Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, Перечня коррупционно-опасных функций и карты коррупционных рисков Администрации Красногор...



Российская Федерация

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОГОРСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.07.2020                                                                                                          № 361

с.Красногорское

Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, Перечня коррупционно-опасных функций и карты коррупционных рисков Администрации Красногорского района Алтайского края

В соответствии с федеральными законами от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Перечень должностей муниципальной службы Администрации Красногорского района Алтайского края, замещение которых связано с коррупционными рисками (приложение № 1).

2. Утвердить карту коррупционных рисков Администрации Красногорского района Алтайского края (приложение № 2).

3. Утвердить перечень коррупционно-опасных функций в сфере деятельности Администрации Красногорского района Алтайского края (приложение № 3).

4. Признать утратившим силу постановление Администрации района от 29.06.2017 № 380 « Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в Администрации Красногорского района Алтайского края, замещение которых связано с коррупционными рисками»

5. Настоящее постановление обнародовать на официальном сайте Администрации района.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района   А.Л. Вожаков

Приложение № 1

к постановлению Администрации

района от «22» июля 2020 №361

ПЕРЕЧЕНЬ

должностей муниципальной службы Администрации Красногорского района Алтайского края, замещение которых связано с

коррупционными рисками

1. Аппарат Администрации района:

-заместитель главы Администрации района;

-управляющий делами Администрации района.

2. Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района:

-председатель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района.

3. Комитет по экономике, труду и управлению муниципальным имуществом Администрации района:

-председатель комитета по экономике, труду и управлению муниципальным имуществом Администрации района;

-заместитель председателя комитета по экономике, труду и управлению муниципальным имуществом Администрации района;

-начальник отдела по экономике комитета по экономике, труду и управлению муниципальным имуществом Администрации района;

4. Комитет Администрации Красногорского района по образованию:

-председатель комитета Администрации Красногорского района по образованию.

5. Отдел по управлению делами Администрации района:

-начальник отдела по управлению делами Администрации района.

6. Юридический отдел Администрации района:

-начальник юридического отдела Администрации района;

-ведущий специалист юридического отдела Администрации района.

7. Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации района:

-начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации района;

-ведущий специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации района.

8. Отдел архитектуры и градостроительства Администрации района:

-начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации района.

9. Архивный отдел Администрации района:

-заведующая архивным отделом Администрации района.

10. Отдел по газификации:

- начальник отдела.

11. Отдел по делам молодежи и спорту:

- начальник отдела.

12. Отдел культуры:

- заведующий Отделом культуры.

Управляющий делами  Администрации района   Л.Н.Шавров

Приложение № 2

к постановлению Администрации

района от «22» июля 2020 №361

Карта коррупционных рисков Администрации Красногорского района Алтайского края

№

Коррупционно-опасные полномочия

Наименование структурного подразделения

Наименование должности

Типовые ситуации

Степень риска (низкая, средняя, высокая)*

Меры по минимизации (устранению) коррупционного риска

1

2

3

4

5

6

7

1.Заместители главы Администрации района, управляющий делами Администрации района

1

Разработка нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере ведения Администрации Красногорского района Алтайского края

Отделы и комитеты Администрации района

Заместители главы Администрации,

начальники отделов, председатели комитетов Администрации,

лица, исполняющие их обязанности,

главные и ведущие специалисты по финансовым вопросам

Разработка проектов правовых актов Администрации района, содержащих коррупциогенные факторы.

низкая

Привлечение к разработке проектов нормативно-правовых актов Администрации района органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества в различных формах.

Информирование населения о возможности и необходимости участия в проведении независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов Администрации района

2. Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района

2.1

Проведение проверок:

-осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, предусмотренного бюджетным законодательством;

-эффективное использование бюджетных средств;

-подготовка проекта бюджета муниципального образования Красногорский район Алтайского края;

осуществление контроля за его исполнением.

Подготовка отчета об исполнении бюджета муниципального образования Красногорский район Алтайского края

Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района

Председатель комитета,

Нецелевое использование бюджетных средств. Недостаточно эффективный предварительный и последующий контроль за использованием и предоставлением бюджетных средств. Использование недостоверных исходных данных

высокая

Усиление контроля за использованием бюджетных средств. Разъяснения муниципальным служащим:

- об обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонению его к совершению коррупционного правонарушения;

- о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

3. Комитет по экономике труду и управлению муниципальным имуществом

3.1

Разработка и реализация муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в районе

Комитет по экономике, труду и управлению муниципальным имуществом

Председатель комитета, заместитель председателя комитета, начальники отделов

Вынесение проектов муниципальных программ на рассмотрение районного Совета народных депутатов, предоставляющих необоснованные преимущества отдельным группам субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМиСП).

При комиссионном принятии решений о предоставлении муниципальной поддержки может быть принято решение в нарушение законодательства за предложенное вознаграждение

низкая

Учет мнения при разработке проектов программ, совместных рабочих групп, результатов оценки регулирующего воздействия и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в целях выявления положений, необоснованно предоставляющих преимущества отдельным субъектам хозяйствующей деятельности и затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности, исключение излишних административных процедур при внесении проектов муниципальных программ районным Советом народных депутатов. Строгое соблюдение регламентов принятия решения.

3.2

Согласование предоставления в аренду муниципального имущества

Комитет по экономике, труду и управлению муниципальным имуществом

Председатель комитета, заместитель председателя комитета, начальники отделов

Необоснованное согласование или необоснованный отказ в согласовании предоставления в аренду муниципального имущества.

средняя

Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом

3.3

Организация, подготовка и проведение торгов на право аренды имущества, находящегося в собственности Красногорского района Алтайского края

Комитет по экономике, труду и управлению муниципальным имуществом

Председатель комитета, заместитель председателя комитета, начальники отделов

Предоставление преимуществ отдельным участникам торгов путем разглашения конфиденциальной информации об иных участниках торгов

средняя

Установление четкой регламентации способа совершения действий должностным лицом

3.5

Согласование на списание имущества, находящегося в собственности Красногорского района Алтайского края

Комитет по экономике, труду и управлению муниципальным имуществом

Председатель комитета, заместитель председателя комитета, начальники отделов

Принятие необоснованного решения о согласовании списания имущества.

средняя

Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом при осуществлении коррупционно-опасной функции.

3.6

Организация проведения торгов (аукционов) по продаже земельных участков и имущества, находящихся в собственности Красногорского района

Комитет по экономике, труду и управлению муниципальным имуществом

Председатель комитета, заместитель председателя комитета, начальники отделов

Принятие решения о проведении торгов, заключение договора с победителем при необоснованном включении в документацию о проведении торгов (аукционную документацию) условий в интересах определенного лица – необоснованное ограничение конкуренции.

низкая

Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом при осуществлении коррупционно-опасной функции. Определение начальной цены на основании отчета независимого оценщика

3.7

Разработка и составление технической документации, подготовка проектов муниципальных контрактов

Комитет по экономике, труду и управлению муниципальным имуществом

Председатель комитета, заместитель председателя комитета, начальники отделов

Установление необоснованных преимуществ для отдельных участников закупки

средняя

Нормативное регулирование порядка, способов и сроков совершения действий служащими при осуществлении коррупционной функции

3.8

Принятие котировочных заявок, конкурсных заявок

Комитет по экономике, труду и управлению муниципальным имуществом

Председатель комитета, заместитель председателя комитета, начальники отделов

Склонение к разглашению информации об организациях и лицах, подавших заявки на участие в процедурах по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для муниципальных и государственных нужд

средняя

Разъяснение муниципальным служащим

- об обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

4. Комитет Администрации Красногорского района по образованию

4.1

Предоставление муниципальной услуги «прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования»

Комитет по образованию

Председатель комитета

Предложение от заявителя за определенное вознаграждение повлиять на постановку на учет и зачисление детей

низкая

Принятие заявление на оказание муниципальной услуги по постановке на учет и зачисление детей в детские сады через единый портал «Госуслуги».

Разъяснение муниципальным служащим:

-обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения.

5.Отдел по управлению делами

5.1

Предоставление целевым группам населения общую информацию посредством средств массовой информации, путем разработки и распространения информационных материалов

Отдел по управлению делами

Начальник, главный специалист отдела

Ненадлежащее исполнение обязанностей специалистов, не соблюдение требований действующего законодательства

низкая

Разъяснения муниципальным служащим:

- об обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения,

- о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

6.Юридический отдел

6.1

Согласование проектов правовых актов Администрации района

Юридический отдел

Начальник,

ведущий специалист отдела

Согласование проектов правовых актов Администрации района, содержащих коррупциогенные факторы.

Не составление экспертного заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы о наличии коррупциогенных факторов в разработанном проекте нормативного правового акта

низкая

Привлечение к разработке проектов нормативно-правовых актов Администрации района, органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества в различных формах.

Информирование населения о возможности и необходимости участия в проведении независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов Администрации района.

6.2

Подготовка заключений о соответствии федеральному и краевому законодательству

Юридический отдел

Начальник,

ведущий специалист отдела

Согласование проектов нормативно-правовых актов Администрации района, содержащих коррупциогенные факторы, без отражения их в экспертном заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.

Подписание экспертных заключений на проекты нормативно-правовых актов Администрации района, содержащих коррупциогенные факторы, без отражения их в экспертном заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.

Подготовка экспертных заключений о соответствии федеральному и областному законодательству проектов нормативно-правовых актов Администрации района, содержащих коррупциогенные факторы

средняя

Организация повышения уровня знаний и профессионализма муниципальных служащих, осуществляющих проведение антикоррупционной экспертизы. Перераспределение функций между муниципальными служащими внутри структурного подразделения. Разъяснение муниципальным служащим

мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Установление мер персональной ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

6.3

Защита прав и законных интересов Администрации района в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, у мировых судей, в Федеральной антимонопольной службе и иных органах

Юридический отдел

Начальник,

ведущий специалист отдела

Согласование позиции представления в суде интересов Администрации района, используя договоренность с судьей

средняя

Размещение на официальном сайте Администрации района информации о результатах рассмотренных в суде дел.

Разъяснение муниципальным служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

6.4

Организация договорно-правовой работы в Администрации района, включающей в себя правовую экспертизу проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени Администрации района и подготовку по ним заключений, замечаний и предложений

Юридический отдел

Начальник,

ведущий специалист отдела

Согласование проектов договоров (соглашений), предоставляющих необоснованные преимущества отдельным субъектам, в соответствии с полученным от заинтересованных лиц вознаграждением.

Согласование результатов правовой экспертизы проектов договоров (соглашений), предоставляющих необоснованные преимущества отдельным субъектам, в соответствии с полученным от заинтересованных лиц вознаграждением.

Подготовка экспертного заключения, содержащего выводы об отсутствии коррупциогенных факторов при условии их наличия в проектах договоров (соглашений), предоставляющих необоснованные преимущества отдельным субъектам, в соответствии с полученным от заинтересованных лиц вознаграждением

низкая

Разъяснение муниципальным служащим

мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Исключение необходимости личного взаимодействия (общения) должностных лиц с гражданами и организациями.

7. Отдел бухгалтерского учета и отчетности

7.1

Формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности

Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства РФ при осуществлении сделок, событий, операций, связанных с деятельностью организаций, их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

Начальник отдела, ведущий специалист отдела

Ненадлежащее исполнение обязанностей специалистов, не соблюдение требований действующего законодательства

средняя

Разъяснения муниципальным служащим:

- об обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения,

- о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

8. Отдел архитектуры и градостроительства

8.1

Выдача разрешений на установку рекламных конструкций

Отдел архитектуры и градостроительства

Начальник отдела

Предоставление необоснованных преимуществ отдельным гражданам за вознаграждение

низкая

Коллегиальное принятие решений

8.2

Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию

Отдел архитектуры и градостроительства

Начальник отдела

Отказ в выдаче разрешения при отсутствии каких-либо замечаний

средняя

Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом при осуществлении коррупционно-опасной функции

9.Архивный отдел

9.1

Организация приема заявлений у граждан и организаций, своевременное и полное исполнение тематических и социально-правовых устных и письменных запросов граждан и организаций, в том числе поступивших по информационно телекоммуникационным сетям общего пользования и сети Интернет, оформление по ним архивных справок и направление ответов в установленный законодательством срок.

Архивный отдел

Начальник отдела,

ведущий специалист

Нарушение установленного порядка рассмотрения запросов. Требование от граждан информации, предоставление которой не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Нарушение сроков выполнения запросов.

низкая

Уменьшение необходимости личного взаимодействия (общения) сотрудников отдела с гражданами и организациями через использование информационных технологий в качестве приоритетного направления для осуществления служебной деятельности. Оптимизация перечня документов (материалов, информации), которые граждане(организации) обязаны предоставить для реализации права.

Организация автоматизированного контроля сроков исполнения запросов граждан и организаций.

10.Отдел по газификации

10.1

Осуществление контроля за соблюдением законодательства, определяющего порядок и работу предприятий ЖКХ

Отдел по газификации

Начальник отдела

Некачественный несвоевременный контроль за соблюдением законодательства, определяющего порядок и работу предприятий ЖКХ

низкая

Разъяснение должностным лицам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

11.Отдел по делам молодежи и спорту

11.1

Осуществление функций контроля в рамках полномочий органа местного самоуправления

Отдел по делам молодежи и спорту

Начальник отдела

По завершению мероприятий по контролю не отражение в акте выявленных нарушений законодательства

низкая

Разъяснение должностным лицам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

12.Отдел культуры

12.1

Оказание муниципальных услуг

Отдел культуры

Заведующий отделом

Незаконное оказание, либо отказ в оказании муниципальной услуги, установление необоснованных преимуществ при оказании услуги

высокая

Разъяснение должностным лицам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Управляющий делами Администрации района   Л.Н.Шавров

Приложение № 3

к постановлению Администрации

района от «22» июля 2020 №361

ПЕРЕЧЕНЬ

Коррупционно - опасных функций в сфере деятельности Администрации Красногорского района Алтайского края

1. Осуществление организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением

3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности

4. Дорожная деятельность

5. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения

6. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

7. Организация предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам и общедоступного бесплатного дошкольного образования

8. Проведение правовой экспертизы муниципальных правовых актов

9. Представление в судах общей юрисдикции, арбитражных судах интересов органов местного самоуправления

10. Прием граждан на муниципальную службу, формирование кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы

11. Представление муниципальных услуг гражданам и организациям

12. Подготовка и исполнение постановлений и распоряжений Администрации района по вопросам непосредственного предоставления услуг заявителям

13. Осуществление контрольных и надзорных мероприятий

14. Непосредственные контакты с гражданами и организациями по вопросам предоставления муниципального имущества и разрешительной документации

Управляющий делами Администрации района   Л.Н.Шавров