Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Красногвардейского района для личных и бытовых нужд



Проект

АДМИНИСТРАЦИИ КрасногвардейскОГО районА

Белгородской области

ГОРОД БИРЮЧ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2020 года№53

Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Красногвардейского района для личных и бытовых нужд

В связи с реализацией полномочий органов местного самоуправления в области водных отношений, предусмотренных ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, руководствуясь Федеральными Законами Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п о с т а н о в л я ю:

1.Утвердить Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Красногвардейского района, для личных и бытовых нужд (прилагаются).

2.Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

3.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава администрации

Красногвардейского района                                                И.Н. Бровченко

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Красногвардейского района

Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Красногвардейского района, для личных и бытовых нужд

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ, ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ и устанавливают порядок использования поверхностных водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории Красногвардейского района Белгородской области (далее - района).

1.2. Настоящие Правила определяют требования, предъявляемые к забору (изъятию) воды для личных и бытовых нужд, купанию людей, отдыху, туризму, спорту, любительскому и спортивному рыболовству, водопою, водоотведению и обязательны для населения и организаций любой формы собственности на территории района.

2. Основные термины и определения

2.1. В настоящих Правилах применяются следующие термины и определения:

водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

водный объект общего пользования - поверхностный водный объект, находящийся в государственной или муниципальной собственности, являющийся общедоступным, если иное не предусмотрено Водным Кодексом;

личные и бытовые нужды - личные, семейные, домашние нужды, несвязанные с осуществлением предпринимательской деятельности, включающие в себя купание, полив садовых и огородных земельных участков; земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, а также водопой, проведение работ по уходу за сельскохозяйственными животными, любительское и спортивное рыболовство, плавание и причаливание плавучих средств, а также водоотведение;

водоохранная зона - территория, примыкающая к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев каналов озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина водоохранной зоны устанавливается Водным кодексом Российской Федерации;

прибрежная защитная полоса - территория в границах водоохранной зоны, на которой вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности;

береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования устанавливается Водным кодексом Российской Федерации;

использование водных объектов - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади;

дренажные воды - воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты.

3. Полномочия органов местного самоуправления в области водных отношений

3.1. К полномочиям администрации Красногвардейского района Белгородской области (далее - администрация) в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности района, относятся:

-владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

-осуществление мер по охране таких водных объектов;

установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

3.2. К полномочиям администрации в области водных отношений, кроме полномочий собственника относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных в границах района, для личных и бытовых нужд.

3.3. Водопользование может быть приостановлено или ограничено в случае:

-угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека;

-возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

-причинения вреда окружающей среде;

-установления охранных зон гидроэнергетических объектов;

-если водные объекты представляют опасность для здоровья населения;

-обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования;

-обнаружения объекта археологического наследия в пределах водного объекта.

4. Порядок использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд

4.1. Использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд общедоступно и осуществляется бесплатно, если иное не предусмотрено Водным Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

4.2. Береговая полоса предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

4.3. Юридические лица, физические лица или индивидуальные предприниматели при использовании водных объектов общего пользования должны соблюдать режим использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

В границах водоохранных зон запрещаются:

а) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

б) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

в) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

г) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

д) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

е) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

ж) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

з) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах».

В границах прибрежных защитных полос наряду с ограничениями, указанными выше, запрещаются:

а) распашка земель;

б) размещение отвалов размываемых грунтов;

в) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

4.4. При использовании водных объектов общего пользования, в том числе береговой полосы водного объекта, в соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», запрещается:

4.4.1. сброс в водные объекты сточных вод (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.) ;

4.4.2. сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод:

-в пределах первого пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;

-в пределах первого и второго поясов района санитарной охраны курортов, в местах туризма, спорта и массового отдыха населения;

4.4.3. сброс в водные объекты, на поверхность ледяного покрова и водосборную территорию пульпу, снег, кубовые осадки и другие отходы и мусор, формирующиеся на территории населенных мест и производственных площадок;

4.4.4. мойка автотранспортных средств и других механизмов в водных объектах и на их берегах, а также проводить работы, которые могут явиться источником загрязнения вод;

4.4.5. утечка от нефте- и продуктопроводов, нефтепромыслов, а также сброс мусора, неочищенных сточных вод и утечки других веществ с плавучих средств водного транспорта.

4.4.6. загрязнение и засорение водоемов и береговой полосы, размещение твердых и жидких коммунальных отходов, мусора;

4.4.7. размещение на территории водоохранных зон свалок, отвалов размываемых грунтов, складирование коммунального и строительного мусора, минеральных удобрений и ядохимикатов, снега и сколов льда, счищаемых с внутриквартальных, дворовых территорий, территорий хозяйствующих субъектов, листвы, обрези деревьев (кустарников), смета с внутриквартальных, дворовых территорий, территорий хозяйствующих субъектов;

4.4.8. совершение иных действий, угрожающих жизни и здоровью людей и наносящих вред окружающей среде.

4.5. Юридические лица, физические лица или индивидуальные предприниматели при использовании водных объектов общего пользования руководствуются законодательством Российской Федерации, в том числе: Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ, Федеральными законами от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 23.02.1995 №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», устанавливающим, режимы особой охраны для водных объектов:

-отнесенных к особо охраняемым водным объектам;

-входящих в состав особо охраняемых природных территорий;

-расположенных в границах зон, санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

-являющихся рыбохозяйственными заповедными зонами;

-содержащих природные лечебные ресурсы;

-расположенных на территории лечебно-оздоровительной местности или курорта в границах зон района их санитарной охраны.

4.6. Во избежание загрязнения, засорения и истощения вод водных объектов общего пользования на территории района, в соответствии с п. 16 ст. 65, п. 5 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ, СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» необходимо:

4.6.1. Администрации информировать население об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории района через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов (могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации) ;

4.6.2. Юридическим и физическим лицам устанавливать сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, а также организовать контроль качества сбрасываемых сточных и дренажных вод;

4.6.3. Юридическим и физическим лицам в случае непосредственного сброса дренажных и сточных вод в водные объекты общего пользования получить разрешение о предоставлении водных объектов в пользование, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №844 «О порядке подготовки и принятия решения о представлении водного объекта в пользование».

4.6.4. Юридическим и физическимлицам, индивидуальным предпринимателям запрещается осуществлять сброс в водные объекты общего пользования, захоронение в них и на территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос жидких и твердых коммунальных отходов производства и потребления, а также осуществлять сброс сельскохозяйственных и ливневых сточных вод.

4.6.5. В случае нарушения Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд материалы передаются в управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области, отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Белгородской области для принятия мер административного воздействия к нарушителю.

4.6.6. В случае сброса дренажных и сточных вод в водный объект общего пользования без разрешения на предоставление водных объектов в пользование, администрация имеют право организовать тампонирование выведенных в водный объект труб, для установления их владельца и прекращения сброса.

4.6.7. В отношении территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 Водного кодекса РФ, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

5. Требования к водозабору для личных и бытовых нужд

5.1. Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться водные объекты общего пользования, защищенные от загрязнения и засорения, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений в соответствии с законодательством.

5.2. Запрещается производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект.

5.3. Водопользование на объектах общего пользования может быть ограничено в случае:

-угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека;

-возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

- причинения вреда окружающей среде;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5.4. Запрещается забор воды для полива садовых и огородных земельных участков, земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными в количестве, наносящем ущерб другим водопользователям.

6. Требования к местам, отведенным для купания

6.1. В соответствии с ГОСТ 17.1.5.02-80. «Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов» к зонам для купания людей устанавливаются следующие требования:

- соответствие качества воды и санитарного состояния территории требованиям санитарных норм;

-наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;

- наличие подъездных путей в зону рекреации;

- безопасный рельеф дна (отсутствие ям, зарослей водных растений, острых камней и пр.) ;

- благоприятный гидрологический режим (отсутствие водоворотов, течений более 0, 5 м/с, резких колебаний уровня воды) ;

- места, отведенные для купания, должны быть удалены от портов и портовых сооружений, шлюзов, от мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота, а также других источников загрязнения;

-места, отведенные для купания, должны быть размещены за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий и с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума.

6.2. При использовании водных объектов запрещается:

-купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с запрещающими знаками и надписями;

-купаться в необорудованных, незнакомых местах;

-заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

-подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать в воду с неприспособленных для этих целей сооружений;

- загрязнять и засорять водные объекты и берега;

- распивать спиртные напитки, купаться в состоянии опьянения;

- приводить с собой собак и других животных;

- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также нырять и захватывать купающихся, подавать крики ложной тревоги;

-плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других предметах, представляющих опасность для купающихся.

7. Требования к выбору мест для любительского и спортивного рыболовства и для использования водных объектов общего пользования для плавания на маломерных плавательных средствах

7.1. Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 вышеуказанного Федерального закона. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

7.1.1. Любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия.

7.1.2. Любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.

7.1.3. На рыболовных участках, выделенных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).

7.2. На водных объектах общего пользования может быть запрещено использование маломерных судов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах.

При плавании на маломерных судах запрещается:

а) управлять маломерным судном:

-не зарегистрированным в установленном порядке;

-не прошедшим технического освидетельствования (осмотра) ;

-не несущим бортовых номеров;

-переоборудованным без соответствующего разрешения;

-с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания;

-без удостоверения на право управления маломерным судном;

-в состоянии опьянения;

б) передавать управление судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения;

в) превышать установленные скорости движения;

г) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;

д) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам;

е) заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;

ж) в целях обеспечения безопасности людей заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водных объектах;

з) приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) к ограждению границ заплыва на пляжах и других организованных мест купания;

и) перевозить на судне детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых;

к) швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов морского и речного флота, создавать своими действиями помехи судоходству;

л) устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете;

м) использовать суда в целях браконьерства и других противоправных действий;

н) осуществлять пересадку людей с одного судна на другое во время движения;

о) осуществлять заправку топливом без соблюдения соответствующих мер пожарной безопасности;

п) выходить на судовой ход при ограниченной (менее 1 км) видимости;

р) осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам;

с) двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;

т) нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а также безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов.

7.3. В нерестовый период на водных объектах общего пользования района, в целях сохранения и воспроизводства водных биоресурсов, могут вводиться ограничения и запрет на лов рыбы, проведение всех видов работ, рыболовных и спортивных соревнований, использование маломерного моторного флота и других плавсредств на нерестовых участках водных объектов рыбохозяйственного значения.

8. Требования к выбору мест для водопоя сельскохозяйственных животных

8.1. Места водопоя сельскохозяйственных животных располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от зон отдыха и купания людей.

8.2. Запрещается устраивать водопой и купание сельскохозяйственных животных в местах, отведенных для купания людей.

8.3. Водопой сельскохозяйственных животных осуществляется под наблюдением пастуха.

9. Требования к водоотведению в водные объекты общего пользования

9.1. Водоотведение должно осуществляться в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

9.2. Запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных и (или) дренажных вод в водные объекты:

- без решения о предоставлении водных объектов в пользование, в установленном законодательством порядке;

-зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения;

-в пределах первого и второго поясов районов санитарной охраны курортов, в местах туризма, спорта и массового отдыха населения;

- в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы;

- отнесенные к особо охраняемым водным объектам;

- рыбохозяйственных заповедных зон;

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В границах водоохранных зон запрещаются использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв.

9.3. Сброс сточных вод и (или) дренажных вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.

10. Оповещение населения и органов местного самоуправления

10.1. Об условиях осуществления общего водопользования или его запрещении население оповещается через средства массовой информации, в том числе социальные сети, а также специальными информационными знаками, устанавливаемыми вдоль берегов водных объектов, иными способами.

10.2. Об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах, расположенных на территории района, граждане обязаны незамедлительно информировать органы местного самоуправления.

11. Ответственность за нарушение условий использования водных объектов общего пользования

11.1. Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.2. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.