О внесении изменений в постановление администрации Морозовского сельского поселения от 04.10.2017г. №87 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуац...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

МОРОЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТЕЙКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.10.2020 г. №45

с.Морозово

О внесении изменений в постановление администрации Морозовского сельского поселения от 04.10.2017г. №87 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Морозовского сельского поселения»

             

     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Положением о бюджетном процессе Морозовского сельского поселения, Уставом Морозовского сельского поселения, администрация Морозовского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      Внести в постановление администрации Морозовского сельского поселения от 04.10.2017г. №87 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Морозовского сельского поселения» следующие изменения:

Приложение «Муниципальная программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Морозовского сельского поселения» изложить в новой редакции.

         Глава Морозовского сельского поселения                  Т.П.Мишарина

Приложение к постановлению

от 04.10.2017г. №87

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Морозовского сельского поселения»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Морозовского сельского поселения»

Срок реализации

2018г-2023г

Администратор программы

Администрация Морозовского сельского поселения

Исполнители программы

Администрация Морозовского сельского поселения

Перечень подпрограмм

Подпрограмма 1 «Предупреждение, спасение, помощь»

Подпрограмма 2 «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Морозовского сельского поселения»

Цель(цели) программы

Минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обеспечение пожарной безопасности, защита жизни и здоровья граждан

Объем ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования 1268,6 тыс. руб.,

в том числе:

2018г - 234,1 тыс. руб. 

2019г - 401,2 тыс. руб.

2020г – 378,3 тыс. руб.

2021г - 85,0 тыс. руб.

2022г - 85,0 тыс. руб.

2023г – 85,0 тыс. руб.

в том числе районный бюджет  

2018г - 121,6 тыс. руб.

2019г - 252,0 тыс. руб.

2020г – 243,3 тыс. руб.

2021г - 0,0 тыс. руб.

2022г - 0,0 тыс. руб.   

2023г – 0,0 тыс. руб.                                  

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы уточняются в процессе исполнения местного бюджета и при формировании бюджетов на очередные финансовые годы.

1.Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

            Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности. За четыре предшествующих года в Морозовском сельском поселении была ликвидирована одна чрезвычайная ситуация в 2015 году в летний период. В 2016 году не зарегистрировано ни одной чрезвычайной ситуации.

Основное количество пожаров на территории Морозовского сельского поселения приходится на 2015 год в связи с установившейся жаркой погодой в летний период. За период с 2015 по 2017 гг. произошло два возгорания жилых помещений.

Источников возникновения техногенных ЧС на территории Морозовского сельского поселения не зарегистрировано.

          В администрации Морозовского сельского поселения создана добровольная пожарная дружина общей численностью 7 человек, которая занимается работой с населением по профилактике пожаров, при необходимости организуют экстренное реагирование на территории поселения. Наблюдается тенденция снижения пожаров на территории поселения в 2015году по сравнению с 2014 годом в основном природного характера.                                                                                                                          Основной задачей по данному направлению является снижение показателя времени реагирования на пожары и другие чрезвычайные происшествия. Анализ временных показателей оперативного реагирования ГУ «5 Пожарный отряд», который образован на территории поселения, за период с 2014 по 2017 годы показывает стабильную тенденцию по улучшению показателей: среднее время сообщения о пожаре в 2014 г. составляло 3,8 мин., по сравнению с предыдущим годом указанный показатель улучшен на 13,6%.

     Обеспечение пожарной безопасности в современных условиях - одна из актуальных проблем, так как пожары, причиняя значительный материальный ущерб и унося человеческие жизни, являются одним из существенных факторов, дестабилизирующих социально - экономическую обстановку в обществе. Негативная тенденция снижения уровня безопасности населения при чрезвычайных ситуациях и происшествиях природного и техногенного характера, отмечаемая в последнее время в целом по Российской Федерации, естественным образом находит отражение и в нашем сельском поселении.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению населения недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются простейшие противопожарные требования, и как следствие, основная доля пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем, нарушения правил пожарной безопасности при обращении с отопительными приборами и неправильной технической эксплуатации электроприборов.

Анализ причин, от которых возникают пожары, убедительно показывает, что предупредить их возможно, путем качественного проведения противопожарной пропаганды и агитации, направленных на создание необходимых стереотипов в сознании граждан.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления, предприятий, организаций и самих граждан.

Только целевой, программный подход к решению выше обозначенных проблем позволит реально снизить общее количество пожаров, травмированных и погибших на них людей и значительно сократить материальный ущерб, наносимый пожарами.

Причиной отставания являются ограниченные возможности в собственных финансовых средствах для оснащения формирований современной аварийно-спасательной техникой и оборудованием. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций. Однако исходя из прогнозируемых на территории поселения угроз чрезвычайных ситуаций этих резервов недостаточно. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решить на     муниципальном уровне. Необходимо принять меры по повышению подготовленности к организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Исходя из перечисленного проблемы пожарной безопасности, защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций необходимо решить программными методами.

        1.3. Цели и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Основные цели Программы:

- уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;                                                                                - снижение числа травмированных и погибших на пожарах;

- сокращение материальных потерь от пожаров;

- создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;                                                                                                                      - создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;                                                                                                            - повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Основные задачи Программы:

- обеспечение противопожарным оборудованием и совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы;                                                                                              - приобретение современных средств спасения людей при пожарах в учреждениях социальной сферы;                                                                                                                                  - информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;                                                                                                                                          - создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- восполнение по истечении срока хранения индивидуальных средств защиты для населения;                                                                                                                                - хранение имущества гражданской обороны на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и в особый период;-дооборудование объектов социальной сферы для подготовки к приему и размещению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Сведения о целевых индикаторах(показателях) реализации Программы

№ п/п

Наименование целевого индикатора(показателя)

Ед.изм.

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

Количество пожаров

шт

-

-

-

-

-

-

2

Число травмированных и погибших на пожарах

чел.

-

-

-

-

-

-

3

Материальный ущерб

тыс.руб

-

-

-

-

-

-

4

Материальный запас

тыс.руб.

-

-

-

-

-

-

Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:

повысить уровень защищенности населения и территорий от пожаров;

снизить количество пожаров;

эффективно использовать средства бюджета для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий;

обеспечить дальнейшее развитие системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;

повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз пожаров.

повышение квалификации специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении состояния окружающей среды;                                               

В результате реализации муниципальной программы количество деструктивных событий к 2023 году будет снижено до минимума.

       Достижение целей и решение задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, входящих в подпрограмму муниципальной программы.

Отдельные мероприятия муниципальной программы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

В муниципальную программу входит две подпрограммы с основными мероприятиями.

Мероприятия подпрограмм предусматривают:

подготовку населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций, в том числе:

проведение мероприятий по подготовке населения и территорий к действиям в чрезвычайных ситуациях;

закупку и содержание средств индивидуальной защиты;

создание, модернизацию и содержание систем оповещения;

проведение организационно-воспитательной работы с молодежью.

Ресурсное обеспечение реализации Программы (тыс. руб.)

№ п/п

Наименование программы/ источник ресурсного обеспечения

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Программа, всего бюджетные ассигнования

234,1

401,2

378,3

85,0

85,0

85,0

- бюджет Морозовского сельского поселения

112,5

149,2

135,0

85,0

85,0

85,0

- районный бюджет

121,6

252,0

243,3

-

-

-

1

Аналитические подпрограммы

1.1

Подпрограмма №1

121,6

252,0

243,3

0,0

0,0

0,0

Бюджетные ассигнования

121,6

252,0

243,3

0,0

0,0

0,0

- районный бюджет

121,6

252,0

243,3

0,0

0,0

0,0

1.2

Подпрограмма № 2

112,5

149,2

135,0

85,0

85,0

85,0

Бюджетные ассигнования

112,5

149,2

135,0

85,0

85,0

85,0

- бюджет Морозовского сельского поселения

112,5

149,2

135,0

85,0

85,0

85,0

                                                         Подпрограмма № 1

                                        «Предупреждение, спасение, помощь»

                                            ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Тип подпрограммы

Аналитическая

Наименование подпрограммы

Подпрограмма 1 «Предупреждение, спасение, помощь»

Срок реализации подпрограммы

2018г-2023г

Исполнители подпрограммы

Администрация Морозовского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области

Цель(цели)подпрограммы

Осуществление переданных полномочий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования 616,9 тыс. руб., в том числе:

2018г - 121,6 тыс. руб.                                                              2019г - 252,0 тыс. руб.

2020г - 243,3 тыс. руб.

2021г - 0,0 тыс. руб.

2022г - 0,0 тыс. руб.

2023г - 0,0 тыс. руб.

В том числе за счет районного бюджета

2018г - 121,6 тыс. руб.                                                              2019г - 252,0 тыс. руб.

2020г - 243,3 тыс. руб.

2021г - 0,0 тыс. руб.

2022г - 0,0 тыс. руб.

2023г - 0,0 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы уточняются в процессе исполнения местного бюджета и при формировании бюджетов на очередные финансовые годы.

          Для осуществления действий по тушению пожаров на территории Морозовского сельского поселения функционирует:

Добровольная пожарная дружина общей численностью 7 человек.                                           На территории Морозовского сельского поселения существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

        Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: сильные ветры, снегопады, засухи, пожары.

Для решения проблем жизнеобеспечения, пострадавших в чрезвычайных ситуациях нужны новые решения. Решить соответствующие проблемы представляется целесообразным подпрограммными мероприятиями. проведение мероприятий по подготовке населения и территорий к действиям в чрезвычайных ситуациях;

Основными критериями эффективности подпрограммы являются пожарная безопасность и защита населения и территорий Морозовского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с целями настоящей Подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:

1.Сокращение числа пожаров на территории поселения.

2. Повышение защищенности учреждений социальной сферы от пожаров.

3. Выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде.

4.Обеспечение средствами защиты населения от пожаров.

Основное мероприятие предусматривает расходы средств местного бюджета по следующим направлениям:

закупку и содержание средств индивидуальной защиты;

создание, модернизацию и содержание систем оповещения;

проведение организационно-воспитательной работы с молодежью;

Для подготовки населения в области обеспечения пожарной безопасности используются следующие технические средства информации:

- сирена «Ревун»

- уличные информационные таблички, стенды, вывески, плакаты и др.

                                                         Подпрограмма № 2

«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Морозовского сельского поселения»

                                            ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Тип подпрограммы

Аналитическая

Наименование подпрограммы

Подпрограмма 2 «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Морозовского сельского поселения»

Срок реализации подпрограммы

2018г - 2023г

Исполнители подпрограммы

Администрация Морозовского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области

Цель(цели)подпрограммы

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Морозовского сельского поселения

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования 651,7 тыс. руб. за счет местного бюджета в том числе:

2018г - 112,5 тыс. руб.                                                              2019г - 149,2 тыс. руб.

2020г - 135,0 тыс. руб.

2021г - 85,0 тыс. руб.

2022г - 85,0 тыс. руб.

2023г – 85,0 тыс. руб.

За счет районного бюджета

2018г - 0,0 тыс. руб.                                                              2019г - 0,0 тыс. руб.

2020г - 0,0 тыс. руб.

2021г - 0,0 тыс. руб.

2022г - 0,0 тыс. руб.

2023г – 0,0 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы уточняются в процессе исполнения местного бюджета и при формировании бюджетов на очередные финансовые годы.

         Основными критериями эффективности подпрограммы являются пожарная безопасность и защита населения и территорий Морозовского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с целями настоящей Подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:

1. Сокращение числа пожаров на территории поселения.

2. Повышение защищенности учреждений социальной сферы от пожаров.

3. Выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде.

4. Обеспечение средствами защиты населения от пожаров.

Основное мероприятие предусматривает расходы средств местного бюджета по следующим направлениям:

- закупку и содержание средств индивидуальной защиты;

- создание, модернизация и содержание систем оповещения.

Ресурсное обеспечение

реализации муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности Морозовского сельского поселения "

Статус     

Наименование

Муниципальной     программы,

Подпрограммы,

мероприятия

Ответственный  

   Исполнитель.   

    Код бюджетной классификации   

Расходы, тыс. руб.

    ГЛ

Рз.Пр.

ЦСР

ВР

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Муниципальная 

    программа    

Муниципальная программа

"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности Морозовского сельского поселения"

Всего             

  072

0300

050000000

244

234,1

401,2

378,3

85,0

85,0

85,0

Администрация

Морозовского сельского поселения 

Подпрограмма 1   

«Предупреждение, спасение, помощь»

Всего             

072

0309

0510000000

121,6

252,0

243,3

0,0

0,0

0,0

Администрация Морозовского сельского поселения

Основное         

Мероприятие 

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»                                                

Администрация Морозовского сельского поселения     

   072  

0309

0510100000

244

121,6

252,0

  243,3

0,0

   0,0

0,0

Мероприятие

Осуществление переданных полномочий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера

Администрация Морозовского сельского поселения     

  072

0309

0510108100

244

121,6

252,0

  243,3

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 2

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Морозовского сельского поселения

Администрация Морозовского сельского поселения     

072

0310

0520000000

112,5

149,2

85,0

85,0

85,0

85,0

Основное мероприятие

«Обеспечение и укрепление пожарной безопасности Морозовского сельского поселения

Администрация Морозовского сельского поселения     

072

0310

0520100000

244

112,5

149,2

85,0

85,0

85,0

85,0

Мероприятие

Организация пожарной безопасности населенных пунктов Морозовского сельского поселения

Администрация Морозовского сельского поселения     

072

0310

0520120280

244

112,5

149,2

85,0

85,0

85,0

85,0