Основная информация
| Дата опубликования: | 24 марта 2020г. |
| Номер документа: | RU69020018202000013 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Тверская область |
| Принявший орган: | Администрация Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ РУЧЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КОНАКОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.03.2020 г д.Ручьи N 21
Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области, на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» Уставом Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области, администрация Ручьевского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области в 2020 году и плановый период 2021-2022 годы (Приложение № 1).
2. Утвердить форму анкеты, заполняемой при оценке эффективности программы (Приложение № 2).
3. Должностным лицам Администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Обнародовать настоящее постановление на информационных стендах Администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области и разместить на официальном сайте МО «Ручьевское сельское поселение» Конаковского района Тверской области в сети Интернет.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Ручьевского сельского поселения А.В.Земскова
Приложение
к постановлению Администрации
Ручьевского сельского поселения
от 24.03.2020 N 21
Паспорт
программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области в 2020 году и плановый период 2021-2022 годы
Наименование программы
Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области в 2020 году и плановый период 2021-2022 годы
Правовые основания разработки программы
Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»
Разработчик программы
Администрация Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области (далее – Администрация)
Цели программы
Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области (далее – требований, установленных законодательством РФ);
Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;
Задачи программы
Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;
Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;
Повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Сроки и этапы реализации программы
2020 год и плановый период 2021-2022 годов
Источники финансирования
Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
Ожидаемые конечные результаты
Повысить эффективность профилактической работы, проводимой Администрацией, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области, требований законодательства РФ;
Улучшить информационное обеспечение деятельности Администрации по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;
Уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области
Структура программы
Подпрограммы отсутствуют
Раздел 1. Аналитическая часть программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 годы
1. 1. Виды осуществляемого муниципального контроля
На территории Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области осуществляется, муниципальный жилищный контроль, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области, муниципальный контроль за соблюдением требований, в сфере благоустройства территории Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области, контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, Жилищный контроль, контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области. контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и муниципальный контроль за соблюдением требований, в сфере благоустройства территории Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области проводят специалисты Администрации.
1.2. Обзор по каждому виду муниципального контроля Муниципальный жилищный контроль
Предметом муниципального жилищного контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Тверской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами обязательных требований: - использования и сохранности муниципального жилищного фонда; - использования и содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в составе которых находится муниципальный жилищный фонд, выполнения работ по его содержанию и ремонту; - соблюдения правил пользования жилыми помещениями нанимателем и (или) проживающими совместно с ним членами его семьи, в том числе использования жилого помещения по назначению; - предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах, в составе которых находится муниципальный жилищный фонд; соблюдения энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов, в составе которых находится муниципальный жилищный фонд, приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Наименование
2017
2018
2019
Количество проведенных проверок
0
0
0
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки
0
0
0
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения
0
0
0
Муниципальный контроль в области сохранности автомобильных дорог
Предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ручьевского сельского поселения(далее - муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог) является проверка соблюдения юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований, установленных муниципальными правовыми актами Ручьевского сельского поселения, а также требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие деятельность в области использования автомобильных дорог. При осуществлении контроля за сохранностью автомобильных дорог управление муниципального контроля осуществляет контроль за соблюдением: требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог; пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов; весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств. Нарушение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований может повлечь за собой совершение дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан, причинение материального вреда автотранспортным средствам.
Наименование
2017
2018
2019
Количество проведенных проверок
0
0
0
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки
0
0
0
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения
0
0
0
Выявлено правонарушений
0
0
0
Муниципальный контроль за соблюдением требований, в сфере благоустройства территории Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области
Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области (далее – муниципальный контроль) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, гражданами требований, установленных Правилами благоустройства Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области
Наименование
2017
2018
2019
Количество проведенных проверок
0
0
0
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки
0
0
0
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения
0
0
0
Выявлено правонарушений
0
0
0
Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на, территории Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области
Предметом контроля в области использования и охраны недр является проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ручьевского сельского поселения. При осуществлении контроля в области использования и охраны недр Администрация осуществляет контроль за соблюдением установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущением самовольного пользования недрами. Рисками, возникающими в результате нарушения охраняемых при осуществлении контроля в области использования и охраны недр законом ценностей, являются причинение (угроза причинения) вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Наименование
2017
2018
2019
Количество проведенных проверок
0
0
0
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки
0
0
0
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения
0
0
0
Выявлено правонарушений
0
0
0
В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области нормативных правовых актов Российской Федерации, Тверской области и Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области. Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области, муниципального контроля за соблюдением требований, в сфере благоустройства территории Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области и контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (подконтрольные субъекты).
Одной из причин нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами, законодательством Тверской области и муниципальными правовыми актами в различных областях муниципального контроля, являются:
а) не сформировано понимание исполнения требований в различных областях у подконтрольных субъектов;
б) необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в различных областях муниципального контроля;
в) не создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения требований законодательства;
г) правовой нигилизм у подконтрольных субъектов (отсутствие желания выполнять установленные законом требования, нежелание подчиняться закону).
1.3. Цели и задачи программы
Настоящая Программа разработана на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы и определяет цели, задачи и порядок осуществления Администрацией профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.
Целями профилактической работы являются:
- предупреждение и профилактика нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
-предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;
- увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требования в различных областях муниципального контроля.
Задачами профилактической работы являются:
-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;
-повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Целевые показатели Программы и их значения по годам
Показатель
Период, год
2020
2021
2022
Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности Администрации, не менее (в ед.)
1
1,5
2
Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях законодательства в каждой области муниципального контроля, %
1
2
4
Раздел 2. План мероприятий по профилактике нарушений
2.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020год
№ п/п
Наименование
Мероприятия
Срок реализации мероприятия
Ответственный исполнитель
1.
Размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
В течение года
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
2.
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
В течение года
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
3.
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
IV квартал
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
4.
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)
В течение года
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
5.
Актуализация информации, размещенной на официальном сайте Администрации
В течение года
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
6.
Проведение в ходе проверок, рейдовых осмотров, обследований профилактических бесед, направленных на предупреждение правонарушений, в случае отсутствия каких-либо нарушений обязательных требований
В ходе проверок, рейдовых осмотров
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
2.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 и 2022 годы
№ п/п
Наименование
мероприятия
Срок реализации мероприятия
Ответственный исполнитель
1.
Размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
2.
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
3.
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
4.
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
5.
Актуализация информации, размещенной на официальном сайте Администрации
В течение года
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
6.
Проведение в ходе проверок, рейдовых осмотров, обследований профилактических бесед, направленных на предупреждение правонарушений, в случае отсутствия каких-либо нарушений обязательных требований
В ходе проверок, рейдовых осмотров
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
Раздел 3. Оценка эффективности программы
3.1 Отчетные показатели на 2020 год
Наименование показателя
Значение показателя
Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований
Не менее 70% опрошенных
Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Администрации
Не менее 70% опрошенных
Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Не менее 70% опрошенных
Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки
Не менее 70% опрошенных
Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем
Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц Администрации с использованием разработанной ими анкеты.
Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
3.2 Проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы.
Наименование показателя
Значение показателя
Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований
Не менее 70% опрошенных
Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Администрации
Не менее 70% опрошенных
Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Не менее 70% опрошенных
Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки
Не менее 70% опрошенных
Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем
Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
АДМИНИСТРАЦИЯ РУЧЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КОНАКОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.03.2020 г д.Ручьи N 21
Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области, на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» Уставом Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области, администрация Ручьевского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области в 2020 году и плановый период 2021-2022 годы (Приложение № 1).
2. Утвердить форму анкеты, заполняемой при оценке эффективности программы (Приложение № 2).
3. Должностным лицам Администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Обнародовать настоящее постановление на информационных стендах Администрации Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области и разместить на официальном сайте МО «Ручьевское сельское поселение» Конаковского района Тверской области в сети Интернет.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Ручьевского сельского поселения А.В.Земскова
Приложение
к постановлению Администрации
Ручьевского сельского поселения
от 24.03.2020 N 21
Паспорт
программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области в 2020 году и плановый период 2021-2022 годы
Наименование программы
Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области в 2020 году и плановый период 2021-2022 годы
Правовые основания разработки программы
Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»
Разработчик программы
Администрация Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области (далее – Администрация)
Цели программы
Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области (далее – требований, установленных законодательством РФ);
Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;
Задачи программы
Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;
Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;
Повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Сроки и этапы реализации программы
2020 год и плановый период 2021-2022 годов
Источники финансирования
Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
Ожидаемые конечные результаты
Повысить эффективность профилактической работы, проводимой Администрацией, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области, требований законодательства РФ;
Улучшить информационное обеспечение деятельности Администрации по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;
Уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области
Структура программы
Подпрограммы отсутствуют
Раздел 1. Аналитическая часть программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 годы
1. 1. Виды осуществляемого муниципального контроля
На территории Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области осуществляется, муниципальный жилищный контроль, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области, муниципальный контроль за соблюдением требований, в сфере благоустройства территории Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области, контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, Жилищный контроль, контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области. контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и муниципальный контроль за соблюдением требований, в сфере благоустройства территории Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области проводят специалисты Администрации.
1.2. Обзор по каждому виду муниципального контроля Муниципальный жилищный контроль
Предметом муниципального жилищного контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Тверской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами обязательных требований: - использования и сохранности муниципального жилищного фонда; - использования и содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в составе которых находится муниципальный жилищный фонд, выполнения работ по его содержанию и ремонту; - соблюдения правил пользования жилыми помещениями нанимателем и (или) проживающими совместно с ним членами его семьи, в том числе использования жилого помещения по назначению; - предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах, в составе которых находится муниципальный жилищный фонд; соблюдения энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов, в составе которых находится муниципальный жилищный фонд, приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Наименование
2017
2018
2019
Количество проведенных проверок
0
0
0
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки
0
0
0
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения
0
0
0
Муниципальный контроль в области сохранности автомобильных дорог
Предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ручьевского сельского поселения(далее - муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог) является проверка соблюдения юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований, установленных муниципальными правовыми актами Ручьевского сельского поселения, а также требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие деятельность в области использования автомобильных дорог. При осуществлении контроля за сохранностью автомобильных дорог управление муниципального контроля осуществляет контроль за соблюдением: требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог; пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов; весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств. Нарушение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований может повлечь за собой совершение дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан, причинение материального вреда автотранспортным средствам.
Наименование
2017
2018
2019
Количество проведенных проверок
0
0
0
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки
0
0
0
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения
0
0
0
Выявлено правонарушений
0
0
0
Муниципальный контроль за соблюдением требований, в сфере благоустройства территории Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области
Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области (далее – муниципальный контроль) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, гражданами требований, установленных Правилами благоустройства Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области
Наименование
2017
2018
2019
Количество проведенных проверок
0
0
0
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки
0
0
0
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения
0
0
0
Выявлено правонарушений
0
0
0
Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на, территории Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области
Предметом контроля в области использования и охраны недр является проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Ручьевского сельского поселения. При осуществлении контроля в области использования и охраны недр Администрация осуществляет контроль за соблюдением установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущением самовольного пользования недрами. Рисками, возникающими в результате нарушения охраняемых при осуществлении контроля в области использования и охраны недр законом ценностей, являются причинение (угроза причинения) вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Наименование
2017
2018
2019
Количество проведенных проверок
0
0
0
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки
0
0
0
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения
0
0
0
Выявлено правонарушений
0
0
0
В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области нормативных правовых актов Российской Федерации, Тверской области и Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области. Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области, муниципального контроля за соблюдением требований, в сфере благоустройства территории Ручьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области и контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (подконтрольные субъекты).
Одной из причин нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами, законодательством Тверской области и муниципальными правовыми актами в различных областях муниципального контроля, являются:
а) не сформировано понимание исполнения требований в различных областях у подконтрольных субъектов;
б) необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в различных областях муниципального контроля;
в) не создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения требований законодательства;
г) правовой нигилизм у подконтрольных субъектов (отсутствие желания выполнять установленные законом требования, нежелание подчиняться закону).
1.3. Цели и задачи программы
Настоящая Программа разработана на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы и определяет цели, задачи и порядок осуществления Администрацией профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.
Целями профилактической работы являются:
- предупреждение и профилактика нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
-предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;
- увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требования в различных областях муниципального контроля.
Задачами профилактической работы являются:
-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;
-повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Целевые показатели Программы и их значения по годам
Показатель
Период, год
2020
2021
2022
Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности Администрации, не менее (в ед.)
1
1,5
2
Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях законодательства в каждой области муниципального контроля, %
1
2
4
Раздел 2. План мероприятий по профилактике нарушений
2.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020год
№ п/п
Наименование
Мероприятия
Срок реализации мероприятия
Ответственный исполнитель
1.
Размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
В течение года
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
2.
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
В течение года
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
3.
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
IV квартал
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
4.
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)
В течение года
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
5.
Актуализация информации, размещенной на официальном сайте Администрации
В течение года
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
6.
Проведение в ходе проверок, рейдовых осмотров, обследований профилактических бесед, направленных на предупреждение правонарушений, в случае отсутствия каких-либо нарушений обязательных требований
В ходе проверок, рейдовых осмотров
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
2.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 и 2022 годы
№ п/п
Наименование
мероприятия
Срок реализации мероприятия
Ответственный исполнитель
1.
Размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
2.
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
3.
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
4.
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
5.
Актуализация информации, размещенной на официальном сайте Администрации
В течение года
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
6.
Проведение в ходе проверок, рейдовых осмотров, обследований профилактических бесед, направленных на предупреждение правонарушений, в случае отсутствия каких-либо нарушений обязательных требований
В ходе проверок, рейдовых осмотров
Должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального контроля
в соответствующей сфере деятельности
Раздел 3. Оценка эффективности программы
3.1 Отчетные показатели на 2020 год
Наименование показателя
Значение показателя
Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований
Не менее 70% опрошенных
Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Администрации
Не менее 70% опрошенных
Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Не менее 70% опрошенных
Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки
Не менее 70% опрошенных
Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем
Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц Администрации с использованием разработанной ими анкеты.
Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
3.2 Проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы.
Наименование показателя
Значение показателя
Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований
Не менее 70% опрошенных
Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Администрации
Не менее 70% опрошенных
Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Не менее 70% опрошенных
Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки
Не менее 70% опрошенных
Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем
Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Информационный стенд от 24.03.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, 010.160.000 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, 010.160.030 Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления), 090.000.000 СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, 090.010.000 Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, 090.010.010 Осуществление контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
