Об утверждении Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга на территории Пенновского сельского поселения



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБОАСТЬ

ТРОСНЯНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕННОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2020 года № 24

Об утверждении Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга на территории Пенновского сельского поселения

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в редакции от 03.07.2016), Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Пенновского сельского поселения, администрация Пенновского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок осуществления антикоррупционного мониторинга на территории Пенновского сельского поселения , согласно приложению.

2. Возложить обязанности за исполнение данного постановления на ведущего специалиста сельского поселения

3. Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление на официальном сайте в разделе Пенновского сельского поселения в сети Интернет.

4. Постановление вступает в силу после официального опубликования( обнародования)

Глава сельского поселения

Т. И. Глазкова

Приложение к постановлению

Администрации Пенновского сельского поселения

от 22.04.2020 № 24

Порядок проведения антикоррупционного мониторинга на территории Пенновского сельского поселения

Статья 1. Общие положения

1. Порядок проведения антикоррупционного мониторинга на территории Пенновского сельского поселения (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», и определяет порядок осуществления антикоррупционного мониторинга на территории Пенновского сельского поселения.

2. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий по проведению антикоррупционного мониторинга в Пенновском сельском поселении , а также определяет перечень сведений, показателей и информационных материалов антикоррупционного мониторинга.

3. Антикоррупционный мониторинг (далее – мониторинг) – периодическое наблюдение, анализ и оценка коррупции, коррупциогенных факторов и проявлений, а также мер по реализации органами местного самоуправления муниципального образования антикоррупционной политики, в том числе реализации плана по противодействию коррупции в Пенновском сельском поселении.

4. Антикоррупционный мониторинг проводится путем сбора информации, анализа документов, проведения опросов, обработки и анализа полученных данных с целью оценки состояния коррупции, коррупциогенных факторов и результативности мер противодействия коррупции.

5. Антикоррупционный мониторинг проводится межведомственной рабочей группой для организации и проведения антикоррупционного мониторинга. Антикоррупционный мониторинг проводится не реже одного раза в полугодие.

6. Результаты антикоррупционного мониторинга являются основой для разработки проектов планов (программ) противодействия коррупции, используются в правотворческой и правоприменительной деятельности.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

Для целей настоящего Порядка используются понятия, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также:

Комиссия по организации и проведению антикоррупционного мониторинга – рабочая группа, создаваемая распоряжением администрации Пенновского сельского поселения из числа представителей органа местного самоуправления Пенновского сельского поселения

Результаты работ по антикоррупционному мониторингу - зафиксированные в печатном виде и на электронных носителях:

- обобщенная или структурированная аналитическая информация (отчеты) о результатах, осуществленных в ходе проведения антикоррупционных мероприятий;

- базы данных (статистическая отчетность, массивы анкет и др.).

Статья 3. Цели антикоррупционного мониторинга

1. Своевременное приведение муниципальных правовых актов органа местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством.

2. Обеспечение разработки и реализации планов и программ противодействия коррупции путем учета коррупционных правонарушений и коррупциогенных факторов, проведения опросов и иных мероприятий с целью получения информации о проявлениях коррупции.

3. Обеспечение оценки эффективности мер, реализуемых посредством планов и программ противодействия коррупции.

Статья 4. Задачи антикоррупционного мониторинга

1. Определение сфер деятельности в Пенновском сельском поселении с высокими коррупционными рисками.

2. Выявление причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям.

3. Оценка влияния реализации антикоррупционных мер на коррупционную обстановку в Пенновском сельском поселении.

4. Выявление ключевых направлений повышения эффективности деятельности по противодействию коррупции, упреждению возможностей возникновения и действия коррупциогенных факторов и формирования антикоррупционного общественного мнения.

5. Прогнозирование возможного развития коррупционной обстановки в зависимости от тенденций социально-экономической и общественно-политической ситуации на территории Пенновского сельского поселения

6. Информирование органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Троснянского муниципального района, и населения о реальном состоянии дел в работе по противодействию коррупции в Пенновском сельском поселения

Статья 5. Основные этапы антикоррупционного мониторинга

1. Образование комиссии по организации и проведению антикоррупционного мониторинга.

2. Утверждение на заседании комиссии плана проведения антикоррупционного мониторинга.

3. Разработка форм опросных листов социологического исследования для:

- граждан;

- предпринимателей;

- муниципальных служащих.

4. Разработка методики учета и проведения результатов социологического исследования.

5. Проведение анализа статистических данных ОМВД России по Троснянскому району Орловской области (по согласованию) о преступлениях коррупционного характера.

6. Проведение мониторинга средств массовой информации по публикациям антикоррупционной тематики.

7. Проведение анализа данных о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

8. Проведение анализа данных Пенновского сельского поселения о результатах проверок соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой.

9. Проведение анализа выполнения плана мероприятий по противодействию коррупции в Пенновском сельском поселении

.

10. Оценка результатов социологического исследования и аналитических материалов, подготовленных в ходе проведения антикоррупционного мониторинга.

11. Оценка эффективности реализации антикоррупционных мер.

12. Подготовка сводного отчета о результатах проведения антикоррупционного мониторинга.

13. Выработка на основе результатов антикоррупционного мониторинга предложений по повышению эффективности деятельности Пенновского сельского поселения поселение в сфере противодействия коррупции.

14. Рассмотрение результатов антикоррупционного мониторинга на заседании комиссии по противодействии коррупции.

15. Направление информации о результатах антикоррупционного мониторинга в Пенновский сельский Совет народных депутатов

Статья 6. Проведение антикоррупционного мониторинга

При проведении антикоррупционного мониторинга осуществляется сбор информации следующего характера:

1) о состоянии работы по планированию мероприятий антикоррупционной направленности и организации их исполнения администрацией Пенновского сельского поселения

2) о состоянии работы по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Пенновского сельского поселения

3) о соблюдении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы;

4) о соблюдении ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

5) о соблюдении требований к служебному поведению муниципальных служащих;

6) о соблюдении лицами, замещающими муниципальные должности, обязанностей по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

7) о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов;

8) о проведении профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности;

9) о совершенствовании работы кадровых служб и повышении ответственности должностных лиц за непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих развитию коррупции;

10) о результатах реализации отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления Пенновское сельское поселение

11) об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органа местного самоуправления Пенновского сельского поселения

12) о реализации мероприятий, направленных на совершенствование порядка использования муниципального имущества, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

13) об оценке эффективности, результативности, правомерности (законности) и целевого характера использования бюджетных средств органа местного самоуправления Пенновское сельское поселение

14) о реализации мероприятий, направленных на использование современных механизмов предоставления муниципальных услуг;

15) о результатах опроса общественного мнения в отношении качества предоставления населению муниципальных услуг администрацией Пенновское сельское поселение и наличия (отсутствия) в процедуре оказания муниципальных услуг коррупциогенных факторов;

16) о практике рассмотрения администрацией Пенновское сельское поселение обращений граждан и юридических лиц, в том числе содержащих сведения о коррупционных правонарушениях;

17) о формах и результатах участия общественных объединений, граждан в противодействии коррупции;

18) о признаках коррупционных правонарушений, выявленных в администрации , а также о фактах привлечения к ответственности лиц, замещающих должности муниципальной службы;

19) об организации и результатах проведения антикоррупционной пропаганды.

Статья 7. Формы и методы проведения антикоррупционного мониторинга

Антикоррупционный мониторинг проводится в форме социологического опроса (анкетирования) населения, предпринимателей, муниципальных служащих, мониторинга средств массовой информации, анализа статистических сведений ОМВД России по Троснянскому району Орловской области (по согласованию), а также анализа данных, содержащих сведения, характеризующие состояние антикоррупционной деятельности Петровского сельского поселения.

При проведении антикоррупционного мониторинга используются:

- методы социологических исследований;

- системный метод;

- синтетический и аналитический методы.

Статья 8. Основные функции комиссии по организации и проведению антикоррупционного мониторинга

Комиссия по организации и проведению антикоррупционного мониторинга:

1. Разрабатывает основные направления, задачи и методы проведения работ по изучению общественного мнения населения о наиболее коррупционных сферах деятельности Пенновского сельского поселения и оценке эффективности антикоррупционных мер.

2. Обеспечивает организацию и проведение социологического опроса граждан, предпринимателей, а также муниципальных служащих.

3. Проводит анализ статистической и иной информации ОМВД России по Орловской области в Троснянском муниципальном районе о степени распространенности коррупционных проявлений в деятельности органа местного самоуправления Пенновское сельское поселение

4. Проводит на основе результатов социологического опроса граждан, предпринимателей, муниципальных служащих, мониторинга средств массовой информации Орловской области области, Троснянского района, Пенновское сельское поселение и статистических сведений ОМВД России по Орловской области в Троснянском районе анализ эффективности осуществляемых антикоррупционных мер.

5. Вырабатывает предложения по внесению изменений в перечень сфер деятельности в Пенновское сельское поселение с высокими коррупционными рисками.

6. Готовит сводный отчет о результатах проведения антикоррупционного мониторинга и вносит его на рассмотрение в органы местного самоуправления Пенновское сельское поселение.

7. Вырабатывает предложения по повышению эффективности деятельности органа местного самоуправления Пенновское сельское поселение в сфере противодействия коррупции.

Статья 9. Результаты антикоррупционного мониторинга

1. Полученная комиссией информация анализируется, обобщается и оформляется в виде заключения. Заключение с предложениями по повышению эффективности деятельности органа местного самоуправления Пенновское сельское поселение в сфере противодействия коррупции направляется в комиссию по противодействию коррупции в администрации Пенновского сельского поселения.

2. Заключение рассматривается на заседании комиссии по противодействию коррупции в администрации Пенновского сельского поселения не позднее пяти рабочих дней со дня получения заключения.

После рассмотрения на заседании комиссии по противодействию коррупции в администрации Пенновского сельского поселения заключение о результатах антикоррупционного мониторинга представляется главе Пенновского сельского поселения для его утверждения.

3. Заключение о результатах проведения антикоррупционного мониторинга на территории Пенновское сельское поселение , утвержденное главой Пенновского сельского поселения доводится до сведения граждан посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте в разделе Пенновское сельское поселение

Статья 10. Основные источники информации, используемые при проведении антикоррупционного мониторинга

1. Данные официальной статистики ОМВД России по Троснянскому району Орловской области об объеме и структуре преступности коррупционного характера в деятельности органа местного самоуправления Пенновское сельское поселение.

2. Информационно-аналитические материалы ОМВД России по Троснянскому району, характеризующие состояние и результаты противодействия коррупции в органе местного самоуправления Пенновское сельское поселение

3. Материалы социологических опросов населения по вопросам взаимоотношений граждан с органами, осуществляющими регистрационные, разрешительные и контрольно-надзорные функции, выявления наиболее коррупционных сфер деятельности и оценки эффективности реализуемых антикоррупционных мер.

4. Материалы социологических опросов предпринимателей Пенновского сельского поселения по вопросам их взаимоотношений с контролирующими и другими муниципальными органами.

5. Результаты мониторинга средств массовой информации по публикациям антикоррупционной тематики.

6. Материалы независимых опросов общественного мнения, опубликованные в средствах массовой информации.

7. Информация органа местного самоуправления Пенновское сельское поселение о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

8. Информация органа местного самоуправления Пенновское сельское поселение о результатах проверок соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой.

9. Информация органа местного самоуправления Пенновское сельское поселение о мерах, принимаемых по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.

10. Материалы обобщения положительного опыта работы по противодействию коррупции, имеющегося в других муниципальных образованиях Орловской области.