О порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 25.08.2020 г. № 515

О порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций

В исполнении Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона «О гражданской обороне», постановления Правительства РФ «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» от 24.07.1995 г. № 738, постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» от 02.11.2000 г. № 841, Администрация Юрлинского муниципального округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

2. Установить, что обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций ведётся по соответствующим возрастным и социальным группам, осуществляется на предприятиях, в учреждениях (в том числе образовательных) и организациях независимо от их организационно-правовой формы, а также по месту жительства.

3. Методическое руководство, координацию и контроль за обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на отдел общественной безопасности Администрация Юрлинского муниципального округа.

4. Начальнику управления образования Администрация Юрлинского муниципального округа, при утверждении образовательных программ предусмотреть обязательный минимум содержания обучения учащихся учреждений образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

5. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений, организаций обеспечивать широкую пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средств массовой информации.

6. Считать утратившим силу постановление главы района № 182 от 04.07.2016г. «О порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций».

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Юрлинского муниципального округа по общественной безопасности и работе с территориями Е.И. Верхоланцеву

Глава муниципального округа

Глава Администрации Юрлинского

муниципального округа Т.М.Моисеева

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Администрации Юрлинского

муниципального округа

от 25.08.2020 г. № 515

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации обучения населения в области гражданской обороны

и защиты населения от чрезвычайных ситуаций

1. Настоящее положение определяет основные задачи, формы и методы обучения населения в области защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

2. Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

- выработке у руководителей и специалистов органов местного самоуправления округа, предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в состав районного звена РСЧС;

- обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления к действиям по защите населения;

- овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее именуются формирования) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- практическое усвоение работниками в составе формирований своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях;

- обучение всех групп населения правилами поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилами пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.

3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:

а) главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций;
б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее имеются - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности;

в) личный состав формирований и служб;

г) работающее население;

д) обучающие организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам;

е) неработающее население.

4. Обучение является обязательным и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан. Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в 3 года. Для данных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.

Обучение групп населения, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры -стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.".

5. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

а) органы местного самоуправления:

планируют обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

организуют изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, курса "Основы безопасности жизнедеятельности", а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
создают и оснащают учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, а также организуют их деятельность;

уточняют (с учетом особенностей региона) программы подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих обучение на курсах гражданской обороны;

организуют и осуществляют пропаганду зданий в области гражданской обороны;

организуют закупку и распространение учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и способам защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечение ими населения;

осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) организации:

разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны;

осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу

Виды обучения в области гражданской обороны

(по группам лиц, подлежащих обучению)

1. Главы муниципальных образований:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

2. Главы местных администраций, руководители организаций, должностные лица и работники гражданской обороны:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны и в других организациях;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
3. Личный состав формирований и служб:

а) курсовое обучение руководителей формирований и служб в организациях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны, а также в других организациях;

б) проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

4. Работающее население:

а) проведение занятий по месту работы;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

5. Обучающиеся:

а) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

6. Неработающее население (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Администрации Юрлинского

муниципального округа

от 25.08. 2020г. № 515

ПОЛОЖЕНИЕ

об учебно-информационных уголках по гражданской обороне

и чрезвычайным ситуациям на территории

Юрлинского муниципального округа

I. Общие положения

1. Положение предназначено для: руководителей органов местного самоуправления; руководителей органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления; руководителей гражданской обороны организаций, при которых создаются учебно - информационные уголки по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Оно определяет ответственность должностных лиц за подготовку населения не занятого в сфере производства и обслуживания (далее неработающее население), организацию работы учебно - информационных уголков и дает рекомендации по его оборудованию и оснащению.

2. Учебно - информационные уголки по ГО и ЧС предназначены для обучения неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее безопасность жизнедеятельности).

3. Учебно - информационные уголки по ГО и ЧС создаются органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 8 Федерального закона РФ от 12.02.1998г. № 28 «О гражданской обороне», пункта 2 статьи 11 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпункта «в» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об организации обучения населения в области гражданской обороны», Постановления Правительства Пермского края от 23 ноября 2011г. N 940-п "О системе подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края»

4. Главная цель создания учебно - информационных уголков по ГО и ЧС – организация обучения неработающего населения по месту жительства по программам, утвержденным главами муниципальных образований, а также выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

II. Основные задачи организации обучения неработающего населения по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Перед организаторами учебно - информационных уголков по ГО и ЧС ставятся следующие задачи:

- обучить граждан способам защиты от современных средств поражения;

- выработать у них уверенность в надежности средств и способов защиты от чрезвычайных ситуаций любого характера;

- повысить морально-психологическое состояние граждан, помочь правильно оценить складывающуюся обстановку для принятия разумных и адекватных действий;

- научить население правилам защиты детей и обеспечения их безопасности при выполнении мероприятий ГО и ЧС;

- активно пропагандировать роль, значение и задачи ГО и РСЧС в современных условиях.

III. Организация создания учебно - информационных уголков по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

1. Создают учебно - информационные уголки по ГО и ЧС, оснащают и организуют их деятельность на соответствующих территориях органы местного самоуправления. Методическое руководство деятельностью учебно - информационных уголков по ГО и ЧС осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.

Количество учебно - информационных уголков по ГО и ЧС и места их размещения определяются постановлением (распоряжением) главы администрации округа.

Учебно - информационные уголки по ГО и ЧС могут создаваться в территориальных отделах и местах массового пребывания людей на территории Юрлинского МО.

2. Финансовые и материальные расходы, связанные с деятельностью учебно - информационных уголков по ГО и ЧС, являются расходным обязательством муниципального образования.

IV. Организация работы учебно - информационных уголков по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

1. В организации работы учебно - информационных уголков по ГО и ЧС необходимо руководствоваться:

- законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации;

- приказами и распоряжениями руководителя местного органа самоуправления;

- указаниями органа, специально уполномоченного на решение задач в области ГО и защиты от ЧС;

- другими руководящими документами, регламентирующими работу УКП по ГОЧС.

2. Непосредственными организаторами деятельности учебно - информационных уголков по ГО и ЧС, обучения неработающего населения является руководитель организации, на базе которых созданы учебно - информационные уголки по ГО и ЧС.

Руководитель организации издает приказ (распоряжение), в котором определяет:

- должностных лиц для проведения консультаций и других мероприятий по обучению неработающего населения;

- место расположения учебно - информационных уголков используемые для проведения консультаций с неработающим населением;

- распорядок работы учебно - информационных уголков;

- организацию проведения консультаций, тренировок и т.д.;

- другие организационные вопросы.

3. Обучение неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности осуществляется путем:

- проведения консультаций и других мероприятий по обучению неработающего населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (указывается организация) в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.);

- распространения памяток, листовок, буклетов, пособий по тематике безопасности жизнедеятельности;

- самостоятельного изучения населением учебного материала (памяток, листовок, буклетов, пособий), прослушивания радиопередач и просмотра телевизионных передач и телефильмов по тематике безопасности жизнедеятельности;

- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Для проведения занятий и консультаций, помимо сотрудников могут привлекаться консультанты из числа активистов гражданской обороны, прошедших соответствующую подготовку в учебных заведения дополнительного профессионального образования МЧС России. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия должны проводить медицинские работники. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются работники органов управления по делам ГОЧС МО, преподаватели (мастера производственного обучения) УМЦ по ГОЧС Пермского края, курсов ГО ЧС.

5. Контроль за работой учебно - информационных уголков по ГО и ЧС осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления по делам ГОЧС всех уровней.

V. Учебно-материальная база учебно - информационных уголков по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

1. Учебно - информационные уголки по ГО и ЧС может быть оборудовано как в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса, так и в других доступных для массового посещения населения местах.

2. Учебно-материальная база по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее УМБ по ГОЧС) учебно - информационных уголков по ГО и ЧС может включать технические средства обучения, стенды, наглядные учебные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, приборы радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля, учебно-методическую литературу и дидактический материал.

Технические средства обучения: телевизор; DVD проигрыватель; средства статической проекции; приемник радиовещания.

Класс оборудуется следующими стендами:

- классификация чрезвычайных ситуаций;

- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- правила оказания само- и взаимопомощи при травмах, кровотечениях, ожогах и т.д.;

- действия населения по предупреждению террористических актов, обеспечения пожарной безопасности, обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Учебное имущество:

- противогазы гражданские для взрослых и детей

- камера защитная детская

- респираторы разные

- средства защиты кожи

- дозиметры бытовые

- аптечка индивидуальная АИ- 2

- огнетушители разные

- ватно-марлевые повязки (ВМП)

- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1)

- индивидуальный противохимический пакет (ИПП)

- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ)

- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

- аптечка первой помощи.

3. Оснащение учебно - информационных уголков по ГО и ЧС, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посмотревший учебно - информационных уголков по ГО и ЧС должен получить исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты органов дыхания, порядок эвакуации.