Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Высоковского муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов



Документ предоставлен КонсультантПлюс

АДМИНИСТРАЦИЯ

ВЫСОКОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от

26.10.2020

№

         25

Об утверждении основных

направлений  бюджетной и налоговой

политики  Высоковского муниципального образования

на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

         В соответствии статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Красноармейск, в целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Высоковского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области на 2021 и на плановый период  2022 и 2023 годы, администрация  Высоковского муниципального образования  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить основные направления бюджетной  и налоговой политики Высоковского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению.

  2. Признать утратившим силу постановления  администрации   Высоковского муниципального образования от 11.10.2019 года № 53 «Об утверждении основных направлений  бюджетной и налоговой политики Высоковского муниципального  образования  на  2020 год и плановый период 2021  и  2022 годов».

3. Обнародовать настоящее  постановление в соответствии с ранее принятым  порядком и опубликовать на официальном сайте администрации Высоковского муниципального образования.

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава  Высоковского

муниципального образования                                        С.В.  Панченко

                                                                          Приложение к постановлению

                                                                администрации  Высоковского МО

от 26.10.2020 г №25

Основные направления бюджетной и налоговой политики

Высоковскогомуниципального образования

Красноармейского муниципального района Саратовской области на 2021 год  и  на  плановый  период  2022 и 2023  годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Высоковского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области подготовлены в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В основу бюджетной и налоговой политики на очередной трехлетний период положены стратегические цели района, сформулированные в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и со стратегией социально-экономического развития района на период до 2023 года.

Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета Высоковского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области на 2021 год и на плановый период  2022 и 2023 годов, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров  до   2023 года, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Основные направления бюджетной и налоговой политики являются основой для составления проекта бюджета Высоковского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области на 2010 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, а также для повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального, эффективного и результативного расходования бюджетных средств.

Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Правительством Саратовской области, бюджетная и налоговая политика на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов будет направлена на:

обеспечение сбалансированности и долгосрочной устойчивости бюджета Высоковского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области;

безусловное исполнение действующих расходных обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных

доходными источниками;
    повышение качества бюджетного планирования путем последовательного перехода на долгосрочное планирование;

обеспечение потребности граждан в муниципальных услугах, повышение их доступности и качества;

оптимизацию бюджетных расходов за счет повышения их эффективности в результате перераспределения средств на самые важные направления, снижения неэффективных затрат, применения системы нормирования закупок;

адресное решение социальных проблем;

повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом, в том числе внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

реализацию принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами;

проведение взвешенной долговой политики;

совершенствование и дальнейшее развитие программно-целевых инструментов бюджетного планирования, внедрение механизмов проектного управления;

повышение качества и доступности информации о бюджете для граждан.

2. Бюджетная и налоговая политика  в области  доходов

           Бюджетная и налоговая политика Высоковского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в области доходов будет выстраиваться с учетом реализации изменений федерального законодательства, законодательства Саратовской области, муниципальных правовых актов Красноармейского муниципального района.

           Бюджетная и налоговая политика Высоковского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области будет направлена на обеспечение поступления доходов в бюджет муниципального образования в запланированных объемах за счет:

           обеспечения качественного администрирования доходов участниками бюджетного процесса;

           активизации работы в части актуализации базы данных, необходимой для начисления имущественных налогов, и расширения налогооблагаемой базы по ним;

            проведения экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и реализации мероприятий по повышению эффективности их работы;

            повышения эффективности управления муниципальной собственностью;

            сохранения и развития налогового потенциала на территории муниципального образования;

    мобилизации доходов бюджета города за счет эффективного администрирования местных налогов и минимизации задолженности по налогам, поступающим в бюджет муниципального образования;

            осуществления бюджетной и налоговой политики с учетом оптимизации налоговых льгот по местным налогам на основе проведения оценки эффективности их предоставления.

         В среднесрочном периоде будет продолжена работа по совершенствованию муниципальных правовых актов о налогах, принятых органами местного самоуправления, с учетом изменений федерального законодательства.

         Бюджетная и налоговая политика, проводимая органами местного самоуправления муниципального образования, будет обеспечивать стабильность системы налогообложения и оптимальный уровень налоговой нагрузки для юридических и физических лиц, а также способствовать устойчивому развитию предпринимательской деятельности на территории муниципального образования.

         С учетом значительной доли льгот по местным налогам, предоставленных в соответствии с федеральным законодательством, во избежание роста выпадающих доходов бюджета муниципального образования в плановом периоде будет ограничено предоставление новых налоговых льгот. Ежегодно будет проводиться анализ эффективности налоговых льгот.

         В условиях существующей системы межбюджетных отношений с учетом перераспределения налоговых доходов в пользу вышестоящих бюджетов приоритетное значение будут иметь меры, направленные на повышение эффективности администрирования местных налогов и способствующие мобилизации доходов бюджета муниципального образования.

3. Бюджетная и налоговая политика в области расходов

         В рамках реализации бюджетной и налоговой политики муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 планируется актуализация муниципальных программ, в том числе в части совершенствования системы индикаторов, усиления взаимосвязи со Стратегией социально-экономического развития Высоковского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области.

         Бюджетная и налоговая политика в области расходов будет направлена на обеспечение безусловного исполнения действующих обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов за счет:

  определения основных параметров бюджета Высоковского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области исходя из ожидаемого прогноза поступления доходов и допустимого уровня дефицита бюджета;

         увеличения доли программных расходов в общем объеме расходов бюджета муниципального образования;

         повышения качества программного бюджетирования исходя из планируемых и достигаемых результатов;

       планирования бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ с учетом результатов их реализации за предыдущий год, а также в тесной увязке с целевыми индикаторами и показателями, характеризующими достижение поставленных целей указанных муниципальных программ;

        увязки муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг с целями муниципальных программ, усиление текущего контроля и ответственности за выполнением муниципальных заданий;

         недопущения увеличения действующих и принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми источниками, а также применения бюджетного маневра, означающего, что любые дополнительные расходы обеспечиваются за счет внутреннего перераспределения средств с наименее приоритетных;
           участия в приоритетном порядке, исходя из возможностей бюджета города и мероприятиях, софинансируемых из федерального бюджета и бюджета Саратовской области;

         повышения эффективности контроля в сфере закупок для муниципальных нужд города;

          использования конкурентных способов отбора организаций для оказания муниципальных услуг, в том числе путем проведения конкурсов и аукционов, а также с использованием механизмов муниципально-частного партнерства;

         применения механизма казначейского сопровождения расчетов по исполнению муниципальных контрактов (договоров, соглашений), по субсидиям, предоставляемым из бюджета муниципального образования.

         В прогнозируемой ситуации ограниченности финансовых ресурсов приоритетными на 2021-2023 годы признаются бюджетные расходы на:
        обеспечение бесперебойного финансирования действующих расходных обязательств муниципального образования;

         участие в областных и федеральных программах;

         реализацию мер социальной поддержки населения, в первую очередь исходя из адресности и нуждаемости граждан.

         Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства будет производиться с учетом финансового обеспечения, в первую очередь, объектов, включенных в национальные проекты (программы), государственные программы и обеспеченные софинансированием из федерального и (или) областного бюджетов; объектов, по которым сложилась кредиторская задолженность по ранее принятым обязательствам. Средства на новые объекты будут планироваться с учетом их первостепенной важности и охвата населения, на которое они рассчитаны.

4. Совершенствование управления исполнением бюджета

  Организация исполнения бюджета муниципального образования направлена на соблюдение требований бюджетного законодательства, повышение эффективности процессов управления финансовыми ресурсами, обеспечение прозрачности и доступности информации об исполнении бюджета, строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного  процесса,

включая:

           исполнение бюджета на основе кассового плана;

    совершенствование управления ликвидностью бюджета в целях эффективного использования бюджетных средств;

          ежеквартальное доведение предельных объемов финансирования до получателей средств бюджета;

          принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;
   планирование кассовых разрывов и резервов их покрытия;
    совершенствование процедуры кассового исполнения бюджета, осуществляемого через лицевые счета, открытые в финансовом управлении администрации Красноармейского муниципального района и в Управлении Федерального казначейства по Саратовской области;
           обеспечение контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам;

          осуществление контроля за соответствием планов закупок и планов-графиков закупок объемам финансового обеспечения, предусмотренным в расходах бюджета для их осуществления;

           совершенствование системы учета и отчетности;

    интеграция бюджетного и закупочного процесса через развитие института нормирования закупок, автоматизацию контрольных процедур, создание условий для минимизации дебиторской задолженности по контрактам, развитие информационного пространства в целях повышения, прозрачности и подотчетности, в том числе за счет внедрения муниципальной информационно-аналитической системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования.