Порядок осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Новогригорьевского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым.



ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÖÈß

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

НИЖНЕГОРСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОГРИГОРЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.06.2020 года                                            №187

с. Новогригорьевка                                                                                   

Порядок осуществления муниципальных заимствований

и управления муниципальным долгом Новогригорьевского

сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,  руководствуясь УставомНовогригорьевского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, администрация Новогригорьевского сельского поселения

постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Новогригорьевского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит обнародованию путем размещения на информационном стенде администрации Новогригорьевского сельского поселения по адресу: с.Новогригорьевка, ул. Мичурина, 59 и на официальном сайте администрации Новогригорьевского сельского поселения http://novogrigor-adm91.ru/.

3. Контроль  за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Новогригорьевского

сельского совета - глава администрации 

Новогригорьевского сельского поселения                                                                       Данилин А.М.

Приложение
к постановлению администрации

Новогригорьевского сельского поселения

Нижнегорского района Республики Крым
от «23» июня 2020 г. №186

Порядок
осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Новогригорьевского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с осуществлением муниципальных заимствований и управлением муниципальным долгом Новогригорьевского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Республики Крым и нормативными правовыми актами Новогригорьевского сельского поселения.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

- муниципальные заимствования Новогригорьевского сельского поселения (далее - муниципальные заимствования) - привлечение от имени Новогригорьевского сельского поселения заемных средств в местный бюджет путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Новогригорьевского сельского поселения как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации;

- муниципальная гарантия Новогригорьевского сельского поселения (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого Новогригорьевское сельское поселение (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Новогригорьевского сельского поселения в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательства перед бенефициаром;

- муниципальный долг Новогригорьевского сельского поселения - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Новогригорьевским сельским поселением;

- муниципальный внутренний долг Новогригорьевского сельского поселения - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации.

1.3. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Новогригорьевского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств, пополнения остатков средств на счетах местного бюджета в течение финансового года.

1.4. Долговые обязательства полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Новогригорьевского сельского поселения имуществом, составляющим муниципальную казну Новогригорьевского сельского поселения, и исполняются за счет средств бюджета Новогригорьевского сельского поселения.

1.5. Управление муниципальным долгом Новогригорьевского сельского поселения осуществляется администрацией Новогригорьевского сельского поселения и включает:

- планирование объемов вновь принимаемых долговых обязательств;

- планирование расходов по погашению и обслуживанию принятых и вновь принимаемых долговых обязательств;

- разработку программы муниципальных внутренних заимствований Новогригорьевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

- разработку программы муниципальных гарантий Новогригорьевского сельского поселения в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

- привлечение и погашение заемных средств в пределах, утвержденных программой муниципальных внутренних заимствований Новогригорьевского сельского поселения;

- осуществление мероприятий по организации предоставления муниципальных гарантий в пределах, утвержденных программой муниципальных гарантий Новогригорьевского сельского поселения;

- осуществление мероприятий, необходимых для осуществления эмиссии, обращения и погашения ценных бумаг;

- обслуживание муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения;

- ведение муниципальной долговой книги Новогригорьевского сельского поселения;

- соблюдение условий реструктуризации муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения и обеспечение ее проведения;

- анализ и контроль состояния муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения;

- обеспечение списания долговых обязательств с муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Принципами управления муниципальным долгом Новогригорьевского сельского поселения являются:

- соответствие параметров муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации;

- полнота и своевременность исполнения долговых обязательств;

- минимизация стоимости обслуживания муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения;

- сглаживание потока выплат для устранения максимальных нагрузок на бюджет Новогригорьевского сельского поселения;

- прозрачность управления муниципальным долгом Новогригорьевского сельского поселения и доступность информации о муниципальном долге Новогригорьевского сельского поселения;

- поддержание расходов на обслуживание муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения в пределах, установленных федеральным законодательством, и в соответствии с решением Сельского совета Новогригорьевского сельского поселения о бюджете Новогригорьевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

- досрочное погашение долговых обязательств.

1.7. Муниципальные внутренние заимствования Новогригорьевского сельского поселения для финансирования дефицита бюджета Новогригорьевского сельского поселения, пополнения остатков средств на счетах местного бюджета в течение финансового года и погашения долговых обязательств осуществляются исходя из складывающейся конъюнктуры финансовых рынков независимо от фактического обеспечения текущих расходов и остатков средств на счетах бюджета Новогригорьевского сельского поселения.

2. Предельные объемы муниципальных заимствований, муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения и объемы расходов на его обслуживание

2.1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий допускается только в случае утверждения решением Сельского совета Новогригорьевского сельского поселения о бюджете Новогригорьевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период следующих показателей, установленных с учетом ограничений, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации:

- предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

- верхний предел муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям,

- объем расходов на обслуживание муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения.

2.2. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Новогригорьевского сельского поселения и (или) погашение долговых обязательств бюджета Новогригорьевского сельского поселения.

2.3. Предельный объем муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения не должен превышать утвержденный решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) общий объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

2.4. Объем расходов на обслуживание муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением Сельским советом Новогригорьевского сельского поселения о бюджете Новогригорьевского сельского поселения, по данным отчета об исполнении бюджета Новогригорьевского сельского поселения за отчетный финансовый год не должен превышать 10 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Порядок осуществления муниципальных заимствований

3.1. Муниципальные заимствования осуществляются в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований Новогригорьевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, которая представляет собой перечень всех внутренних заимствований Новогригорьевского сельского поселения с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения, по каждому виду заимствования.

Программа муниципальных внутренних заимствований Новогригорьевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению Сельским советом Новогригорьевского сельского поселения о бюджете Новогригорьевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований от имени Новогригорьевского сельского поселения принадлежит администрации Новогригорьевского сельского поселения.

Администрация Новогригорьевского сельского поселения осуществляет функции муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в сфере муниципальных заимствований.

3.3. Контроль за соблюдением показателей, указанных в разделе 2 настоящего Порядка, при проведении муниципальных заимствований осуществляется администрацией Новогригорьевского сельского поселения.

3.4. Если при исполнении бюджета Новогригорьевского сельского поселения нарушаются предельные показатели, указанные в разделе 2 настоящего Порядка, администрация Новогригорьевского сельского поселения не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения.

3.5. Министерством финансов Республики Крым не позднее 1 октября текущего финансового года проводится оценка долговой устойчивости муниципального образования в порядке, установленном Главой Республики Крым, с использованием показателей, указанных в пункте 5 статьи 107.1 Бюджетного кодекса, показателя «Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме долга», а также иных показателей по решению Министерства финансов Республики Крым.

3.6. По итогам оценки долговой устойчивости Новогригорьевского сельского поселения в случае отнесения Новогригорьевского сельского поселения к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости Министерством финансов Республики Крым применяются меры, установленные статьей 103 и 107.1 Бюджетного кодекса.

4. Структура муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения, объем, виды и срочность долговых обязательств

4.1. Структура муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения представляет собой группировку долговых обязательств по видам долговых обязательств.

4.2. Долговые обязательства могут существовать в виде обязательств по:

- ценным бумагам Новогригорьевского сельского поселения;

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Новогригорьевского сельского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным Новогригорьевским сельским поселением от кредитных организаций;

- гарантиям Новогригорьевского сельского поселения.

Долговые обязательства не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4.3. В объем муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Новогригорьевского сельского поселения;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Новогригорьевского сельского поселения;

- объем основного долга по кредитам, полученным Новогригорьевским сельским поселением;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям;

- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств.

4.4. Долговые обязательства могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

5. Условия и порядок заключения муниципальный контрактов

5.1. В целях исполнения бюджета Новогригорьевского сельского поселения администрация Новогригорьевского сельского поселения вправе привлекать кредиты коммерческих банков и других кредитных организаций в пределах сумм, установленных программой муниципальных внутренних заимствований Новогригорьевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

5.2. Выбор кредитной организации, предоставляющей заемные средства, осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.3. Привлечение Новогригорьевским сельским поселением бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Отражение в бюджете Новогригорьевского сельского поселения поступлений средств от муниципальных заимствований, погашения муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения, возникшего из муниципальных заимствований, и расходов на его обслуживание

6.1. Поступления в бюджет Новогригорьевского сельского поселения средств от муниципальных заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета Новогригорьевского сельского поселения путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета Новогригорьевского сельского поселения.

6.2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, учитываются в бюджете Новогригорьевского сельского поселения как расходы на обслуживание муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения.

6.3. Погашение основной суммы муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Новогригорьевского сельского поселения путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета Новогригорьевского сельского поселения.

7. Предоставление муниципальных гарантий

7.1. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Новогригорьевского сельского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами администрации Новогригорьевского сельского поселения в пределах, установленных решением Сельского совета Новогригорьевского сельского поселения о бюджете Новогригорьевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

7.2. Программа муниципальных гарантий Новогригорьевского сельского поселения в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период с указанием:

- общего объема муниципальных гарантий;

- направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), категорий (групп) и (или) наименований принципалов по каждому направлению (цели) гарантирования;

- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

- иные условия предоставления и исполнения гарантий.

7.3. Отражение в бюджете Новогригорьевского сельского поселения предоставления и исполнения муниципальных гарантий производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.4. Администрация Новогригорьевского сельского поселения ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

8. Прекращение долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения

8.1. В случае если долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами Новогригорьевского сельского поселения действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения, если иное не предусмотрено решениями Сельским советом Новогригорьевского сельского поселения.

8.2. Администрация Новогригорьевского сельского поселения по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 8.1 настоящего раздела, издает постановление администрации Новогригорьевского сельского поселения о списании с муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

8.3. Списание с муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения по видам списываемых долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета Новогригорьевского сельского поселения.

8.4. Действие пунктов 8.1 - 8.3 настоящего Порядка не распространяется на обязательства по контрактам и долговым обязательствам перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.

8.5. Списание с муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств осуществляется с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Муниципальная долговая книга Новогригорьевского сельского поселения

9.1. Учет и регистрация долговых обязательств осуществляются в муниципальной долговой книге Новогригорьевского сельского поселения (далее - долговая книга), которую ведет администрация Новогригорьевского сельского поселения.

Информация о долговых обязательствах вносится администрацией Новогригорьевского сельского поселения в долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня возникновения соответствующего обязательства.

9.2. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Новогригорьевского сельского поселения по видам этих обязательств, по дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Новогригорьевского сельского поселения.

Учет долговых обязательств Новогригорьевского сельского поселения в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации определений внешнего и внутреннего долга.

В муниципальной долговой книге Новогригорьевского сельского поселения в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.

10. Представление информации и отчетности о состоянии муниципального долга Новогригорьевского сельского поселения

10.1. Пользователями информации, включенной в долговую книгу, являются органы государственной власти Российской Федерации, Республики Крым и органы местного самоуправления Новогригорьевского сельского поселения в соответствии с их полномочиями.

10.2. Информация о долговых обязательствах, отраженных в долговой книге, подлежит передаче в Министерство финансов Республики Крым в установленные им порядке и сроки.

10.3. Кредиторы Новогригорьевского сельского поселения имеют право получить выписку из муниципальной долговой книги, подтверждающую возникновение долгового обязательства.

Кредиторам выписка из долговой книги предоставляется на основании письменного запроса с обоснованием запрашиваемой информации за подписью уполномоченного лица в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса.

10.4. Органы местного самоуправления Новогригорьевского сельского поселения имеют право получить информацию из долговой книги на основании письменного запроса с обоснованием запрашиваемой информации в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса.

10.5. Информация, содержащаяся в долговой книге, является конфиденциальной.

10.6. Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах, переданных в Министерство финансов Республики Крым, несет администрация Новогригорьевского сельского поселения.

10.7. Администрация Новогригорьевского сельского поселения несет ответственность за сохранность долговой книги.