О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА – ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.05.2018 № 2809



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА –

ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.09.2020 № 4800

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА – ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.05.2018 № 2809

В целях совершенствования работы с документами в администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, учитывая сложившуюся эпидемиологическую обстановку на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области, в связи с назначением проведения общественных обсуждений в форме опроса общественного мнения в период действия режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 16.03.2020 № 1475 «О введении режима повышенной готовности на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области», руководствуясь Уставом городского округа – город Волжский Волгоградской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 30.05.2018 № 2809 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области», изложив приложение к нему в новой редакции (приложение).

2. Управлению по организационной и кадровой работе администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области:

- разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области;

- направить настоящее постановление в комитет юстиции Волгоградской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области.

3. Автономному муниципальному учреждению «Редакция газеты «Волжская правда» опубликовать настоящее постановление в газете «Волжский муниципальный вестник».

4. Настоящее постановление распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.10.2020. Положения абзаца 3 пункта 1.5 раздела 1 и разделов 5, 6 приложения к настоящему постановлению утрачивают силу с 01.02.2021.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить                              на заместителя главы городского округа – город Волжский Волгоградской области Р.И. Никитина.

Исполняющий обязанности

главы городского округа                                                                              

Р.И. Никитин

Приложение

к постановлению администрации

городского округа – город Волжский

Волгоградской области

от _24.09.2020_  № _4800_______

Положение

о порядке организации и проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, на территории городского округа  город Волжский Волгоградской области (далее  Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 23.11.1995 № 174-ФЗ                   «Об экологической экспертизе», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды                от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», Уставом городского округа  город Волжский Волгоградской области и определяет общие положения по организации и проведению общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, на территории городского округа  город Волжский Волгоградской области (далее  городской округ).

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности                   на окружающую среду  процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий;

- экологическая экспертиза  установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности   на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы;

- намечаемая хозяйственная и иная деятельность  деятельность, способная оказать воздействие на окружающую среду и являющаяся объектом экологической экспертизы;

- инициатор проведения общественных обсуждений (заказчик)  юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой хозяйственной и иной деятельности на государственную экологическую экспертизу;

- материалы по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду  комплект документации, подготовленный                  при проведении оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу;

- общественные обсуждения  комплекс мероприятий, организуемых администрацией городского округа  город Волжский Волгоградской области (далее  администрация) и проводимых заказчиком в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, в целях выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.

1.3. Целями проведения оценки воздействия на окружающую среду являются:

- предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности                                на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий;

- реализация конституционных прав граждан, общественных объединений на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

1.4. Оценка воздействия на окружающую среду проводится для намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

1.5. Общественные обсуждения могут проводиться в следующих формах:

- публичные слушания (массовое обсуждение населением, общественными организациями (объединениями) городского округа материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы, с непосредственным участием заказчика или его представителя);

- опрос жителей по вопросу оценки воздействия намечаемой хозяйственной                и иной деятельности заказчика на окружающую среду на территории муниципального образования (далее  опрос).

1.6. Правом участвовать в общественных обсуждениях обладают жители городского округа, достигшие к моменту проведения общественных обсуждений                18 лет и проживающие или зарегистрированные на территории городского округа, некоммерческие организации и иная заинтересованная общественность, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия.

1.7. Уполномоченным органом местного самоуправления городского округа по вопросам организации и проведения общественных обсуждений по объектам государственной экологической экспертизы является администрация.

2. Организация общественных обсуждений

2.1. Участие общественности в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду обеспечивается заказчиком (инициатором проведения общественных обсуждений) и организуется администрацией при содействии заказчика (инициатора проведения общественных обсуждений).

2.2. Информирование общественности и других участников оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду осуществляется инициатором проведения общественных обсуждений (заказчиком).

2.3. Инициатор проведения общественных обсуждений (заказчик) подает в администрацию письменное заявление о намерении провести общественные обсуждения (далее  заявление) с приложением следующих документов:

- копия документа, удостоверяющего личность,  для физического лица; выписка из ЕГРЮЛ  для юридического лица; для представителя заказчика, помимо указанных документов,  копия документа, подтверждающего его полномочия;

- обосновывающая документация, содержащая описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая цель ее реализации; описание условий ее реализации;

- сроки проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- материалы по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- предложения по процедуре проведения общественных обсуждений.

2.4. Администрация в срок не более 20 дней со дня регистрации заявления определяет форму проведения общественных обсуждений.

В случае принятия решения о проведении общественных обсуждений в форме публичных слушаний администрация:

- согласовывает с заказчиком сроки проведения общественных обсуждений, место, дату и время проведения общественных обсуждений;

- готовит постановление администрации о назначении общественных обсуждений в форме публичных слушаний.

В постановлении администрации о назначении общественных обсуждений в форме публичных слушаний указываются:

- наименование предмета общественных обсуждений;

- сведения о заказчике;

- цель проведения общественных обсуждений;

- дата и место проведения общественных обсуждений.

2.5. Администрация:

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в общественных обсуждениях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения                     с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым             на обсуждения;

- утверждает повестку общественных обсуждений;

- назначает председателя и секретаря общественных обсуждений                          для ведения общественных обсуждений и составления протокола;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- организует подготовку протокола.

2.6. После принятия постановления администрации о назначении общественных обсуждений заказчик информирует общественность и других участников оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности                        на окружающую среду о проведении общественных обсуждений через средства массовой информации не позднее чем за 30 дней до проведения общественных обсуждений.

Информационное сообщение содержит:

- предварительный вариант материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, место и цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

- наименование и адрес заказчика;

- дату, номер и наименование постановления администрации о назначении общественных обсуждений, а также дату его обнародования;

- срок (не менее 30 дней со дня опубликования информационного сообщения), место (адрес, зал, кабинет) и время доступа общественности и других участников оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду к материалам по оценке воздействия хозяйственной и иной деятельности                                             на окружающую среду для подачи замечаний и предложений;

- адрес места подачи замечаний и предложений;

- дату, время и место проведения общественных обсуждений с участием общественности и других участников оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду для обсуждения намечаемой хозяйственной                 и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и подведения итогов проведения общественных обсуждений.

2.7. Инициатор проведения общественных обсуждений (заказчик):

- обеспечивает доступ всех заинтересованных лиц к материалам                              и документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности на протяжении всего периода прохождения общественных обсуждений;

- обеспечивает прием и документирование замечаний и предложений общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду.

3. Проведение общественных обсуждений в форме публичных слушаний

3.1. Перед началом общественных обсуждений проводится регистрация участников.

3.2. Председатель общественных обсуждений открывает публичные слушания и оглашает перечень вопросов, выносимых на общественные обсуждения, инициаторов их проведения, предложения комиссии по порядку проведения общественных обсуждений, представляет себя и секретаря собрания.

3.3. Секретарь общественных обсуждений ведет протокол.

3.4. По окончании выступления экспертов председатель общественных обсуждений дает возможность участникам общественных обсуждений задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам экспертов.

3.5. В итоговом документе отражаются все поступившие предложения, за исключением предложений, снятых (отозванных) автором.

4. Результаты общественных обсуждений, проведенных в форме публичных слушаний

4.1. Итоговым документом общественных обсуждений, проведенных в форме публичных слушаний, является протокол общественных обсуждений, подготовленный в течение 7 рабочих дней после проведения общественных обсуждений и утвержденный председателем комиссии. В протоколе четко фиксируется предмет возможных разногласий между общественностью                              и разработчиками проектов по объектам государственной экологической экспертизы. При этом указываются замечания и предложения общественности по предмету общественных обсуждений.

4.2. Администрация в течение 3 рабочих дней после утверждения протокола общественных обсуждений направляет его инициатору проведения общественных обсуждений (заказчику).

4.3. Инициатор проведения общественных обсуждений (заказчик) принимает от граждан и общественных организаций письменные замечания и предложения                  в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся предметом общественных обсуждений, документирует принятые замечания и предложения в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду в течение 30 дней после окончания общественных обсуждений.

5. Проведение общественных обсуждений в форме опроса общественного мнения

5.1. При принятии решения о проведении общественных обсуждений в форме опроса общественного мнения администрация готовит постановление администрации о назначении общественных обсуждений в форме опроса общественного мнения на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области.

5.2. В постановлении администрации о назначении общественных обсуждений указываются:

- вопросы, выносимые на общественные обсуждения;

- сведения о заказчике;

- цель проведения общественных обсуждений;

- сроки и место проведения общественных обсуждений;

- порядок участия граждан в опросе общественного мнения;

- форма опросного листа;

- порядок подведения результатов опроса общественного мнения;

- состав комиссии по проведению опроса общественного мнения.

5.3. После принятия постановления администрации о назначении общественных обсуждений заказчик информирует общественность и других участников оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду о проведении общественных обсуждений через средства массовой информации не позднее чем за 30 календарных дней до начала опроса общественного мнения.

Информационное сообщение содержит:

- предварительный вариант материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, место и цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

- наименование и адрес заказчика;

- дату, номер и наименование постановления администрации о назначении общественных обсуждений, а также дату его обнародования;

- примерный срок проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- срок (не менее 30 дней со дня опубликования информационного сообщения), место (адрес, зал, кабинет) и время доступа общественности и других участников оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности                                  на окружающую среду к материалам по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду для подачи замечаний                 и предложений;

- адрес места подачи замечаний и предложений;

- дату подведения итогов проведения общественных обсуждений.

5.4. Инициатор проведения общественных обсуждений (заказчик):

- обеспечивает доступ всех заинтересованных лиц к материалам                              и документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, на протяжении всего периода прохождения общественных обсуждений;

- обеспечивает прием и документирование замечаний и предложений общественности и других участников оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

5.5. С целью проведения опроса общественного мнения администрация может привлекать организации, специализирующиеся на проведении социологических исследований, либо обеспечивает проведение опроса самостоятельно.

5.6. Опрос общественного мнения проводится путем заполнения жителями городского округа опросного листа (приложение).

5.7. Опросный лист подписывается опрашиваемым (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса места жительства (регистрации), даты рождения, контактных данных и даты заполнения опросного листа) и уполномоченным членом комиссии, принимающим опросный лист.

5.8. При наличии замечаний, предложений, вопросов у участника опроса им оформляется приложение (в свободной форме) к опросному листу на отдельных листах за личной подписью участника.

5.9. Заполненные опросные листы направляются организатору общественных обсуждений по адресу: 404130, Волгоградская область, г. Волжский, пр. им. Ленина, д. 21, каб. 55, или посредством электронной почты (ag_volj@volganet.ru) в период проведения опроса общественного мнения.

К опросному листу в целях подтверждения регистрации на территории городского округа опрашиваемый вправе приложить ксерокопию документа, удостоверяющего личность (разворот страниц с фото и местом регистрации).

5.10. Недействительными признаются опросные листы:

- неустановленного образца;

- заполненные неразборчивым почерком (невозможно достоверно установить мнение участника опроса);

- заполненные не полностью (отсутствуют данные о месте жительства (регистрации), дата рождения, дата заполнения);

- анонимные;

- содержащие нецензурную лексику, оскорбления и угрозы в адрес членов комиссии, организаторов или заказчиков общественных обсуждений.

5.11. Заказчик предоставляет письменные пояснения участникам опроса                      в случае возникновения вопросов, замечаний и предложений.

Письменные пояснения направляются по почте (в т.ч. электронной) участнику опроса и оформляются в виде приложения к протоколу общественных обсуждений.

5.12. Администрация обеспечивает оформление протокола общественных обсуждений по результатам проведения опроса общественного мнения.

6. Результаты общественных обсуждений, проведенных в форме опроса общественного мнения

6.1. Итоговым документом общественных обсуждений, проведенных в форме опроса общественного мнения, является протокол общественных обсуждений, подготовленный в течение 7 рабочих дней после проведения общественных обсуждений и утвержденный председателем комиссии. Протокол должен содержать:

- основание проведения опроса общественного мнения;

- сроки проведения опроса общественного мнения;

- число граждан, принявших участие в опросе общественного мнения;

- число опросных листов, признанных недействительными;

- решение о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся);

- результаты проведенного опроса (в случае признания его состоявшимся).

В протоколе четко фиксируется предмет возможных разногласий между общественностью и разработчиками проектов по объектам государственной экологической экспертизы. При этом указываются замечания и предложения общественности по предмету общественных обсуждений.

Протокол подписывается председателем и ответственным секретарем комиссии по подготовке и проведению опроса общественного мнения жителей городского округа – город Волжский Волгоградской области.

6.2. Администрация в течение 3 рабочих дней после утверждения направляет протокол общественных обсуждений инициатору проведения общественных обсуждений (заказчику).

6.3. Инициатор проведения общественных обсуждений (заказчик) принимает от граждан и общественных организаций письменные замечания и предложения                       в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся предметом общественных обсуждений, документирует принятые замечания и предложения в приложениях к материалам по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в течение 30 дней после окончания опроса.

Приложение

к Положению о порядке организации

и проведения общественных обсуждений

среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

изучения общественного мнения жителей городского округа –

город Волжский Волгоградской области

по вопросу____________________________________________

Участник общественных обсуждений:

1. Фамилия *             

Имя *             

Отчество * (при наличии)             

2. Дата рождения             

3. Адрес места жительства (регистрации) **             

4. Телефон             

5. Вопрос, выносимый на общественные обсуждения:             

6. Мнение участника общественных обсуждений (поставьте любой знак в окошке напротив выбранного Вами решения):

Учтены ли все аспекты потенциального воздействия на окружающую среду, связанные с реализацией проекта              ,

техническим заданием на проведение ОВОС? (нужное отметить)

              да, учтены

             

              нет, не учтены ***

Признать обосновывающую документацию предварительной оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду по объекту             

достаточной? (нужное отметить)

              да

             

              нет ***

Дата:_______________ Подпись______________ /____________________________________/

Настоящим даю администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области согласие на обработку моих персональных данных в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ                     «О персональных данных», к которым относятся:

 паспортные данные; фамилия, имя, отчество; дата рождения; данные места жительства (регистрации); контактная информация.

Я даю согласие на использование моих персональных данных в целях:

 корректного документального оформления результатов опроса;

 предоставления информации в государственные органы Российской Федерации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Настоящее согласие предоставляется на осуществление любых действий                   в отношении моих персональных данных, которые необходимы или желаемы                     для достижения указанных выше целей, включая (без ограничения) сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу третьим лицам), обезличивание, блокирование, трансграничную передачу персональных данных,                  а также осуществление любых иных действий с моими персональными данными, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Я подтверждаю, что, давая такое согласие, я действую своей волей и в своих интересах.

Дата_______________                                      Подпись___________________________________

Ф.И.О.             

Дата_______________                                           Подпись члена комиссии,

принявшего опросный лист__________________

                              

              Просим заполненный и подписанный опросный лист с копией документа, удостоверяющего личность, направить в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области по адресу: 404130, Волгоградская область,                       г. Волжский, пр. им. Ленина, д. 21, каб. 55, или по e-mail: ag_volj@volganet.ru.

             

* заполняется полностью;

** заполняется на основании документов, удостоверяющих личность (паспорт гражданина РФ, свидетельство о временной регистрации, удостоверение офицера);

*** заполняется лист предложений и замечаний к опросному листу изучения общественного мнения.

              Предложения (замечания) к опросному листу изучения общественного мнения жителей городского округа – город Волжский Волгоградской области по вопросу             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

на               листах.

                            Подпись участника опроса

Дата                            общественного мнения             

Заместитель главы городского округа

Р.И. Никитин