О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Ивановского района от 09.10.2014 №1043 (в ред. от 01.11.2019 № 946)



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ИВАНОВСКОГО РАЙОНА

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.06.2020 №570

с. Ивановка

О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Ивановского района от 09.10.2014 №1043 (в ред. от 01.11.2019 № 946)

В целях корректировки программных мероприятий и объемов финансирования,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление администрации Ивановского района от 09.10.2014 № 1043 «Об утверждении муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановского района на 2015-2020 годы» (в ред. от 01.11.2019 № 946) следующие изменения и дополнения:

1.1. Муниципальную программу «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановского района на 2015-2022 годы» изложить в новой редакции.

1.2. Признать утратившим силу постановление администрации Ивановского района от 30.04.2020 № 390 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Ивановского района от 09.10.2014 № 1043 «Об утверждении муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановского района на 2015-2022 годы» (в ред. от 01.11.2019 № 946).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района                                                                                 В.В.Кондратьев

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИВАНОВСКОГО РАЙОНА НА 2015-2022 ГОДЫ»

Утверждена:

постановлением администрации района

30.04.2020 № 390

ПАСПОРТ

муниципальной программы
«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ИВАНОВСКОГО РАЙОНА НА 2015-2022 ГОДЫ»

Наименование Программы

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановского района на 2015-2022 годы»

Координатор муниципальной Программы

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота администрации Ивановского района

Координаторы Подпрограмм

- Комитет по управлению имуществом Ивановского района;

- Финансовое управление администрации Ивановского района;   

- Отдел строительства администрации Ивановского района;

- МБУ «МФЦ в Ивановском районе»;

- Отдел информационно-аналитической работы и документооборота администрации Ивановского района

Участники Программы

- Комитет по управлению имуществом Ивановского района;

- Финансовое управление администрации Ивановского района;   

- Отдел строительства администрации Ивановского района;

- МБУ «МФЦ в Ивановском районе»;

- Отдел информационно-аналитической работы и документооборота администрации Ивановского района;

- Отдел учета и отчетности администрации Ивановского района;

- Отдел экономики администрации Ивановского района.

Цели Программы

Основные цели Программы:

- Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Ивановского района, в том числе земельными ресурсами Ивановского района и земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено;

- Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ивановского района;

- Обеспечение реализации полномочий в области градостроительной сфере;

- Повышение информированности заявителей о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;

- Развитие и совершенствование форм межведомственного

взаимодействия;

- Упрощение процедур получения заявителями государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа "одного окна";

- Повышение уровня жизни граждан отдельных категорий;

- Усиление пропаганды охраны труда;

Повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда;

- Формирование навыков рационального правового поведения участников потребительских отношений, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.

Задачи Программы

Основными задачами Программы являются:

- Осуществление основных направлений государственной политики в области имущественных отношений;

- Создание эффективной системы по муниципальному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов Ивановского района и земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено;

- Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса;

- Эффективное управление муниципальным долгом Ивановского района;

- Обеспечение управления реализацией основных направлений муниципальной политики в финансовой и бюджетной сферах;

- Обеспечение поселений района документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки;     

- Сокращение количества обращений заявителей в органы власти за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия между органами власти и МФЦ;

-  Организация повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе упорядочение административных процедур, и порядка принятия решений;

- Повышение качества жизни граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы и имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет;

- Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановский район, удостоенные звания «Почетный гражданин Ивановского района»;  

- Улучшение условий охраны труда работников в процессе трудовой деятельности;

- Предупреждение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости;

- Создание здоровых и безопасных условий труда;

- Повышение уровня правовой грамотности населения;

- Повышение социальной ответственности хозяйствующих субъектов при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке товаров (работ, услуг);

- Повышение уровня качества оказываемых услуг (выполняемых работ), повышение качества реализуемых товаров.

Перечень Подпрограмм, включенных в состав муниципальной Программы

1. Повышение эффективности использования муниципального имущества Ивановского района;

2. Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Ивановского района;

3. Обеспечение реализации полномочий в области градостроительной деятельности;

4. Предоставление государственных и муниципальных услуг в Ивановском районе;

5. Социальная поддержка отдельных категорий граждан в муниципальном образовании Ивановского района.

6. Улучшение условий и охраны труда в Ивановском районе;

7. Защита прав потребителей в муниципальном образовании Ивановский район

Сроки и этапы реализации Программы

2015-2022 годы, этапы не выделяются

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 606117,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015г. – 63152,1 тыс. рублей;

2016г. – 65625,0 тыс. рублей;

2017г. – 53950,4 тыс. рублей;

2018г. – 59222,4 тыс. рублей;

2019г. – 59977,3 тыс. рублей;

2020г. – 90883,6 тыс. рублей;

2021г. –104053,9 тыс. рублей;

2022г. – 109252,4 тыс. рублей.

Источник финансирования программы - средства бюджета Ивановского района – 569763,3 тыс. рублей, средства бюджета муниципальных образований Ивановского района – 4896,4 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

1. Выполнение плана поступлений в бюджет Ивановского района средств от использования и продажи муниципального имущества Ивановского района на 100 процентов;

2. Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право собственности Ивановского района к общему количеству районного имущества, учтенного в Реестре до 99,5 процентов;

3. Увеличение объемов поступлений в бюджет района доходов от использования земельных ресурсов Ивановского района и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено до 120 процентов;

4. Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета (без учета: безвозмездных поступлений; до 01.01.2017 года разницы между полученными и погашенными Ивановским районом бюджетными кредитами, предоставленными районному бюджету Ивановского района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета Ивановского района),  к 2022 году не более 5 процентов;

5. Сохранение исполнения расходных обязательств района на уровне не менее 95 процентов;

6. Доля муниципальных образований, в которых разработаны и утверждены генеральные планы - до 100 %;

7.Удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод объекта капитального строительства - до 100%;

8. Доля сельских поселений, в которых разработаны и утверждены правила землепользования и застройки – до 100%.

9. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных или муниципальных услуг (среднее время ожидания) до 13 минут к концу 2022 года;

10. Увеличение количества предоставляемых услуг

Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых через МФЦ, от общего числа государственных муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению на базе МФЦ - к 2022 году до 90%;

11. Увеличить количество государственных и муниципальных услуг к 2022 году до 250;

12. Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100 % граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет;

13.Ежегодное поощрение лиц 100 % граждан, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановский район, высшей формой поощрения – присвоение звания «Почетный гражданин Ивановского района»

14. Совершенствование системы государственного управления охраной труда;

15.Снижение уровня травматизма и профессиональной заболеваемости работающих;

16. Увеличение количества консультаций по защите прав потребителей на 1 тыс. чел;

17. Повышение уровня информированности населения на одного жителя муниципального образования;

18. Увеличение количества фактов добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами, исполнителями.

2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы.

Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов гражданского общества. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Органы местного самоуправления Ивановского района при реализации полномочий по решению вопросов местного значения столкнулись с рядом проблем, среди которых наиболее актуальными являются:

1) наличие в районном имущественном комплексе имущества, не используемого для реализации полномочий района;

2) отсутствие государственной регистрации прав на некоторые объекты районной собственности, в том числе на земельные участки;

3) ветхое, неудовлетворительное состояние части объектов, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки;

4) низкая конкурентоспособность районных предприятий и невысокая доходность используемого имущества;

5) отсутствие эффективной системы по государственному (муниципальному) управлению, учету и контролю использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Ивановского района;

6) низкий уровень внедрения инструментов программно-целевого принципа бюджетирования;

7) высокий уровень муниципального долга ивановского района;

8) сохранение значительной степени зависимости бюджетов сельских муниципальных образований от финансовой помощи за счет средств как областного, так и районного бюджетов;

9) низкое качество управления муниципальными финансами в ряде муниципальных образований района;

10) наличие в бюджете неэффективных расходов;

11) отсутствуют современные документы территориального планирования, что в свою очередь негативно отражается на общей инвестиционной привлекательности района, сдерживает процессы реального строительства, непомерно процедуры выбора и предоставления земельных участков под проектирование конкретным инвесторам и застройщикам;

12) необходимость для заявителя обращаться в несколько органов федерального, областного и муниципального уровней и предоставлять большое количество документов, которые могут быть получены данными органами и организациями путем организации межведомственного информационного взаимодействия;

13) возникновение коррупционных рисков в процессе получения государственных и муниципальных услуг при наличии нескольких инстанций в процессе предоставления услуг;

14) недостаточное информирование граждан и организаций о порядке получения услуг и документах, необходимых для их получения;

15) необходимость личного обращения в инстанции, риск неправильного оформления документов и высокая вероятность повторных обращений;

16) высокий уровень цен на товары первой необходимости, лекарственные средства и оплату ЖКУ.

Учитывая вышеуказанное, появилась необходимость в разработке муниципальной

программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановского района на 2015-2022 годы» для решения экономических, социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения района.

3. Приоритеты районной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, ожидаемые конечные результаты.

Основными приоритетными направлениями в сфере реализации муниципальной программы являются:

- своевременный учет и перераспределение районного имущества с целью обеспечения эффективного использования районных объектов и уменьшения затрат, связанных с арендой имущества у сторонних организаций;

- обеспечение своевременности и полноты поступления в районный бюджет доходов от использования имущества, земельных участков, находящихся в собственности района и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено;

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, находящегося в собственности Ивановского района;

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ивановского района;

- эффективное управление муниципальным долгом Ивановского района;

- необходимость внедрения передовых технологий в практику управления муниципальными финансами, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление муниципальных услуг;

              - градостроительное развитие, то есть формирование на территории района оптимальной структуры расселения населения, размещения производства, транспорта и других объектов инфраструктуры, преодоление последствий сырьевого освоения территории и формирование новых объектов развития, создание благоприятных условий для жизнедеятельности людей;

              - социальная защита населения Ивановского района.

Исходя из этого определены цели муниципальной программы:

- обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Ивановского района, в том числе земельными ресурсами Ивановского района и земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено;

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ивановского района;

- обеспечение реализации полномочий в области градостроительной сфере;

- повышение информированности заявителей о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;

- развитие и совершенствование форм межведомственного взаимодействия;

- упрощение процедур получения заявителями государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа "одного окна";

- повышение уровня жизни граждан отдельных категорий;

- совершенствование системы управления охраной труда в Ивановском районе;

- сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда;

- снижение уровня профессиональной заболеваемости, производственного травматизма;

- повышение уровня социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда;

- формирование навыков рационального правового поведения участников потребительских отношений, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- осуществление основных направлений государственной политики в области имущественных отношений;

- создание эффективной системы по муниципальному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов Ивановского района и земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено;

- создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса;

              -эффективное управление муниципальным долгом Ивановского района;

- обеспечение управления реализацией основных направлений муниципальной политики в финансовой и бюджетной сферах;

- обеспечение поселений района документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки;

- сокращение количества обращений заявителей в органы власти за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия между органами власти и МФЦ;

- организация повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе упорядочение административных процедур, и порядка принятия решений;

- повышение качества жизни граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы и имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет;

- поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановский район, удостоенные звания «Почетный гражданин Ивановского района»;

              - улучшение условий охраны труда работников в процессе трудовой деятельности;

              -предупреждение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости;

              - создание здоровых и безопасных условий труда;

- повышение уровня правовой грамотности населения;

- повышение социальной ответственности хозяйствующих субъектов при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке товаров (работ, услуг);

- повышение уровня качества оказываемых услуг (выполняемых работ), повышение качества реализуемых товаров.

              Ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы являются:

1. Выполнение плана поступлений в бюджет Ивановского района средств от использования и продажи муниципального имущества Ивановского района на 100 процентов

2. Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право собственности Ивановского района к общему количеству районного имущества, учтенного в Реестре до 99,5 процентов

3. Увеличение объемов поступлений в бюджет района доходов от использования земельных ресурсов Ивановского района и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено до 120 процентов.

4. Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета (без учета: безвозмездных поступлений; до 01.01.2017 года разницы между полученными и погашенными Ивановским районом бюджетными кредитами, предоставленными районному бюджету Ивановского района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета Ивановского района),  к 2022 году не более 5 процентов.

5. Сохранение исполнения расходных обязательств района на уровне не менее 95 процентов.

6. Доля муниципальных образований, в которых разработаны и утверждены генеральные планы - до 100 %;

7.Удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод объекта капитального строительства - до 100%;

8. Доля сельских поселений, в которых разработаны и утверждены правила землепользования и застройки – до 100%.

9. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных или муниципальных услуг (среднее время ожидания) до 13 минут к концу 2022 года

10. Увеличение количества предоставляемых услуг

Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых через МФЦ, от общего числа государственных муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению на базе МФЦ - к 2022 году до 90%;

11. Увеличить количество государственных и муниципальных услуг к 2022 году до 250

              12. Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100 % граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет;

                                          13.Ежегодное поощрение лиц 100 % граждан, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановский район, высшей формой поощрения – присвоение звания «Почетный гражданин Ивановского района».

                                          14. Формирование организационных и экономических принципов деятельности работодателей по созданию здоровых и безопасных условий труда;

16. Увеличение количества консультаций по защите прав потребителей на 1 тыс. чел;

17. Повышение уровня информированности населения на одного жителя

муниципального образования;

                                          18. Увеличение количества фактов добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами, исполнителями.

4. Описание системы подпрограмм.

Муниципальная программа состоит из 7 подпрограмм, которые предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей, а также на решение наиболее важных задач муниципальной программы. На основе этого выделены следующие подпрограммы:

1. Подпрограмма «Повышение эффективности использования муниципального имущества Ивановского района»;

2. Подпрограмма «Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Ивановского района»;

3. Подпрограмма «Обеспечение реализации полномочий в области градостроительной деятельности на 2015-2022 годы»;

4.Подпрограмма «Предоставление государственных и муниципальных услуг в Ивановском районе»;

5. Подпрограмма «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в муниципальном образовании Ивановского района на 2015-2022 годы».

6. Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в Ивановском районе»;

7. Подпрограмма «Защита прав потребителей в муниципальном образовании Ивановский район».

              Система программных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приведена в Приложении № 1 к муниципальной программе.

5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы.

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении № 2 к муниципальной программе.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

Общий объем финансирования Программы составляет 606117,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015г. – 63152,1 тыс. рублей;

2016г. – 65625,0 тыс. рублей;

2017г. – 53950,4 тыс. рублей;

2018г. – 59222,4 тыс. рублей;

2019г. – 59977,3 тыс. рублей;

2020г. – 90883,6 тыс. рублей;

2021г. –104053,9 тыс. рублей;

2022г. – 109252,4 тыс. рублей.

Источником финансирования программы являются средства районного бюджета и средства бюджета сельских муниципальных образований Ивановского района.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета района представлены в Приложении № 3 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы района из различных источников финансирования в Приложении № 4 к муниципальной программе.

7. Планируемые показатели эффективности реализации муниципальной программы.

Система показателей эффективности реализации программы приведена в Приложении №1 к муниципальной программе:

8. Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками.

В ходе реализации муниципальной программы возможны ее изменения (корректировка), вызванные внешними факторами, негативно влияющими на реализацию этой программы.

Сводный анализ рисков, их вероятности и силы влияния, а также мер по их минимизации при реализации муниципальной программы приведены в таблице 1.

       Таблица 1

Риски невыполнения программы

Негативный фактор

Способ минимизации рисков

Изменение федерального (регионального) законодательства в области земельных отношений и управления муниципальным имуществом, в области предоставления государственных и муниципальных услуг.

Проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном (региональном) законодательстве и своевременная корректировка нормативных правовых актов

Недостаточность получаемой информации об объектах учета от поселений района

Совершенствование системы взаимного обмена информации.

Отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий муниципальной подпрограммы из различных источников

Определение приоритетов для первоочередного финансирования.

Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации муниципальной подпрограммы к запланированным

Проведение ежеквартального мониторинга эффективности реализации мероприятий муниципальной подпрограммы; анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации муниципальной программы от запланированных.

Риск исполнителей. Связан с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности исполнителей по предоставляемых      работам (услугам) для муниципальных нужд

Проведение постоянного контроля исполнителей    по срокам и качеству предоставляемых      работ (услуг) в соответствии заключенными контрактам (договорам) 

Организационный риск. Связан с большим числом участников реализации подпрограммы, а также высокой зависимость реализации мероприятий подпрограммы от принятия необходимых организационных решений. 

Необходимы своевременная координация деятельности участников реализации подпрограммы, отлаженные административные процедуры (регламенты) представления муниципальных функций и услуг. 

Потеря актуальности мероприятий Подпрограмм

Осуществление регулярных консультаций с органами исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам эффективности реализуемых Подпрограммных мероприятий, реализация в случае необходимости новых мероприятий по поддержке предоставления услуг.

Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, которые могут привести к существенному ухудшению состояния объектов недвижимости, включая жилищный фонд, коммунальную инфраструктуру, земельные участки

Страхование муниципального имущества и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено.

Отражение данных требований в договорах пользования муниципальным имуществом и земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено.

              Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности и результативности.

ПОДПРОГРАММА

«ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

ИВАНОВСКОГО РАЙОНА»

(далее – подпрограмма)

1.  Паспорт подпрограммы

Участники муниципальной программы

Комитет по управлению имуществом Ивановского района

Цель (цели) подпрограммы

Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Ивановского района, в том числе земельными ресурсами Ивановского района и земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено 

Задачи подпрограммы

1. Осуществление основных направлений государственной политики в области имущественных отношений

2.  Совершенствование системы управления муниципальной собственностью Ивановского района

3.Создание эффективной системы по муниципальному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов Ивановского района и земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено

4. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в сфере имущественных отношений

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

2015-2022 годы, этапы не выделяются

7.

Объемы ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

Объем ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 126495,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 1250,3 тыс.руб.;

2016 год – 2097,9 тыс. руб.;

2017 год – 3698,9 тыс. руб.;

2018 год – 8136,9тыс. руб.;

2019 год – 1893,3 тыс. руб.;

2020 год – 36069,7 тыс. руб;

2021 год – 35762,2 тыс. руб;

2022 год- 37586,5 тыс. руб.

8.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

1. Выполнение плана поступлений в бюджет Ивановского района средств от использования и продажи муниципального имущества Ивановского района на 100 процентов

2. Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право собственности Ивановского района к общему количеству районного имущества, учтенного в Реестре до 99,5 процентов

3. Увеличение объемов поступлений в бюджет района доходов от использования земельных ресурсов Ивановского района и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено до 120 процентов.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации Ивановского района по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения района.

Для реализации основных направлений деятельности Ивановского КУИ разработана подпрограмма «Повышение эффективности использовании муниципального имущества Ивановского района», основной целью которой является обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом  Ивановского района, в том числе земельными ресурсами Ивановского района и земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено.

  Реализация указанной подпрограммы позволит обеспечить достижение цели, а также решить основные проблемы муниципального управления в области имущественных и земельных отношений на территории района.

В качестве имеющихся на сегодняшний день нерешенных проблем следует отметить следующее:

1) наличие в районном имущественном комплексе имущества, не используемого для реализации полномочий района;

2) отсутствие государственной регистрации прав на некоторые объекты районной собственности, в том числе на земельные участки;

3) ветхое, неудовлетворительное состояние части объектов, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки;

4) низкая конкурентоспособность районных предприятий и невысокая доходность используемого имущества;

5) отсутствие эффективной системы по государственному (муниципальному) управлению, учету и контролю использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Ивановского района.

Для эффективного использования районного имущества необходимо осуществлять мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот имущества, находящегося в казне Ивановского района, а также закрепленного на праве оперативного управления за районными учреждениями, хозяйственного ведения за районными предприятиями и временно не используемого ими в уставной деятельности. Также достижение эффективного использования возможно за счет перераспределения муниципального имущества между районными учреждениями, передачи его в муниципальную собственность поселений района, федеральную собственность, либо государственную собственность Амурской области, реализации излишнего и неиспользуемого для нужд района имущества и списания имущества, находящегося в неудовлетворительном техническом состоянии. Своевременное проведение данных мероприятий позволит более эффективно использовать районное имущество, а также уменьшить налоговую базу по налогу на имущество и снизить расходы районного бюджета на содержание данного имущества.

Например, в 2013 году в целях более эффективного использования муниципального имущества:

- передано из собственности района (Из состава объектов казны района) в муниципальную собственность поселений объекты недвижимости с земельными участками, в том числе муниципальному образованию Березовский сельсовет – 58 объектов;  муниципальному образованию  Ивановский  сельсовет – 53 объекта, муниципальному образованию  Среднебельский сельсовет  - 8 объектов,  муниципальному образованию  Анновский сельсовет  – 2 объекта; муниципальному образованию  Ерковецкий сельсовет - 1 объект;

- принят в собственность района    детский сад в с. Среднебелое, ранее принадлежащий Минобороны России;

- передано в оперативное управление (хозяйственное ведение) районным учреждениям (предприятиям) 106 объектов недвижимости и 117 единиц движимого имущества, в том числе 8 объектов недвижимости и 3  единицы движимого имущества, учтенных в составе имущества казны Ивановского района, в том числе приобретено 21 жилое помещение для детей сирот, школьное  оборудование для 13 учреждений  образования  района;

- перераспределено между районными структурами 28 объектов недвижимости, а также 13 единиц движимого имущества.

Кроме того, в 2013 году заключено 50 договоров аренды  муниципального имущества Ивановского района, находящегося в казне Ивановского района,   в том числе 26 договоров  на  объекты недвижимости, 24 договора на  движимое имущество, по результатам торгов передано в аренду 7 объектов,  дано 17 согласований   районным учреждениям и предприятиям на передачу имущества во временное пользование.

Начальная цена арендной платы за недвижимое имущество, передаваемое в аренду по результатам торгов, определена на основании оценки рыночной стоимости, проведенной в соответствии с законодательством, регулирующего оценочную деятельность в Российской Федерации.

В 2013 году подготовлено Ивановским КУИ и подписано главой района 22 распоряжения по предоставлению недвижимого и движимого имущества во временное безвозмездное пользование. На основании данных распоряжений заключено 22 договора безвозмездного пользования районным имуществом    с государственными учреждениями, районными органами власти, сельскими муниципальными образованиями для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с   религиозной организацией;

   Отсутствие государственной регистрации прав собственности Ивановского района на ряд районных объектов обусловлено отсутствием технических и кадастровых паспортов на них. Изготовление данных документов позволит зарегистрировать право собственности Ивановского района на все объекты, учтенные в Реестре собственности Ивановского района, что в свою очередь обеспечит вовлечение объектов недвижимого имущества в хозяйственный оборот в полном объеме, с целью эффективного их использования, в том числе пополнения доходов районного бюджета.

На 01.01.2014 года из 169   районных объектов недвижимости и 73 земельных участка оформлено право собственности на 162 объекта.

В 2013 году зарегистрированы права собственности Ивановского района на 31 объект недвижимости и 2 земельных участка. Всего по состоянию на 01.01.2014 права собственности Ивановского района зарегистрированы на 83 объекта недвижимости и на 65 земельных участков (63,4 процента от учтенных в Реестре).

Эффективное управление районным имуществом невозможно без принятия мер по обновлению основных фондов, проведению капитального и текущего ремонтов объектов недвижимости, списанию и замене имущества, ремонт которого нецелесообразен. Своевременное проведение данных мероприятий позволит рациональнее использовать районное имущество, а также снизить расходы районного бюджета на содержание неиспользуемого имущества.

Низкая конкурентоспособность муниципального предприятия района обусловлена следующим: получая невысокую прибыль по итогам года у районного предприятия отсутствует возможность строительства новых производственных объектов, в связи с чем, объекты недвижимости, находящиеся на балансе предприятия, имеют значительный процент амортизации (более 50) и нуждаются в капитальном ремонте.

Также следует учесть, что иным имуществом, кроме недвижимого, предприятие вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом или иными нормативными актами. Это, однако, не означает, что это имущество становится собственностью унитарного предприятия. Оно принадлежит предприятию на том же праве хозяйственного ведения.

Следовательно, если предприятие за счет собственных источников создаст объект недвижимости, оно лишится возможности распоряжаться им самостоятельно. Очевидно, что это существенно ограничивает интерес унитарных предприятий в расширении своей производственной базы.

С целью создания эффективной системы по государственному (муниципальному) управлению, учету и контролю использования земель   Ивановского района и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, возможности практического вовлечения их в гражданский оборот необходимы сведения об их фактическом использовании и характеристиках (о сельскохозяйственных угодьях, их видах и площадях, почвенных характеристиках).

В полномочиях муниципального образования мероприятия по проведению инвентаризации земельных участков, выявлению неиспользуемых земельных участков, постановке земельных участков границы на которых не определены на кадастровый учет, распоряжение земельными участками.

Целью выполняемых работ является повышение эффективности использования земельных участков.

Таким образом, реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать решению имеющихся проблем и повышению эффективности государственного (муниципального) управления в сфере имущественных и земельных отношений на территории Ивановского района.

3. Приоритеты районной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Основными принципами районной политики в сфере управления и распоряжения районной собственностью являются: законность и открытость деятельности районных органов местного самоуправления, подотчетность и подконтрольность, эффективность, целевое использование имущества, закрепленного за районными органами местного самоуправления, районными предприятиями и учреждениями, а также переданного в пользование иным юридическим лицам и гражданам, обеспечение условий для развития в районе конкуренции и отраслевое управление.

Основными приоритетными направлениями в сфере управления районным имуществом до 2022 года являют­ся:

- своевременный учет и перераспределение районного имущества с целью обеспечения эффективного использования районных объектов и уменьшения затрат, связанных с арендой имущества у сторонних организаций;

- обеспечение районных организаций имуществом, необходимым для организации их деятельности;

- обеспечение эффективного использования муниципального имущества и вовлечение его в хозяйственный оборот;

- осуществление мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью районного имущества, с целью выявления неправомерно используемого, излишнего, неиспользуемого имущества, или используемого не по назначению, а также оценки эффективности его использования;

- обеспечение эффективного использования районного имущества муниципальными унитарными предприятиями района и районными учреждениями посредством участия в управлении муниципальными унитарными предприятиями района и районными муниципальными учреждениями в соответствии с полномочиями Ивановского КУИ;

- своевременное проведение мероприятий по списанию районного имущества с целью уменьшения расходов районного бюджета на его содержание;

- обеспечение своевременности и полноты поступления в районный бюджет доходов от использования имущества, земельных участков, находящихся в собственности района и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено;

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, находящегося в собственности Ивановского района;

- приватизация имущества района, не задействованного в обеспечении выполнения муниципальных функций (полномочий) района в целях оптимизации муниципального сектора экономики района, а также пополнения доходной части бюджета района;

- эффективное использование земель, находящихся в собственности района и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено.

Основной стратегической целью подпрограммы является обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Ивановского района, в том числе земельными ресурсами района и земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено.

Достижение названной цели предусматривается в рамках реализации следующих основных задач:

1) Осуществление основных направлений государственной политики в области имущественных отношений

2) Совершенствование системы управления муниципальной собственностью Ивановского района

3) Создание эффективной системы по муниципальному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов Ивановского района и земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено

4) Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в области имущественных отношений

Реализация мероприятий подпрограммы создаст условия для обеспечения   гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество и фор­мирования полного и достоверного источника информации об объектах не­движимости.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

1. Выполнение плана поступлений в бюджет Ивановского района средств от использования и продажи муниципального имущества Ивановского района на 100 процентов.

2. Обеспечение государственной регистрации прав собственности Ивановского района на все объекты, учтенные в Реестре собственности Ивановского района до 66 процентов.

3. Увеличение объемов поступлений в бюджет района доходов от использования земельных ресурсов Ивановского района и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено до 120 процентов.

4.  Описание системы основных мероприятий

Для реализации основного мероприятия № 1. «Осуществление основных направлений государственной политики в области имущественных отношений» необходимо выполнить следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1.

«Финансовое обеспечение переданных полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселений»

Учет имущества, находящегося  в муниципальной собственности поселений осуществляется путем ведения информационной системы данных Реестра собственности Ивановского района (далее - Реестр), который содержит полную информацию об объектах недвижимого и движимого имущества, земельных участках, находящихся в собственности поселений Ивановского района, а также об их правообладателях, что является основой для обеспечения эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом, принятия в отношении него управленческих решений.

Ведение Реестра осуществляется в соответствии с   Положением «Об учете муниципального имущества Ивановского района», утверждённым решением районного Совета народных   депутатов от 11.12.2012   № 105   и «Правилами ведения документов, являющихся неотъемлемой частью реестра», утверждёнными распоряжением председателя Ивановского КУИ от    29.12.2012 № 229.   

Выполнение данного мероприятия предусматривает:

- получение, экспертизу и хранение документов, содержащих сведения об районном имуществе, а также внесение указанных сведений в Реестр в объеме, установленном законодательством;

- ежегодное представление администрациям поселений   на утверждение Реестра собственности;

- оказание муниципальной услуги «Предоставление информации из Реестра».

По состоянию на 01.08.2014 в Реестре учтено имущество 35 районных учреждений, 1 предприятие, 36 учреждений сельских муниципальных образований. Общее количество объектов недвижимости составляет 1510 объекта, а земельных участков – 204. Соглашения о передаче полномочий по ведению Реестра собственности поселений Ивановского района заключено с администрациями 15 –ти муниципальных образований района.

Мероприятие 1.2.

«Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности районного имущества»

Реализация указанного направления деятельности Ивановского КУИ  предусматривает:

- проведение мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью районного имущества, с целью выявления неправомерно используемого, излишнего, неиспользуемого имущества, или используемого не по назначению районного имущества, оценки эффективности его использования, а также обеспечение мер по предупреждению нарушения порядка использования районного имущества, его порчи, уничтожения и иного незаконного выбытия из собственности района;

- участие в управлении муниципальными унитарными предприятиями района и районными муниципальными учреждениями, в т.ч. согласование уставов предприятий и учреждений, согласование программ деятельности предприятий, участие в заседаниях отраслевых балансовых комиссий и наблюдательных советов автономных учреждений района;

- осуществление контроля за поступлением в районный бюджет доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в собственности района, и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено;

- максимальное вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, находящегося в собственности Ивановского района;

- постепенный перевод арендных отношений на рыночные принципы;

- закрепление в установленном порядке находящегося в собственности района имущества за муниципальными унитарными предприятиями района, районными муниципальными учреждениями, а также перераспределение излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества между районными органами  местного самоуправления  и подведомственными им районными учреждениями;

- согласование вопроса о продаже недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении (хозяйственном ведении) районных муниципальных автономных, бюджетных, казенных учреждений (предприятий) и движимого имущества, находящегося в оперативном управлении районных муниципальных автономных, бюджетных, казенных учреждений;

- принятие решений об уничтожении (разборке) недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении и хозяйственном ведении районных учреждений, муниципальных унитарных предприятий района, а также особо ценного движимого имущества районных бюджетных, автономных и казенных учреждений района.

Эффективное использование объектов муниципальной собственности, а также эффективная деятельность муниципальных предприятий и учреждений возможны лишь при наличии жесткого контроля со стороны органов власти посредством проведения в пределах своих полномочий проверок использования и сохранности  районного имущества, участия в отраслевых балансовых комиссиях по рассмотрению деятельности муниципальных унитарных предприятий района, в наблюдательных советах автономных учреждений района, согласования совершения муниципальными унитарными предприятиями района и районными учреждениями сделок с районным имуществом, согласования уставов районных организаций и программ деятельности по развитию муниципальных унитарных предприятий района.

Для эффективного управления районным имуществом необходимо осуществлять мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот районного имущества, находящегося в казне Ивановского района, а также закрепленного на праве оперативного управления за районными учреждениями, хозяйственного ведения за районными предприятиями и временно не используемое ими в уставной деятельности.

Кроме того, эффективность управления муниципальным имуществом подразумевает принятие решений о перераспределении районного имущества, реализации излишнего и неиспользуемого для нужд района имущества и уничтожении (разборке) недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении и хозяйственном ведении районных учреждений, муниципальных унитарных предприятий района, а также особо ценного движимого имущества районных бюджетных и автономных учреждений и движимого имущества казенных учреждений района, подлежащего списанию по причинам неудовлетворительного состояния и экономической нецелесообразностью его восстановления. Своевременное проведение данной работы позволит более эффективно использовать районное имущество, а также уменьшить налоговую базу по налогу на имущество и снизить расходы районного бюджета на содержание данного имущества.

Осуществление контроля за поступлением в районный бюджет доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в собственности района и  земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, обеспечивает своевременное и  полное поступление в районный бюджет доходов от использования имущества и земельных участков, снижение недоимки по арендной плате по договорам аренды имущества и земельных участков, способствует организации досудебной претензионной работы по взысканию задолженности по арендной плате и пени, подлежащих перечислению в районный бюджет.

В целях обеспечения полноты и своевременности поступления в районный бюджет доходов от сдачи в аренду имущества и земельных участков Ивановским КУИ проводится претензионно-исковая работа по взысканию задолженности с недобросовестных арендаторов.

Решение данного мероприятия позволит:

- обеспечить сохранность и использование по назначению районного имущества;

- обеспечить эффективное использование районной собственности, в том числе увеличение доходов от ее использования;

- привести правоотношения, связанные с использованием районного имущества, в соответствие действующему законодательству Российской Федерации.

Мероприятие 1.3.

«Экспертное бюро по использованию муниципального имущества»

Реализация указанного направления деятельности Ивановского КУИ предусматривает:

проведение работы по предоставлению свободных земельных участков, находящихся в собственности района и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, гражданам и юридическим лицам, в том числе на торгах;

проведение мероприятий по контролю за использованием предоставленных земельных участков по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием и выявление неиспользуемых либо используемых не по назначению земельных участков.

По состоянию на 01.12.2013 года по заключённым договорам купли продажи земельных участков в районный бюджет поступило 1 588 тыс.руб. (65 зем. участков).

По состоянию на 01.12.2013 года по 553 договорам аренды муниципальных земельных участков и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено поступления составили 2 798 тыс.руб.

В 2014 году планируется по договорам аренды земельных участков получить 4 500 тыс. рублей.

Выполнение данного мероприятия позволит повысить экономическую эффективность использования земельных ресурсов находящихся в собственности района и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено.

Данное мероприятие также направлено на исполнение полномочий Ивановского КУИ по обеспечению от имени Ивановского района защиты имущественных интересов, в т.ч. в части обеспечения стабильности гражданского оборота в сфере владения и (или) пользования и распоряжения районным имуществом, необходимостью своевременного принятия мер, направленных на защиту публичной собственности.

Защита имущественных интересов осуществляется путем обращения в суды от имени Ивановского района с исками в защиту имущественных и иных прав и законных интересов района, в том числе:

о признании недействительными сделок по отчуждению и распоряжению районным имуществом;

о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении договоров аренды имущества, находящегося в оперативном управлении районных учреждений, а также о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении договоров аренды земельных участков, находящихся в районной собственности;

о взыскании задолженности по арендной плате по договорам аренды земельных участков, которая должна поступать в районный бюджет;

о возмещении реального ущерба и иных убытков, причиненных Ивановскому району неправомерными действиями физических и юридических лиц;

о признании права собственности Ивановского района;

о признании сделок с имуществом муниципального унитарного предприятия района или районного муниципального учреждения недействительными, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожных сделок в случаях, установленных федеральным законодательством, законодательством Амурской области, нормативными правовыми актами Ивановского района;

об истребовании имущества муниципального унитарного предприятия района или районного муниципального учреждения из чужого незаконного владения;

путем совершения юридических действий по защите имущественных прав и законных интересов района в сфере земельных отношений, в том числе в случаях:

предоставления земельных участков районному органу местного самоуправления, а также муниципальному унитарному предприятию района и районному муниципальному учреждению, другой некоммерческой организации, созданной органами местного самоуправления Ивановского района;

предоставления органу местного самоуправления Ивановского района, гражданину и юридическому лицу земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности Ивановского района либо находившиеся в районной собственности до отчуждения;

прекращения прав указанных органов, граждан и юридических лиц на земельные участки;

предоставления в собственность или аренду земельных участков, средства от продажи или аренды которых поступают в районный бюджет.

Для реализации Основного мероприятия № 2. «Совершенствование системы управления муниципальной собственностью Ивановского района» необходимо выполнить следующие мероприятия:

Мероприятие 2.1.

«Оценка недвижимости, признание  прав и регулирование  отношений  по  муниципальной собственности   Ивановского района»

Одним из направлений совершенствования системы управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами Ивановского района, а также  земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено,   является оценка районного имущества, в том числе земельных участков,   подлежащих продаже или передаче в аренду.

Работа в данном направлении предусматривает повышение доступности и качества предоставляемых муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций, и включает мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Государственная регистрация прав собственности Ивановского района обусловлена требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и проводится в целях эффективного управления и распоряжения районными объектами недвижимости, в том числе земельными участками и   земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, а также вовлечения их в хозяйственный оборот (передача в аренду, безвозмездное пользование, приватизация и др.).

Данное направление предусматривает:

- проведение мероприятий по государственной регистрации возникновения (создание новых объектов, постановка на учет ранее неучтенных объектов), перехода (передача объектов из федеральной и областной собственности,  муниципальной собственности поселений района  в  собственность Ивановского района), прекращения (ликвидация объектов, передача объектов в федеральную, областную и муниципальную собственность поселений района) прав собственности Ивановского района на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, находящиеся в собственности района и  земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено;

- обеспечение проведения в установленном порядке мероприятий по изготовлению на объекты недвижимости технических и кадастровых паспортов.

Реализация данных мероприятий подпрограммы позволит частично решить проблему неэффективного использования районного имущества за счет уменьшения количества объектов, неиспользуемых для районных полномочий. Кроме того, оформление технических и кадастровых паспортов на объекты позволит осуществить государственную регистрацию прав на районные объекты недвижимости в полном объеме.

Всего по состоянию 01.08.2014 г. право собственности Ивановского района зарегистрировано   на 83 объекта недвижимости и 65 земельных участка  (63,4 процента от учтенных в Реестре).

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении № 1 к муниципальной программе.

Сведения о предполагаемых к принятию основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении    № 2 к муниципальной программе.

5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной подпрограммы

В соответствии со статьей   49 Федерального закона   от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. В соответствии с Положением  «Об управлении муниципальной собственностью Ивановского района», утвержденного  решением Ивановского  районного Совета   народных  депутатов  от 22.04.2014 № 257 полномочиями по управлению и распоряжению районным муниципальным имуществом наделен комитет по управлению имуществом Ивановского района  (далее – Ивановский КУИ).

В  соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральными Законами от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие  Земельного Кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с Положением о комитете по управлению имуществом Ивановского района, утвержденным   решением  главы Ивановского района от  24.12.2013   №  54,  Ивановский КУИ осуществляет в установленном порядке, до разграничения государственной собственности на землю, от имени муниципального образования Ивановский район распоряжение  земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

              Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с действующим законодательством и основана на следующих принципах:

-  учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

- приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

- участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;

- единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

- приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;

- платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

- разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;

- сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком;

- обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав в отношении государственного или муниципального имущества;

- развития добросовестной конкуренции;

-  совершенствования деятельности   органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав в отношении   муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений;

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 

              Финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы из  районного бюджета в 2015-2022 годах составляет 126495,7 тыс. руб.,  в том числе по годам:

2015 год -  1250,3 тыс.руб.;

2016 год – 2 097,9 тыс. руб.;

2017 год – 3698,9 тыс. руб.;

2018 год – 8136,9тыс. руб.;

2019 год – 1893,3 тыс. руб.;

2020 год – 36069,7 тыс. руб;

2021 год – 35762,2 тыс. руб;

2022 год – 37586,5 тыс. руб.

7. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Показателями эффективности реализации подпрограммы являются:

1. Выполнение плана поступлений в бюджет Ивановского района средств от использования и продажи муниципального имущества Ивановского района  на 100 процентов.

2. Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право собственности Ивановского района к общему количеству районного имущества, учтенного в Реестре до 99,5 процентов.

3. Увеличение объемов поступлений в бюджет района доходов от использования земельных ресурсов Ивановского района и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено до 120 процентов.

Реализация мероприятия «Финансовое  обеспечение  переданных полномочий  по владению, пользованию и распоряжению  имуществом, находящимся  в муниципальной собственности поселений» позволит достичь в 2022 году к 2014 году следующего показателя:

- удельный вес объектов учета, учтенных в Реестре в общем объеме объектов, подлежащих учету в Реестре, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов. 

Реализация мероприятия «Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности районного имущества» позволит достичь в 2022 году к 2014 году следующих показателей:

- удельный вес закрепленных, перераспределенных объектов к общему количеству объектов, заявленных к закреплению, перераспределению и по которым представлены полные перечни необходимых документов, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;

- удельный вес объектов, в отношении которых приняты решения об уничтожении (разборке), к общему количеству объектов, подлежащих к списанию, в отношении которых представлен полный перечень необходимых документов, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;

- количество объектов, переданных по договорам аренды, по договорам безвозмездного пользования, в общем количестве объектов, предлагаемых для передачи, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;

Реализация мероприятия 1.3. «Экспертное бюро по использованию муниципального имущества» позволит достичь в 2022 году к 2014 году следующего показателя:

-удельный вес земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, в общем количестве земельных участков, находящихся на территории Ивановского района, увеличится до 85 процентов (увеличение показателя за период реализации подпрограммы составит 21 процент).

Реализация мероприятия 2.1. «Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности Ивановского района» позволит во всем периоде реализации подпрограммы сохранить

Реализация мероприятия «Оценка недвижимости, признание  прав и регулирование  отношений  по  муниципальной собственности   Ивановского района» позволит во всем периоде реализации подпрограммы сохранить удельный вес проведенных оценок объектов собственности к общему количеству планируемых оценок на уровне 100 процентов.

Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Коэффициентов значимости основных мероприятий

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Подпрограмма 2

Повышение эффективности использовании муниципального имущества Ивановского района

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Основное мероприятие: Осуществление основных направлений государственной политики  в области  имущественных отношений

0,6

0,7

0,7

0,7

0,7

0,7

0,7

0,7

1.1.

Мероприятие:

Финансовое  обеспечение  переданных полномочий  по владению, пользованию и распоряжению  имуществом, находящимся  в муниципальной собственности поселений

Показатель:

Удельный вес объектов учета, учтенных в Реестре, в общем объеме объектов, подлежащих учету в Реестре, %

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

1.2.

Мероприятие:

Обеспечение  эффективного  управления, распоряжения, использования и сохранности районного имущества (2015  г. Содержание и обслуживание казны  Ивановского района) Показатель:

1.Удельный вес закрепленных, перераспределенных объектов к общему количеству объектов, заявленных к закреплению, перераспределению и по которым представлены полные перечни необходимых документов, %

2.Удельный вес объектов, в отношении которых приняты решения об уничтожении (разборке), к общему количеству объектов, подлежащих к списанию, в отношении ' которых представлен полный перечень необходимых документов, %

3.Удельный вес объектов, переданных по договорам аренды, по договорам безвозмездного пользования, в общем количестве объектов, предлагаемых для передачи, %

0,2

0,3

в т.ч.

0,1

0,1

0,1

0,3

в т.ч.

0,1

0,1

0,1

0,3

в т.ч.

0,1

0,1

0,1

0,3

в т.ч.

0,1

0,1

0,1

0,3

в т.ч.

0,1

0,1

0,1

0,3

в т.ч.

0,1

0,1

0,1

0,3

В т.ч

0,1

0,1

0,1

1.3.

Мероприятие:

Экспертное бюро  по использованию муниципального имущества

Показатель:

Удельный вес земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, в общем количестве земельных участков, находящихся на территории Ивановского района, %

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

2.

Основное мероприятие:

Совершенствование системы  управления муниципальной собственностью  ивановского района

0,4

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

2.1.

Оценка недвижимости, признание  прав и регулирование  отношений  по  муниципальной собственности   Ивановского района

0,4

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

8. Риски реализации муниципальной подпрограммы. Меры управления рисками.

В ходе реализации муниципальной подпрограммы возможны ее изменения (корректировка), вызванные внешними факторами, негативно влияющими на реализацию муниципальной подпрограммы.

Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию муниципальной подпрограммы и мероприятия по их снижению

Негативный фактор

Способы минимизации рисков

Изменение федерального (регионального) законодательства в области земельных отношений  и управления муниципальным имуществом

Проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном (региональном) законодательстве и своевременная корректировка нормативных правовых актов

Недостаточность получаемой информации об объектах учета от поселений района

Совершенствование  системы  взаимного обмена информации.

Отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий муниципальной подпрограммы из различных источников

Определение приоритетов для первоочередного финансирования.

Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации муниципальной подпрограммы запланированным. 

Проведение ежеквартального мониторинга эффективности реализации мероприятий муниципальной подпрограммы; анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации муниципальной программы от запланированных.

Риск исполнителей. Связан с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности  исполнителей по предоставляемых      работам (услугам)  для  муниципальных  нужд.

Проведение постоянного контроля исполнителей    по срокам и качеству предоставляемых      работ (услуг)  в соответствии  заключенными  контрактам (договорам)  

Организационный риск. Связан с большим числом участников реализации подпрограммы, а также высокой зависимость реализации мероприятий подпрограммы от принятия необходимых организационных решений. 

Необходимы  своевременная  координация деятельности участников реализации подпрограммы, отлаженные административные процедуры (регламенты) представления  муниципальных  функций и услуг. 

Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, которые  могут привести к существенному ухудшению состояния объектов  недвижимости, включая жилищный  фонд,  коммунальную инфраструктуру, земельные участки. 

Страхование  муниципального имущества  и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено.

Отражение  данных требований  в договорах пользования муниципальным имуществом и земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходе реализации муниципальной подпрограммы и оценки ее эффективности.

Управление рисками реализации муниципальной подпрограммы должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов   местного самоуправления и организаций, задействованных в реализации муниципальной подпрограммы.

Управление рисками реализации муниципальной подпрограммы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации муниципальной подпрограммы.

Приложение №1 к подпрограмме «Повышение эффективности использования муниципального имущества Ивановского района»

Порядок предоставления прочего межбюджетного трансферта бюджетам сельских поселений в 2017 году на проведение кадастровых работ в муниципальных образованиях Ивановского района 

              1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Решением Ивановского районного Совета народных депутатов от 01.03.2013 № 31 (в редакции от 29.02.2016 №121) «О Порядке формирования, предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Ивановского района из районного бюджета.                                             Порядок  устанавливает цели и условия предоставления из районного бюджета бюджетам сельских поселений прочего межбюджетного трансферта в 2017 году, на проведение кадастровых работ в муниципальных образованиях Ивановского района,  методику расчета прочего межбюджетного трансферта бюджетам сельских поселений, а так же сроки и порядок предоставления отчетности об исполнении условий предоставления межбюджетного трансферта.

          2.Прочий              межбюджетный трансферт на проведение кадастровых работ в муниципальных образованиях Ивановского района предоставляется в целях оказания финансовой поддержки сельских поселений на проведение кадастровых работ, включающих: формирование, уточнение земельных участков, инвентаризацию земель поселения, проведение работ по определению в натуре границ земельных участков.

3. Критериями              отбора сельских поселений, нуждающихся в финансовой поддержке из районного бюджета является недостаток собственных доходов бюджета поселения для финансового обеспечения исполнения расходных обязательств бюджета поселения, наличие планов (договоров) по проведению кадастровых работ в муниципальных образованиях.

            4.Условием              предоставление данного межбюджетного трансферта является обеспечение сельским поселением, претендующим на получение данного трансферта, софинансирования затрат на проведение кадастровых работ в муниципальном образовании в размере не менее 77,6% от общей суммы затрат необходимой для осуществления данных работ.

    5. Сельское поселение, претендующее на получение прочего межбюджетного трансферт на проведение кадастровых работ, представляют в Комитет по управлению имуществом Ивановского района в срок до 8 декабря 2017 года:

- заявление на предоставление данного трансферта;

-сведения о наличии планов (договоров) на проведение кадастровых работ с указанием видов работ и сумм планируемых затрат.

1. Расчет и распределение данного межбюджетного трансферта производится в соответствии с Методикой расчета прочего межбюджетного трансферта бюджетам сельских поселений Ивановского района в 2017 году на проведение кадастровых работ (приложение №1 к настоящему порядку).

1. Предоставление              межбюджетного трансферта осуществляется на основании соглашения, заключенного между Комитетом по управлению имуществом и органом местного самоуправления муниципального образования (проект в  приложении №2 к настоящему порядку).

1. Комитет по управлению имуществом Ивановского района перечисляет межбюджетный трансферт сельским муниципальным образованиям на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", открытый в органах Федерального казначейства. Поступление и расходование средств межбюджетного трансферта отражаются в доходах и расходах бюджетов муниципальных образований по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

1. Муниципальные образования представляют в Комитет по управлению имуществом Ивановского района отчет об использовании межбюджетного трансферта по установленной форме (приложение №3 к настоящему порядку) не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

1. Орган местного самоуправления муниципального образования несет ответственность за целевое использование межбюджетного трансферта, предоставленного бюджетам муниципальных образований, а также за достоверность отчетных данных.

Приложение №1 к порядку предоставления прочего межбюджетного трансферта

МЕТОДИКА

расчета прочего межбюджетного трансферта бюджетам сельских поселений

Ивановского района в 2017 году на проведение кадастровых работ в муниципальных образованиях Ивановского района

              1.Настоящая Методика устанавливает порядок определения объема и распределения между муниципальными образованиями Ивановского района прочего межбюджетного трансферта бюджетам сельских поселений Ивановского района в 2017 году на проведение кадастровых работ в муниципальных образованиях Ивановского района  (далее - межбюджетный трансферт).

2.Объем межбюджетного трансферта i- му муниципальному образованию определяется по формуле:

Сi = С а * Gi / ∑Gi

где:

Сi; - объем прочего межбюджетного трансферта бюджету i- го муниципального образования Ивановского района в 2017 году на проведение кадастровых работ в муниципальных образованиях Ивановского района;

CA- общий объем прочего межбюджетного трансферта бюджетам сельских поселений Ивановского района в 2017 году на проведение кадастровых работ в муниципальных образованиях Ивановского района, предусмотренный решением о районном бюджете на 2017 г..

Gi– сумма запланированных расходов на проведение кадастровых работ  i- го сельского поселения,  (данные сверки i- го сельского поселения и Комитета по управлению имуществом Ивановского района по состоянию на 05.12.2017 г.) ;

∑Gi– общая сумма запланированных расходов на проведение кадастровых работ в муниципальных образованиях Ивановского района (данные Комитета по управлению имуществом Ивановского района по состоянию на 05.12.2017 г.).

Приложение №2 к порядку

предоставления прочего

межбюджетного трансферта

Соглашение  №___

о предоставлении прочего межбюджетного трансферта бюджетам сельских поселений в 2017 году на проведение кадастровых работ в муниципальных образованиях Ивановского района

с.Ивановка   «____» _________ 2017 г.

Комитет по управлению имуществом Ивановского района, в лице председателя комитета Стрельцовой Светланы Владимировна, действующей на основании Положения о комитете, с одной стороны, и администрация ______________ сельсовета, именуемая в дальнейшем «Администрация», в лице главы ___________________________, действующей на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением главы района  № 9 от 06.12.2017 «О внесении изменений и дополнений в решение «О районном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», и подпрограммой «Повышение эффективности использования муниципального имущества Ивановского района» муниципальной программы  «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановского района на 2015 - 2021 годы», утвержденной постановлением главы района №1043 от 09.10.2014 (в редакции №____ от _______), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

Предмет соглашения

1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон при осуществлении совместных действий:

- по предоставлению прочего межбюджетного трансферта бюджетам сельских поселений  на проведение кадастровых работ в муниципальных образованиях Ивановского района;

- по обеспечению контроля за целевым и эффективным использованием данного межбюджетного трансферта.

Размер, порядок и условия предоставления межбюджетного трансферта

           2.1 Комитет по управлению имуществом Ивановского района в соответствии с распоряжением главы района № _______ от ______________ «О распределении прочего межбюджетного трансферта бюджетам сельских поселений в 2017 году на проведение кадастровых работ в муниципальных образованиях Ивановского района»  и   подпрограммой «Повышение эффективности использования муниципального имущества Ивановского района»,  программы  повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановского района на 2015 -2021 годы» утвержденной постановлением главы района № 1043 от 09.10.2014 направляет ___________________________(_____________)  рублей в бюджет ___________________________ муниципального образования.

2.2. Условиями предоставления  прочего межбюджетного трансферта бюджетам сельских поселений  на  проведение кадастровых работ в муниципальных образованиях Ивановского района являются:

а)   софинансирование затрат на проведение кадастровых работ в муниципальном образовании в размере не менее 77,6% от общей суммы затрат необходимой для осуществления данных работ;

б) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, предусмотренных утвержденным  Порядком и настоящим соглашением.

2.3. Остаток средств межбюджетного трансферта при установлении  комитетом по управлению имуществом  Ивановского района факта отсутствия потребности в них сельским поселением подлежат возврату в доход районного бюджета.

2.4. Прочий межбюджетный трансферт предоставляется  бюджетам сельских поселений в 2017 году на  проведение кадастровых работ в муниципальных образованиях Ивановского района.

2.5. Получателем данного межбюджетного трансферта из районного бюджета является :

Администрация  ___________________ сельсовета:

КБК ____________________________, БИК 041012001, ИНН ____________, КПП 281601001, УФК по Амурской области (Администрация  _________________________________________, л/с ______________),

ОКТМО ___________, ОГРН ________________.

3. Права и обязанности Сторон

3.1. Комитет по управлению имуществом  Ивановского района обязуется:

3.1.1. В пределах лимитов бюджетных обязательств перечислить прочий межбюджетный трансферт бюджетам сельских поселений  на  проведение кадастровых работ в муниципальных образованиях Ивановского района при условии выполнения ими условий, предусмотренных настоящим Соглашением.

3.1.2. Осуществлять в рамках своих полномочий контроль за целевым использованием Администрацией межбюджетного  трансферта, полученного в рамках настоящего Соглашения.

3.2. Имеет право:

3.2.1. В случае нецелевого использования Администрацией выделенного межбюджетного трансферта уменьшить объем финансирования на сумму использованных не по целевому назначению средств районного бюджета.

3.2.2. Принимать меры по приостановлению финансирования в случае несоблюдения Администрацией обязательств по настоящему Соглашению;

3.2.3. Запрашивать от Администрации документы необходимые для реализации настоящего Соглашения.

3.3. Администрация обязуется:

3.3.1. Соблюдать при использовании межбюджетного трансферта законодательство Российской Федерации.

3.3.2. Направить из средств бюджета муниципального образования ______________ сельсовета на финансирование работ  на финансовое обеспечение которых предоставляется межбюджетный трансферт в размере ___________________  (___________ ) рублей.

3.3.3. Обеспечить учет указанного в пункте 2.1. настоящего Соглашения межбюджетного трансферта в доходной части бюджета муниципального образования.

3.3.4. Обеспечить своевременное представление в Комитет по управлению имуществом  Ивановского района отчетов о выполнении обязательств Администрации по Форме согласно приложения № 1 к соглашению.

4. Основания и порядок приостановления (сокращения)

предоставления прочего межбюджетного трансферта

4.1. Основанием приостановления (сокращения) предоставления прочего межбюджетного трансферта является:

4.1.1. Несоблюдение Администрацией условий предоставления межбюджетного трансферта  или нарушения сроков представления отчетности. В случае не устранения нарушений, связанных с невыполнением условий предоставления межбюджетного трансферта, или нарушений по соблюдению сроков представления отчетности межбюджетный трансферт перераспределяется между бюджетами муниципальных образований в порядке, установленном для распределения прочего межбюджетного трансферта;

4.1.2. Нецелевое использование межбюджетного трансферта;

4.1.3. Несоблюдение Администрацией условий настоящего Соглашения.

4.2. Взыскание полученной Администрацией межбюджетного трансферта, но не использованного, либо использованного не по целевому назначению, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Ответственность Сторон

4.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2.Администрация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование межбюджетного трансферта, полученного в рамках настоящего Соглашения, полноту, своевременность и достоверность представляемых сведений.

4.3. Споры (разногласия), которые могут возникнуть между Сторонами по вопросам исполнения настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров.

4.4. В случае невозможности урегулирования споры (разногласия) подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Амурской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6. Иные условия

5.1. Изменения настоящего Соглашения осуществляются по инициативе Сторон в письменной форме в виде дополнений к настоящему Соглашению, которые являются его неотъемлемой частью.

5.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один экземпляр – Комитету по управлению имуществом  Ивановского района, один –Администрации, и действует с даты заключения настоящего Соглашения по 31 декабря 2017 года.

7. Подписи Сторон

Председатель комитета

по управлению имуществом  Ивановского района

      Глава администрации

      ________________ сельсовета

_____________ С.В. Стрельцова

м.п.

       _______________(_____________)

м.п.                                            

Приложение №3

ОТЧЕТ

Об использовании прочего межбюджетного трансферта на проведение кадастровых работ в муниципальных образованиях Ивановского района

Наименование направления расходования средств

Плановый объем средств на 2017 г., руб.

Фактически профинансировано нарастающим итогом на конец отчетного периода, руб.

Оплачено нарастающим итогом, руб.

Выполнено работ нарастающим итогом, руб.

всего

Районный бюджет

бюджет муниципального образования

всего

Районный бюджет

бюджет муниципального образования

всего

Районный бюджет

бюджет муниципального образования

Приложение: 1) копии договоров на оказание услуг;

                         2) копии платежных поручений.

Глава МО

Главный бухгалтер МО

II. ПОДПРОГРАММА

«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ИВАНОВСКОГО РАЙОНА»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы.

1

Наименование подпрограммы

Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Ивановского района

2

Координатор подпрограммы

Финансовое управление Администрации Ивановского района

3

Участники муниципальной программы

Финансовое управление администрации Ивановского района

4

Цель(цели) подпрограммы

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ивановского района

Задачи подпрограммы

1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса

2. Эффективное управление муниципальным долгом Ивановского района

3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района

4. Обеспечение управления реализацией основных направлений муниципальной политики в финансовой и бюджетной сферах

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

2015–2022 годы, этапы не выделяются.

7.

Объемы ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации

Объем ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 444560,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 57 993,0 тыс. рублей;

2016 год – 57 993,0 тыс. рублей;

2017 год – 45 885,4 тыс. рублей;

2018 год – 48476,0 тыс. рублей;

2019 год – 55286,6 тыс. рублей;

2020 год – 50326,0 тыс. рублей.

2021 год – 64154,9 тыс. рублей

2022 год – 64445,1 тыс.рублей

8.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

1. Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета (без учета: безвозмездных поступлений; до 01.01.2017 года разницы между полученными и погашенными Ивановским районом бюджетными кредитами, предоставленными районному бюджету Ивановского района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета Ивановского района),  к 2022 году не более 5 процентов.

2. Сохранение исполнения расходных обязательств района на уровне не менее 95 процентов.

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы.

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами имеет ключевое значение для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, улучшения инвестиционного климата, и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Ивановского района.

В последние годы процесс формирования системы управления муниципальными финансами Ивановского района осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. Осуществлялись последовательные процессы реформирования бюджетного процесса в целях совершенствования системы управления региональными и муниципальными финансами, повышения эффективности бюджетных расходов и перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные, общественно значимые результаты.

Основным результатом реализации бюджетных реформ стала выстроенная современная система управления общественными финансами:

- создана целостная нормативная правовая база, в т.ч.  сформирована нормативная правовая база для повышения доступности и качества  муниципальных услуг, внедрения муниципальных заданий, расширения самостоятельности и ответственности учреждений за их выполнение;

- осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию;

- бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения всех ранее принятых расходных обязательств;

- в межбюджетных отношениях используются единые принципы и формализованные методики;

- осуществляется мониторинг качества управления общественными финансами органами местного самоуправления Ивановского района;

- совершенствуются процедуры осуществления внутреннего финансового контроля и координируется контрольная деятельность органов местного самоуправления, осуществляющих внутренний финансовый контроль;

- автоматизирован процесс составления и исполнения районного бюджета.

При формировании основных параметров районного бюджета на очередной финансовый год определяются приоритеты и основные направления бюджетной и долговой политики. Реалистичность доходов и расходов районного бюджета обеспечивается в результате планирования их на основе социально-экономического развития Ивановского района.

В 2010-2013 годах была проведена фундаментальная реформа системы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» стал основополагающим документом для установления правового статуса муниципальных учреждений в форме казенных, бюджетных или автономных.

В целях реализации данного закона были разработаны и приняты нормативные правовые акты, обеспечивающих комплексное регулирование вопросов финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений района.

После завершения переходного периода, установленного для изменения правового положения бюджетных учреждений с 1 января 2011 года по 1 июля 2012 года, финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на выполнение муниципального задания. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы.

Достоверность прогнозируемых расходов гарантируется ежегодной инвентаризацией расходных обязательств в ходе составления реестра расходных обязательств Ивановского района.  Соответствие  расходных обязательств полномочиям муниципального района, оптимальное распределение бюджетных средств является основой устойчивости бюджетной системы.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов и необходимости повышения эффективности расходования бюджетных средств, возрастает актуальность повышения качества планирования районного бюджета и бюджетов поселений Ивановского района.

Для обеспечения эффективной организации кассового исполнения районного бюджета необходимо качественное составление и ведение кассового плана. С целью совершенствования методологии кассового планирования и повышения ответственности главных распорядителей бюджетных средств приказом финансового управления утвержден Порядок составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета. Формирование кассового плана осуществляется в соответствии с указанным Порядком.

Важным условием для повышения эффективности бюджетных расходов является эффективное управление средствами на едином счете бюджета, которое необходимо для обеспечения своевременного поступления доходов в районный бюджет, осуществления кассовых выплат в установленные сроки и во избежание зачисления доходов на невыясненные поступления.

В качестве дополнительного источника средств, направляемых на обеспечение ликвидности единого счета районного бюджета, привлекаются временно свободные остатки средств, переданные ранее в виде субсидий муниципальным  бюджетным и автономным учреждениям, с последующим их возвратом на счета указанных учреждений.

Проводимая в 2010-2013 годах работа, направленная на обеспечение ликвидности единого счета районного бюджета, позволяет сократить привлечение кредитных ресурсов, что в сою очередь приводит к экономии расходов на обслуживание муниципального долга.

Консолидированная бюджетная отчетность об исполнении бюджета Ивановского района формируется в соответствии с нормативными документами Министерства финансов Российской Федерации и представляется в Федеральное казначейство в установленные сроки.

С 2012 года финансовым управлением проводится ежегодный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета. Рейтинг главных распорядителей средств районного бюджета подлежит обязательному размещению на сайте финансового управления Администрации Ивановского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» (ivanfin.ru).

Финансовый менеджмент включает в себя анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих  результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса.  Положение по организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, определено в соответствии с приказом Финансового управления  от 16.01.2012 № 04 «Положение о порядке оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета  и Методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета в муниципальном образовании Ивановский район».

Оценка качества финансового менеджмента служит для главных распорядителей бюджетных средств ориентиром для проведения работы по совершенствованию внутренних процедур финансового менеджмента.

Одним из элементов повышения эффективности бюджетных расходов является развитие информационной системы управления муниципальными финансами Ивановского района.

Мероприятия по автоматизации бюджетного процесса, реализованные Финансовом управлением администрации Ивановского района, позволили обеспечить:

- подключение всех главных распорядителей средств районного бюджета к единой базе данных по планированию и исполнению бюджета;

- информационное взаимодействие с органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Министерством финансов амурской области;

- необходимое быстродействие работы программных комплексов с использованием новых информационных технологий, мониторинг исполнения бюджета в режиме реального времени для участников бюджетного процесса.

С 2006 года создана централизованной информационно-технической платформа для автоматизации процессов хранения, обработки и получения оперативной информации об исполнении районного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ивановского района на базе системы «АЦК- Финансы».

В 2012 году совместно с министерством финансов Амурской области проводились работы по созданию централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки и получения оперативной информации об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Амурской области на базе системы «АЦК- Финансы».

В результате централизации систем исполнения бюджета в 17 муниципальных образованиях Ивановского района за счет унификации применяемых правил и норм организации бюджетного процесса значительно повысилось качество и эффективность управления бюджетным процессом.

Таким образом, получен своевременный эффективный инструмент для повышения качества и эффективности управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях района, оперативного получения исчерпывающей информации для принятия взвешенных управленческих решений и повышения оперативности снижения затрат на проведение операций на всех этапах указанной деятельности.

При подключении к централизованной информационно-технической платформе и в процессе своей работы муниципальные образования района в рамках единого информационного пространства имеют возможность выбрать различные способы организации формирования, исполнения собственного бюджета и контроля за его исполнением в соответствии с действующим законодательством.

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики в районе для обеспечения стабильности и сбалансированности бюджета невозможно без соблюдения бюджетных ограничений по уровню дефицита районного  бюджета.

В соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Для соблюдения требований бюджетного законодательства необходим постоянный контроль уровня дефицита районного бюджета.

Одним из важных инструментов обеспечения экономической и финансовой стабильности является продуманная и взвешенная долговая политика района.

Управление муниципальным долгом Ивановского района  осуществляется в рамках требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основные цели долговой политики - недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении районного бюджета, поддержание размеров и структуры муниципального долга в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения обязательств по его погашению и обслуживанию. В течение последних отчетных лет уровень муниципального долга снижается.

           Муниципальный долг Ивановского района по состоянию на 1 января 2012 года составил 21967144,71.рубля, в том числе:

- задолженность по централизованным кредитам 1992-1994 годов предоставленным АПК и проценты по ним

- 4514076,21  руб.

- Бюджетные кредиты  из областного бюджета для частичного покрытия дефицита районного бюджета и проценты по ним

- 14003068,5 руб.

- Кредиты от кредитных организаций

- 3450000,0 руб.

          Муниципальный долг Ивановского района по состоянию на 1 января 2013 года составил 18199193,0 рубля, в том числе:

- задолженность по централизованным кредитам 1992-1994 годов предоставленным АПК и проценты по ним

- 1493193,00  руб.

- Бюджетные кредиты  из областного бюджета для частичного покрытия дефицита районного бюджета .

- 16706000,00 руб.

Муниципальный долг Ивановского района по состоянию на 1 января 2014 года составил 13669000,0 рублей, в том числе:

- Бюджетные кредиты  из областного бюджета для частичного покрытия дефицита районного бюджета

Муниципальный долг Ивановского района по состоянию на 1 января 2019 года составил 7690000,00 тысяч рублей, в том числе :

- Бюджетные кредиты из областного бюджета для частичного покрытия дефицита районного бюджета – 7690000,00 тысяч рублей.

- 13669000,0 руб.

Формирование межбюджетных отношений, межбюджетное регулирование являются ключевыми направлениями бюджетной политики, ориентированными на достижение баланса ресурсов бюджетной системы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о разграничении расходных полномочий к компетенции органов местного самоуправления отнесено решение значительного круга вопросов, в существенной степени определяющих качество жизни граждан, проживающих на соответствующей территории.

Масштаб и значимость данных вопросов в стоимостном выражении характеризуются тем фактом, что при сложившихся пропорциях распределения финансовых ресурсов бюджетного сектора между уровнями бюджетной системы в бюджетах сельских муниципальных образований сконцентрировано около четверти их общего объема. В этой связи, особое внимание уделяется распределению финансовой помощи из районного бюджета сельским муниципальным образованиям Ивановского района.

Основы финансовых взаимоотношений между районным бюджетом и бюджетами сельских муниципальных образований установлены Законом Амурской области от 11.10.2011 № 529-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Амурской области». На сегодняшний день достигнуты следующие результаты в сфере межбюджетных отношений:

- межбюджетные трансферты из районного бюджета распределяются на основе единых методик, исходя из объективных показателей, адекватно отражающих факторы, определяющие потребность в финансировании;

- сформированы единые методологические подходы к предоставлению межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских муниципальных образований и созданы условия для их эффективного использования, утвержденные Решением от 01.03.2013 № 31 "О порядке формирования, предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Ивановского района из районного бюджета";

- муниципальным образованиям Ивановского района оказывается методологическая помощь по совершенствованию управления муниципальными финансами, обеспечивающая эффективное использование бюджетных средств.

Динамика основных параметров сферы реализации задачи «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления Ивановского района» за последние годы и их текущие значения представлены в таблице 1.                                                                                                                                                                                                                          

Таблица 1

Количественные параметры

сферы реализации задачи «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления сельских поселений Ивановского района» в 2010-2013 годах

Наименование

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

Количество муниципальных образований, получивших:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений

17

17

17

17

Объем распределенной Решением о районном бюджете:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений, тыс. руб.

45 000,0

47 000,0

40 000,0

42 000,0

Число муниципальных образований, получивших финансовую помощь из районного бюджета на доведение финансовой помощи до уровня предыдущего года;

-

1

7

3

Объем распределенной финансовой помощь из районного бюджета на доведение финансовой помощи до уровня предыдущего года, тыс. руб.

-

251,4

1258,9

220,0

Число муниципальных образований, получивших финансовую помощь из районного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований;

-

3

11

14

Объем распределенной финансовой помощи из районного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, тыс. руб.

-

372,3

2810,5

10500,0

Объем муниципального долга, тыс. рублей

-

-

-

-

Число муниципальных образований, имевших нарушения бюджетного законодательства, количество нарушений, не устраненных на конец года и по итогам года

-

-

-

-

Число муниципальных образований, допустивших просроченную кредиторскую задолженность по заработной плате

-

-

-

-

Число муниципальных образований, в бюджете которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений составила

менее 10 процентов

-

-

-

-

10-30 процентов

-

-

-

-

30-70 процентов

5

5

4

4

свыше 70 процентов

12

12

13

13

Из данной таблицы видно, что в большинстве сельских муниципальных образований сохраняется значительная степень зависимости от финансовой помощи за счет средств  районного бюджета.

В целях повышения эффективности функционирования бюджетного сектора, в т.ч. обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности местных бюджетов, повышение эффективности выполнения муниципальных функций, качества муниципальных услуг, информированности населения о деятельности органов местного самоуправления, была утверждена Программа повышения эффективности бюджетных расходов Ивановского района на период 2011 - 2012 г.г., которая была реализована при поддержке министерства финансов Амурской области.

Поддержка министерства финансов Амурской области  реформ послужила хорошим проводником для практического внедрения новаций, предусмотренных федеральным бюджетным законодательством (заданий на оказание муниципальных услуг, долгосрочных целевых программ, планирования по действующим и планируемым обязательствам и т.д.).

Для создания стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в  муниципальных образованиях на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом сформирована система оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях. Показатели оценки содержат индикаторы использования в бюджетном процессе передовых инструментов и процедур, открытости бюджетного процесса, соблюдения норм бюджетного законодательства и т.п.

На основании оценки ежегодно формируется рейтинг муниципальных образований. Результаты рейтинга качества организации бюджетного процесса размещаются на сайте финансового управления Администрации Ивановского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» (ivanfin.ru).

Для оптимизации расходов местных бюджетов на содержание органов местного самоуправления с 2008 года постановлениями Правительства Амурской области устанавливаются нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, а с 2010 дополнительно на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области.

Данные нормативы позволяют повысить эффективность использования средств местных бюджетов, направляя высвободившиеся средства на решение других вопросов местного значения, и стимулировать муниципальные образования к развитию экономического потенциала и соответственно налогооблагаемой базы для пополнения местных бюджетов. Кроме того, являются одним из средств повышения эффективности оказания муниципальных услуг населению муниципального образования.

Реализация указанных мероприятий, безусловно, создала необходимые условия для повышения эффективности и открытости управления муниципальными финансами и позволила внедрить новые механизмы, повышающие качество его осуществления. Однако совершенствование бюджетного законодательства и бюджетной системы в целом ставит задачи по дальнейшему развитию существующего бюджетного процесса.

Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса»,  внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, которые предусматривают  создание правовой базы для перехода к формированию районного бюджета на основе муниципальных программ.

В то же время, несмотря на развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления общественными финансами еще не завершен.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что в настоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

1) низкий уровень внедрения инструментов программно-целевого принципа бюджетирования;

2) высокий уровень муниципального долга Ивановского района;

3) сохранение значительной степени зависимости бюджетов сельских муниципальных образований от финансовой помощи за счет средств как областного так и районного бюджетов;

4) низкое качество управления муниципальными финансами в ряде муниципальных образований района;

5) наличие в бюджетах неэффективных расходов.

Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы связаны с нормативным регулированием бюджетного процесса, реализацией принципов эффективного и ответственного управления общественными финансами, что предполагает:

- четкое и однозначное определение ответственности и полномочий участников бюджетного процесса;

- наличие и соблюдение формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности;

- установление для каждого главного распорядителя средств районного бюджета системы целей, задач и  результатов деятельности, обеспечивающих  реализацию приоритетов и целей муниципальной политики;

- обеспечение самостоятельности и ответственности главных распорядителей средств районного бюджета, их структурных подразделений  и учреждений при планировании и достижении результатов использования бюджетных ассигнований в рамках установленных финансовых ограничений;

- использование конкурентных принципов распределения бюджетных средств, в том числе с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований;

- регулярное проведение финансового менеджмента с поддержкой мер по его повышению.

Основными тенденциями развития управления муниципальными финансами и муниципальным долгом являются:

- совершенствование  нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, в т.ч. создание правовой базы для перехода к формированию районного бюджета на основе муниципальных программ;

- совершенствование процессов формирования и организации исполнения районного бюджета;

- оптимизация действующих расходных обязательств;

- совершенствование кассового исполнения районного бюджета;

- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;

- повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета;

- повышение открытости и доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований Ивановского района;

- минимизация долговых обязательств районного бюджета и расходов на обслуживание муниципального долга;

- повышение самостоятельности органов местного самоуправления;

- снижение зависимости бюджетов муниципальных образований от финансовой помощи, поступающей из областного и районного бюджетов;

- повышение качества управления муниципальными финансами.

Также в сфере реализации подпрограммы сформированы такие приоритеты, как обеспечение достоверности, актуальности, прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов.

2. Приоритеты муниципальной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

1) Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ивановского района путем:

- формирования бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы, основанных на реальных оценках;

- обеспечения  исполнения расходных обязательств Ивановского района, своевременное принятие решений в целях сохранения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района;

- принятия новых расходных обязательств при наличии четкой  оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их  исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;

- недопустимости увязки в ходе исполнения бюджетов объемов расходов бюджетов с определенными доходными источниками;

- полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики района;

- проведения систематического анализа и оценки рисков для районного бюджета и бюджетов сельских поселений;

- создания и поддержания необходимого финансового резерва – Резервного фонда Администрации Ивановского района, и иных резервов на исполнение расходных обязательств.

2) Создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества, которое реализуется путем:

- координации стратегического и бюджетного планирования;

- формирования муниципальных программ района исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих долгосрочных бюджетных ограничений;

- включения паспортов муниципальных программ Ивановского района в состав материалов, представляемых одновременно с проектом Решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- переход к формированию и утверждению расходов районного бюджета в разрезе муниципальных программ, исполнение районного бюджета на программной основе;

- повышение технической оснащенности и обеспеченности программными продуктами участников бюджетного процесса в целях автоматизации их работы.

3) Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета, должно осуществляться за счет развития методологии финансового менеджмента в секторе муниципального управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества.

4) Эффективное управление муниципальным долгом Ивановского района.

5) Необходимость внедрения передовых технологий в практику управления муниципальными финансами, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление муниципальных услуг.

6) Совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам муниципальных образований с целью повышения эффективности их предоставления и использования.

Для перехода к формированию и исполнению районного бюджета в «программном» виде необходимо:

- изменение бюджетной классификации, направленное на увязку расходов  с  целями и планируемыми результатами муниципальной политики в структуре муниципальных программ;

- изменение порядка составления проекта районного бюджета;

- определение и нормативное закрепление  формата утверждения решения о районном бюджете, а также состава вносимых  вместе с проектом бюджета материалов.

Целью подпрограммы является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ивановского района.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса.

2. Эффективное управление муниципальным долгом Ивановского района.

3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления Ивановского района.

Сроки реализации подпрограммы – 2015 – 2022 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Исходя из принципа необходимости и достаточности  информации для характеристики достижения цели и решения задач в подпрограмме определенны  основные мероприятия подпрограммы и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

1. Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета (без учета: безвозмездных поступлений; до 01.01.2017 года разницы между полученными и погашенными Ивановским районом бюджетными кредитами, предоставленными районному бюджету Ивановского района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета Ивановского района),  к 2022 году не более 5 процентов.

2. Сохранение исполнения расходных обязательств района на уровне не менее 95 процентов.

3. Описание системы основных мероприятий

Для выполнения задачи 1. «Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса» реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1.1.

«Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса».

Реализация основного мероприятия включает внесение изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ивановского района, утвержденного Решением от 25.11.2012 г. № 15,  в целях нормативного правового регулирования бюджетного процесса, совершенствования планирования и исполнения районного бюджета, кассового исполнения и формирования бюджетной отчетности, а также создание нормативной правовой базы для перехода к формированию районного бюджета на основе муниципальных программ.

Основное мероприятие 1.2.

«Организация планирования районного бюджета»

Основное мероприятие «Организация планирования районного бюджета» включает в себя:

1) Доведение до координаторов муниципальных программ Ивановского района предельных объемов расходов на реализацию муниципальных программ.

Мероприятие направлено на обеспечение формирования муниципальных программ Ивановского района с учетом возможностей районного бюджета.

2) Совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета, обеспечение полноты показателей качества финансового менеджмента.

Мероприятие нацелено на достижение полноты и объективности результатов проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета.

Основное мероприятие 1.3.

«Организация и обеспечение исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности»

Основное мероприятие «Организация и обеспечение исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности» включает в себя:

1) Организацию исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета в рамках действующего бюджетного законодательства.

В рамках реализации мероприятия  финансовым управлением осуществляются:

- подготовка нормативных правовых актов района и методических документов финансового управления по вопросам   исполнения районного бюджета;

- ведение Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

- составление и ведение кассового плана исполнения районного бюджета;

- санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

- открытие и ведение лицевых счетов;

- управление операциями со средствами на едином счете районного бюджета;

- ведение бюджетного учета по исполнению районного бюджета, кассовому обслуживанию бюджетных и автономных учреждений.

2) Организацию формирования бюджетной отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджетов.

Мероприятие включает формирование бюджетной отчетности по исполнению районного и консолидированного  бюджета и представление её в Министерство финансов Амурской области и Федеральное казначейство в соответствии с установленными требованиями.

Основное мероприятие 1.4.

«Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ивановского района»

В рамках решения задач по совершенствованию бюджетного процесса обеспечивается исполнение судебных актов по обращению взыскания за счет средств казны Ивановского района.

Мероприятие направлено на своевременное предоставление бюджетных средств на  исполнение судебных актов  в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, создание и поддержание необходимых финансовых резервов для исполнения тех расходов, которые не могут быть выделены в ведомственной структуре расходов районного бюджета в процессе формирования проекта Решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Процесс организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращения взыскания за счет средств казны Ивановского района по денежным обязательствам осуществляется  в лице финансового управления Администрации Ивановского района.

Для выполнения задачи 2.«Эффективное управление муниципальным долгом Ивановского района» реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 2.1.

«Обслуживание  муниципального долга Ивановского района»

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита районного бюджета через осуществление внутренних заимствований и ростом муниципального долга Ивановского района возрастают соответственно расходы на его обслуживание.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов районного бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств по выплате процентных платежей по муниципальному долгу Ивановского района. 

Результатом этого является экономически обоснованная стоимость обслуживания муниципального долга, которая в 2015-2022 годах будет соответствовать требованиям статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Важным направлением совершенствования системы управления муниципальным долгом является управление долговыми обязательствами, позволяющее оптимизировать стоимость обслуживания и сопряженные с ними риски, а также способствовать проведению долговой политики района.

Основное мероприятие 2.2.

«Контроль за реализацией муниципальных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Ивановским районом и кредитными организациями»

Реализация основного мероприятия предусматривает планирование муниципальных заимствований в пределах допустимой долговой нагрузки на бюджет, с учетом уровня платежеспособности районного бюджета. Таким образом, его результатом подразумевается отсутствие просроченных долговых обязательств в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Ивановским районом муниципальными контрактами.

Для выполнения задачи 3. «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления Ивановского района» реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 3.1.

«Повышение эффективности управления муниципальными финансами»

Основное мероприятие «Повышение эффективности управления муниципальными финансами» включает в себя:

1) Оценку качества управления муниципальными финансами. Мероприятие реализуется путем оценки качества управления бюджетным процессом в сельских муниципальных образованиях Ивановского района. В течение срока реализации муниципальной подпрограммы предполагается расширение сферы охвата оценки и актуализация перечня применяемых индикаторов по мере совершенствования процедур финансового менеджмента;

2) Использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами. Подразумевает установление различных условий осуществления бюджетного процесса для отдельных групп муниципальных образований.

Бюджетный кодекс Российской Федерации содержит ряд норм ограничительного характера, направленных на обеспечение приемлемого качества управления муниципальными финансами. Так, пункт 3 статьи 921, пункт 3 статьи 107, статья 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают предельные величины дефицита, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга.

Участие муниципальных образований в реализации мероприятия заключается в проведении следующих действий по повышению качества управления муниципальными финансами, в том числе:

- соблюдение муниципалитетами требований бюджетного законодательства;

- выполнение условий соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых поступлений, заключенных с министерством финансов Амурской области;

- содействие органам государственной власти области и органам местного самоуправления Ивановского района с целью проведения оценки качества управления муниципальными финансами.

Основное мероприятие 3.2.

«Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских муниципальных образований Ивановского района»

Обеспечение равных возможностей доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов муниципальных образований, является одной из основных задач муниципальной политики района.

Сельские поселения района имеют различный уровень доходов в зависимости от географических, демографических и иных особенностей, что не позволяет многим из них обеспечить предоставление гражданам муниципальных услуг на надлежащем уровне за счет средств местных бюджетов. В целях решения данной проблемы необходимо поддерживать минимально гарантированный уровень бюджетной обеспеченности сельских поселений района при распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Реализация данного основного мероприятия  позволит сократить дифференциацию в уровне бюджетной обеспеченности бюджетов сельских поселений и сбалансировать их, при этом реализуются следующие мероприятия:

- Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских муниципальных образований Ивановского района осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства, исходя из равноправия субъектов бюджетных правоотношений, в соответствии с единой и формализованной методикой, утвержденной Законом Амурской области от 11.10.2011 № 529-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Амурской области».

- Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских муниципальных образований Ивановского района производится на основе официальной статистической информации, предоставляемой федеральными органами статистики, согласованной с органами местного самоуправления по результатам сверки исходных данных.

Важной особенностью механизма выравнивания бюджетной обеспеченности являются принятые меры, направленные на создание условий для повышения уровня бюджетной обеспеченности и обеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов:

- распределение решением о районном бюджете объема дотаций между бюджетами сельских муниципальных образований Ивановского района на плановый период;

- недопущение перераспределения дотаций между бюджетами сельских муниципальных образований Ивановского района в течение текущего финансового года и каждого года планового периода.

Своевременное перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских муниципальных образований Ивановского района в течение финансового года, в том числе в виде авансовых платежей, позволит обеспечить сбалансированное и устойчивое исполнение бюджетов сельских муниципальных образований Ивановского района, недопущение возникновения кассовых разрывов и возможность финансирования первоочередных расходных обязательств.

Основное мероприятие 3.3.

«Поддержка мер по обеспечению сбалансированности сельских муниципальных образований Ивановского района»

Данное основное мероприятие направлено на обеспечение сбалансированности бюджетов тех муниципальных образований района, у которых в процессе исполнения их бюджетов возникают непредвиденные ситуации, негативно влияющие на сбалансированность бюджетов.

В целях выявления муниципальных образований, нуждающихся в финансовой поддержке из районного бюджета для сбалансированности бюджетов, финансовым управлением администрации Ивановского района систематически проводится мониторинг хода исполнения местных бюджетов по доходам, выплатам заработной платы работникам муниципальных учреждений, стабильности осуществления иных социально значимых и приоритетных расходов.

Распределение иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов осуществляется в два этапа. Распределение первой части указанного межбюджетного трансферта  утверждается  на очередной финансовый год и плановый период решением о районном бюджете исходя из нормативов финансовых затрат, второй части – в течение текущего года нормативными правовыми актами Администрации Ивановского района, исходя из оценки исполнения бюджетов на основе критериев, от которых зависит обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований в определенных условиях.

Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложениям № 1-3.

Непосредственное участие муниципальных образований в реализации данного мероприятия  предусматривает:

- недопущение просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджетов муниципальных образований, а в случае ее наличия - проведение работы по ее сокращению;

- наращивание доходной базы отстающих по бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью снижения дефицита бюджетов муниципальных образований;

- недопущение принятия необеспеченных расходных обязательств;

- обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 447060,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 57 993,0 тыс. рублей;

2016 год – 57 993,0 тыс. рублей;

2017 год – 45885,4 тыс. рублей;

2018 год – 48476,0 тыс. рублей;

2019 год – 55286,6 тыс. рублей;

2020 год – 50326,0 тыс. рублей.

2021 год – 64154,9 тыс.рублей.

2022 год – 64445,1 тыс.рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств районного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования приведены в приложениях № 3-4 к муниципальной программе.

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Показателями эффективности реализации подпрограммы являются:

1. Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета (без учета: безвозмездных поступлений; до 01.01.2017 года разницы между полученными и погашенными Ивановским районом бюджетными кредитами, предоставленными районному бюджету Ивановского района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета Ивановского района),  к 2021 году не более 5 процентов.

Индикатор определяется как:

объем дефицита районного бюджета / общий годовой объем доходов районного бюджета X 100процентов.

2. Сохранение исполнения расходных обязательств Ивановского района на уровне не менее 95 процентов.

Индикатор определяется как:

Объем исполненных расходных обязательств Ивановского района / Объем утвержденных расходных обязательств районного бюджета Х 100 процентов.

            Реализация основного мероприятия 1.1. «Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса» позволит сохранить показатель «Количество норм Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ивановский район не соответствующих федеральному бюджетному законодательству и законодательству Амурской области на уровне 0 единиц.

Также  реализация данного основного мероприятия позволит создать нормативную правовую базу в Ивановском районе для формирования и исполнения районного бюджета на основе муниципальных программ.

Реализация основного мероприятия 1.2. «Организация планирования районного бюджета» позволит достичь в 2022 году к 2014 году следующих показателей:

- удельный вес бюджетных ассигнований на основе расходных обязательств Ивановского района в общем объеме расходов будет сохраняться на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:

объем ассигнований районного бюджета на основе расходных обязательств Ивановского района / общий объем ассигнований районного бюджета X 100 процентов.

- увеличение доли главных распорядителей средств районного бюджета имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего до уровня более 50 процентов. Показатель определяется как:

количество главных распорядителей средств районного бюджета имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего/ общее количество главных распорядителей средств районного бюджета X 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.3. «Организация и обеспечение исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности» позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы:

- соотношения объема отказанных платежных документов к общему количеству проверенных документов на уровне менее 30 процентов. Показатель определяется как:

количество отказанных платежных документов/ количество проверенных платежных документов X 100 процентов.

- удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Амурской области сроки на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:

объем бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Амурской области сроки/ общий объем бюджетной отчетности, представляемой в Министерство финансов Амурской области X 100 процентов.

           Реализация основного мероприятия 1.4. «Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ивановского района» позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы долю исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ивановского района к общему количеству судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ивановского района  на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:

количество исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ивановского района / общее количество судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ивановского района  X 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 2.1. «Обслуживание  муниципального долга Ивановского района» позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы долю расходов на обслуживание муниципального долга Ивановского района в общем объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на уровне менее 15 процентов. Показатель определяется как:

объем расходов на обслуживание муниципального долга Ивановского района / общий объем расходов районного бюджета X 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 2.2. «Контроль за реализацией муниципальных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Ивановским районом и кредитными организациями» позволит сохранить долю просроченных долговых обязательств в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Ивановским районом муниципальными контрактами во всем периоде реализации программы на уровне 0 процентов. Показатель определяется как:

объем просроченных долговых обязательств / общий объем полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Ивановским районом муниципальными контрактами X 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 3.1. «Повышение эффективности управления муниципальными финансами» позволит в 2021 году к 2014 году  сохранить количество муниципальных образований Ивановского района, имеющих нарушения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 0 единиц.

           Реализация основного мероприятия 3.2. «Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских муниципальных образований Ивановского района» позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы величину соотношения между расчетной бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного сельского муниципального образования более 2-х раз. Показатель определяется как:

расчетная бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного сельского муниципального образования Ивановского района / расчетная бюджетной обеспеченностью наименее обеспеченного сельского муниципального образования Ивановского района.

Реализация основного мероприятия 3.3. «Поддержка мер по обеспечению сбалансированности муниципальных сельских муниципальных образований Ивановского района» позволить сохранить в 2021 году по отношению к 2014 году количества муниципальных образований, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации в размере 0 единиц.

Таким образом, основными итогами реализации подпрограммы станут:

1. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов.

2.  Разработка и внесение в районный Совет народных депутатов Ивановского района в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта решения о районном бюджете на очередной год и плановый  период.

3. Качественная организация исполнения районного бюджета, снижение уровня нарушений бюджетного законодательства.

4. Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Ивановского района.

5. Сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ивановского района, повышение эффективности использования бюджетных средств и соблюдение в муниципальных образованиях требований бюджетного законодательства, а также повышение качества управления муниципальными финансами.

6. Стопроцентное достижение целей, выполнения задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) подпрограммы.

Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Коэффициентов значимости основных мероприятий

             

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

1-й год реализации

2-й год реализации

3-й год реализации

4-й

год реализации

5-й год реализации

6-й год реализации

7-й

год

реализации

1

2

3

4

5

6

8

9

10

Подпрограмма 1

«Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Ивановского района»

1

1

1

1

1

1

1

1.1

Основное мероприятие

Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса

0,112

0,112

0,112

0,112

0,112

0,112

0,112

1.2.

Основное мероприятие

Организация планирования районного бюджета

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

1.3.

Основное мероприятие

Организация и обеспечение исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

1.4.

Основное мероприятие

«Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ивановского района»

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

2.1.

Основное мероприятие

Обслуживание муниципального долга области

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

2.2.

Основное мероприятие

Контроль за реализацией муниципальных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Ивановским районом и кредитными организациями

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

3.1.

Основное мероприятие

Повышение эффективности управления муниципальными финансами

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

3.2.

Основное мероприятие

Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских муниципальных образований Ивановского района

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

3.3.

Основное мероприятие

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности сельских муниципальных образований Ивановского района

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

0,111

Приложение № 1

Порядок  предоставления прочего межбюджетного трансферта на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Решением Совета народных депутатов от 01.03.2013 № 31 (в редакции от 29.02.2016 №121)  «О Порядке формирования, предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Ивановского района из районного бюджета» и устанавливает цели и условия предоставления из районного бюджета бюджетам сельских поселений  прочего межбюджетного трансферта на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

2. Прочий межбюджетный трансферт на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств по выполнению органами местного самоуправления поселений полномочий по вопросам местного значения.

3. Критериями отбора сельских поселений, нуждающихся в финансовой поддержке из районного бюджета  является  недостаток собственных доходов бюджета поселения для финансового обеспечения исполнения расходных обязательств бюджета поселения.

4. Распределение межбюджетного трансферта на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов осуществляется в два этапа.

Распределение первой части указанного межбюджетного трансферта  утверждается  на очередной финансовый год и плановый период решением о районном бюджете исходя из нормативов финансовых затрат.

Распределение второй части осуществляется в соответствии с Методикой расчета второй части межбюджетного трансферта на сбалансированность бюджетов поселений утверждаемой районным Советом народных депутатов в течении очередного финансового года, исходя из оценки исполнения бюджетов на основе критериев, от которых зависит обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований в определенных условиях.

5. Перечисление из районного бюджета межбюджетного трансферта на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства АО Амурской области, открытый на балансовом счете  N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», для последующего перечисления в установленном порядке а бюджеты поселений".

6. Указанный межбюджетный трансферт сельскими поселениями отражаются в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.

Приложение № 2

Порядок предоставления прочего межбюджетного трансферта бюджетам сельских поселений  на погашение кредиторской задолженности бюджетов сельских поселений за коммунальные услуги

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Решением Совета народных депутатов от 25.12.2017 г. №15 (в редакции от 31.10.2018 г №61)  «О Порядке формирования, предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Ивановского района из районного бюджета» и устанавливает цели и условия предоставления из районного бюджета бюджетам сельских поселений  прочего межбюджетного трансферта на погашение кредиторской задолженности бюджетов поселений за коммунальные услуги, а так же сроки и порядок предоставления отчетности об исполнении условий предоставления межбюджетного трансферта.

2.Прочий межбюджетный трансферт на  погашение кредиторской задолженности  за коммунальные услуги предоставляется в целях оказания финансовой поддержки сельских поселений для расчетов по имеющейся кредиторской задолженности за коммунальные услуги, не имеющей источников погашения.

3.Критериями отбора сельских поселений, нуждающихся в финансовой поддержке из районного бюджета является недостаток собственных доходов бюджета поселения для финансового обеспечения исполнения расходных обязательств бюджета поселения и наличие кредиторской задолженности за коммунальные услуги, не имеющей источников погашения по состоянию на 1 октября текущего года, подтвержденную актами сверки.

4.Сельское поселение, претендующее на получение прочего межбюджетного трансферта на погашение кредиторской задолженности по коммунальным услугам, представляют в финансовое управление Администрации Ивановского района в срок до 25 ноября текущего года:

  - заявление на выделение данного трансферта;

-акт сверки по задолженности за коммунальные услуги.

5. Расчет и распределение прочего межбюджетного трансферта на погашение кредиторской задолженности за коммунальные услуги производится в соответствии с Методикой расчета прочего межбюджетного трансферта бюджетам сельских поселений Ивановского района на погашение кредиторской задолженности бюджетов поселений за коммунальные услуги, утвержденной Решением Совета народных депутатов.

6.Финансовое управление Администрации Ивановского района перечисляет межбюджетный трансферт сельским муниципальным образованиям на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", открытый в органах Федерального казначейства. Поступление и расходование средств межбюджетного трансферта отражаются в доходах и расходах бюджетов муниципальных образований по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

7. Муниципальные образования представляют в финансовое управление Администрации Ивановского района отчет об использовании межбюджетного трансферта по установленной форме согласно приложению №1 к данному порядку  не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

8. Орган местного самоуправления муниципального образования несет ответственность за целевое использование межбюджетного трансферта, предоставленного бюджетам муниципальных образований, а также за достоверность отчетных данных.

Приложение № 1 к Порядку  предоставления прочего межбюджетного трансферта бюджетам сельских поселений на погашение кредиторской задолженности бюджетов сельских поселений за коммунальные услуги

ОТЧЕТ

об использовании прочего межбюджетного трансферта бюджетам сельских поселений  на погашение кредиторской задолженности бюджетов сельских поселений за коммунальные услуги

Кредиторская задолженность за коммунальные услуги на «__» «__________»

Сумма межбюджетного трансферта, полученного из районного бюджета (рублей)

Перечислено в счет погашения задолженности

Наименование поставщика коммунальных услуг

Сумма (рублей)

Сумма (рублей)

Дата, № платежного документа

Наименование поставщика коммунальных услуг

ИТОГО

Глава МО                                            _______________

Главный бухгалтер                             _______________

Приложение № 3

Порядок  предоставления прочего межбюджетного трансферта бюджетам сельских поселений в 2016 году на обеспечение выполнения комплекса работ по оформлению земельных участков в муниципальную собственность

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Решением Совета народных депутатов от 01.03.2013 № 31 (в редакции от 29.02.2016 №121)  «О Порядке формирования, предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Ивановского района из районного бюджета» и устанавливает цели и условия предоставления из районного бюджета бюджетам сельских поселений  прочего межбюджетного трансферта в 2016 году, на обеспечение выполнения комплекса работ по оформлению земельных участков в муниципальную собственность,  а так же сроки и порядок предоставления отчетности об исполнении условий предоставления межбюджетного трансферта.

2.Прочий межбюджетный трансферт на обеспечение выполнение комплекса работ по оформлению земельных участков в муниципальную собственность предоставляется в целях оказания финансовой поддержки сельских поселений по оформлению земельных участков, находящихся в ведении сельских поселений и подлежащих оформлению в  муниципальную собственность.

3.Критериями отбора сельских поселений, нуждающихся в финансовой поддержке из районного бюджета  является  недостаток собственных доходов бюджета поселения для финансового обеспечения исполнения расходных обязательств бюджета поселения, наличие земельных участков, находящихся в ведении сельских поселений, подлежащих оформлению в муниципальную собственность.

4.Условием предоставление данного межбюджетного трансферта является обеспечение сельским поселением, претендующим на  получение данного трансферта, софинансирования затрат на проведение работ по оформлению в муниципальную собственность земель в размере не менее 30% от общей суммы затрат необходимой для осуществления данных работ.

5.Сельское поселение, претендующее на получение прочего межбюджетного трансферт на обеспечение выполнения комплекса работ по оформлению земельных участков в муниципальную собственность, представляют в финансовое управление Администрации Ивановского района в срок до 5 декабря 2016 года:

  - заявление на предоставление данного трансферта;

-сведения о наличии земель, подлежащих оформлению в муниципальную собственность.

6. Расчет и распределение данного межбюджетного трансферта   производится в соответствии с Методикой расчета прочего межбюджетного трансферта бюджетам сельских поселений Ивановского района в 2016 году на обеспечение выполнения комплекса работ по оформлению земельных участков в муниципальную собственность, утвержденной Решением Совета народных депутатов.

7.Предоставление межбюджетного трансферта осуществляется на основании соглашения, заключенного между финансовым управлением и органом местного самоуправления муниципального образования.

  8.Финансовое управление Администрации Ивановского района перечисляет межбюджетный трансферт сельским муниципальным образованиям на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", открытый в органах Федерального казначейства. Поступление и расходование средств межбюджетного трансферта отражаются в доходах и расходах бюджетов муниципальных образований по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

9. Муниципальные образования представляют в финансовое управление Администрации Ивановского района отчет об использовании межбюджетного трансферта по установленной форме согласно приложению №1 к данному порядку  не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

10. Орган местного самоуправления муниципального образования несет ответственность за целевое использование межбюджетного трансферта, предоставленного бюджетам муниципальных образований, а также за достоверность отчетных данных.

Приложение №1 к Порядку  предоставления прочего межбюджетного трансферта бюджетам сельских поселений в 2016 году на обеспечение выполнения комплекса работ по оформлению земельных участков в муниципальную собственность

О Т Ч Е Т

Об использовании прочего межбюджетного трансферта на обеспечение выполнения комплекса работ по оформлению земельных участков в муниципальную собственность

Наименование направления расходования средств

Плановый объем средств на 2016 г., руб.

Фактически профинансировано  нарастающим итогом на конец отчетного периода, руб.

Оплачено нарастающим итогом,

руб.

Выполнено работ нарастающим итогом, руб.

всего

Районный бюджет

бюджет

бюджет муниципального

образования

всего

Районный бюджет

бюджет

бюджет муниципального

образования

всего

Районный бюджет

бюджет

бюджет муниципального

образования

Глава МО

Главный бухгалтер МО

III. ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение реализации полномочий в области градостроительной деятельности на 2015-2022 годы»

(далее – подпрограмма)

1.Паспорт подпрограммы

1

Наименование подпрограммы

Обеспечение реализации полномочий в области градостроительной деятельности на 2015-2022 годы

2

Координатор подпрограммы

Отдел строительства Администрация Ивановского района

3

Участники программы

Отдел строительства администрации района, сельские поселения

4

Цель подпрограммы

обеспечение реализации полномочий в области градостроительной сфере.

5

Задачи подпрограммы

1.Обеспечение поселений района документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки;     

2.Повышения качество предоставляемых муниципальных услуг в области градостроительной деятельности

3.Обеспечение района документом местного норматива градостроительного проектирования

6

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

2015-2022 годы, этапы не выделяются

7.

Объемы ассигнований бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

прогнозируемый объем финансирования подпрограммы  составляет  11931,0  тыс. рублей за счет средств районного  бюджета  в части передачи полномочий:                                                                

2015 год – 551,4 тыс. рублей;

2016 год – 551,4 тыс. рублей

2017 год – 550,5 тыс. рублей

2018 год – 569,2 тыс. рублей

2019 год – 687,5 тыс. рублей

2020 год – 1867,00 тыс. рублей

2021 год - 2035,0 тыс. рублей

2022 год - 5119,0 тыс. рублей

8.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

в результате реализации подпрограммы ожидается:

1. Доля муниципальных образований, в которых разработаны и утверждены генеральные планы - до 100 %;

2.Удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод объекта капитального строительства - до 100%;

3. Доля сельских поселений, в которых разработаны и утверждены правила землепользования и застройки – до 100%.

4. Разработка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования района

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Градостроительная деятельность играет важную роль в социально-экономическом развитии района. Градостроительство как отрасль направлено на формирование среды жизнедеятельности человека и общества во времени и пространстве и включает в себя градостроительную документацию, охватывая комплекс социально-экономических, санитарно-гигиенических, транспортных, инженерно-строительных и архитектурно-художественных мероприятий.                                                                                                                                                В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий, обеспечивающих устойчивое развитие этих территорий путем сбалансированного учета сложившихся на них экологических, экономических, социальных, инженерно-технических и иных факторов.        В настоящее время район обеспечен следующими документами территориального планирования:                                                                                                                                     

схемой территориального планирования Ивановского района;

генеральными планами сельских поселений: Анновский, Березовский, Дмитриевский, Ерковецкий, Ивановский, Константиноградовский, Новоивановский, Новоалексеевский, Николаевский, Правовосточный, Приозерный, Среднебельский, Троицкий, Черемховский сельсоветы.

В Правовосточном   сельсовете проводится работа по корректировке генерального плана   в связи с объединением сельсоветов.

Правила землепользования и застройки приняты в тринадцати   поселениях.

Система градостроительного планирования и проектирования предполагает систему последовательного формирования градостроительной документации, начиная от схемы территориального планирования района и заканчивая проектами планировки отдельных кварталов и микрорайонов и проектами их межевания. В соответствии с этой утвержденной градостроительной документацией в итоге формируются градостроительные планы отдельных земельных участков для осуществления нового строительства (или реконструкции существующих) конкретных объектов капитального строительства по разрабатываемым архитектурно-строительным проектам.

Отсутствие современных документов территориального планирования негативно отражается на общей инвестиционной привлекательности района, сдерживает процессы реального строительства, непомерно удлиняет процедуры выбора и предоставления земельных участков под проектирование конкретным инвесторам и застройщикам.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Основным приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы  является градостроительное развитие, то есть формирование на территории района оптимальной структуры расселения населения, размещения производства, транспорта и других объектов инфраструктуры, преодоление последствий сырьевого освоения территории и формирование новых объектов развития, создание благоприятных условий для жизнедеятельности людей.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - обеспечение эффективной градостроительной деятельности.

Задачами подпрограммы являются:

1. Обеспечение сельских поселений документами территориального планирования.

2. Обеспечение качества строительных работ на территории района.

3. Проведение комплексного обследования технического состояния зданий, сооружений.

Показатели эффективности в сфере регулирования градостроительной программы определяются:

1.Доля муниципальных образований, в которых утверждены документы территориального планирования на общее число муниципальных образований. Единица измерения показателя - проценты.

Расчет показателя определяется по формуле:

Дмо= МО схт * 100 / МО, где:

Дмо- доля муниципальных образований;

МОсхт - количество муниципальных образований, в которых подготовлены схемы территориального планирования

МО – общее количество муниципальных образований.                                                  Исходя из вышеуказанного сформулированы целевые индикаторы достижения цели и решения задач подпрограммы:

доля сельских поселений, в которых утверждены генеральные планы, от общего количества сельских поселений района (100%);

2.Удельный вес подготовленных в регламентные сроки заключений по согласованию проектов документов территориального планирования муниципальных образований в районе от общего количества представленных на согласование документов (100%);

3. Доля сельских поселений, в которых утверждены правила землепользования и застройки, от общего количества сельских поселений района. Единица измерения показателя- проценты.

Расчет показателя определяется по формуле:

Дмо= МО схт * 100 / МО, где:

Дмо- доля муниципальных образований;

МОсхт - количество муниципальных образований, в которых утверждены правила землепользования и застройки

МО – общее количество муниципальных образований.

Доля сельских поселений, в которых утверждены правила землепользования и застройки, от общего количества сельских поселений района (93 %)

удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на строительство объектов капитального строительства, планируемых осуществлять на территориях муниципальных образований, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных образований в общем количестве поданных заявок (100%);

удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в случае строительства на территориях муниципальных образований и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях муниципальных образований, в общем количестве поданных заявок (100%);

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2022 годах.

Создание к 2019 году градостроительной документации позволит реализовать полномочия органов местного самоуправления в соответствии с требованиями федерального законодательства в области градостроительства и землепользования, развития территорий сельских поселений района, создание комфортной социально, экологически и эстетически полноценной среды обитания.

4.  Описание системы основных мероприятий

1. Основному мероприятию «Обеспечение документами территориального планирования в соответствии с действующим законодательством в области градостроительной деятельности» будут способствовать следующие мероприятия:

1.1. Финансовое обеспечение органов местного самоуправления для обеспечения реализации – 11931,0,0  тыс.руб.

2015 год- .554,1 тыс.руб.

2016год- 554,1 тыс.руб.

2017год- 550,5 тыс.руб

2018 год- 569,2 тыс.руб.

2019 год -687,5 тыс.руб

2020-1867,0 тыс.руб

2021-2035,0 тыс.руб.

2022-5119.0 тыс.руб.

1.1.1 Выполнение обязательств по организации и проаедению мероприятий по подготовке градостроительных документов  -450,0,0 тыс.рублей

2015 год- 0 тыс.руб.

2016год- 0 тыс.руб.

2017год- 0 тыс.руб

2018 год- 0 тыс.руб.

2019 год -0 тыс.руб

2020- 150,0 тыс.руб

2021-150,0 тыс.руб.

2022-150,00 тыс.руб.

1.1 2. Выполнение мероприятий по внесению изменений в докуиенты территориального планирования поселений и района – 7455,0 тыс.рублей

2015 год- 0 тыс.руб.

2016год- 0 тыс.руб.

2017год- 0 тыс.руб

2018 год- 0 тыс.руб.

2019 год -0 тыс.руб

2020- 1345,0 тыс.руб

2021-1513,0 тыс.руб.

2022-4597,0 тыс.руб.

1.1.3 . Финансовое обеспечение органов местного самоуправления в сельских поселениях и районе для обеспечения реализации полномочий в области градостроительной деятельности- 2910,0  тыс.руб;

2015 год- 551,4 тыс.руб.

2016 год- 551,4 тыс.руб.

2017 год- 550,5 тыс.руб.

2018 год- 569,2 тыс.руб.

2019 год- 687,5 тыс.руб.

2020 год- 0,0  тыс.руб.

2021 год-0,0 тыс.руб.

2022 год- 0,0 тыс.руб,

1.1.4 . Финансовое обеспечение на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, передаваемые бюджетам сельских поселений -1116,0 тыс.руб.

2015 год- 0 тыс.руб.

2016 год- 0 тыс.руб.

2017 год- 0 тыс.руб.

2018 год- 0 тыс.руб.

2019 год- 0 тыс.руб.

2020 год- 372,0  тыс.руб.

2021 год- 372,0 тыс.руб.

2022 год- 372,0 тыс.руб,

2.2 выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, планируемых осуществлять на территориях муниципальных образований и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух муниципальных образований;

2.3 выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в случае строительства на территориях муниципальных образований и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях муниципальных образований.

             

             

5.Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной подпрограммы

Мероприятия по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляются посредством проведения плановых (выездных) и внеплановых проверок уполномоченными сотрудниками Министерства архитектуры, строительства Амурской области.

По результатам проверки составляется акт, в случае необходимости - предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности, которые направляются в органы местного самоуправления, в отношении которых проводилась проверка.

Внеплановые проверки проводятся на основании обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, а также прокуратуры.

По результатам проведения проверки составляется акт, в случае выявления нарушений в орган местного самоуправления направляется предписание об устранении этих нарушений.

Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности позволяет своевременно исключить выявленные нарушения.

Необходимым условием для развития территорий является строительство жилья, объектов социальной инфраструктуры и производственных объектов, соответствующих современному уровню развития общества. Государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, позволяет предотвратить строительство объектов, наносящих ущерб правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также контролировать соблюдение социально-экономической и природоохранной политики. Недопущение утверждения заказчиком проектной документации, не соответствующей требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, входит в компетенцию учреждения государственной экспертизы, деятельность которого призвана обеспечить качество, надежность и безопасность планируемых к строительству объектов на стадии проектирования.

Одним из основных направлений государственной политики в сфере капитального строительства является укрепление материально-технической базы социальных отраслей экономики республики: здравоохранение, культура, спорт, образование.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 

Обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств районного бюджета.

Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы  в 2015 - 2022 годах составляет 11931,0 рублей за счет средств районного бюджета, в том числе:

2015 год – 551,4 тыс. рублей;

2016 год – 551,4 тыс. рублей.

2017 год – 550,5 тыс. рублей.

2018 год – 569,2 тыс. рублей.

2019 год – 687,5 тыс. рублей.

2020 год -1867,0 тыс. рублей.

2021 год – 2035,0 тыс. рублей.

2022 год- 5119,0 тыс. рублей.

7. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммных мероприятий позволит:

обеспечить устойчивое развитие территорий и поселений района на основе региональных нормативов градостроительного проектирования и документов территориального планирования муниципальных образований;

содействовать развитию инвестиционных процессов на территории района;

сохранить экологическое благополучие населения района и защитить окружающую среду;

сохранить историко-культурное наследие;

осуществить долгосрочное планирование действий органов местного самоуправления по использованию ресурсного потенциала территорий и поселений в целях обеспечения планомерности их развития;

создать для инвесторов систему необходимых ориентиров в дальнейшем планировании соответствующих территорий;

оптимизировать бюджетные расходы и затраты на инвестиционные и иные цели.

Экономическая эффективность от реализации подпрограммы позволит достичь:

сокращения изъятия земель  сельхозназначения  под развитие поселений при упорядоченности застройки, предусмотренной генеральными планами;

Исходя из вышеуказанного сформулированы целевые индикаторы достижения цели и решения задач подпрограммы:

По задаче «Обеспечение сельские поселения документами территориального планирования»:

удельный вес подготовленных в регламентные сроки заключений по согласованию проектов документов территориального планирования муниципальных образований в районе от общего количества представленных на согласование документов (86%);

доля сельских поселений, в которых утверждены генеральные планы, от общего количества сельских поселений района (100%);

доля сельских поселений, в которых утверждены правила землепользования и застройки, от общего количества сельских поселений района (93%);

удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на строительство объектов капитального строительства, планируемых осуществлять на территориях муниципальных образований, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных образований в общем количестве поданных заявок (100%);

удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в случае строительства на территориях муниципальных образований и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях муниципальных образований, в общем количестве поданных заявок (100%);

Значения коэффициентов значимости мероприятий приведены в таблице 1

Таблица 1

Коэффициентов значимости основных мероприятий

№

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

1-й год реализации

2-й год реализации

3-й год реализации

4-й

год реализации

5-й год реализации

6-й год реализации

7-й год реализации

8-й год реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Подпрограмма

Обеспечение реализации  полномочий в области градостроительной политики на 2015-2022 годы

1

1

1

1

1

1

1

1

1.1

Основное мероприятие:

Обеспечение документами территориального планирования в соответствии с действующим законодательством в области градостроительной деятельности

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

1

1

Удельный вес подготовленных в регламентные сроки заключений по согласованию проектов документов территориального планирования муниципальных образований в районе от общего количества представленных на согласование документов

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,5

0,5

доля сельских поселений, в которых утверждены правила землепользования и застройки, от общего количества  сельских поселений района

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,5

0,5

1.2

Основное мероприятие

Обеспечение реализации полномочий в области градостроительной деятельности

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0

0

удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на строительство объектов капитального строительства, планируемых осуществлять на территориях муниципальных образований, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных образований  в общем количестве поданных заявок

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0

0

удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в случае строительства на территориях  муниципальных образований и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях муниципальных образований, в общем количестве поданных заявок

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0

0

Создание к 2022 году градостроительной документации позволит реализовать полномочия органов местного самоуправления в соответствии с требованиями федерального законодательства в области градостроительства и землепользования, развития территорий муниципальных образований района, создание комфортной социально, экологически и эстетически полноценной среды обитания.

8. Риски реализации   подпрограммы

На ход реализации мероприятий подпрограммы (заключение договоров на разработку проектов документов территориального планирования с проектными организациями градостроительного профиля по результатам открытых конкурсов) влияют риски (законодательные, финансовые, технологические, информационные).

Для снижения определенной доли рисков при реализации мероприятий подпрограммы планируется:

проведение совещаний, семинаров по разъяснению вопросов, связанных с реализацией подпрограммы;

информационно-пропагандистское сопровождение подпрограммы.

ПОДПРОГРАММА «ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ИВАНОВСКОМ РАЙОНЕ»

(далее – Подпрограмма)

1. Паспорт подпрограммы 

1.

Наименование подпрограммы

«   Предоставление государственных и муниципальных услуг в Ивановском районе

2.

Основание для разработки

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210 « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,  Постановление Правительства  РФ от 3 октября 2009 года № 796 «О некоторых  мерах по повышению  качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг», а также Постановление Правительства РФ от 22 декабря  2012 г. № 1376 « Об утверждении правил организации деятельности  многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»

3.

Координаторы подпрограммы

-    Комитет по управлению имуществом Ивановского района

4.

Участники подпрограммы

-    Комитет по управлению имуществом Ивановского района

5.

Цели подпрограммы

- повышение информированности заявителей о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;

- развитие и совершенствование форм межведомственного взаимодействия;

- повышение комфортности получения заявителями государственных и муниципальных услуг;

- упрощение процедур получения заявителями государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа "одного окна";

-увеличение количества предоставляемых услуг

6.

Задачи подпрограммы

-сокращение количества обращений заявителей в органы власти за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия между органами власти и МФЦ;

- организация повышение информированности физических и юридических лиц о порядке, способах, условиях получения государственных и муниципальных услуг;

-организация повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе упорядочение административных процедур, и порядка принятия решений

-организация информационного обмена данными между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Амурской области, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления и другими организациями, участвующими в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;

-организация информационного обмена с региональным порталом государственных и муниципальных услуг Амурской области;

7.

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

2015-2022годы, этапы не выделяются

8.

Объемы ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

Объем ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 9603,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 2004,7 тыс. рублей;

2016 год – 3500,7 тыс. рублей;

2017 год – 2337,2 тыс. рублей;

2018 год – 361,3 тыс. рублей;

2019 год – 350,0 тыс. рублей;

2020 год - 350,0 тыс. рублей;

2021 год – 350,0 тыс. рублей;

2022 год - 350,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из бюджета Ивановского района является планируемым и подлежит уточнению в соответствии с внесением изменений в бюджет Ивановского района

9.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

- Увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в МФЦ – к 2022 году до 90% от общего числа граждан, проживающих на территории района.

2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

          В рамках повышения эффективности муниципального района одними из ключевых задач являются повышение качества жизни населения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся в том числе качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как гражданам, так и организациям. Обеспечение качества предоставляемых услуг и их доступности в значительной мере определяет доверие населения к органам местного самоуправления.

Одновременно предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ создает предпосылки для исключения возможности возникновения коррупционных факторов в процессе их предоставления.

Основными проблемами существующей системы предоставления государственных и муниципальных услуг как в целом на территории Российской Федерации, на территории Амурской  области, так и на территории Ивановского  района являются:

- необходимость для заявителя обращаться в несколько органов федерального, областного и муниципального уровней и предоставлять большое количество документов, которые могут быть получены данными органами и организациями путем организации межведомственного информационного взаимодействия;

- возникновение коррупционных рисков в процессе получения государственных и муниципальных услуг при наличии нескольких инстанций в процессе предоставления услуг;

- недостаточное информирование граждан и организаций о порядке получения услуг и документах, необходимых для их получения;

- необходимость личного обращения в инстанции, риск неправильного оформления документов и высокая вероятность повторных обращений.

Предоставление взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг может быть оптимизировано за счет:

- организации МФЦ и пунктов приема, регистрации и выдачи необходимых документов (включая мобильные пункты) гражданам при предоставлении разных государственных и муниципальных услуг;

- оптимизации межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), сокращения времени документооборота, объединения баз данных различных органов;

- возможности получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Целями Подпрограммы являются:

- упрощение процедур получения заявителями государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа "одного окна";

- сокращение количества документов, необходимых заявителю для получения муниципальной (государственной) услуги;

- сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;

- повышение комфортности получения заявителями государственных и муниципальных услуг;

- повышение удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;

- повышение информированности заявителей о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;

- развитие и совершенствование форм межведомственного взаимодействия.

Задачи Подпрограммы:

- реализация принципа "одного окна" - единое место приема, регистрации и выдачи необходимых документов заявителям при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;

- обеспечение комфортных условий для получения государственных и муниципальных услуг;

- сокращение количества обращений заявителей в органы власти за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия между органами власти и МФЦ;

- информирование заявителей по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;

- повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе упорядочение административных процедур, и порядка принятия решений;

- организация информационного обмена данными между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Амурской  области, исполнительными органами государственной власти Амурской  области, органами местного самоуправления и другими организациями, участвующими в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;

- организация информационного обмена с региональным порталом государственных и муниципальных услуг Амурской области;

- предоставление возможности гражданам и юридическим лицам получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг;

- организация деятельности по полному информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;

- оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг за счет принятия административных регламентов федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления Ивановского муниципального района.

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается:     

а) увеличение количества предоставляемых услуг от общего перечня государственных и муниципальных услуг

б)  сокращение количества обращений заявителей в органы исполнительной власти и местного самоуправления

в)  повышение комфортности получения заявителями государственных и муниципальных услуг за счет принципа «одного окна».

4. Описание системы основных мероприятий Подпрограммы

В состав Подпрограммы  включены следующие мероприятия:

1.Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных  учреждений:

- в рамках данного мероприятия планируется финансовое обеспечение муниципального задания на оказание государственных и муниципальных услуг

5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

Подпрограмма базируется на положениях:

- Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210 « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», 

- Постановления Правительства  РФ от 3 октября 2009 года № 796 «О некоторых  мерах по повышению  качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг»,

- Постановления Правительства РФ от 22 декабря  2012 г. № 1376 « Об утверждении правил организации деятельности  многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объем ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 9603,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 2004,7 тыс. рублей;

2016 год – 3500,7 тыс. рублей;

2017 год – 2337,2 тыс. рублей;

2018 год – 361,3 тыс. рублей;

2019 год – 350,0 тыс. рублей;

2020 год – 350,0 тыс. рублей

2021 год – 350,0 тыс. рублей;

2022 год – 350,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из бюджета Ивановского района является планируемым и подлежит уточнению в соответствии с внесением изменений в бюджет Ивановского района

7. Планируемые показатели эффективности реализации Подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий Подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей эффективности:

1. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в МФЦ, – 90 процентов к концу 2022 года.

Методика расчета: количество граждан, имеющих доступ к получению услуг X 100/ 23891 чел.!!!

Коэффициенты значимости показателей

№

п/п

Наименование программы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Программа «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановского района на 2015 - 2022 год»

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1

Подпрограмма «Предоставление государственных и муниципальных услуг в Ивановском районе»

1.1

Основное мероприятие:

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается:         

а) увеличение количества предоставляемых услуг до 90% от общего перечня государственных и муниципальных услуг

б)  сокращение количества обращений заявителей в органы исполнительной власти и местного самоуправления

в)  повышение комфортности получения заявителями государственных и муниципальных услуг за счет принципа «одного окна».

8. Риски реализации  подпрограммы. Меры управления рисками.

В ходе реализации Подпрограммы возможны ее изменения (корректировка), вызванные внешними факторами, негативно влияющими на реализацию данной Подпрограммы.

Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию подпрограммы и мероприятия по их снижению

Негативный фактор

Способы минимизации рисков

Изменение федерального (регионального) законодательства в области предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

Проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном (региональном) законодательстве и своевременная корректировка нормативных правовых актов

Отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий Подпрограммы из районного бюджета

Определение приоритетов для первоочередного финансирования.

Потеря актуальности мероприятий Подпрограммы

Осуществление регулярных консультаций с органами исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам эффективности реализуемых Подпрограммных мероприятий; реализация в случае необходимости новых мероприятий по поддержке предоставления  услуг.

Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации Подпрограммы запланированным. Форс—мажорные обстоятельства.

Проведение ежеквартального мониторинга эффективности реализации мероприятий Подпрограммы; анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности Подпрограммы от запланированных.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходе реализации Подпрограммы и оценки ее эффективности.

V. ПОДПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ИВАНОВСКОГО РАЙОНА»

(далее – Подпрограмма)

1. Паспорт подпрограммы 

1.

Наименование подпрограммы

Социальная поддержка отдельных категорий граждан в муниципальном образовании Ивановского района

2.

Координатор подпрограммы

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота Администрации Ивановского района.

3.

Участники муниципальной программы

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота Администрации Ивановского района;

Отдел учета и отчетности Администрации Ивановского района

4.

Цель подпрограммы

- повышение уровня жизни граждан отдельных категорий;

- сохранение жизни и здоровья человека в процессе труда, предупреждение производственного травматизма, профилактика профессиональных заболеваний.

5.

Задачи подпрограммы

Повышение качества жизни граждан, ушедших на пенсию  с муниципальной службы и имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет.

Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановский район, удостоенные звания «Почетный гражданин Ивановского района»;

Привлечение внимания работодателей к вопросам улучшения условий и охраны труда, а также формирования основы, стимулирующей их к созданию на рабочих местах здоровых и благоприятных условий труда и устранению причин, создающих предпосылки для возникновения вредных и опасных производственных факторов.

6.

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

2015-2022 годы, этапы не выделяются

7.

Объемы ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

Объём финансирования Подпрограммы из районного бюджета составляет 13186,5 тыс. рублей, в том числе:

- 2015 год – 1352,7 тыс. рублей;

- 2016 год – 1462,0 тыс. рублей;

- 2017 год – 1458,4 тыс. рублей;

- 2018 год – 1659,0 тыс. рублей;

- 2019 год – 1739,9 тыс. рублей;

- 2020 год – 2250,9 тыс. рублей;

- 2021 год – 1731,8 тыс. рублей;

- 2022 год -  1731,8 тыс. рублей.

8.

Ожидаемые конечныерезультаты реализацииподпрограммы

Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100 % граждан, ушедших на пенсию  с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет.

Ежегодное поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановский  район, высшей формой поощрения – присвоение звания «Почетный житель Ивановского района»

2.Характеристика сферы реализации подпрограммы

Обеспечение муниципальных социальных гарантий и прав населения Ивановского района на получение социальной поддержки является основным приоритетом социальной политики администрации муниципального образования Ивановского района.

В условиях продолжающегося роста экономики нашего государства по-прежнему существует необходимость в социальной поддержке отдельных категорий граждан. К таким категориям относятся,  прежде всего, пенсионеры. Именно они тяжелее всего переносят рост цен на товары первой необходимости, увеличение затрат на оплату жилья, высокий уровень цен на лекарства.

Одним из направлений деятельности администрации муниципального образования Ивановского района  является предоставление мер социальной поддержки:

- гражданам, ушедшим на пенсию  с муниципальной службы и имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет;

- гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановский район, удостоенные звания «Почетный гражданин Ивановского района»;

с целью повышения их доходов и социального статуса.

Для таких категорий граждан и предусмотрена бюджетная поддержка в рамках данной Подпрограммы, которая посредством финансовых средств бюджета района сможет помочь гражданам снизить бремя расходов, повысить уровень и качество жизни, снизить социальную напряженность.

В 2013 году воспользовались  мерами социальной поддержки 34 человека:

- 23 человека, ушедших на пенсию  с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет;

- 11 человек, имеющих звание «Почетный гражданин Ивановского района» за выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановского района. Согласно Положению о присвоении звания «Почётный гражданин Ивановского района», утверждённому решением Ивановского районного Совета народных депутатов от 22 февраля 2006 года №374, звания «Почетный гражданин Ивановского района» удостаиваются граждане, имеющие особые заслуги перед Ивановским районом, к знаменательным и памятным датам.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Настоящая подпрограмма разработана в целях осуществления государственной политики в сфере социальной защиты населения Ивановского района, на основании распоряжения главы муниципального образования Ивановского района от 22.05.2014 № 225 «Об утверждении реестра муниципальных программ на 2015-2021 годы».

Целью данной подпрограммы является повышение уровня жизни граждан отдельных категорий.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Повышение качества жизни граждан, ушедших на пенсию  с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет.

2. Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановский район, удостоенные звания «Почетный гражданин Ивановского района».

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих конечных результатов:

 ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100 % граждан, ушедших на пенсию  с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет;

 ежегодное поощрение лиц 100 % граждан, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановский район, высшей формой поощрения – присвоение звания «Почетный гражданин Ивановского района».

4. Описание системы подпрограммных мероприятий

Решение задачи по повышению качества жизни отдельных категорий граждан, в рамках данной подпрограммы планируется осуществить посредством реализации следующих основных мероприятий:

 обеспечение мер социальной поддержки граждан, ушедших на пенсию  с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет;

 обеспечение мер социальной поддержки граждан, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановский район, удостоенные звания «Почетный гражданин Ивановского района».

Мероприятия подпрограммы носят комплексный характер и направлены на решение задач, обозначенных в пункте 5 подпрограммы.

Мероприятие 1. Выплата пенсии за выслугу лет лицам, ушедшим на пенсию с муниципальной службы и имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет.

В соответствии со ст. 20  Закона Амурской области от 13.12.2006 №261-ОЗ «О государственной гражданской службе Амурской области» гражданские служащие при наличии общего стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской службы. Право на пенсию за выслугу лет возникает с момента возникновения права на получение пенсии по старости (инвалидности), назначенной ему в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от даты увольнения с гражданской службы. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии  с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсия за выслугу лет устанавливается по заявлению лица, претендующего на нее, решением Совета по вопросам муниципальной службы района по предоставлению председателя районного Совета народных депутатов, главы муниципального образования Ивановского района.

Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Назначение пенсии за выслугу лет осуществляется в соответствии с «Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования Ивановский район», утвержденном Постановлением главы  Ивановского района от 13.04.2012 № 298.

Мероприятие 2. Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановский район, удостоенные звания «Почетный гражданин Ивановского района».

Согласно Положению о присвоении звания «Почётный гражданин Ивановского района», утверждённому решением Ивановского районного Совета народных депутатов от 22.06.2006 года № 374, присвоение звания «Почетный гражданин Ивановского района» приурочивается к знаменательным и памятным датам Ивановского района. Лицу, которому на основании решения Ивановского районного Совета народных депутатов присвоено звание «Почетный гражданин Ивановского района», в торжественной обстановке вручаются диплом и лента установленного образца, а также ежегодная  денежная выплата в размере 10 000 (десять тысяч) рублей (с учётом НДФЛ).

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Мероприятия подпрограммы разработаны в целях осуществления муниципальной политики в сфере  социальной защиты населения Ивановского района.

Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств местного бюджета. Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий, ежегодно уточняется при формировании бюджета муниципального образования Ивановского района на соответствующий финансовый год.

Объём финансирования Подпрограммы из районного бюджета составляет 13186,5 тыс. рублей, в том числе:

- 2015 год – 1352,7 тыс. рублей;

- 2016 год – 1462,0 тыс. рублей;

- 2017 год – 1458,4 тыс. рублей;

- 2018 год – 1659,0 тыс. рублей;

- 2019 год – 1739,9 тыс. рублей;

- 2020 год – 2250,9 тыс. рублей;

- 2021 год – 1731,8 тыс. рублей;

- 2022 год -  1731,8 тыс. рублей.

.

Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств различных источников финансирования по мероприятиям и годам реализации подпрограммы приведена в приложении №3 к программе.

6.Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ожидается получение следующих показателей:

Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100 % граждан, ушедших на пенсию  с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет.

Ежегодное поощрение лиц , имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановский район, высшей формой поощрения – присвоение звания «Почетный гражданин Ивановского района».

В целях оценки эффективности реализации подпрограммы будет использован следующий перечень индикаторов эффективности:

1. Доля граждан, ушедших на пенсию  с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности таких граждан, обратившихся в администрацию муниципального образования Ивановского района, %.

Индикатор определяется как отношение численности граждан, ушедших на пенсию  с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет, получивших меры социальной поддержки, к общей численности таких граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в  администрацию муниципального образования Ивановского района.

Алгоритм формирования индикатора:

А/В *100%, где:

А – общее количество граждан, получивших меры социальной поддержки;

В – общее количество граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в  администрацию муниципального образования Ивановского района, человек.

2.Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановский район, удостоенные звания «Почетный гражданин Ивановского района».

Индикатор определяется как численность граждан, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановский район, удостоенные звания «Почетный гражданин Ивановского района», деленная на 11 (согласно решению Ивановского районного Совета народных депутатов от 15 февраля 2013 года № 16/124, звания «Почетный гражданин Ивановского района»)

Алгоритм формирования индикатора:

А/2 *100%, где:

А  – общее количество граждан, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановский район, удостоенные звания «Почетный гражданин Ивановского района».

Ожидаемые показатели основных целевых индикаторов и показателей для оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы приведены в приложении № 1 к программе.

Коэффициенты значимости показателей

№

п/п

Наименование программы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Программа «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановского района на 2015 - 2020 годы»

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1

Основное мероприятие:

Выплата пенсии за выслугу лет лицам, ушедшим на пенсию с муниципальной службы и имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет

Показатель:

Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет, %

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

2

Основное мероприятие:

Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановский район, удостоенные звания «Почетный гражданин Ивановского района»

Показатель:

Ежегодное поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановского района, высшей формой поощрения – присвоения звания «Почетный гражданин Ивановского района», %

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

ПОДПРОГРАММА «УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ИВАНОВСКОМ РАЙОНЕ»

(далее – подпрограмма)

1.  Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Улучшение условий и охраны труда в Ивановском районе"

Основание для разработки подпрограммы

Закон Амурской области от 05.10.1998 N 99-ОЗ "Об охране труда в Амурской области"

Координаторы подпрограммы

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота Администрации Ивановского района

Участники подпрограммы

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота Администрации Ивановского района;

ГКУ АО «Центр  занятости населения Ивановского района»

Цель подпрограммы

Усиление пропаганды охраны труда;

Повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда

Задачи подпрограммы

Улучшение условий охраны труда работников в процессе трудовой деятельности;

Предупреждение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости;

Создание здоровых и безопасных условий труда

Сроки реализации и этапы подпрограммы

2015-2022годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

По годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

всего

0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

в в.ч. районный бюджет

0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

Исполнители

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота Администрации Ивановского района

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности (целевой индикатор)

Совершенствование системы государственного управления охраной труда;

Снижение уровня травматизма и профессиональной заболеваемости работающих

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

              Рынок труда в Ивановском районе формируется в сложных социально-экономических условиях: не достаточными темпами сокращается уровень официально зарегистрированных безработных; снижается трудовой потенциал кадров; увеличивается дифференциация доходов и социальное расслоение населения.

              Заметно уменьшается и процент использования трудоспособного населения за период с 2014 по 2016 год постоянно снижается, сегодня занятых в экономике с 9560 человек в 2009 году, снизилось до 7287 человек (Таблица 1). Уменьшается количество жителей, занятых в предпринимательстве.

Таблица № 1

Сведения о трудоспособном населении

              В качестве негативной характеристики состояния кадрового потенциала муниципального образования следует отметить его дальнейшее сокращение в связи с сокращением числа детей, родившихся после 1992 года.

              К основным проблемам на рынке труда и в сфере занятости населения можно отнести:

              - проблемы занятости по причине отсутствия квалифицированных кадров, в том числе в отраслях экономики;

              - несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;

              - ухудшение качественных характеристик рабочих мест и отсутствие возможности роста эффективности труда за счет модернизации производств.

              Таким образом, в районе отмечается наличие трудовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов развития Ивановского района, а также условий для повышения эффективности охраны труда.

              Одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

              В Ивановском районе проблема состояния условий и охраны труда продолжает оставаться социально-экономической проблемой.

              В 2014 году от травм пострадали и временно утратили трудоспособность 1 человек (в 2013 году - 0 чел.)

              От травм на производстве в 2014 году погиб 1 человек (в 2013 году - 0 чел).

              Уровень производственного травматизма в 2014 году в расчете на 1000 работающих составил 1.

              Уровень производственного травматизма со смертельным исходом - 0,001.

              Анализ показывает, что среди основных причин травм и заболеваний на производстве более половины составляют причины организационного характера.

              Низкий уровень заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда и недостаточное внимание к вопросам охраны труда (эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, а также неудовлетворительная организация производства работ) создают предпосылки для получения работниками производственных травм и профессиональных заболеваний.

              Таким образом, необходимость разработки Подпрограммы улучшения условий и охраны труда в Ивановском районе на 2015-2021 годы определяется:

- требованиями действующего законодательства в области охраны труда;

- высокой социальной и экономической значимостью улучшения условий труда и снижения производственного травматизма и  профессиональной заболеваемости.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты.

              Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации муниципальной Подпрограммы на период 2015-2022 годы, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения в Ивановском районе.

              Основной целью Подпрограммы является усиление пропаганды охраны труда, повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда.

              Достижение цели муниципальной Подпрограммы будет осуществляться решениями следующих задач:

- улучшение условий охраны труда работников в процессе трудовой деятельности; - предупреждение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, создание здоровых и безопасных условий труда.

              В результате реализации Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

- совершенствование системы управления охраной труда в Ивановском районе;

- сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда;

- снижение уровня профессиональной заболеваемости, производственного травматизма;

- повышение уровня социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда.

4. Описание системы основных мероприятий подпрограммы

              Немаловажное значение в совершенствовании работы по сохранению жизни и здоровья работников организаций в процессе трудовой деятельности занимает реализация мероприятий улучшения условий и охраны труда, которые являются основной составной частью многогранной работы всех заинтересованных в обеспечении безопасных условий труда работающих.

              Для решения существующих проблем в сфере охраны труда необходимо обеспечение преемственности реализуемых мер на основе программно-целевого метода, что будет достигаться с помощью основных мероприятий данной Подпрограммы. Процесс формирования и реализации основных мероприятий строится исходя из исполнения поставленных задач Подпрограммы для достижения ее цели - снижение профессиональных рисков, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций Ивановского района.

              Основные мероприятия:

              - организация и проведение обучения и проверки знаний, требований охраны труда руководителей и специалистов организаций;

              - проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций района.

              5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной подпрограммы

              Законодательство области об охране труда основывается на нормах Конституции  Российской Федерации, Гражданского кодекса, Трудового кодекса, Закона Амурской области от 05.10.1998 № 99-ОЗ «Об охране труда в Амурской области».

              Действующее законодательство устанавливает  гарантии  осуществления   прав работников   на   охрану   труда,   обеспечивает   единый   порядок регулирования отношений  между  работодателями  и  работниками  на предприятиях,  в  учреждениях  и организациях  независимо  от  форм собственности  и  подчиненности  и направлен  на  создание  условий труда,   отвечающих  требованиям  сохранения   жизни   и   здоровья работников  в  трудовой  деятельности и  в  связи  с  ней  на  всей  территории области.

6. Ресурсное обеспечение программы

              Финансирование программы предусматривается осуществлять за счет средств районного бюджета.

              Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 140,0 тыс. руб.

7. Планируемые показатели эффективности муниципальной подпрограммы.

              Основное внимание при разработке программы уделено оптимизации затрат на ее реализацию и одновременно на достижение социального эффекта при осуществлении программных мероприятий и последующего за ним экономического эффекта. Следует отметить, что социальная и экономическая эффективность мероприятий по охране труда в основном проявляется не сразу, а в отдаленном времени, и в этом ее особенность.

              Социальный эффект от реализации мероприятий программы выразится:

              - увеличение количества специалистов и руководителей, прошедших обучение  и проверку знаний, требований охраны труда;

- количество участников (организаций, предприятий) смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций района.

Коэффициенты значимости основных мероприятий

№

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Подпрограмма

«Улучшение условий и охрана труда в Ивановском районе»

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Основное мероприятие

Проведение  смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций района

1

1

1

1

1

1

1

1

              Реализация Подпрограммы позволит сформировать организационные и экономические принципы деятельности работодателей по созданию здоровых и безопасных условий труда. Выделение средств на реализацию Подпрограммы из районного бюджета будет способствовать привлечению собственных средств организаций на реализацию мероприятий по охране труда.

8. Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками.

              Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной Подпрограммы являются эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке основных мероприятий и целевых показателей муниципальной Подпрограммы.

              Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов финансового характера.

              Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и как следствие с недостаточным уровнем финансирования муниципальной Подпрограммы. Финансовые риски могут повлечь невыполнение в полном объеме Подпрограммных мероприятий, что существенно повлияет на уровень социальной защиты и на право работников муниципальных учреждений на здоровые и безопасные условия труда.

              Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования Подпрограммных мероприятий из районного бюджета.

Приложение 1 к подпрограмме

Положение о смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций и предприятий района

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения смотра- конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций и предприятий района (далее - смотр-конкурс).
1.2. Целью смотра-конкурса является активизация и совершенствование работы в сфере охраны труда в организациях и предприятиях района.
1.3. Основными задачами смотра-конкурса являются:
-улучшение условий и охраны труда, создание здоровых и безопасных условий труда работников организаций в процессе трудовой деятельности;
-совершенствование обеспечения работников организаций информацией о состоянии условий и охраны труда, уровне производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организации, законодательных и нормативных правовых актах о труде и об охране труда.
1.4. Смотр-конкурс проводится среди организаций и предприятий района

II. Организация и проведение смотра-конкурса

2.1. Смотр-конкурс проводится ежегодно по итогам года, предшествующего году проведения смотра-конкурса (далее - конкурсный год). Проведение смотра-конкурса в районе объявляется распоряжением главы района.
2.2. Смотр-конкурс проводится администрацией Ивановского района и центром занятости населения Ивановского района.
2.3. Для организации и проведения смотра-конкурса создается организационный комитет смотра-конкурса (далее - Комитет).
2.4. Комитет выполняет следующие функции:
- обеспечивает подготовку и проведение смотра-конкурса;
- формирует рабочие группы для проверки достоверности представленных сведений с выездом в муниципальные образования (в случае необходимости);
- проводит отбор заявок на участие в смотре-конкурсе в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения;
-готовит информацию о предварительных итогах смотра-конкурса.
- подводит итоги смотра-конкурса.
2.5. Персональный состав Комитета утверждается распоряжением главы района. В состав Комитета с правом голоса включаются председатель, заместитель председателя, секретарь и члены.
2.6. Деятельностью Комитета руководит председатель Комитета, который председательствует на заседаниях, подписывает протоколы и решения Комитета. В отсутствие председателя Комитета его полномочия исполняет заместитель председателя Комитета.
Председателем Комитета является начальник центра занятости населения Ивановского района.
2.7. Заседание Комитета проводится в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем Комитета, и считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины его членов.
Решение Комитета принимается простым большинством голосов его членов. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комитета.
2.8. Участниками смотра-конкурса признаются организации и предприятия района, которые представят в центр занятости населения Ивановского района в срок до 01 марта года, следующего за конкурсным, показатели состояния условий и охраны труда в организации за конкурсный год по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению и пояснительную записку.
Пояснительная записка содержит пояснения и расшифровку показателей состояния условий и охраны труда в организации или предприятия района за конкурсный год.
2.9. Комитет подводит предварительные итоги смотра-конкурса и проводит ранжирование участников смотра-конкурса на основе результатов комплексной оценки показателей состояния условий и охраны труда в организации или предприятии, в том числе показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, Государственной инспекции труда в Амурской области, Государственного учреждения Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, проведенной по методике, утвержденной приказом управления занятости населения Амурской области. (пункт 2.9 в редакции, введенной в действие постановлением правительства Амурской области от 05 сентября 2013 года N 405
2.10. На своем заседании Комитет согласовывает итоги и победителей смотра- конкурса.
2.11. Комитет до 18 апреля года, следующего за конкурсным, проводит окончательное заседание и определяет победителей смотра-конкурса Победителями смотра-конкурса считаются организации или предприятия, занявшие 1-е, 2-е и 3-е места в итоговом ранжировании.
III. Награждение победителей смотра-конкурса

3.1. Администрация  Ивановского района награждает победителей дипломами 1-й, 2-й и 3-й степени и ценными подарками.

3.2. По решению Комитета организации и предприятия, не занявшие призовые места, могут отмечаться благодарственными письмами главы района.
IV. Финансирование смотра-конкурса

Финансирование организации и проведения смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций  и предприятий осуществляется в пределах средств, выделяемых в рамках реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Ивановском районе" муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановского района на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением главы района от 09.10.2014  № 1043 (с изменениями и дополнениями от 13.07.2015 № 488).

Показатели
состояния условий и охраны труда в организации

Наименование организации

Адрес организации

Телефон

ФИО руководителя (полностью)

ФИО специалиста по охране труда (полностью)

Вид экономической деятельности (ОКВЭД)

N
п/п

Показатели

Данные
за
конкурсный
год

Данные за год, предыдущий конкурсному

1

2

3

4

1

Количество структурных подразделений, шт.

2

Численность работников, всего, чел.

в т.ч. женщин

3

Численность руководителей и специалистов, чел.

4

Численность работников рабочих профессий, чел.

5

Численность работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций за вредные и (или) опасные условия труда (доплаты, дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя, выдача молока или равноценных пищевых продуктов, лечебнопрофилактическое питание, досрочное назначение трудовой пенсии по старости)

Организация работы по охране труда

6

Количество штатных специалистов по охране труда

7

Наличие кабинета по охране труда (да, нет)

8

Наличие уголков по охране труда <1> (да (шт.), нет)

9

Наличие комитета (комиссии) по охране труда (да, нет)

10

Число членов комитета (комиссии) по охране труда, чел.

11

Количество заседаний комитета (комиссии) по охране труда <2>, шт.

12

Количество принятых решений комитетом (комиссией) по охране труда <3>, шт.

13

Количество уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, чел.

14

Наличие соглашения (плана мероприятий) по охране труда (да, нет)

15

Наличие коллективного договора (да (дата утверждения), нет)

16

Проведение периодического трехступенчатого контроля за состоянием условий и охраны труда (да, нет)

17

Проведение единого дня охраны труда (да (количество), нет)

18

Численность работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, чел.

Численность работников, прошедших периодический медицинский осмотр, чел.

19

Обеспеченность сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, процент к типовым нормам

20

Обеспеченность оснащенными санитарно-бытовыми помещениями (гардеробными, душевыми, умывальными, комнатами личной гигиены женщин) <4>, процент к нормам

21

Выписка периодических печатных изданий по охране труда (да, нет)

22

Средства, затраченные на мероприятия по охране труда, тыс.рублей<5>, руб.

в том числе на одного работника, руб.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

23

Численность работников, застрахованных от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, чел.

24

Использование части страховых взносов на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (да, нет)

25

Наличие скидки к тарифу на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (да, нет)

Уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний

26

Численность работников, пострадавших на производстве, всего за отчетный период, чел.

27

Численность работников, пострадавших на производстве со смертельным исходом, всего за отчетный период, чел.

28

Коэффициент частоты травматизма (Кч) КЧ=Н/С* 1000, где:
Н - количество несчастных случаев;
С - среднесписочное число работников в организации

29

Коэффициент тяжести травматизма (Кт)
Кт= Д/Н, где:
Д - общее количество рабочих дней нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве;
Н - количество несчастных случаев за отчетный период

30

Численность работников с впервые выявленным профессиональным заболеванием, всего, чел.

Аттестация рабочих мест по условиям труда

31

Численность рабочих мест, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда

32

Общее количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (с учетом 5-летнего срока действия результатов аттестации)

33

Количество рабочих мест с классом условий труда 3.1-3.4

Численность работников, занятых на рабочих местах с классом условий труда 3.1-3.4

34

Количество рабочих мест с классом условий труда 4

Численность работников, занятых на рабочих местах с классом условий труда 4

35

Наличие заключения государственной экспертизы условий труда по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (да (N и дата оформления заключения), нет)

Организация обучения по охране труда

36

Численность руководителей и специалистов, которые подлежат обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда

37

Численность руководителей и специалистов, которые прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда

из них прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда в аккредитованных обучающих организациях

38

Численность работников рабочих профессий, которые прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, всего, чел.

39

Численность работников рабочих профессий, прошедших обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, чел.

<1> Уголок охраны труда структурного подразделения (участка) организации обеспечивает работников информацией о планах работы кабинета охраны труда (если он создан в организации); графиках проведения инструктажа и расписаниях учебных занятий по охране труда; приказах и распоряжениях, касающихся вопросов охраны труда организации, планах по улучшению условий и охраны труда; вредных и опасных производственных факторах и средствах защиты на рабочих местах структурного подразделения (участка); нарушениях требований законодательства об охране труда; случаях производственного травматизма и профзаболеваний в организации и принятых мерах по устранению их причин и т.д. При несоответствии уголка по охране труда вышеуказанным требованиям в графе "значение показателей" поставить слово "нет".

<2> Заседание комитета (комиссии) подтверждается наличием протокола заседания.

<3> Сумма принятых решений комитетом (комиссией) по охране труда, оформленных протоколом заседания.
<4> Указывается в соответствии с требованиями, установленными СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания", утвержденными постановлением Государственного строительного комитета СССР от 30.12.1987 N 313.
<5> Указываются расходы на выполнение мероприятий, предусмотренных Типовым перечнем ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.03.2012 N 181н.

Руководитель организации

(ФИО, подпись, дата)

ПОДПРОГРАММА «Защита прав потребителей в муниципальном образовании Ивановский район» «далее – Подпрограмма)

1. Паспорт подпрограммы 

1.

Наименование подпрограммы

«   Защита прав потребителей в муниципальном образовании Ивановский район

2.

Основание для разработки

- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.08.2017 №1837-р «Об утверждении Стратегии государственной политике Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года»;

- Постановление Правительства Амурской области от 29.12.2018 №665 «Об утверждении региональной программы «Защита прав потребителей в Амурской области на 2019-2023 годы»

3.

Координаторы подпрограммы

-    Отдел экономики администрации Ивановского района

4.

Участники подпрограммы

- отдел экономики администрации Ивановского района;

- отдел образования Ивановского района;

- отдел строительства администрации Ивановского района;

- информационно-аналитический отдел администрации Ивановского района;

- производственно-технический отдел администрации Ивановского района;

- общественные организации (по согласованию)

5.

Цели подпрограммы

Формирование навыков рационального правового поведения участников потребительских отношений, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.

6.

Задачи подпрограммы

- повышение уровня правовой грамотности населения;

- повышение социальной ответственности хозяйствующих субъектов при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке товаров (работ, услуг);

- повышение уровня качества оказываемых услуг (выполняемых работ), повышение качества реализуемых товаров.

7.

Целевые показатели подпрограммы

1.Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей на 1 тысячу человек населения Ивановского района достигнет 0,42 единицы;

2.Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности составит 15 единиц;

3.Удельный вес претензий потребителей, удовлетворенных хозяйствующими субъектами в добровольном порядке от общего числа обращений, поступивших в администрацию ивановского района составит 66%

8.

Сроки реализации подпрограммы

2019-2022годы

9.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей;

2021 год – 0,0 тыс. рублей;

2022 год – 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из бюджета Ивановского района является планируемым и подлежит уточнению в соответствии с внесением изменений в бюджет Ивановского района

10.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

- Увеличение количества консультаций по защите прав потребителей на 1 тыс. чел;

- Повышение уровня информированности населения на одного жителя муниципального образования;

- Увеличение количества фактов добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами, исполнителями.

2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со статьей 42 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Стратегией государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2017 № 1837-р.

Развитие современного рынка товаров и услуг ведет к возникновению новых проблем правового, экономического, организационного и социального характера, не всегда обеспечивает потребителям равные возможности во взаимоотношениях с хозяйствующими субъектами. Появление новых методов продажи товаров через сетевые супермаркеты, развитие дистанционного способа продаж (включая продажи посредством интернет-ресурсов), долевого строительства, потребительского кредитования, медицинских и туристических услуг, жилищно-коммунальная реформа и другие новации не всегда положительно сказываются на потребительских отношениях, имеющих значительное влияние на социально-экономическое положение потребителей.

Одной из причин, порождающей многочисленные нарушения прав потребителей, является низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав. В этой связи средства массовой информации несут одну из ключевых функций по просвещению потребителей. Планируется систематически размещать информационные материалы, касающиеся вопросов защиты прав потребителей.

Решение проблем и задач в целях обеспечения государственных гарантий защиты прав потребителей, баланса интересов потребителей и добросовестных предпринимателей на территории Ивановского района предусматривается в рамках реализации настоящей Подпрограммы.

Подпрограмма включает комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективной защиты прав граждан, установленных законодательством Российской Федерации, снижение социальной и психологической напряженности на потребительском рынке района. Подпрограмма имеет выраженную социальную направленность и предусматривает оказание населению бесплатных консультационных услуг, информирование потребителей через средства массовой информации и т.д..

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Исходя из приоритетов государственной политики сформулирована цель подпрограммы - формирование навыков рационального правового поведения участников потребительских отношений, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.

Основными задачами подпрограммы являются:

- повышение уровня правовой грамотности населения;

- повышение социальной ответственности хозяйствующих субъектов при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке товаров (работ, услуг);

- повышение уровня качества оказываемых услуг (выполняемых работ), повышение качества реализуемых товаров.

Показателем (индикатором) достижения цели и решения задач является:

1.Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей на 1 тысячу человек населения Ивановского района достигнет 0,42 единицы;

2.Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности составит 15 единиц;

3.Удельный вес претензий потребителей, удовлетворенных хозяйствующими субъектами в добровольном порядке от общего числа обращений, поступивших в администрацию Ивановского района составит 66%

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается:  

- Увеличение количества консультаций по защите прав потребителей на 1 тыс. чел;

- Повышение уровня информированности населения на одного жителя муниципального образования;

- Увеличение количества фактов добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами, исполнителями.

4. Описание системы основных мероприятий Подпрограммы

В состав Подпрограммы  включены следующие мероприятия:

Оказание консультативной помощи потребителям с подготовкой, при необходимости, писем, претензий, исков, ходатайств.

Срок реализации: 2019-2022 годы.

Абсолютное большинство нарушений прав потребителей устраняется путем консультирования потребителей, оказания помощи в подготовке претензий и исковых заявлений. Такая работа способствует формированию самостоятельного грамотного потребительского поведения, что не может быть обеспечено контрольно-надзорными органами в силу детального урегулирования законодательными актами полномочий по проведению надзорных мероприятий.

Ориентация системы защиты прав потребителей должна быть направлена на обеспечение законных интересов конкретного человека. Особое внимание необходимо уделять социально незащищенным, малообеспеченным потребителям, проживающим в отдаленных районах и в сельской местности. Решение вышеобозначенных проблем и задач в определенной степени возможно в рамках реализации данного мероприятия.

Публикация информации, посвященной защите прав потребителей, на странице в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» на сайте муниципального образования.

Срок реализации: 2019-2022 годы.

Причинами, порождающими многочисленные нарушения прав потребителей, являются низкая правовая грамотность населения, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается проведение работ по обеспечению формирования у населения Ивановского района навыков рационального потребительского поведения, а также создание равных возможностей свободного и бесплатного доступа граждан к информационным ресурсам сети защиты прав потребителей.

5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

Подпрограмма базируется на положениях:

- Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»

- Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.08.2017 №1837-р «Об утверждении Стратегии государственной политике Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года»;

- Постановления Правительства Амурской области от 29.12.2018 №665 «Об утверждении региональной программы «Защита прав потребителей в Амурской области на 2019-2023 годы»

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объем ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год –0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей;

2021 год – 0,0 тыс. рублей;

2022 год – 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из бюджета Ивановского района является планируемым и подлежит уточнению в соответствии с внесением изменений в бюджет Ивановского района

7. Планируемые показатели эффективности реализации Подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий Подпрограммы

Система показателей эффективности подпрограммы включает целевые показатели, характеризующие решение задач и достижение целей подпрограммы, а также показатели, количественно отражающие ход реализации основных мероприятий подпрограммы.

В результате реализации мероприятий программы ожидается увеличение:

1. Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей на 1 тысячу человек населения Ивановского района достигнет 0,42 единицы;

2. Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности составит 15 единиц;

3. Удельный вес претензий потребителей, удовлетворенных хозяйствующими субъектами в добровольном порядке от общего числа обращений, поступивших в администрацию Ивановского района составит 66%

Коэффициенты значимости показателей

№

п./п.

Наименование программы, основного мероприятия, мероприятия

Наименование планового показателя

Значение планового показателя по годам реализации

2019

2020

2021

2022

Подпрограмма «Защита прав потребителей в муниципальном образовании Ивановский район»

1,00

1,00

1,00

1,00

1

Основное мероприятие:

Оказание консультативной помощи потребителям с подготовкой, при необходимости, писем, претензий, исков, ходатайств.

Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей на 1 тысячу человек населения Ивановского района

0,25

0,25

0,25

0,25

Удельный вес претензий потребителей, удовлетворенных хозяйствующими субъектами в добровольном порядке от общего числа обращений, поступивших в администрацию Ивановского района

0,25

0,25

0,25

0,25

2.

Основное мероприятие:

Публикация информации, посвященной защите прав потребителей, на странице в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» на сайте муниципального образования.

Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности;

0,5

0,5

0,5

0,5

8. Риски реализации подпрограммы. Меры управления рисками.

В ходе реализации Подпрограммы возможны ее изменения (корректировка), вызванные внешними факторами, негативно влияющими на реализацию данной Подпрограммы.

Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию подпрограммы и мероприятия по их снижению

Негативный фактор

Способы минимизации рисков

Изменение федерального (регионального) законодательства в области защиты прав потребителей

Проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном (региональном) законодательстве и своевременная корректировка нормативных правовых актов

Отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий Подпрограммы из районного бюджета

Определение приоритетов для первоочередного финансирования.

Потеря актуальности мероприятий Подпрограммы

Осуществление регулярных консультаций с органами исполнительной власти и органами в сфере защиты прав потребителей по вопросам эффективности реализуемых Подпрограммных мероприятий; реализация в случае необходимости новых мероприятий по защите прав потребителей.

Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации Подпрограммы запланированным. Форс—мажорные обстоятельства.

Проведение ежеквартального мониторинга эффективности реализации мероприятий Подпрограммы; анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности Подпрограммы от запланированных.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходе реализации Подпрограммы и оценки ее эффективности.

Приложение № 1 к Муниципальной программе «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления на 2015-2022 годы»     

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации  муниципальной программы

№

Наименование  программы, подпрограммы, основного мероприятия

Срок реализации

Координатор программы, координатора подпрограммы, участники муниципальной программы

Наименование показателя, единица измерения

Базисный год 2013

Значение планового показателя по годам реализации

Отношение последнего года  к базисному году, %

начало

завершение

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановского района на 2015-2021 годы»

2015

2022

Отдел информационно-аналитической работы  и документооборота  Администрации Ивановского района

I

Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановского района на 2015-2021 годы»

Повышение эффективности использования муниципального имущества Ивановского района

2015

2022

Координатор подпрограммы: Комитет по управлению имуществом Ивановского района

Выполнение плана поступлений в бюджет Ивановского района средств от использования и продажи муниципального имущества Ивановского района, %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Удельный вес  объектов, на которые оформлено право собственности Ивановского района к общему количеству районного имущества, учтенного в Реестре, %

63,4

68,4

73,4

78,4

83,4

88,4

99,5

99,5

99,5

156,9

Увеличение объемов поступлений в бюджет района доходов от использования земельных ресурсов Ивановского района и земельных участков, право государственной собственности, на которые не разграничено

100

103

105

107

109

113

120

120

120

120

1.1

1.2

Финансовое  обеспечение переданных полномочий  по владению, пользованию и распоряжению  имуществом, находящимся  в муниципальной собственности поселений

Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности областного имущества

2015

2015

2022

2022

Комитет по управлению имуществом Ивановского района

Комитет по управлению имуществом Ивановского района

Удельный вес объектов учета, учтенных в Реестре, в общем объеме объектов, подлежащих учету в Реестре, %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Удельный вес  закрепленных, перераспределенных объектов к общему количеству объектов, заявленных к закреплению, перераспределению и по которым представлены полные перечни необходимых документов, %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Удельный вес объектов, в отношении которых приняты решения об уничтожении (разборке), к общему количеству объектов, подлежащих к списанию, в отношении которых представлен полный перечень необходимых документов, %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Удельный вес объектов, переданных по договорам аренды, по договорам безвозмездного пользования, в общем количестве объектов, предлагаемых для передачи, %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.3

Экспертное бюро по использованию муниципального имущества

2015

2022

Комитет по управлению имуществом Ивановского района

Удельный вес земельных участков, предоставленных гражданами и юридическими лицами, в общем  количестве земельных участков, находящихся  на территории Ивановского района, %

70

72

74

76

78

80

85

86

86

121

II

«Повышение эффективности управления государственными финансами и государственным

долгом Амурской области»

2015

2022

Координатор подпрограммы:

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного  бюджета[1], %

5

5

5

5

5

5

5

5

5

100

Уровень исполнения расходных обязательств области, %

>95

>95

>95

>95

>95

>95

>95

>95

>95

100

1.1

Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса

2015

2022

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Количество норм Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ивановский район не соответствующих федеральному бюджетному законодательству и законодательству Амурской области, ед.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

100

1.2.

Организация планирования районного бюджета

2015

2022

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Удельный вес бюджетных ассигнований на основе расходных обязательств Ивановского района в общем объеме расходов, %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Доля главных распорядителей средств районного бюджета, имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего уровня, %

48,4

48,4

49,0

49,5

50,0

>50

>50

>50

>50

103,3

1.3.

Организация и обеспечение исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности

2015

2022

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Соотношение объема отказанных платежных документов к общему количеству проверенных, %

< 30

< 30

< 30

< 30

< 30

< 30

< 30

< 30

< 30

100

Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Амурской области сроки, в %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.4.

Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ивановского района

2015

2022

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Доля исполненных судебных актов по взысканию

денежных средств за счет казны Ивановского района  к общему количеству судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ивановского района, %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

2.1.

Обслуживание муниципального

2015

2022

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Доля расходов на обслуживание муниципального долга Ивановского района общем

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

100

долга Ивановского района

Финансовое управление Администрации Ивановского района

объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,  %

2.2.

Контроль за реализацией муниципальных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Ивановским районом и кредитными организациями

2015

2022

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Доля просроченных долговых обязательств в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Ивановским районом муниципальными контрактами, %

0

0

0

0

0

0

0

0

0

100

3.1.

Повышение эффективности управления

муниципальными финансами

2015

2022

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Количество муниципальных образований, имеющих нарушения норм Бюджетного

кодекса Российской Федерации, ед.

<100

<100

<100

<100

<100

<100

<100

<100

=100

3.2.

Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских муниципальных образований Ивановского района

2015

2022

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Величина соотношения между расчетной бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного сельского муниципального образования, раз

<2

<2

<2

<2

<2

<2

<2

<2

<2

100

3.3.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности сельских муниципальных образований Ивановского района

2015

2022

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, ед.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

100

II

Повышение эффективности управления государственными финансами и государственным долгом Амурской области»

2015

2022

Финансовое управление Администрации ивановского района

Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета, %

5

5

5

5

5

5

5

5

5

100

Уровень исполнения расходных обязательств области, %

≥95

≥95

≥95

≥95

≥95

≥95

≥95

≥95

≥95

100

1.1

Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса

2015

2022

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Количество норм Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ивановский район не соответствующих федеральному бюджетному законодательству и законодательству Амурской области, ед.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

100

1.2.

Организация планирования районного бюджета

2015

2022

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Удельный вес бюджетных ассигнований на основе расходных обязательств Ивановского района в общем объеме расходов, %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Доля главных распорядителей средств районного бюджета, имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего уровня, %

48,4

48,4

49,0

49,5

50,0

>50

>50

>50

>50

103,3

1.3.

Организация и обеспечение исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности

2015

2022

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Соотношение объема отказанных платежных документов к общему количеству проверенных, %

< 30

< 30

< 30

< 30

< 30

< 30

< 30

< 30

< 30

100

Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Амурской области сроки, в %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.4.

Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ивановского района

2015

2022

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Доля исполненных судебных актов по взысканию

денежных средств за счет казны Ивановского района  к общему количеству судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ивановского района, %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

2.1.

Обслуживание муниципального долга Ивановского района

2015

2022

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Доля расходов на обслуживание муниципального долга Ивановского района общем объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, %

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

100

2.2.

Контроль за реализацией муниципальных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Ивановским районом и кредитными организациями

2015

2022

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Доля просроченных долговых обязательств в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Ивановским районом муниципальными контрактами, %

0

0

0

0

0

0

0

0

0

100

3.1.

Повышение эффективности управления

муниципальными финансами

2015

2022

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Количество муниципальных образований, имеющих нарушения норм Бюджетного

кодекса Российской Федерации, ед.

<100

<100

<100

<100

<100

<100

<100

=100

=100

100

3.2.

Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских муниципальных образований Ивановского района

2015

2022

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Величина соотношения между расчетной бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного сельского муниципального образования, раз

<2

<2

<2

<2

<2

<2

<2

<2

<2

100

3.3.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности сельских муниципальных образований Ивановского района

2015

2022

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, ед.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

100

III

Обеспечение реализации полномочий в области градостроительной программы на 2015-2020 годы

2015

2022

Координатор подпрограммы:

Отдел строительства, сельские поселения

удельный вес подготовленных в регламентные сроки заключений по согласованию проектов документов территориального планирования муниципальных образований в районе от общего количества представленных на согласование документов

100

41

57

62

93

100

-

-

-

100

1.1

Обеспечение сельских поселений документами территориального планирования

2015

2022

Отдел строительства

Сельские поселения

удельный вес подготовленных в регламентные сроки заключений по согласованию проектов документов территориального планирования муниципальных образований в районе от общего количества представленных на согласование документов

100

41

57

62

93

100

-

-

-

100

доля сельских поселений, в которых утверждены генеральные планы, от общего количества сельских поселений района

100

20

71

98

100

100

-

-

-

100

1.2.

Обеспечение реализации полномочий в области градостроительной деятельности

2015

2022

Отдел строительства

Сельские поселения

Удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на строительство объектов капитального строительства, планируемых осуществлять на территориях муниципальных образований, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных образований в общем количестве поданных заявок.

Удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в случае строительства на территориях муниципальных образований и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях муниципальных образований, в общем количестве поданных заявок

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

IV

Предоставление государственных и муниципальных услуг в ивановском районе

2015

2022

МБУ «МЦФ в Ивановском районе»

1

Основное мероприятие «Проекты в сфере информационного обеспечения»

2015

2022

МБУ «МФЦ в Ивановском районе»

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в МФЦ, %

20

30

40

50

60

75

90

90

90

в 4.5 раза

V

Социальная поддержка отдельных категорий граждан в муниципальном образовании Ивановского района на 2015-2020 годы»

2015

2022

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота Администрации Ивановского района

Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет, %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Ежегодное поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановского района, высшей формой поощрения – присвоения звания «Почетный гражданин Ивановского района», %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

VI

"Улучшение условий и охраны труда в Ивановском районе"

2016

2022

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота Администрации Ивановского района; ГКУ АО ЦЗН

Количество предприятий и организаций, принявших участие в смотре-конкурсе

8

0

8

8

10

10

11

11

11

1,37

1

Основное мероприятие: Проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций района

2016

2022

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота Администрации Ивановского района; ГКУ АО ЦЗН

Количество предприятий и организаций, принявших участие в смотре-конкурсе

8

0

8

8

10

10

11

11

11

1,37

VII

«Защита прав потребителей в муниципальном образовании Ивановский район»

2019

2022

отдел экономики; отдел образования;

отдел строительства;

информационно-аналитический отдел;

производственно-технический отдел;

общественные организации (по согласованию)

Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей на 1 тысячу человек населения Ивановского района

0,21

0,33

0,42

0,42

в 2 раза

Удельный вес претензий потребителей, удовлетворенных хозяйствующими субъектами в добровольном порядке от общего числа обращений, поступивших в администрацию Ивановского района

40

50

66

66

165

Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности;

5

10

15

15

в 3 раза

Приложение № 2 к Муниципальной программе «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления на 2015-2022 годы»     

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

№

п/п

Вид     
нормативного 
правового акта

Основные положения

(наименование) 
     нормативного    
    правового акта

Координатор государственной программы, координатор подпрограммы

Ожидаемые

сроки

принятия

1

2

3

4

5

Подпрограмма «Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Ивановского района»

1

Решение районного Совета народных депутатов

«О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Муниципальном образовании Ивановского района»

Финансовое управление Администрации Ивановского района

2015

2

Решение районного Совета народных депутатов

«О районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период»

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Ежегодно 2015 -2022

3

Решение районного Совета народных депутатов

"Об утверждении Методики распределения второй части иного межбюджетного трансферта на поддержку мер по обеспечению сбалансированности сельских муниципальных образований"

Финансовое управление Администрации Ивановского района

Ежегодно в IV квартале

Подпрограмма «Обеспечение реализации полномочий в области градостроительной деятельности на 2015-2021 годы»

1

Решения сельского Совета народных депутатов

Утверждение документов территориального планирования

Сельские поселения

2016

2

Соглашения  с сельскими поселениями

«Соглашения о передачи части полномочий в области градостроительной политики»

Отдел строительства администрации Ивановского района

2015-2022

Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Ивановском районе"

1

Распоряжение главы Ивановского района

«Об утверждении порядка проведения  смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций района»

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота Администрации Ивановского района

2016-2022

Приложение № 3 к Муниципальной программе «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления на 2015-2022 годы»     

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Ивановского района

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Координатор муниципальной программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.), годы

ГРБС

РзПР

ЦСР

Всего

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021 год

2022

год

Муниципальная программа

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановского района на 2015-2020 годы

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота Администрации Ивановского района

606117,1

63152,1

65625,0

53950,4

59222,4

59977,3

90883,6

104053,9

109252,4

Подпрограмма №1

Повышение эффективности использования муниципального имущества Ивановского района

Комитет по управлению имуществом Ивановского района

126495,7

012

0113

23 1 0000

1250,3

1250,3

-

-

-

-

-

125245,4

2097,9

3698,9

8136,9

1893,3

36069,7

35762,2

37586,5

1.Основное мероприятие

Осуществление основных направлений государственной политики в области имущественных отношений

Комитет по управлению имуществом Ивановского района

47635,7

012

0113

23 1 9904

979,3

979,3

-

-

-

-

-

-

-

012

0113

2310100000

45277,8

1666,2

2443,4

7063,5

1364,0

10949,5

10895,6

10895,6

012

0500

2310100000

1378,6

-

-

138,3

504,0

136,3

200

200

200

1.1. Мероприятие

Финансовое обеспечение переданных полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселений

Комитет по управлению имуществом Ивановского района

1986,4

012

0113

23 1 9904

216,3

216,3

-

-

-

-

-

-

-

012

0113

2310199040

1770,1

-

216,3

213,9

219,1

302,1

320,5

249,1

249,1

1.2. Мероприятие

Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности районного имущества

Комитет по управлению имуществом Ивановского района

11830,3

012

0113

2310101

531,5

531,5

-

-

-

-

-

-

-

012

0113

2310101010

9920,2

-

561,4

1164,3

5779,1

752,0

159,4

752,0

752,0

012

0505

2310101010

1378,6

138,3

504,0

136,3

200,0

200,0

200,0

1.3.

Мероприятие

Экспертное бюро по использованию муниципального имущества

Комитет по управлению имуществом Ивановского района

3560,4

012

0113

2319907

231,5

231,5

-

-

-

-

-

-

-

012

0113

2310199070

3328,9

-

888,5

1065,2

1065,3

309,9

0

0

0

1.4

Мероприятие

Расходы на обеспечение деятельности (оказания услуг) муниципальных учреждений

Комитет по управлению имуществом Ивановского района

012

0113

2310110590

30258,6

-

-

-

-

-

10469,6

9894,5

9894,5

2.Основное мероприятие

Совершенствование системы управления муниципальной собственностью Ивановского района

Комитет по управлению имуществом Ивановского района

4713,5

012

0113

2311150

271,0

271,0

-

-

-

-

-

-

-

012

0113

2310211050

4442,9

-

431,7

1117,2

569,4

393,0

812,8

559,2

559,2

2.1 Мероприятие

Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности Ивановского района

Комитет по управлению имуществом Ивановского района

4459,5

012

0113

2311150

271,0

271,0

-

-

-

-

-

-

-

012

0113

2310211050

4442,9

-

431,7

1117,2

569,4

393,0

812,8

  559,2

559,2

3 Основное

мероприятие

Содержание и обеспечение эффективного использования муниципального имущества

Комитет по управлению имуществом Ивановского района

012

0113

2310300000

74146,5

-

-

-

-

-

24107,4

24107,4

25931,7

3.1

мероприятие

Расходы на обеспечение деятельности оказание услуг) муниципальных учреждений

Комитет по управлению имуществом Ивановского района

012

0113

2310310590

74146,5

-

-

-

-

-

24107,4

24107,4

25931,7

Подпрограмма №2

Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Ивановского района

Финансовое управление Администрации Ивановского района

2300000000

444560,0

57993,0

57993,0

45885,4

48476,0

55286,6

50326,0

64154,9

64445,1

1.Основное мероприятие

Эффективное управление муниципальным долгом Ивановского района

Финансовое управление Администрации Ивановского района

1057,5

200,0

200,0

151,0

101,3

101,3

101,3

101,3

101,3

1.1. Мероприятие

Обслуживание муниципального долга

Финансовое управление Администрации Ивановского района

004

1301

230110630

1057,5

200,0

200,0

151,0

101,3

101,3

101,3

101,3

101,3

2.Основное мероприятие

Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления Ивановского района

Финансовое управление Администрации Ивановского района

445552,5

57 793,0

57793,0

45734,4

48 374,7

55185,3

50224,7

64053,6

64343,8

2.1. Мероприятие

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских муниципальных образований Ивановского района

Финансовое управление Администрации Ивановского района

004

0106

2320287720

301,0

0,0

0,0

0,0

0,0

84,0

69,1

72,5

75,4

004

1401

2320287050

114000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

38000,0

38000,0

38000,0

004

1401

2320287060

172000,0

46000,0

46000,0

40000,0

40000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

004

1401

2320287720

29956,4

0,0

0,0

0,0

0,0

8401,3

6905,6

7181,1

7468,4

004

1401

23202S7710

40000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

40000.0

0,0

0,0

0,0

2.2 Мероприятие

Прочие межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений на сбалансированность бюджетов

Финансовое управление Администрации Ивановского района

004

1403

2320287060

79144,8

11793,0

9434,0

4074,8

6793,0

4200,00

5250,0

18800,00

18800,00

2.3 Мероприятие

Прочие межбюджетные трансферты на погашение кредиторской задолженности за коммунальные услуги

Финансовое управление Администрации Ивановского района

004

1403

2320287070

7341,3

0,0

1600,0

1659,6

1581,7

2500,00

0,0

0,0

0,0

2.4 Мероприятие

Прочие межбюджетные на обеспечение выполнения комплекса работ по оформлению земельных участков в муниципальную собственность

Финансовое управление Администрации Ивановского района

004

1403

2320287080

758,6

758,6

Подпрограмма №3

Обеспечение реализации полномочий в области градостроительной деятельности

Отдел строительства Администрации Ивановского района, сельские поселения

11931,0

551,4

551,4

550,5

569,2

687,5

1867,0

2035,0

5119,0

1.Основное мероприятие

Обеспечение мероприятий в области градостроительной деятельности

Отдел строительства Администрации Ивановского района, сельские поселения

11931,0

002

0113

2339905

551,4

551,4

-

-

-

-

-

002

0113

2330100000

11379,6

-

551,4

550,5

569,2

687,5

1867,0

2035,0

5119,0

1.1Мероприятие

Финансовое обеспечение переданных полномочий, предусмотренных ч.20 п.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ

Отдел строительства Администрации Ивановского района, сельские поселения

2358,6

002

0113

2339905

551,4

551,4

-

-

-

-

-

002

0113

2330199050

2358,6

-

551,4

550,5

569,2

687,5

0,0

0,0

0,0

1.2 Мероприятие

Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы

002

0113

2330112220

450,0

-

-

-

-

-

150,0

150,0

150,0

1.3 Мероприятие

Иные межбюджетные трансферты

002

0113

2330112220

7455,0

-

-

-

-

-

1345,0

1513,0

4597,0

1.4 Мероприятие

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений Ивановского района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных ч.20 п.1 ст.14 ФЗ от 16.10.2003№ 131 - ФЗ

002

0113

2330199050

1116,0

-

-

-

-

-

372,0

372,0

372,0

Подпрограмма №4

Предоставление государственных и муниципальных услуг в Ивановском районе

МБУ «МФЦ в Ивановском районе»

9603,9

2004,7

3500,7

2337,2

361,3

350,0

350,0

350,0

350,0

1.Основное мероприятие

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений

МБУ «МФЦ в Ивановском районе»

9603,9

012

0113

2340100000

2004,7

2004,7

-

-

-

-

-

-

-

012

0113

2340110590

7599,2

3500,7

2337,2

361,3

350,0

350,0

350,0

350,0

1.1.Мероприятие

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений

МБУ «МФЦ в Ивановском районе»

9603,9

012

0113

2340100000

2004,7

2004,7

-

-

-

-

-

-

-

012

0113

2340110590

7599,2

-

3500,7

2337,2

361,3

350,0

350,0

350,0

350,0

1.2.Мероприятие

Финансирование непредвиденных расходов и обязательств за счет резервного фонда  Правительства Амурской области 

МБУ «МФЦ в Ивановском районе»

1200,0

012

0113

2340110620

1200,0

-

1200,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма №5

Социальная поддержка отдельных категорий граждан в муниципальном образовании Ивановского района

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота, отдел учета и отчетности Администрации Ивановского района

13386,5

1352,7

1462,0

1458,4

1659,0

1739,9

2250,9

1731,8

1731,8

1352,7

1352,7

-

-

-

-

-

-

13386,5

1352,7

1462,0

1458,4

1659,0

1739,9

2250,9

1731,8

1731,8

1.Основное мероприятие

Выплата пенсии за выслугу лет лицам, ушедшим на пенсию с муниципальной службы и имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота, отдел учета и отчетности Администрации Ивановского района

12586,5

002

1000

1001

2357066

1252,7

1252,7

-

-

-

-

-

-

-

002

10001001

23501

00000

11333,8

-

  1362,0

1358,4

1559,0

1639,9

2150,9

1631,8

1631,8

1.1.Мероприятие

Доплаты к пенсиям, дополнительное пенсионное обеспечение муниципальных служащих

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота, отдел учета и отчетности Администрации Ивановского района

12586,5

002

1001

2357066

1252,7

1252,7

-

-

-

-

-

-

-

002

1001

2350170660

11333,8

-

  1362,0

1358,4

1559,0

1639,9

2150,9

1631,8

1631,8

2.Основное мероприятие

Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановский район, удостоенные звания «Почетный гражданин Ивановского района»

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота, отдел учета и отчетности Администрации Ивановского района

800,0

002

1003

2357053

100,0

100,0

-

-

-

-

-

-

-

002

1003

2350200000

700,0

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2.1.

Мероприятие

Мероприятия в области  социальной политики

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота, отдел учета и отчетности Администрации Ивановского района

800,0

002

1003

2357053

100,0

100,0

-

-

-

-

-

-

-

002

1003

2350270530

700,0

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Подпрограмма №6

Улучшение условий и охрана труда в Ивановском районе

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота; ГКУ АО ЦЗН

140,0

0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

  20,0

20,0

1.Основное мероприятие

Обеспечение расходов на проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда и пожарной безопасности среди предприятий и организаций района

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота; ГКУ АО ЦЗН

002

0412

2360100000

140,0

0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

1.1Мероприятие

Обеспечение расходов на проведение  смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда  и пожарной безопасности среди предприятий и  организаций района

Отдел информационно-аналитической работы и документооборота; ГКУ АО ЦЗН

002

0412

2360116230

140,0

0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

Подпрограмма №7

Защита прав потребителей в муниципальном образовании Ивановский район

отдел экономики; отдел образования;

отдел строительства;

информационно-аналитический отдел;

производственно-технический отдел;

общественные организации (по согласованию)

0,0

0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.Основное мероприятие

Оказание консультативной помощи потребителям с подготовкой, при необходимости, писем, претензий, исков, ходатайств.

отдел экономики; отдел образования;

отдел строительства;

информационно-аналитический отдел;

производственно-технический отдел;

общественные организации (по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

   0,0

0,0

2.Мероприятие

Публикация информации, посвященной защите прав потребителей, на странице в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» на сайте муниципального образования.

отдел экономики; отдел образования;

отдел строительства;

информационно-аналитический отдел;

производственно-технический отдел;

общественные организации (по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение № 4 к Муниципальной программе «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления на 2015-2022 годы»     

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий

муниципальной программы области из различных источников финансирования

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Источники финансирования

Оценка расходов (тыс.рублей)

Всего

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

2021г.

2022г

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Муниципальная программа

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановского района на 2015-2020 годы

Всего

606117,1

63152,1

65625,0

53950,4

59222,4

59977,3

90883,6

104053,9

109252,4

бюджет Амурской области

31457,4

0,0

1200,0

0,0

0,0

8485,3

6974,7

7253,6

7543,8

районный бюджет

569763,3

62384,4

63657,3

53186,0

58434,1

50502,4

83588,4

96551,2

101459,5

бюджеты сельских муниципальных образований

4896,4

767,7

767,7

764,4

788,3

989,6

320,5

249,1

249,1

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 1

Повышение эффективности использования муниципального имущества Ивановского района

Всего

126495,7

1250,3

2097,9

3698,9

8136,9

1893,3

36069,7

35762,2

37586,5

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

124509,3

1034,0

1881,6

3485,0

7917,8

1591,2

35749,2

35513,1

37337,4

бюджеты сельских муниципальных образований

1986,4

216,3

216,3

213,9

219,1

302,1

320,5

249,1

249,1

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.Наименование основного мероприятия

Осуществление основных направлений государственной политики в области имущественных отношений

Всего

47635,7

979,3

1666,2

2581,7

7567,5

1364,0

10949,5

11095,6

11095,6

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

45649,3

763,0

1449,9

2367,8

7348,4

1061,9

10629,0

10846,5

10846,5

бюджеты сельских муниципальных образований

1986,4

216,3

216,3

213,9

219,1

302,1

320,5

249,1

249,1

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1. Наименование мероприятия

Финансовое обеспечение  переданных полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселений

Всего

1986,4

216,3

216,3

213,9

219,1

302,1

320,5

249,1

249,1

бюджет Амурской области

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

районный бюджет

1986,4

216,3

216,3

213,9

219,1

302,1

320,5

249,1

249,1

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.Наименование мероприятия

Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности  районного имущества

Всего

11694,0

531,5

561,4

1302,6

6283,1

752,0

359,4

952,0

952,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

11694,0

531,5

561,4

1302,6

6283,1

752,0

359,4

952,0

952,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.3.Наименование  мероприятия

Экспертное бюро по использованию муниципального имущества

Всего

3560,4

231,5

888,5

1065,2

1065,3

309,9

0,0

0,0

0,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

3560,4

231,5

888,5

1065,2

1065,3

309,9

0,0

0,0

0,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.4. Наименование мероприятия

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений

Всего

30258,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

10469,6

9894,5

9894,5

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

30258,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

10469,6

9894,5

9894,5

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2. Наименование основного мероприятия

Совершенствование системы управления муниципальной собственностью Ивановского района

Всего

4773,9

271,0

431,7

1117,2

569,4

393,0

812,8

559,2

619,6

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

4773,9

271,0

431,7

1117,2

569,4

393,0

812,8

559,2

559,2

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.1.Наименование мероприятия

Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности Ивановского района

Всего

4773,9

271,0

431,7

1117,2

569,4

393,0

812,8

559,2

559,2

бюджет Амурской области

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,0

0,0

районный бюджет

4773,9

271,0

431,7

1117,2

569,4

393,0

812,8

559,2

559,2

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.Программа

Содержание и обеспечение эффективного использования муниципального имущества

Всего

74146,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

24107,4

24107,4

25931,7

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

74146,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

24107,4

24107,4

25931,7

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.1.Мероприятие

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений

Всего

74146,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

24107,4

24107,4

25931,7

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

74146,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

24107,4

24107,4

25931,7

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 2

Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Ивановского района

Всего

444560,0

57993,0

57993,0

45885,4

48476,0

55286,6

50326,0

64154,9

64445,1

бюджет Амурской области

30257,4

0,0

0,0

0,0

0,0

8485,3

6974,7

7253,6

7543,8

районный бюджет

414302,6

57993,0

57993,0

45885,4

48476,0

46801,3

43351,3

56901,3

56901,3

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.Наименование основного мероприятия

1.Наименование основного мероприятия

Эффективное управление муниципальным долгом Ивановского района

Эффективное управление муниципальным долгом Ивановского района

Всего

1057,5

200

200,0

151,0

101,3

101,3

101,3

101,3

101,3

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

1057,5

200

200,0

151,0

101,3

101,3

101,3

101,3

101,3

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1 Наименование  мероприятия

Обслуживание муниципального долга Ивановского района

Всего

1057,5

200

200,0

151,0

101,3

101,3

101,3

101,3

101,3

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

1057,5

200

200,0

151,0

101,3

101,3

101,3

101,3

101,3

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.Наименование основного мероприятия

Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления Ивановского района

Всего

443502,5

57793,0

57793,0

45734,4

48374,7

55185,3

50224,7

64053,6

64343,8

бюджет Амурской области

30257,4

0,0

0,0

0,0

0,0

8485,3

6974,7

7253,6

7543,8

районный бюджет

415745,1

57793,0

57793,0

45734,4

48374,7

46700,0

45750,0

56800,0

56800,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.1. Наименование  мероприятия

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований

Всего

356257,4

46000,0

46000,0

40000,0

40000,0

48485,3

44974,7

45253,6

45543,8

бюджет Амурской области

30257,4

0,0

0,0

0,0

0,0

8485,3

6974,7

7253,6

7543,8

районный бюджет

326000,0

46000,0

46000,0

40000,0

40000,0

40000,0

38000,0

38000,0

38000,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.2.Наименование  мероприятия

Прочие межбюджетные трансферты общего характера

Всего

80644,8

11793,0

9434,0

4074,8

6793,0

4200,00

5250,0

18800,0

18800,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

80644,8

11793,0

9434,0

4074,8

6793,0

4200,00

5250,0

18800,

18800,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.3.Наименование  мероприятия

Прочие межбюджетные трансферты на  погашение кредиторской  задолженности на коммунальные услуги

Всего

7341,3

0,0

1600,0

1659,6

1581,7

2500,00

0,0

0,0

0,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

7341,3

0,0

1600,0

1659,6

1581,7

2500,00

0,0

0,0

0,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.4.Наименование  мероприятия

Прочие межбюджетные трансферты на обеспечение выполнения комплекса работ по оформлению земельных участков в муниципальную собственности

Всего

758,6

0,0

758,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

758,6

0,0

758,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 3

Обеспечение реализации полномочий в области

градостроительной деятельности

Всего

11931,0

551,4

551,4

550,5

569,2

687,5

1867,0

2035,0

5119,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

9021,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1867,0

2035,0

5119,0

бюджеты сельских муниципальных образований

2910,0

551,4

551,4

550,5

569,2

687,5

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.Наименование основного мероприятия

Обеспечение мероприятий в области градостроительной деятельности

Всего

2910,0

551,4

551,4

550,5

569,2

687,5

0,0

0,0

0,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджеты сельских муниципальных образований

2910,0

551,4

551,4

550,5

569,2

687,5

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1. Наименование  мероприятия

Финансовое обеспечение переданных полномочий, предусмотренных ч.20 п.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ

Всего

2910,0

551,4

551,4

550,5

569,2

687,5

0,0

0,0

0,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджеты сельских муниципальных образований

2910,0

551,4

551,4

550,5

569,2

687,5

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2 Мероприятие

Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы

Всего

450,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

150,0

150,0

150,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

450,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

150,0

150,0

150,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.3 Мероприятие

Иные межбюджетные трансферты

Всего

7455,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1345,0

1513,0

4597,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

7455,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1345,0

1513,0

4597,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.4 Мероприятие

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений Ивановского района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных ч.20 п.1 ст.14 ФЗ от 16.10.2003№ 131 - ФЗ

Всего

1116,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

372,0

372,0

372,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

1116,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

372,0

372,0

372,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 4

Предоставление государственных и муниципальных услуг в Ивановском районе

Всего

9603,9

2004,7

3500,7

2337,2

361,3

350,0

350,0

350,0

350,0

бюджет Амурской области

1200,0

0,0

1200,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

8403,9

2004,7

2300,7

2337,2

361,3

350,0

350,0

350,0

350,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.Наименование основного мероприятия

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений

Всего

9603,9

2004,7

3500,7

2337,2

361,3

350,0

350,0

350,0

366,8

бюджет Амурской области

1200,0

0,0

1200,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

8403,9

2004,7

2300,7

2337,2

361,3

326,3

350,0

350,0

366,8

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1. Наименование  мероприятия

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений

Всего

9603,9

2004,7

3500,7

2337,2

361,3

350,0

350,0

350,0

366,8

бюджет Амурской области

1200,0

0,0

1200,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

8403,9

2004,7

2300,7

2337,2

361,3

350,0

350,0

350,0

366,8

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2. Наименование  мероприятия

Финансирование непредвиденных расходов и обязательств за счет резервного фонда  Правительства Амурской области 

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 5

Социальная поддержка отдельных категорий граждан в муниципальном образовании Ивановского района

Всего

13386,5

1352,7

1462,0

1458,4

1659,0

1739,9

2250,9

1731,8

1731,8

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

13386,5

1352,7

1462,0

1458,4

1659,0

1739,9

2250,9

1731,8

1731,8

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.Наименование основного мероприятия

Выплата пенсии за выслугу лет лицам, ушедшим на пенсию с муниципальной службы и имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет

Всего

12586,5

1252,7

1362,0

1358,4

1559,0

1639,9

2150,9

1631,8

1631,8

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1. Наименование  мероприятия

Доплаты к пенсиям, дополнительное пенсионное обеспечение муниципальных служащих

Всего

12486,5

1252,7

1362,0

1358,4

1559,0

1539,9

2150,9

1631,8

1631,8

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

12486,5

1252,7

1362,0

1358,4

1559,0

1639,9

2150,9

1631,8

1631,8

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.Наименование основного мероприятия

Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Ивановский район, удостоенные звания «Почетный гражданин Ивановского района»

Всего

800,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

800,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

010,0

100,0

100,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.1. Наименование  мероприятия

Мероприятия в области социальной политики

Всего

800,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

800,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 6

Улучшение условий и охрана труда в Ивановском районе

Всего

140,0

0,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

140,0

0,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.Наименование основного мероприятия

Обеспечение расходов на проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда и пожарной безопасности среди предприятий и организаций района

Всего

140,0

0,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

140,0

0,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.Наименование мероприятия

Обеспечение расходов на проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда и пожарной безопасности среди предприятий и организаций района

Всего

140,0

0,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

140,0

0,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 7

Защита прав потребителей в муниципальном образовании Ивановский район

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.Наименование основного мероприятия

Оказание консультативной помощи потребителям с подготовкой, при необходимости, писем, претензий, исков, ходатайств.

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2. Наименование мероприятия

Публикация информации, посвященной защите прав потребителей, на странице в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» на сайте муниципального образования.

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Амурской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

районный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджеты сельских муниципальных образований

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

[1]Без учета: безвозмездных поступлений до 01.01.2017 года разницы между полученными и погашенными Ивановским районом бюджетными кредитами, предоставленными районному бюджету Ивановского района другими бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации; поступлений от продажи акций и других форм участия в капитале, находящихся в собственности Ивановского района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета Ивановского района