ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ОРГАНА, СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НОВОМАЛЫКЛИНСКИЙ РАЙОН»

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 АВГУСТА 2020 №391

ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ОРГАНА, СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В редакции постановления администрации от 20.01.2021 № 19

Руководствуясь Федеральным законом РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ульяновской области от 05.07.2013 №109 - ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и отдельных городских округов Ульяновской области полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»,  в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством,  постановляю:

1. Определить муниципальное учреждение Управление образования администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» органом (далее - Управление образования), специально уполномоченным осуществлять деятельность по реализации полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

2. Определить отдел по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, образованный в структуре Управления образования, органом, отвечающим за исполнение полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

3. Определить начальника отдела и главного специалиста-эксперта отдела по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних должностными лицами, отвечающими за исполнение полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

4. Утвердить положение отдела по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних Управления образования (приложение).

5. Постановление администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» от 07.08.2017 № 408 «Об отделе по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних муниципального учреждения «Управление образования» администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», признать утратившим силу.

6. Настоящее постановление вступает в силу после его обнародования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Новомалыклинский район» в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника управления социального развития администрации  муниципального образования «Новомалыклинский район» Гайнетдинову А.Г.

Глава администрации муниципального

образования «Новомалыклинский район»

Пуреськина А.Д.

Утверждено:

Приложение к постановлению администрации

муниципального образования

«Новомалыклинский район»

от «        »  _____________  г.  N _________

ПОЛОЖЕНИЕ

отдела по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних муниципального учреждения Управление образования администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Отдел по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних муниципального учреждения Управление образования администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» (далее – отдел) является структурным подразделением муниципального учреждения Управление образования администрации муниципального образования «Новомалыклинский район».

1.2. Отдел создается, реорганизуется и ликвидируется постановлением администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» и подчиняется в своей деятельности начальнику муниципального учреждения Управление образования администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» (далее — Управление).

1.3. Отдел реализует государственную и муниципальную политику в сфере обеспечения и осуществления прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.4. В своей деятельности отдел руководствуется:

- Конвенцией о правах ребенка,

 Конституцией Российской Федерации;

 Гражданским кодексом Российской Федерации (Глава 3);

 Семейным кодексом Российской Федерации;

 Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

 Федеральным законом РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

 Федеральным законом РФ от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»;

 Федеральным законом РФ от 19.03.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

 Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

 Федеральным законом от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

 Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации",

 Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

 Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

 Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 (в ред. от 14.12.2019) «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учёт консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновлённых иностранными гражданами или лицами без гражданства»;

 Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;

 Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»;

 Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 г. № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации..».

 Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 18.06.2014 № 290н «Об утверждении порядка медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приёмную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также формы заключения о результатах медицинского освидетельствования таких граждан»;

 Приказом Министерства просвещения РФ от 15.06.2020 № 300 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей»;

 Приказом Министерства образования и науки РФ от 29.12.2014 № 1642 «Об утверждении формы акта проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей»;

 Законом Ульяновской области от 05.11.2008 № 178-ЗО «Об организации деятельности по опеке, попечительству и патронажу в Ульяновской области» (с изм. на 29.07.2020г.)

 Законом Ульяновской области от 05.07.2013 №109 ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и отдельных городских округов Ульяновской области полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»;

 Законом Ульяновской области от 07.08.2020 № 81-ЗО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области», вступает в силу с 01.01.2021 года;

 Иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, Федеральными законами и Законами Ульяновской области, Уставом муниципального образования «Новомалыклинский район» и настоящим положением.

1.5. Место нахождения отдела (юридический адрес): 433560, Ульяновская область, Новомалыклинский район, с. Новая Малыкла, ул. Зеленая, д. 18.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

Основными задачами Отдела являются:

2.1. защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2.2. обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства.

2.3. надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (ст. 34 ГК РФ);

2.4. контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.5. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

III. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА

В соответствии с возложенными на отдел задачами, отдел:

3.1. осуществляет выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст. 123 СК РФ, а так же осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования ( ст. 121 ГК РФ);

3.2. проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства;

3.3. обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности — на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или иное аналогичное учреждение, обеспечивает последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования, независимо от формы устройства детей;

3.4. устанавливает опеку или попечительство, в том числе опеку/попечительство по договору о приёмной семье, заключает договора о передаче ребёнка (детей) на воспитание в приёмную семью;

3.5. осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приёмных родителей по месту жительства (ст. 34 ГК РФ);

3.6. оказывает опекунам /попечителям необходимую помощь, содействие по созданию нормальных условий жизни и воспитания ребёнка (детей), осуществляет контроль за выполнением возложенных обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребёнка (детей);

3.7. освобождает и отстраняет опекунов /попечителей, приёмных родителей от исполнения ими своих обязанностей в соответствии со ст. 39 ГК РФ, Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ;

3.8. выдаёт в соответствии с законодательством разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных в соответствии со ст. 37 ГК РФ, ст. 60 СК РФ;

3.9. осуществляет немедленное отобрание ребёнка у родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребёнка или его здоровью, а также участие в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребёнка и передачей его другому лицу /лицам (ст. 77 СК РФ);

3.10. принимает акты о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также предпринимает меры по сохранности их имущества;

3.11. готовит согласие на заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьёй 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

3.12. готовит разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьёй 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

3.13. представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

3.14. осуществляет подбор, учёт и подготовку в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в формах, установленных семейным законодательством;

3.15. участвует в формировании и использовании государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

3.16. выдаёт предварительные разрешения на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного ( ст. 37 ГК РФ).

3.17. Принимает решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), в случаях, когда Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда, в соответствии со ст. 27 ГК РФ, административный регламент о предоставлении государственной услуги.

3.18. Выдаёт разрешение на вступление в брак лицу, достигшему возраста шестнадцати лет в соответствии со ст. 13 СК РФ, административным регламентом о предоставлении государственной услуги..

3.19. Выдаёт разрешение на изменение имени ребёнка, не достигшего возраста четырнадцати лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя в соответствии статьёй 58 Семейного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», административным регламентом о предоставлении государственной услуги.

3.20. Выдаёт в соответствии с законодательством разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних в соответствии со ст. 26,ст. 28, ст. 37 ГК РФ, ст. 60 СК РФ, административным регламентом о предоставлении государственной услуги.

3.21. обращается в суд с заявлением об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;

3.22. участвует в рассмотрении судом дел об установлении усыновления (удочерения) ребёнка в соответствии с законодательством;

3.23. Участвует в судебных процессах по установлению отцовства в случаях, предусмотренных законодательством;

3.24. обращается в суд с заявлением о лишении родительских прав или ограничении родительских прав в случаях, предусмотренных законодательством;

3.25. обращается в суд с заявлением о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) в случаях, предусмотренных законодательством;

3.26. назначает представителя для защиты прав и законных интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми;

3.27. участвует в определении судом места жительства детей при раздельном проживании родителей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении места жительства детей;

3.28. участвует в разрешении судом спора о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребёнка, в том числе в определении судом порядка осуществления родительских прав до вступления в законную силу судебного решения.

3.29. выдаёт предварительные разрешения на отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний;

3.30 осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими. (Закон УО от 07.08.2020 № 81-ЗО, вступает в законную силу с 01.01.2021г.)

3.31 информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

3.32. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством.

V. ПРАВА ОТДЕЛА

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления организаций независимо от организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

4.2. Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры.

4.3. Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

4.4. Поручать выполнение отдельных работ для целей осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних образовательным учреждениям, учреждениям социальной защиты населения, учреждениям здравоохранения и другим государственным, муниципальным и негосударственным учреждениям и осуществлять контроль за выполнением указанных работ этими учреждениями.

4.5. Вносить в установленном порядке предложения в орган исполнительной власти Ульяновской области в сфере образования, иные исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

4.6. Участвовать в судебных заседаниях по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

4.7. Посещать и обследовать жилищно-бытовые условия семей, имеющих несовершеннолетних, в случае возникновения необходимости защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

4.8. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА

5.1. Отделом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних руководит начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации муниципального образования «Новомалыклинский район». Начальник отдела подчиняется непосредственно начальнику муниципального учреждения «Управление образования» администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций.

5.2. У начальника отдела находится в подчинении главный специалист — эксперт по опеке и попечительству. Должностные обязанности начальника отдела и главного специалиста — эксперта по опеке и попечительству изложены в должностных инструкциях.

VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

6.1. Отдел несёт ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций.

6.2. Порядок привлечения к ответственности должностных лиц отдела, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей, устанавливается действующим законодательством.