ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



Утратил силу постановлением Правительства Тюменской области от 05.07.2021 № 370-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.10.2012 № 435-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Тюменской области от 06.11.2012 № 451-п, от 10.10.2014 № 513-п, от 29.06.2015 № 287-п, от 17.08.2015 № 378-п, от 22.05.2017 № 175-п, от 21.06.2017 № 242-п, от 29.03.2019 № 79-п, от 11.09.2020 № 586-п, от 29.01.2021 № 35-п)

В целях реализации Федерального закона от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве", постановления Правительства Тюменской области от 26.10.2011 N 391-п "Об определении исполнительных органов государственной власти Тюменской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)" словами «, постановления Правительства Тюменской области от 31.08.2018 № 333-п «О перечне видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход», постановления Правительства Тюменской области от 31.08.2018 № 334-п «Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)»:

(абзац первый преамбулы изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 11.09.2020 № 586-п)

утвердить Порядок организации и осуществления государственного надзора в области племенного животноводства в Тюменской области согласно приложению к настоящему постановлению.

(абзац второй преамбулы изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

Губернатор области

В.В.Якушев

Приложение

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 22 октября 2012 г. N 435-п

(в редакции постановлений Правительства Тюменской области от 21.06.2017 № 242-п, от 29.03.2019 № 79-п, от 11.09.2020 № 586-п, от 29.01.2021 № 35-п)

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации и осуществления государственного надзора в области племенного животноводства в Тюменской области       (далее – Порядок ) разработан в соответствии с Федеральным законом от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.1996 № 244 «О мерах по реализации Федерального закона «О племенном животноводстве» и регламентирует организацию и осуществление государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства организациями по племенному животноводству и гражданами (крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее – субъекты надзора).

(пункт 1.1 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

1.2. Целью государственного надзора в области племенного животноводства является обеспечение выполнения субъектами надзора  законодательства и соблюдения обязательных требований в области племенного животноводства.

(пункт 1.2 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

II. Орган и должностные лица, осуществляющие

государственный надзор в области племенного животноводства

в Тюменской области, порядок организации деятельности

2.1. Государственный надзор в области племенного животноводства осуществляется Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области (далее – Департамент) в отношении субъектов надзора  осуществляющих деятельность по разведению племенных животных, производству и использованию племенной продукции (материала).

Предметом государственного надзора является соблюдение субъектами надзора, занимающимися племенным животноводством, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» и иными нормативными правовыми актами по обеспечению надлежащего порядка ведения племенного животноводства, в части производства племенной продукции и ее использования для воспроизводства, реализации племенной продукции (материала) и соблюдению правил государственной регистрации племенных животных и племенных стад.

(пункт 2.1 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

2.2. Должностными лицами Департамента, осуществляющими государственный надзор в области племенного животноводства в Тюменской области, являются:

начальник управления по животноводству, Главный государственный инспектор Тюменской области в области племенного животноводства (далее – Главный государственный инспектор);

главные специалисты, государственные инспекторы Тюменской области в области животноводства (далее – государственные инспекторы).

2.3. Главный государственный инспектор, государственные инспекторы при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства осуществляют полномочия в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При этом при проведении плановых проверок главный государственный инспектор, государственные инспекторы обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Департаментом в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

2.4. Департамент осуществляет государственный надзор в области племенного животноводства посредством:

2.4.1. Организации и проведения проверок выполнения субъектами надзора обязательных требований.

(подпункт 2.4.1. пункта 2.4. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

2.4.2. Организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.

2.4.3. Организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами надзора.

(подпункт 2.4.3. пункта 2.4. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

2.4.4. Принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

2.4.5. Систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

(подпункт 2.4.5 пункта 2.4 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

2.5. Государственный надзор в области племенного животноводства осуществляется Департаментом с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановлением Правительства Тюменской области от 31.08.2018 № 333-п «О перечне видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход», постановлением Правительства Тюменской области от 31.08.2018 № 334-п «Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)».

(пункт 2.5 введен постановлением Правительства Тюменской области от 11.09.2020 № 586-п)

III. Порядок

проведения проверок соблюдения обязательных требований

3.1. Проведение государственного надзора в области племенного животноводства осуществляется в виде плановых проверок в соответствии с ежегодно утверждаемым директором Департамента планом, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов субъектов надзора.

(пункт 3.1. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

3.2. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9-13,14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.3. Выездные внеплановые проверки субъектов надзора по основаниям, указанным в подпунктах «а», «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проводятся после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности указанных объектов надзора.

(пункт 3.3. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

3.4. Результаты проверки оформляются актом проверки в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Формы уведомления о проведении проверки, предписания об устранении нарушений по результатам проверки устанавливаются Департаментом.

К акту проверки прикладывается проверочный лист (список контрольных вопросов), заполненный по результатам проведения проверки.

3.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом надзора обязательных требований, должностные лица Департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(пункт 3.5. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

3.6. Мероприятия по государственному надзору в области племенного животноводства проводятся с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.7. Должностные лица, уполномоченные приказом директора, заместителя директора Департамента на проведение конкретной проверки, вносят в единый реестр проверок информацию, предусмотренную Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415.

(пункт 3.7. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

3.8. На Официальном портале органов государственной власти Тюменской области https://admtyumen.ru (далее – Официальный портал) Департамент размещает следующую информацию:

(абзац первый пункта 3.8. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.01.2021 № 35-п)

3.8.1. Ежегодный план проведения плановых проверок – в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.8.2. Обзор практики осуществления государственного надзора в области племенного животноводства Департаментом – 1 раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием.

(подпункт 3.8.2 пункта 3.8. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.01.2021 № 35-п)

3.8.3. Формы проверочных листов, перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Департаментом мероприятий по государственному надзору в области племенного животноводства.

(подпункт 3.8.3 пункта 3.8 введен постановлением Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

3.8.4. Формы уведомления о проведении проверки.

(пункт 3.8.4 введен постановлением Правительства Тюменской области от 29.01.2021 № 35-п)

3.8.5. Формы предписания об устранении нарушений по результатам проверки.

(пункт 3.8.5 введен постановлением Правительства Тюменской области от 29.01.2021 № 35-п)

IV. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

4.1. Предупреждение Департаментом нарушений субъектами надзора обязательных требований, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляется Департаментом посредством проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

(пункт 4.1. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

Организация и осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется в соответствии с Общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» (далее – Общие требования).

(абзац второй пункта 4.1 введен постановлением Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

4.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Департамент:

1) обеспечивает размещение на Официальном портале перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора в области племенного животноводства, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

(подпункт 1 пункта 4.2 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

2) осуществляет информирование субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Департамент подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

(подпункт 2 пункта 4.2 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного надзора в области племенного животноводства и размещает на Официальном портале соответствующие обобщения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений;

(подпункт 3  пункта 4.2. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

4.3. Основанием для проведения мероприятий является утвержденная Департаментом программа профилактики нарушений (далее – Программа), разрабатываемая в соответствии с Общими требованиями.

(пункт 4.3 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

V. Порядок

организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами надзора

(наименование раздела 5 изложено в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

5.1. Мероприятиями по контролю без взаимодействия с субъектами надзора в Департаменте являются:

- наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети Интерне» и средствах массовой информации;

- наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях субъектов надзора, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Департамент в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Департаментом без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – мероприятия по контролю).

(пункт 5.1 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

5.2. Мероприятие по контролю проводится государственными инспекторами в пределах своей компетенции на основании задания на проведение такого мероприятия, утверждаемого приказом директора или заместителя директора Департамента.

5.3. Задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами надзора содержит следующую информацию:

1) дата и номер приказа директора, заместителя директора Департамента о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами надзора;

2) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (-ых) на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами надзора;

3) цель и задачи проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами надзора;

4) указание на мероприятие по контролю;

5) срок проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами надзора.

(пункт 5.3. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

5.4. По результатам проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами надзора, государственными инспекторами, проводившими указанные мероприятия, составляется акт, в котором указывается:

1) дата, время и место составления акта;

2) дата и номер приказа директора, заместителя директора Департамента, на основании которого проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с субъектами надзора;

(подпункт 2 пункта 5.4. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

3) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (-их) мероприятие по контролю без взаимодействия с субъектами надзора;

4) указание на мероприятие по контролю;

5) сведения о результатах проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами надзора, в том числе о выявленных нарушениях требований законодательства в области племенного животноводства;

6) перечень прилагаемых к акту материалов и документов, связанных с результатами проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами надзора.

Акт составляется в течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушений требований законодательства в области племенного животноводства. В случае если в течение срока проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами надзора, не выявлены нарушения требований законодательства в области племенного животноводства, акт составляется в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока проведения указанного мероприятия.

(пункт 5.4. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

5.5. В случае выявления при проведении мероприятия по контролю нарушений обязательных требований либо получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований, Должностные лица принимают в пределах своей компетенции меры, установленные частями 5, 6 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

VI. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении субъектами надзора своей деятельности

(наименование раздела 6 изложено в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

6.1. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства при осуществлении субъектами надзора своей деятельности (далее – систематическое наблюдение), анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства при осуществлении деятельности субъектами надзора (далее – анализ, прогнозирование) осуществляются по результатам проверок, проводимых в рамках государственного надзора в области племенного животноводства, и направлены на профилактику нарушений законодательства Российской Федерации о племенном животноводстве.

(абзац первый пункта 6.1. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

Систематическое наблюдение и прогнозирование осуществляется Главным государственным инспектором, государственными инспекторами на основании ежеквартального сбора и обработки следующих сведений о количестве:

1) заявлений и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации, поступающих в Департамент о фактах нарушений обязательных требований субъектами надзора;

(абзац третий пункта 6.1. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

2) проверок, проведенных в рамках государственного надзора в области племенного животноводства;

3) выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о племенном животноводстве;

(абзац четвертый пункта 6.1. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

4) лиц, привлеченных к административной ответственности;

5) дел об административных правонарушениях;

6) предписаний об устранении выявленных нарушений.

6.2. Сведения, полученные в ходе систематического наблюдения, ежеквартально анализируются должностными лицами.

6.3. По результатам анализа наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований Департаментом при необходимости обеспечивается разработка руководств по соблюдению требований.

Руководство по соблюдению требований включает информацию о содержании обязательных требований, описание действий (бездействия) субъектов надзора, ведущих к нарушениям обязательных требований, а также рекомендации по соблюдению обязательных требований.

Руководство по соблюдению требований разрабатывается Департаментом непосредственно либо с участием образовательных, научных и экспертных организаций.

(пункт 6.3 введен постановлением Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

VII. Заключительные положения

7.1. Ответственность должностных лиц при проведении проверки.

7.1.1. Государственные инспекторы в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.1.2. Департамент осуществляет контроль за исполнением государственными инспекторами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

(подпункт 7.1.2 пункта 7.2. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

7.1.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации государственных инспекторов, в течение 10 рабочих дней со дня принятия таких мер Департамент обязан сообщить в письменной форме субъекту надзора права и (или) законные интересы которых нарушены, посредством направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по месту официальной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

(пункт 7.1.3. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.01.2021 № 35-п)

7.2. Защита прав субъектов надзора при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства.

(пункт 7.2. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

7.2.1. Защита прав субъектов надзора при осуществлении государственного надзора осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт 7.2.1. изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2019 № 79-п)

7.2.2. Заявление об обжаловании действий (бездействия) Департамента либо его должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.