ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МОРГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2020 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 И 2022 ГОДОВ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МОРГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО...



Документ подписан ЭП 29.04.2020 16:35

Владелец: Фролов Сергей Дмитриевич

глава Моргинского сельского поселения

АДМИНИСТРАЦИЯ МОРГИНСКОГО С.П. ДУБЕНСКОГО МУНИЦИП. Р-НА РМ

Сертификат: 0191016700F8AA7A8C4D138C5993D255F5

действителен с 01.11.2019 по 01.11.2020

Издатель: "РћРћРћ ""КОМПАНИЯ ""ТЕНЗОР"""

АДМИНИСТРАЦИЯ МОРГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУБЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.04.2020 Г. № 17

Об Основных направлениях

бюджетной и налоговой политики Моргинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Моргинского сельского поселения постановляет:

1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Моргинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (прилагаются).

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава

Моргинского сельского поселения С.Д.Фролов

Утверждено

Постановлением Администрации

Моргинского сельского поселения

24.04.2020 г. № 17

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики Моргинского сельского поселения

на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Моргинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов разработаны в соответствии с бюджетным законодательством с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики Моргинского сельского поселения на период до 2019 – 2021 годов.

При подготовке Основных направлений бюджетной и налоговой политики Моргинского сельского поселения были учтены положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия.

Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики Моргинского сельского поселения является определение условий и подходов к формированию проекта бюджета Моргинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, а также приоритеты развития бюджетной системы Моргинского сельского поселения в среднесрочной перспективе.

Основные направления

бюджетной политики Моргинского сельского поселения

на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Бюджетная политика Моргинского сельского поселения в планируемом периоде в целях минимизации угроз несбалансированности бюджета Моргинского сельского поселения в условиях ограниченности бюджетных ресурсов и необходимости достижения поставленных Президентом Российской Федерации Указом от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» национальных целей развития страны, включая ускорение темпов экономического роста, повышение качества жизни и благосостояния граждан, снижение бедности и неравенства, повышение качества и доступности здравоохранения и образования, создание современной инфраструктуры, сохранит преемственность заявленных в предыдущие годы ориентиров и будет направлена на:

1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета Моргинского сельского поселения за счет реализации следующих мероприятий:

увеличение собственных доходов бюджета Моргинского сельского поселения;

сохранение относительно постоянного уровня расходов бюджета Моргинского сельского поселения в условиях «взлетов и падений» доходов бюджета Моргинского сельского поселения;

безусловное исполнение действующих расходных обязательств Моргинского сельского поселения и своевременное исключение из их состава расходных обязательств, утративших правовую обоснованность или имеющих низкую эффективность исполнения, продолжение политики ограничения непервоочередных расходов, то есть отказа от необязательных затрат;

ограничение роста расходов бюджета Моргинского сельского поселения, не обеспеченных реальными и стабильными доходными источниками. Принятие новых расходных обязательств Моргинского сельского поселения должно в обязательном порядке основываться на оценке прогнозируемых доходов бюджета Моргинского сельского поселения.

2. Построение гибкой и комплексной системы управления бюджетными расходами, увязанной с формированием муниципальных программ Моргинского сельского поселения на проектных принципах управления и обеспечивающей реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ от 7 мая 2018 г.).

Главным инструментом в достижении стратегических задач, поставленных в Указе от 7 мая 2018 г., должны стать скорректированные муниципальные программы Моргинского сельского поселения с учетом интеграции в них национальных, федеральных и региональных проектов.

На реализацию национальных проектов в приоритетном порядке необходимо будет направлять как дополнительную помощь из федерального бюджета, республиканского бюджета, так и средства местного бюджета.

3. Повышение эффективного расходования бюджетных средств, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов, сокращение неэффективных расходов за счет реализации следующих мероприятий:

1) повышение прозрачности процедур составления, изменения и исполнения бюджета Моргинского сельского поселения, в том числе порядков формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов;

2) обеспечение гибкости бюджетных процедур в случае изменения экономических условий или тактических приоритетов за счет повышения оперативности принятия решений в бюджетной сфере;

3) продолжение работы по инвентаризации всех имеющихся расходных обязательств Моргинского сельского поселения и их анализу с целью определения соответствия приоритетам развития, чувствительности к изменениям макроэкономических условий, а также недопущению установления обязательств по вопросам, не отнесенным Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Моргинского сельского поселения;

4) выявление резервов и перераспределение расходов бюджета Моргинского сельского поселения с учетом изменения структуры бюджетных расходов в пользу приоритетных направлений, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., и проектов, создающих условия для социально-экономического развития;

5) распределение ресурсов с учетом результативности, достигнутой в отчетных периодах;

6) своевременное и полное исполнение принимаемых расходных обязательств Моргинского сельского поселения, в первую очередь по первоочередным и социально-значимым направлениям;

7) использование всех возможностей для привлечения средств внебюджетных источников, а также средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, бюджета Моргинского сельского поселения в первую очередь с наиболее высокой долей софинансирования;

8) повышение качества муниципальных услуг (работ).

В рамках данного направления необходимо продолжить:

оптимизацию расходов на содержание муниципальных учреждений путем повышения эффективности использования муниципального имущества Моргинского сельского поселения, находящегося в пользовании муниципальных учреждений (в том числе передача части площадей в аренду, консервация свободных площадей), экономии на закупках товаров, работ и услуг, в том числе за счет предотвращения завышения начальных цен закупок, отказа от закупок товаров и услуг повышенной комфортности, расширения практики проведения совместных торгов;

9) повышение эффективности расходов в сфере муниципального управления за счет:

дальнейшей оптимизации функций и структуры органов местного самоуправления Моргинского сельского поселения, а также исключение дублирования их функций и полномочий;

неувеличения штатной численности работников аппаратов органов местного самоуправления Моргинского сельского поселения, за исключением случаев, связанных с изменением функций и полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия и нормативными правовыми актами Моргинского сельского поселения;

повышения эффективности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления Моргинского сельского поселения;

реализации механизмов противодействия коррупции;

10) совершенствование системы финансирования инвестиционных проектов за счет в первую очередь финансирования приоритетных инвестиционных проектов, имеющих важное значение для экономики Моргинского сельского поселения, которые принесут в ближайшей перспективе экономический эффект, а также будут иметь важное социальное значение, и завершения объектов высокой степени готовности, объектов, строительство которых способствует достижению принятых муниципальными программами целевых показателей;

11) повышение эффективности закупок для обеспечения муниципальных нужд Моргинского сельского поселения путем:

совершенствования системы планирования обеспечения муниципальных нужд Моргинского сельского поселения, в основу которой положен принцип неразрывной связи с бюджетным процессом;

централизации закупок в целях эффективного использования бюджетных средств и закупки высококачественной продукции;

продолжения работы по построению эффективной системы осуществления мониторинга, контроля за исполнением муниципальных контрактов и принятием контрактных результатов, в том числе полноты и качества удовлетворения муниципальных нужд Моргинского сельского поселения;

осуществления мониторинга закупок для обеспечения муниципальных нужд Моргинского сельского поселения и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе.

4. Обеспечение долговой устойчивости Моргинского сельского поселения.

В целях реализации данного направления необходимо продолжить поддержание долговой нагрузки на бюджет Моргинского сельского поселения в установленных бюджетным законодательством пределах с формированием предпосылок к его сокращению, недопущению существенного роста расходов на обслуживание муниципального долга Моргинского сельского поселения, чему будет способствовать своевременное исполнение долговых обязательств Моргинского сельского поселения перед кредиторами.

5. Повышение результативности и экономической эффективности финансового контроля и финансового аудита за счет реализации следующих мероприятий:

совершенствование процедур муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок, направленных на оценку эффективности использования муниципальных ресурсов;

смещение акцентов контрольных мероприятий с последующего на предварительный контроль, направленный на предупреждение нарушений законодательства Российской Федерации, Республики Мордовия и нормативных правовых актов Моргинского сельского поселения;

повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органах местного самоуправления, направленных на соблюдение процедур составления и исполнения бюджета Моргинского сельского поселения, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными распорядителями средств бюджета Моргинского сельского поселения и подведомственными им получателями бюджетных средств;

повышение результативности использования бюджетных средств за счет обеспечения контроля за достижением показателей результативности при реализации муниципальных программ;

совершенствование порядка реализации результатов муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок с целью пресечения и исключения негативных последствий нарушений законодательства, обеспечение применения ответственности за нарушения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе;

6. Обеспечение прозрачности и открытости бюджета Моргинского сельского поселения и бюджетного процесса для общества.

Для достижения максимальной открытости и прозрачности бюджета Моргинского сельского поселения необходимо продолжить реализацию следующих мероприятий:

проведение публичных слушаний по проектам бюджета Моргинского сельского поселения и годового отчета об исполнении бюджета Моргинского сельского поселения;

формирование электронной информационной брошюры «Бюджет для граждан» к бюджету Моргинского сельского поселения в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме;

размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;

проведение мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения.

Основные направления

налоговой политики Моргинского сельского поселения

на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основной целью реализации налоговой политики на долгосрочную перспективу является сохранение условий для устойчивого роста экономики Моргинского сельского поселения и обеспечение его сбалансированности.

Продолжить практику по сохранению, укреплению и развитию налогового потенциала путем совершенствования механизмов взаимодействия органов местного самоуправления Моргинского сельского поселения и территориальных органов федеральных органов государственной власти в части качественного администрирования доходных источников бюджета Моргинского сельского поселения и повышения уровня их собираемости, легализации налоговой базы, включая легализацию «теневой» заработной платы.

Проводить в соответствии требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», оценку эффективности налоговых расходов, оперативно реагировать на результаты анализа налоговых преимуществ и льгот в виде отмены (уточнения), либо совершенствовании механизма их действия. Аналитическую записку о результатах оценки эффективности предоставленных налоговых преимуществ, содержащую сведения о суммах предоставленных налоговых преимуществ, результаты оценки эффективности предоставленных налоговых преимуществ, выводы и предложения о целесообразности сохранения, корректировки либо отмены предоставленных налоговых преимуществ размещать на официальном сайте Моргинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Продолжить работу по сокращению недоимки по налоговым платежам в местный бюджет Моргинского сельского поселения.

Осуществлять мониторинг изменения федерального законодательства в части налогообложения и при необходимости своевременно приводить в соответствие нормативные правовые акты органа местного самоуправления Моргинского сельского поселения.