Основная информация
| Дата опубликования: | 24 августа 2020г. |
| Номер документа: | RU25021705202000166 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Администрация городского округа закрытого административно-территориального образования Фокино |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Об организации и проведении мероприятий
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЗАТО ФОКИНО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.08.2020
г. Фокино
N 1381-па
Об утверждении муниципальной программы
«Защита прав потребителей на территории
городского округа ЗАТО Фокино на 2021-2023 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьями 44, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», руководствуясь постановлением Администрации Приморского края от 17.12.2018 N 617-па «Об утверждении региональной программы Приморского края «Организация защиты прав потребителей в Приморском крае на 2019-2024 годы», Уставом городского округа ЗАТО Фокино администрация городского округа ЗАТО Фокино
п о с т а н о в л я е т:
Утвердить муниципальную программу «Защита прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2021-2023 годы» (прилагается).
Главному редактору МУП РТ «ТТВ» г. Фокино Чапуле Е.В. опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского округа
ЗАТО Фокино А.С. Баранов
Приложение
к постановлению администрации
городского округа ЗАТО Фокино
от 24.08.2020 N 1381-па
Муниципальная программа
«Защита прав потребителей на территории городского округа
ЗАТО Фокино на 2021-2023 годы»
г. Фокино
2020
Содержание
1.
Паспорт программы «Защита прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2021-2023 годы» (далее – Программа)
3
2.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
5
3.
Цели и задачи Программы
9
4.
Целевые индикаторы и показатели Программы
10
5.
Перечень и характеристики основных мероприятий Программы
10
6.
Сроки и этапы реализации Программы
10
7.
Механизм реализации Программы
10
8.
Ресурсное обеспечение Программы
10
9.
Оценка эффективности реализации Программы
10
Приложение N 1 «Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы»
Приложение N 2 «Обобщенная характеристика мероприятий, реализуемых в составе Программы»
3
1. Паспорт Программы
Наименование Программы
Муниципальная программа «Защита прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2021-2023 годы» (далее - Программа).
Ответственный исполнитель Программы
Отдел экономики и планирования администрации городского округа ЗАТО Фокино.
Соисполнители Программы
Соисполнители Программы отсутствуют.
Участники Программы
МУП РТ «ТТВ» г. Фокино.
Подпрограммы муниципальной Программы
В состав муниципальной программы подпрограммы не входят.
Цель
Программы
Развитие системы обеспечения прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей, а также обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты с учетом динамики развития потребительского рынка товаров (работ, услуг) и обеспечения необходимых условий для максимальной реализации потребителем своих законных прав и интересов.
Задачи
Программы
Повышение уровня правовой грамотности населения.
Повышение доступности правовой помощи для потребителей, в первую очередь для их наиболее уязвимых категорий.
Создание эффективной системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых товаров, работ и услуг.
Повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке.
Проведение политики, направленной на обеспечение наличия в обороте качественной и безопасной продукции.
Осуществление эффективного взаимодействия и координации деятельности участников национальной системы защиты прав потребителей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях посредством соответствующей деятельности.
Целевые
индикаторы
1. Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей (единиц) - не менее 5 ежегодно.
2. Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности (единиц) – не менее 4 ежегодно.
3. Количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей (человек) – не менее 50 ежегодно.
4
Сроки и этапы реализации Программы
Период реализации муниципальной программы: 2021 – 2023 годы. Программа реализуется без разделения на этапы.
Объем и источники финансирования Программы
Финансирование Программы не предусмотрено.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизм их защиты, установленных законодательством Российской Федерации.
Повышение правовой грамотности населения за счет увеличения мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей.
Снижение количества нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей работ (услуг) посредством комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений защиты прав потребителей.
Приобретение определенных навыков поведения субъектами предпринимательской деятельности, способствующих увеличению количества добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами, исполнителями услуг.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Муниципальная программа «Защита прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2021–2023 годы» разработана р рамках выполнения задач, определенных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», в целях развития системы защиты прав потребителей в городском округе ЗАТО Фокино.
Программа представляет собой комплекс целевых ориентиров, направленных на создание условий для эффективной защиты, установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке городского округа ЗАТО Фокино.
С момента зарождения и развития рыночных отношений в России защита прав потребителей является одной из наиболее актуальных социально-экономических проблем. Решение данной проблемы – это достижение баланса отношений между производителем, продавцом (исполнителем услуг) и потребителем, способствующего развитию свободной конкуренции и обеспечение нормального функционирования рынка товаров и услуг.
Рынок не может обеспечить потребителям - физическим лицам равные возможности удовлетворения своих потребностей наравне с другими рыночными контрагентами. Появление новых методов продажи товаров посредством торговых сетевых компаний, развитие дистанционного способа продаж товаров и услуг, наличие рынков долевого строительства жилья, потребительского кредитования, медицинских и туристических услуг, жилищно-коммунальная реформа и другие новации не всегда положительно сказываются на потребительских отношениях, имеющих значительное влияние на социально-экономическое положение потребителей.
Основными причинами, порождающими многочисленные нарушения прав потребителей, являются низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав.
Негативно сказываются на положении потребителей наличие множества монопольных рынков, в том числе, деятельность отраслей, относящихся к естественным монополиям, ценовая спекуляция, наводнение потребительского рынка контрафактными и фальсифицированными товарами, отсутствие или низкий уровень информационных систем, доступных для потребителей и предпринимателей, на фоне широкой и наступательной рекламы, ограниченные возможности контролирующих органов.
В связи с изменениями в законодательстве, направленными на ограничение контроля за хозяйствующими субъектами на потребительском рынке, количество проверок неуклонно снижается, что является дополнительным фактором для роста правонарушений. Кроме того, не в полной мере задействован потенциал общественных объединений потребителей.
Сложившаяся на территории городского округа ЗАТО Фокино ситуация с защитой прав потребителей определяет необходимость совершенствования и повышения эффективности муниципального и общественного надзора в этой сфере.
Для повышения эффективности защиты прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино необходим переход на новый уровень защиты прав потребителей, в том числе путем применения мер, направленных на консолидацию усилий федеральных органов, органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Фокино.
Приоритетным направлением программы является проведение активной разъяснительной работы с населением, которая позволит повысить уровень потребительской грамотности и обеспечить реализацию системы самозащиты потребителями своих прав. В целях снижения правонарушений на потребительском рынке и разрешения претензий потребителей в досудебном порядке эффективной является деятельность, направленная на обучение представителей хозяйствующих субъектов.
Программа позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечить сбалансированную защиту интересов потребителей, а также соблюдение их конституционных прав и свобод. Основные цели и задачи программы неразрывно связаны с основными стратегическими направлениями развития страны, которые заключаются в повышении благосостояния людей и улучшении качества жизни и, как следствие, повышении продолжительности жизни населения.
На территории муниципального образования мероприятия по обеспечению защиты прав и интересов потребителей осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по защите прав потребителей.
Ежегодно осуществляются мероприятия по информационному обеспечению потребителей, в том числе консультирование населения по вопросам защиты прав потребителей, размещение информационных материалов на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино, в печатном издании МУП РТ «ТТВ» г. Фокино, в социальных сетях, проведение просветительской работы со старшеклассниками общеобразовательных учреждений городского округа.
Одним из важных приоритетов в определении направлений деятельности по предупреждению нарушений на потребительском рынке является работа с обращениями граждан, которая позволяет выявить и систематизировать наиболее неблагоприятные сферы деятельности с высоким уровнем нарушений законодательства о защите прав потребителей.
Структура обращений граждан со значительной степенью точности отражает состояние потребительского рынка.
В 2018-2020 годах в администрацию городского округа ЗАТО Фокино поступило 57 обращений граждан по вопросам продажи товаров и оказания услуг ненадлежащего качества.
Структура поступивших обращений:
Год
Всего обращений, ед.
В том числе по сферам деятельности
торговля
услуги
2018
26
23
3
2019
23
19
4
1 полугодие 2020
8
8
В современных условиях для поддержки потребителей необходимо постоянное воздействие государства на организацию и поддержание упорядоченных отношений в сфере потребительской политики, воспитание новых членов общества, подготовленных к защите своих потребительских прав цивилизованным путем. Необходима своевременная и комплексная оценка последствий для потребителей новшеств на современном потребительском рынке товаров и услуг (например, в сфере жилищно-коммунального хозяйства), оценка результатов изменения законодательства в сфере защиты прав потребителей, выявления пробелов в нем и подготовка предложений по совершенствованию нормативной базы.
Принятие муниципальной программы на 2021-2023 годы позволит сосредоточить внимание на наиболее проблемные сектора потребительского рынка: розничная торговля, услуги общественного питания, бытовые услуги, жилищно-коммунальное хозяйство, услуги пассажирского транспорта, финансовые услуги, медицинские услуги, услуги общего и дополнительного образования. Реализация мероприятий программы позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей и в конечном итоге повысит качество жизни жителей города.
3. Цели и задачи Программы
3.1. Основной целью муниципальной программы является развитие системы обеспечения прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей, а также обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты с учетом динамики развития потребительского рынка товаров (работ, услуг) и обеспечения необходимых условий для максимальной реализации потребителем своих законных прав и интересов.
3.2. Для достижения этой цели необходимо решение комплекса задач, основными из которых являются:
3.2.1. Повышение уровня правовой грамотности населения.
3.2.2. Повышение доступности правовой помощи для потребителей, в первую очередь для их наиболее уязвимых категорий.
3.2.3. Создание эффективной системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых товаров, работ и услуг.
3.2.4. Повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке.
3.2.5. Проведение политики, направленной на обеспечение наличия в обороте качественной и безопасной продукции.
3.2.6. Осуществление эффективного взаимодействия и координации деятельности участников национальной системы защиты прав потребителей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях посредством соответствующей деятельности.
4. Целевые индикаторы и показатели Программы
В целях реализации муниципальной Программы используются следующие целевые индикаторы (показатели) согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
5. Перечень и основные характеристики мероприятий Программы
В соответствии с поставленной целью и задачами реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий, направленных на содействие развитию малого и среднего предпринимательства в соответствии с приложением N 2 к настоящей Программе.
6. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2021-2023 годах в один этап.
7. Механизм реализации Программы
7.1. Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
8. Ресурсное обеспечение Программы
На реализацию Программы дополнительного финансирования не предусмотрено.
9. Оценка эффективности реализации Программы
9.1. Основными ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы будут:
9.1.1. Повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизм их защиты.
11
9.1.2. Повышение правовой грамотности населения за счет увеличения мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей.
9.1.3. Снижение количества нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей.
9.1.4. Повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей работ (услуг) посредством комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений защиты прав потребителей.
9.1.5. Приобретение определенных навыков поведения субъектами предпринимательской деятельности, способствующих увеличению количества добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами, исполнителями услуг.
9.2. Оценка показателей общей эффективности программы и непосредственных результатов программы будет проводиться по результатам отчетного года.
9.3. Для оценки непосредственных результатов программы определены следующие целевые показатели (индикаторы):
9.3.1. Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей.
9.3.2. Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности.
9.3.3. Количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей (человек).
Показатели, указанные в подпунктах 9.3.1 – 9.3.3, характеризуют повышение уровня доступности информации для потребителей о правах потребителей и механизмах их защиты.
Приложение N 1
к муниципальной программе «Защита прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2021-2023 годы»
Сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы городского округа ЗАТО Фокино
«Защита прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2021-2023 годы»
(наименование муниципальной программы)
N п/п
Показатель (индикатор)(наименование)
Единица
измерения
Значения целевых индикаторов (показателей)
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
1.
Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей
единиц
Не менее 5
Не менее 5
Не менее 5
2.
Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности
единиц
Не менее 4
Не менее 4
Не менее 4
3.
Количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей
человек
Не менее 50
Не менее 50
Не менее 50
Приложение N 2
к муниципальной программе «Защита прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2021-2023 годы»
Обобщенная характеристика мероприятий, реализуемых в составе муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия городского округа ЗАТО Фокино
«Защита прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2021-2023 годы»
(наименование муниципальной программы)
N п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель мероприятия
Срок начала / окончания реализации
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствия не реализации мероприятия муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
Наименование показателей, связанных с основным мероприятием
1
2
3
4
5
6
7
1.
Совершенствование методов работы по рассмотрению обращений граждан о нарушении прав потребителей.
Отдел экономики и планирования администрации городского округа ЗАТО Фокино.
В течение всего срока реализации муниципальной программы.
Достижение максимальной эффективности при реализации полномочий в сфере защиты прав потребителей.
Невозможность принятия действенных решений по сокращению правонарушений в сфере защиты прав потребителей.
Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей.
2.
Извещение органов, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров, работ, услуг о выявленных
Отдел экономики и планирования администрации городского округа ЗАТО Фокино.
В течение всего срока реализации муниципальной программы.
Достижение максимальной эффективности при реализации полномочий в
Невозможность принятия действенных решений по сокращению правонарушений в
Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей.
2
товарах, работах, услугах ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.
сфере защиты прав потребителей.
сфере защиты прав потребителей.
3.
Информирование населения через СМИ и на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино, в социальных сетях информации о некачественных и опасных товарах и услугах в случае обнаружения их на потребительском рынке, о типичных нарушениях прав потребителей, нормах действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и в смежных отраслях права.
Отдел экономики и планирования администрации городского округа ЗАТО Фокино,
МУП РТ «ТТВ» г. Фокино.
В течение всего срока реализации муниципальной программы.
Оперативное принятие мер, направленных на предупреждение и недопущение нарушений потребительских прав. Повышение уровня правового образования граждан, повы-шение инфор-мированности потребителей об изменениях в реформируемых секторах потребительского рынка.
Отсутствие мер по содействию повышению правовой грамотности информированности населения городского округа ЗАТО Фокино в вопросах защиты прав потребителей, отсутствие достаточ-ного уровня доступ-ности информации о товарах, работах, услугах, необходимой потребителям для реализации ими предоставленных законодательством прав.
Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации.
4.
Содействие в организации и участие в проведении просветительских мероприятий об основах потребительских знаний.
Отдел экономики и планирования администрации городского округа ЗАТО Фокино.
В течение всего срока реализации муниципальной программы.
Повышение правового образования субъектов предпринима-тельства,
Отсутствие мер по содействию повышению правовой грамотности информированности граждан и
Количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших
3
уменьшение количества нарушений законодательства о защите прав потребителей.
предпринимателей городского округа ЗАТО Фокино в вопросах защиты прав потребителей.
участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей.
5.
Организация и проведение семинаров, «круглых столов», совещаний для хозяйствующих субъектов в сфере потребительского рынка.
Отдел экономики и планирования администрации городского округа ЗАТО Фокино.
В течение всего срока реализации муниципальной программы.
Повышение правового образования субъектов предпринима-тельства, уменьшение количества нарушений законодательства о защите прав потребителей.
Отсутствие мер по содействию повышению правовой грамотности информированности граждан и предпринимателей городского округа ЗАТО Фокино в вопросах защиты прав потребителей.
Количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей.
Об организации и проведении мероприятий
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЗАТО ФОКИНО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.08.2020
г. Фокино
N 1381-па
Об утверждении муниципальной программы
«Защита прав потребителей на территории
городского округа ЗАТО Фокино на 2021-2023 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьями 44, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», руководствуясь постановлением Администрации Приморского края от 17.12.2018 N 617-па «Об утверждении региональной программы Приморского края «Организация защиты прав потребителей в Приморском крае на 2019-2024 годы», Уставом городского округа ЗАТО Фокино администрация городского округа ЗАТО Фокино
п о с т а н о в л я е т:
Утвердить муниципальную программу «Защита прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2021-2023 годы» (прилагается).
Главному редактору МУП РТ «ТТВ» г. Фокино Чапуле Е.В. опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского округа
ЗАТО Фокино А.С. Баранов
Приложение
к постановлению администрации
городского округа ЗАТО Фокино
от 24.08.2020 N 1381-па
Муниципальная программа
«Защита прав потребителей на территории городского округа
ЗАТО Фокино на 2021-2023 годы»
г. Фокино
2020
Содержание
1.
Паспорт программы «Защита прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2021-2023 годы» (далее – Программа)
3
2.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
5
3.
Цели и задачи Программы
9
4.
Целевые индикаторы и показатели Программы
10
5.
Перечень и характеристики основных мероприятий Программы
10
6.
Сроки и этапы реализации Программы
10
7.
Механизм реализации Программы
10
8.
Ресурсное обеспечение Программы
10
9.
Оценка эффективности реализации Программы
10
Приложение N 1 «Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы»
Приложение N 2 «Обобщенная характеристика мероприятий, реализуемых в составе Программы»
3
1. Паспорт Программы
Наименование Программы
Муниципальная программа «Защита прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2021-2023 годы» (далее - Программа).
Ответственный исполнитель Программы
Отдел экономики и планирования администрации городского округа ЗАТО Фокино.
Соисполнители Программы
Соисполнители Программы отсутствуют.
Участники Программы
МУП РТ «ТТВ» г. Фокино.
Подпрограммы муниципальной Программы
В состав муниципальной программы подпрограммы не входят.
Цель
Программы
Развитие системы обеспечения прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей, а также обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты с учетом динамики развития потребительского рынка товаров (работ, услуг) и обеспечения необходимых условий для максимальной реализации потребителем своих законных прав и интересов.
Задачи
Программы
Повышение уровня правовой грамотности населения.
Повышение доступности правовой помощи для потребителей, в первую очередь для их наиболее уязвимых категорий.
Создание эффективной системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых товаров, работ и услуг.
Повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке.
Проведение политики, направленной на обеспечение наличия в обороте качественной и безопасной продукции.
Осуществление эффективного взаимодействия и координации деятельности участников национальной системы защиты прав потребителей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях посредством соответствующей деятельности.
Целевые
индикаторы
1. Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей (единиц) - не менее 5 ежегодно.
2. Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности (единиц) – не менее 4 ежегодно.
3. Количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей (человек) – не менее 50 ежегодно.
4
Сроки и этапы реализации Программы
Период реализации муниципальной программы: 2021 – 2023 годы. Программа реализуется без разделения на этапы.
Объем и источники финансирования Программы
Финансирование Программы не предусмотрено.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизм их защиты, установленных законодательством Российской Федерации.
Повышение правовой грамотности населения за счет увеличения мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей.
Снижение количества нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей работ (услуг) посредством комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений защиты прав потребителей.
Приобретение определенных навыков поведения субъектами предпринимательской деятельности, способствующих увеличению количества добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами, исполнителями услуг.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Муниципальная программа «Защита прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2021–2023 годы» разработана р рамках выполнения задач, определенных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», в целях развития системы защиты прав потребителей в городском округе ЗАТО Фокино.
Программа представляет собой комплекс целевых ориентиров, направленных на создание условий для эффективной защиты, установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке городского округа ЗАТО Фокино.
С момента зарождения и развития рыночных отношений в России защита прав потребителей является одной из наиболее актуальных социально-экономических проблем. Решение данной проблемы – это достижение баланса отношений между производителем, продавцом (исполнителем услуг) и потребителем, способствующего развитию свободной конкуренции и обеспечение нормального функционирования рынка товаров и услуг.
Рынок не может обеспечить потребителям - физическим лицам равные возможности удовлетворения своих потребностей наравне с другими рыночными контрагентами. Появление новых методов продажи товаров посредством торговых сетевых компаний, развитие дистанционного способа продаж товаров и услуг, наличие рынков долевого строительства жилья, потребительского кредитования, медицинских и туристических услуг, жилищно-коммунальная реформа и другие новации не всегда положительно сказываются на потребительских отношениях, имеющих значительное влияние на социально-экономическое положение потребителей.
Основными причинами, порождающими многочисленные нарушения прав потребителей, являются низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав.
Негативно сказываются на положении потребителей наличие множества монопольных рынков, в том числе, деятельность отраслей, относящихся к естественным монополиям, ценовая спекуляция, наводнение потребительского рынка контрафактными и фальсифицированными товарами, отсутствие или низкий уровень информационных систем, доступных для потребителей и предпринимателей, на фоне широкой и наступательной рекламы, ограниченные возможности контролирующих органов.
В связи с изменениями в законодательстве, направленными на ограничение контроля за хозяйствующими субъектами на потребительском рынке, количество проверок неуклонно снижается, что является дополнительным фактором для роста правонарушений. Кроме того, не в полной мере задействован потенциал общественных объединений потребителей.
Сложившаяся на территории городского округа ЗАТО Фокино ситуация с защитой прав потребителей определяет необходимость совершенствования и повышения эффективности муниципального и общественного надзора в этой сфере.
Для повышения эффективности защиты прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино необходим переход на новый уровень защиты прав потребителей, в том числе путем применения мер, направленных на консолидацию усилий федеральных органов, органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Фокино.
Приоритетным направлением программы является проведение активной разъяснительной работы с населением, которая позволит повысить уровень потребительской грамотности и обеспечить реализацию системы самозащиты потребителями своих прав. В целях снижения правонарушений на потребительском рынке и разрешения претензий потребителей в досудебном порядке эффективной является деятельность, направленная на обучение представителей хозяйствующих субъектов.
Программа позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечить сбалансированную защиту интересов потребителей, а также соблюдение их конституционных прав и свобод. Основные цели и задачи программы неразрывно связаны с основными стратегическими направлениями развития страны, которые заключаются в повышении благосостояния людей и улучшении качества жизни и, как следствие, повышении продолжительности жизни населения.
На территории муниципального образования мероприятия по обеспечению защиты прав и интересов потребителей осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по защите прав потребителей.
Ежегодно осуществляются мероприятия по информационному обеспечению потребителей, в том числе консультирование населения по вопросам защиты прав потребителей, размещение информационных материалов на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино, в печатном издании МУП РТ «ТТВ» г. Фокино, в социальных сетях, проведение просветительской работы со старшеклассниками общеобразовательных учреждений городского округа.
Одним из важных приоритетов в определении направлений деятельности по предупреждению нарушений на потребительском рынке является работа с обращениями граждан, которая позволяет выявить и систематизировать наиболее неблагоприятные сферы деятельности с высоким уровнем нарушений законодательства о защите прав потребителей.
Структура обращений граждан со значительной степенью точности отражает состояние потребительского рынка.
В 2018-2020 годах в администрацию городского округа ЗАТО Фокино поступило 57 обращений граждан по вопросам продажи товаров и оказания услуг ненадлежащего качества.
Структура поступивших обращений:
Год
Всего обращений, ед.
В том числе по сферам деятельности
торговля
услуги
2018
26
23
3
2019
23
19
4
1 полугодие 2020
8
8
В современных условиях для поддержки потребителей необходимо постоянное воздействие государства на организацию и поддержание упорядоченных отношений в сфере потребительской политики, воспитание новых членов общества, подготовленных к защите своих потребительских прав цивилизованным путем. Необходима своевременная и комплексная оценка последствий для потребителей новшеств на современном потребительском рынке товаров и услуг (например, в сфере жилищно-коммунального хозяйства), оценка результатов изменения законодательства в сфере защиты прав потребителей, выявления пробелов в нем и подготовка предложений по совершенствованию нормативной базы.
Принятие муниципальной программы на 2021-2023 годы позволит сосредоточить внимание на наиболее проблемные сектора потребительского рынка: розничная торговля, услуги общественного питания, бытовые услуги, жилищно-коммунальное хозяйство, услуги пассажирского транспорта, финансовые услуги, медицинские услуги, услуги общего и дополнительного образования. Реализация мероприятий программы позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей и в конечном итоге повысит качество жизни жителей города.
3. Цели и задачи Программы
3.1. Основной целью муниципальной программы является развитие системы обеспечения прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей, а также обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты с учетом динамики развития потребительского рынка товаров (работ, услуг) и обеспечения необходимых условий для максимальной реализации потребителем своих законных прав и интересов.
3.2. Для достижения этой цели необходимо решение комплекса задач, основными из которых являются:
3.2.1. Повышение уровня правовой грамотности населения.
3.2.2. Повышение доступности правовой помощи для потребителей, в первую очередь для их наиболее уязвимых категорий.
3.2.3. Создание эффективной системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых товаров, работ и услуг.
3.2.4. Повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке.
3.2.5. Проведение политики, направленной на обеспечение наличия в обороте качественной и безопасной продукции.
3.2.6. Осуществление эффективного взаимодействия и координации деятельности участников национальной системы защиты прав потребителей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях посредством соответствующей деятельности.
4. Целевые индикаторы и показатели Программы
В целях реализации муниципальной Программы используются следующие целевые индикаторы (показатели) согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
5. Перечень и основные характеристики мероприятий Программы
В соответствии с поставленной целью и задачами реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий, направленных на содействие развитию малого и среднего предпринимательства в соответствии с приложением N 2 к настоящей Программе.
6. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2021-2023 годах в один этап.
7. Механизм реализации Программы
7.1. Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
8. Ресурсное обеспечение Программы
На реализацию Программы дополнительного финансирования не предусмотрено.
9. Оценка эффективности реализации Программы
9.1. Основными ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы будут:
9.1.1. Повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизм их защиты.
11
9.1.2. Повышение правовой грамотности населения за счет увеличения мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей.
9.1.3. Снижение количества нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей.
9.1.4. Повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей работ (услуг) посредством комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений защиты прав потребителей.
9.1.5. Приобретение определенных навыков поведения субъектами предпринимательской деятельности, способствующих увеличению количества добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами, исполнителями услуг.
9.2. Оценка показателей общей эффективности программы и непосредственных результатов программы будет проводиться по результатам отчетного года.
9.3. Для оценки непосредственных результатов программы определены следующие целевые показатели (индикаторы):
9.3.1. Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей.
9.3.2. Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности.
9.3.3. Количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей (человек).
Показатели, указанные в подпунктах 9.3.1 – 9.3.3, характеризуют повышение уровня доступности информации для потребителей о правах потребителей и механизмах их защиты.
Приложение N 1
к муниципальной программе «Защита прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2021-2023 годы»
Сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы городского округа ЗАТО Фокино
«Защита прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2021-2023 годы»
(наименование муниципальной программы)
N п/п
Показатель (индикатор)(наименование)
Единица
измерения
Значения целевых индикаторов (показателей)
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
1.
Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей
единиц
Не менее 5
Не менее 5
Не менее 5
2.
Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности
единиц
Не менее 4
Не менее 4
Не менее 4
3.
Количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей
человек
Не менее 50
Не менее 50
Не менее 50
Приложение N 2
к муниципальной программе «Защита прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2021-2023 годы»
Обобщенная характеристика мероприятий, реализуемых в составе муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия городского округа ЗАТО Фокино
«Защита прав потребителей на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2021-2023 годы»
(наименование муниципальной программы)
N п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель мероприятия
Срок начала / окончания реализации
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствия не реализации мероприятия муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
Наименование показателей, связанных с основным мероприятием
1
2
3
4
5
6
7
1.
Совершенствование методов работы по рассмотрению обращений граждан о нарушении прав потребителей.
Отдел экономики и планирования администрации городского округа ЗАТО Фокино.
В течение всего срока реализации муниципальной программы.
Достижение максимальной эффективности при реализации полномочий в сфере защиты прав потребителей.
Невозможность принятия действенных решений по сокращению правонарушений в сфере защиты прав потребителей.
Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей.
2.
Извещение органов, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров, работ, услуг о выявленных
Отдел экономики и планирования администрации городского округа ЗАТО Фокино.
В течение всего срока реализации муниципальной программы.
Достижение максимальной эффективности при реализации полномочий в
Невозможность принятия действенных решений по сокращению правонарушений в
Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей.
2
товарах, работах, услугах ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.
сфере защиты прав потребителей.
сфере защиты прав потребителей.
3.
Информирование населения через СМИ и на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино, в социальных сетях информации о некачественных и опасных товарах и услугах в случае обнаружения их на потребительском рынке, о типичных нарушениях прав потребителей, нормах действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и в смежных отраслях права.
Отдел экономики и планирования администрации городского округа ЗАТО Фокино,
МУП РТ «ТТВ» г. Фокино.
В течение всего срока реализации муниципальной программы.
Оперативное принятие мер, направленных на предупреждение и недопущение нарушений потребительских прав. Повышение уровня правового образования граждан, повы-шение инфор-мированности потребителей об изменениях в реформируемых секторах потребительского рынка.
Отсутствие мер по содействию повышению правовой грамотности информированности населения городского округа ЗАТО Фокино в вопросах защиты прав потребителей, отсутствие достаточ-ного уровня доступ-ности информации о товарах, работах, услугах, необходимой потребителям для реализации ими предоставленных законодательством прав.
Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации.
4.
Содействие в организации и участие в проведении просветительских мероприятий об основах потребительских знаний.
Отдел экономики и планирования администрации городского округа ЗАТО Фокино.
В течение всего срока реализации муниципальной программы.
Повышение правового образования субъектов предпринима-тельства,
Отсутствие мер по содействию повышению правовой грамотности информированности граждан и
Количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших
3
уменьшение количества нарушений законодательства о защите прав потребителей.
предпринимателей городского округа ЗАТО Фокино в вопросах защиты прав потребителей.
участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей.
5.
Организация и проведение семинаров, «круглых столов», совещаний для хозяйствующих субъектов в сфере потребительского рынка.
Отдел экономики и планирования администрации городского округа ЗАТО Фокино.
В течение всего срока реализации муниципальной программы.
Повышение правового образования субъектов предпринима-тельства, уменьшение количества нарушений законодательства о защите прав потребителей.
Отсутствие мер по содействию повышению правовой грамотности информированности граждан и предпринимателей городского округа ЗАТО Фокино в вопросах защиты прав потребителей.
Количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Газета "Тихоокеанская газета" № 34 от 27.08.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 030.100.050 Защита прав потребителей (см. также 020.030.060, 090.100.100, 100.130.020) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
