ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ И ПОРЯДКА НАПРАВЛЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ



АДМИНИСТРАЦИЯ ЯЗЫКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПИЛЬНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙМ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  22 июля 2020  г.  № 31

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ И ПОРЯДКА НАПРАВЛЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях, Уставом Языковского сельсовета Пильнинского муниципального района, в целях установления единой процедуры по составлению и направлению на рассмотрение протоколов об административных правонарушениях должностными лицами администрации Языковского сельсовета Пильнинского муниципального района (далее - администрация), администрация постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления протокола об административном правонарушении.

2. Утвердить прилагаемый Порядок направления протоколов об административном правонарушении в соответствующие органы для рассмотрения.

3. Утвердить прилагаемую форму Протокола об административном правонарушении.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Информационный вестник» и на официальном сайте Пильнинского муниципального района Нижегородской области в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава местного самоуправления

Языковского сельсовета: 

Л.К. Володина

Утвержден

постановлением администрации

Языковского сельсовета

Пильнинского муниципального района

от 22.07.2020 года N 31

ПОРЯДОК

СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и определяет правила составления административных протоколов об административных правонарушениях должностными лицами администрации Языковского  сельсовета Пильнинского муниципального района (далее-должностное лицо администрации).

1.2. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, также как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

1.3. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы , в том числе по результатам мониторинга и проверок, а также в ходе исполнения своих контрольных функций;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

2. Протокол об административном правонарушении

2.1. О совершении административного правонарушения составляется протокол (ч.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)). Под протоколом об административном правонарушении понимается такой документ, в котором отражаются сведения, связанные с фактом деяния и характеризующие личность нарушителя. Форма протокола прилагается к настоящему порядку.

2.2. Согласно ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (в случае непосредственного обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения).

В соответствии с ч.2 ст. 28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

2.3. Протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

В случае неявки лиц (в случае поступления данных о совершенном административном правонарушении от иных лиц), в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, о чем делается соответствующая запись в протоколе. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

2.4. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КНооАП, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

2.5. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные главой 25 КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

2.6. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также свидетелями и понятыми. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

2.7. Лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

2.8. Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, либо направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Дальнейшее производство по делу осуществляется в соответствии с КоАП и КНооАП.

2.9. Должностные лица администрации, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении направляют материалы проверки в орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе - мировому судье судебного участка Пильнинского района Нижегородской области.

3. Обстоятельства, по которым не может быть начато

производство по делу об административном правонарушении

3.1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств (ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ):

-  отсутствие события административного правонарушения;

- отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

- действия лица в состоянии крайней необходимости;

- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

- отмена закона, установившего административную ответственность;

- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Утвержден

постановлением администрации

Языковского сельсовета

Пильнинского муниципального района

от 22.07.2020 года N 31

ПОРЯДОК

НАПРАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ  В СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ОРГАНЫ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ

(далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок определяет единую для администрации Языковского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области (далее – администрация) процедуру направления в соответствующие органы протоколов об административных правонарушениях (далее - протоколы) для рассмотрения.

2. Направлению в соответствующие органы для рассмотрения подлежат протоколы, составленные должностными лицами администрации  по статье 11.21, части 1 статьи 19.4, статье 19.4.1, частям 1 и 20 статьи 19.5, статьям 19.6 и 19.7 КоАП РФ, а также частям 1, 21, 31 статьи 2.2, статьям 2.3, 2.5, 2.9, 2.11 , 5.4 - 5.6, 5.8, 5.16, части 1 статьи 9.1, 9.3, 91.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее - КНоАП), совершенных на территории сельсовета.

3. Протоколы, составленные должностными лицами администрации по статьям 5.21, 11.21, 15.11, части 1 статьи 19.4, статье 19.4.1, частям 1 и 20 статьи 19.5, статьям 19.6 и 19.7 КоАП РФ, а также части 1, 21, 31 статьи 2.2, статьям 2.3, 2.5, 2.9, 2.11  5.5, части 1 статьи 9.1, 9.3, 91.2 КНоАП, направляются мировому судье Пильнинского района Нижегородской области.

5. Протоколы, составленные должностными лицами администрации по статье 5.4 КНоАП, направляются в Департамент лесного хозяйства Нижегородской области.

6. Протоколы, составленные должностными лицами администрации по статьям 5.6, 5.8, 5.16 КНоАП, направляются в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

7. Протоколы, составленные в связи с совершением административных правонарушений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, направляются в соответствующие органы, уполномоченные рассматривать дела о данных административных правонарушениях, с сопроводительным письмом, в котором указываются:

- наименование органа, в который передается дело, фамилия и инициалы руководителя данного органа либо наименование суда, в который передается дело, фамилия и инициалы мирового судьи и судебный участок;

- номер протокола и сведения о лице, в отношении которого оно возбуждено;

- информация о получателе административного штрафа в соответствии с правилами заполнения расчетных документов.

В сопроводительном письме администрация вправе ходатайствовать об участии ее представителя в рассмотрении дела.

8. Все имеющиеся фото-, видео- и иные материалы, являющиеся доказательством совершения административного правонарушения, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, также направляются в соответствующие органы, уполномоченные рассматривать дела о данных административных правонарушениях, как приложение, о чем указывается в сопроводительном письме.

9. Протоколы, составленные в связи с совершением административных правонарушений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, направляются в соответствующие органы, уполномоченные рассматривать дела о данных административных правонарушениях, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении

10. Протокол, возвращенный соответствующим органом, уполномоченным рассматривать дела о данных административных правонарушениях, в администрацию в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков возвращается указанному судье с сопроводительным письмом.

Недостатки протокола и других материалов дела устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от соответствующего органа, рассматривающего дело. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются мировому судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Утвержден

постановлением администрации

Языковского сельсовета

Пильнинского муниципального района

от 22.07.2020 года N 31

ПРОТОКОЛ N _______

об административном правонарушении

"__" _______ 20__ г. ___ час. ___ мин.                                           с. ________________

Мной,__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________,

(должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол)

в соответствии со ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ настоящий протокол составлен о том, что гражданин(ка) ______________________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, гражданство/наименование юр. лица (индивидуального предпринимателя))

______________________________________________________________________________________

(дата и место рождения/дата регистрации)

______________________________________________________________________________________

(документ, удостоверяющий личность (серия, номер, когда и кем выдан), свидетельство о регистрации)

_____________________________________________________________________ тел. _____________

(зарегистрирован(а)/проживает, местонахождение/юридический адрес)

Место работы и должность _______________________________________________ тел. ___________

Зарплата, источник существования (финансовое положение юридического лица)_________________________________________________________________________________

Семейное положение ______________________ на иждивении _________________________ человек

Подвергался ли административным взысканиям и за что______________________________________ 

Совершил(а) нарушение ____________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________,

ответственность за которое предусмотрена статьей _____________ Кодекса_____________________ об административных правонарушениях.

Факт нарушения удостоверяют материалы проверки на _______ листах и показания свидетелей/понятых, ответственность, права и обязанности которым, предусмотренные ст. 17.9, 25.6, 25.7, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены:

1.________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., дата рождения)

адрес места жительства ________________________________________________              _______________

                                                                                                                                                                        (подпись)

2.________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., дата рождения)

адрес места жительства ___________________________________________              ________________

                                                                                                                                                                        (подпись)

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные ст. 17.9, 25.1 КоАП РФ, разъяснены, с положением ст. 51 Конституции РФ ознакомлен(а)                                                                                    ________________________________

                                                                                                          (подпись)

С протоколом ознакомлен(а), по существу поясняю  _____________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Ходатайствую___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, подпись)

Место рассмотрения административного правонарушения ________________________________

Права и обязанности мне разъяснены, место и время рассмотрения правонарушения объявлены_____________________________________________________________________________

(подпись; в случае отказа от подписания протокола делается отметка об отказе от подписания)

______________________________________________________________________________________

Подпись должностного лица, составившего протокол____________________________________

Копию протокола получил               «__» ___________ 20__ г._________________________________

                                                                                                                                                          (подпись)

Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.