрации поселения.

Администрация, МБОУ КСШ женсовет,

Организация и проведение рейдов, направленных на выявление родителей (их законных представителей) и должностных лиц, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по содержанию, обучению и воспитанию детей

постоянно

Администрация поселения, МБОУ КСШ, женсовет, УУП

Активизация пропаганды правовых знаний среди населения, учащихся школы с целью снижения уровня преступности со стороны учащихся, среди несовершеннолетних, не достигнувших возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

постоянно

УУП, СДК, библиотека, женсовет

Совершенствование системы антиалкогольного и антинаркотического образования с педагогами, учащимися, молодежью, родительской общественностью через семинары, лектории, родительские собрания

постоянно

СДК, МБОУ КСШ библиотека

Проведение акций «Скажи наркотикам нет», «Да - здоровому поколению», «Без наркотиков»

постоянно

СДК, МБОУ КСШ, библиотека, УУП

Организация и проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, сохранение ценностей семьи, национальных традиций народа

постоянно

Администрация, СДК, библиотека, женсовет, Совет ветеранов

Подводить итоги о состоянии преступности среди несовершеннолетних на территории поселения, заслушивать информацию участкового уполномоченного полиции

1-4 кв.

Администрация,

Организация отдыха и занятости детей и подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП, ГДН ОВД, из числа неблагополучных семей, семей «группы риска»

постоянно

Администрация, МБОУ КСШ, ЦЗН, СДК, библиотека

Совершенствование работы спортивных секций

постоянно

Администрация, МБОУ КСШ

7.Мероприяти по социальной и культурной интеграции мигрантов в российское общество и их адаптация к условиям жизни в нем

Привлечение мигрантов в культурно массовые и общественные мероприятия (проведение мероприятий направленных на сохранение национальных культур)

постоянно

МБУК Краснопольский СДК Администрация поселения

Информирование мигрантов по правовым и социальным вопросам

постоянно

ОМВД России по Алтайскому району, УСПН, Администрация поселения

Выявлять организации (общества) отрицательно влияющие на межнациональные отношения, формирующие негативное отношение к мигрантам

постоянно

УУП Краснопольская ДНД Администрация поселения

Организовать и провести специальные уроки толерантности

постоянно

МБОУ Краснопольская СШ

МБУК Краснопольский СДК

Проведение лекций, семинаров, круглых столов по истории и культуре России

постоянно

Библиотека

МБУК Краснопольский СДК

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Объем финансирования Программы из бюджета МО Краснопольского сельсовета - 55,0 тыс. рублей

2021 - 11,0 тыс. руб.

2022 - 11,0 тыс. руб.

2023 - 11,0 тыс. руб.

2024 - 11,0 тыс. руб.

2025 - 11,0 тыс. руб.

5. Механизм реализации

Ответственным исполнителем Программы является Администрация Краснопольского сельсовета, которая организует оформление документации и порядок ведения работ, осуществляет контроль за целевым исполнением средств на реализацию Программы.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы заказчик и исполнители вносят в администрацию Краснопольского сельсовета предложения об изменении сроков их реализации, либо о снятии с выполнения Программы на соответствующий период.

6. Оценка эффективности

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:

-укрепление доверия населения к правоохранительным органам, понизится уровень латентной преступности;

-наметится тенденция к улучшению криминальной ситуации, снизится доля особо тяжких преступлений, улучшится их раскрываемость;

-снизятся темпы прироста преступлений, связанных с незаконным хранением наркотиков, больше будет выявляться преступлений, связанных с их сбытом;

-уменьшится доля преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения, в группах ранее судимыми.