Об утверждении Положения о порядке проведения мониторинга изменений законодательства и муниципальных правовых актов муниципального образования городское поселение поселок Спирово Спировского района...



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ п. СПИРОВО

СПИРОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.06.2020                п. Спирово                        №107-п

Об утверждении Положения о порядке проведения мониторинга изменений законодательства и муниципальных правовых актов муниципального образования городское поселение поселок Спирово Спировского района Тверской области

В соответствии со статьями 130-132 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в целях усиления контроля за своевременным приведением муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством,

Администрация городского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке проведения мониторинга изменений федерального законодательства и муниципальных правовых актов муниципального образования городское поселение поселок Спирово Спировского района Тверской области (приложение №1).

              2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области И.А. Суркову.

              3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава городского поселения

поселок Спирово                                                                              Т.А. Травкина

             

Приложение №1

к постановлению администрации

городского поселения поселок Спирово

Спировского района Тверской области

от 22.06.2020 №107-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения мониторинга изменений федерального законодательства и муниципальных правовых актов муниципального образования городское поселение поселок Спирово Спировского района Тверской области

1. Мониторинг изменений федерального законодательства (далее - мониторинг) предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую муниципальным образованием городское поселение поселок Спирово Спировского района Тверской области в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов муниципального образования городское поселение поселок Спирово Спировского района Тверской области.

2. Мониторинг проводится муниципальным образованием городское поселение поселок Спирово Спировского района Тверской области.

3. Целями проведения мониторинга являются:

- приведение в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства муниципальной нормативной базы;

- выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу муниципальных правовых актов;

- устранение коллизий, противоречий, пробелов в муниципальных правовых актах;

- выявление коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах;

- повышение эффективности правоприменения.

4. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:

а) Конституции Российской Федерации;

б) федеральных конституционных законов;

в) федеральных законов;

г) законов Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации;

д) указов Президента Российской Федерации;

е) постановлений Правительства Российской Федерации;

ж) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты;

з) законов и иных нормативных правовых актов Тверской области;

и) муниципальных правовых актов муниципального образования городское поселение поселок Спирово Спировского района Тверской области.

5. Основаниями проведения мониторинга являются:

- внесение изменений в федеральное и региональное законодательство;

- анализ применения нормативных правовых актов муниципального образования городское поселение поселок Спирово Спировского района Тверской области в определенной сфере;

- получение информации, актов прокурорского реагирования, подготовленных в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;

- обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, в которых указывается на несовершенство муниципальной нормативной базы.

6. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим критериям:

а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

б) наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;

в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления и организаций при издании муниципального правового акта;

г) наличие в муниципальном правовом акте коррупциогенных факторов;

д) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

е) коллизия норм права;

ж) наличие ошибок юридико-технического характера;

з) искажение смысла положений муниципального правового акта при его применении;

и) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении муниципального правового акта;

к) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;

л) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;

м) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения муниципального правового акта;

н) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными муниципальными правовым актом, и основания их принятия.

7. Главой муниципального образования по итогам рассмотрения доклада о результатах мониторинга могут быть даны поручения о разработке нормативных правовых актов муниципального образования и принятии иных мер по реализации предложений, содержащихся в указанном докладе.

8. По результатам проведения мониторинга администрацией могут разрабатываться проекты муниципальных правовых актов, а также вноситься предложения в планы нормотворческой деятельности администрации.

9. В случае внесения изменений в федеральное и региональное законодательство, влекущих изменения муниципальной нормативной базы, мониторинг проводится в течение 30 дней с момента издания федерального или регионального закона.

В случае, если основаниями к проведению мониторинга являлись обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований мониторинг осуществляется в течение 30 дней со дня их поступления. О результатах проведения мониторинга в указанных случаях сообщается обратившемуся лицу в порядке, установленном законом.