Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в Болховском районе на 2021-2023 годы»

РОССИЙСКАЯ

ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ

ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ

БОЛХОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21

октября 2020 года  № 442

г.

Болхов

Об

утверждении муниципальной программы «Совершенствование системы профилактики

правонарушений и усиления борьбы с преступностью в Болховском районе на

2021-2023 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации», в целях обеспечения безопасности граждан и снижения

уровня преступности на территории Болховского района Орловской области, руководствуясь

Уставом Болховского района, администрация Болховского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить муниципальную программу «Совершенствование системы

профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в Болховском

районе на 2021-2023 годы» (далее - Программа) согласно приложению.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте

администрации Болховского района в информационно-телекоммуникационной сети

Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021

года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления

возложить на начальника отдела организационно-правовой работы, кадров и

делопроизводства администрации Болховского района Н.М. Скрипник.

И.О.Главы Болховского района

 Е. А. Баев

Приложение к

постановлению

администрации

Болховского района

  21 октября 2020 г. № 442

Муниципальная

программа

«Совершенствование

системы профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в

Болховском районе на 2021-2023 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной

программы Болховского района

«Совершенствование

системы профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в

Болховском районе на 2021-2023 годы»

Ответственный исполнитель

муниципальной программы

Администрация Болховского района

(межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Болховском районе)

Соисполнители муниципальной программы

- Комиссия по делам

несовершеннолетних и защите их прав при администрации Болховского района;

- отдел образования администрации

Болховского района;

- Отдел культуры, архивного дела и

туризма администрации Болховского района;

- отдел организационно-правовой

работы, кадров и делопроизводства администрации Болховского района;

- отдел социальной и молодежной

политики администрации Болховского района;

Администрации сельских поселений.

Подпрограммы муниципальной

программы

Отсутствуют

Программно-целевые инструменты

программы

Не предусмотрены

Цель (цели) муниципальной

программы

- Совершенствование единой

многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту

прав и свобод человека и гражданина,

- обеспечение безопасности граждан

на территории Болховского района

Задачи муниципальной программы

- Снижение уровня преступности на

территории Болховского района;

- воссоздание системы социальной

профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию

борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью,

безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;

- совершенствование нормативной

правовой базы по профилактике правонарушений;

- вовлечение в предупреждение

правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности,

а также общественных организаций;

- оптимизация работы по

предупреждению и профилактике правонарушений, совершенных в общественных

местах;

- выявление и устранение причин и

условий, способствующих совершению правонарушений

Этапы и сроки реализации

муниципальной программы

Один этап, 2021 - 2023 годы

Целевые показатели (индикаторы)

результативности муниципальной программы

Важнейшие целевые индикаторы

Программы:

1) сохранение удельного веса на уровне

0,0% преступлений, совершенных несовершеннолетними.

2) снижение удельного веса

преступлений совершенных ранее судимыми лицамина 3,1%

3) снижение удельного веса

преступлений, совершенных в общественных на улицах и других общественных

местах на 2,8%

Объемы финансирования

муниципальной программы, всего

Источник финансирования

муниципальной программы – бюджет Болховского района.

Общий объем финансирования – 93,6

тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 – 31,2 тыс. рублей,

2022 – 31,2 тыс. рублей,

2023 - 31,2 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации

муниципальной программы

За период 2021 - 2023 годы:

- повысить эффективность системы

социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности

по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех

форм собственности, а также общественные организации;

- уменьшить общее число

совершенных преступленийна 3%

- улучшить обстановку в населенных

пунктах Болховского района и в общественных местах;

- улучшить профилактику в среде

несовершеннолетних и молодежи;

-- повысить уровень доверия

населения к правоохранительным органам.

I. Содержание проблемы и необходимость её решения

программным методом.

Осуществление планов социального и экономического развития Болховского

района невозможно без достижения успехов в борьбе с преступностью и

правонарушениями.

Реализация муниципальной программы «Совершенствование

системы профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в

Болховском районе на 2018-2020 годы» оказывает положительное влияниев данном

направлении. Запланированными мероприятиями было достигнуто снижение уровня

преступности в целом: с 184 в 2015 году до 152 в 2019 году и до 103

преступленийза 9 месяцев 2020 года. Снижение количества преступлений, совершенных

несовершеннолетними с 1,39% в 2018 году до 0,81%за 2019-2020гг. в общей доле

преступлений. Наметилось снижение рецидивной преступности с 95преступлений в 2015

году до 56 в среднем за 2018-2020 годы. Количество преступлений в общественных

местах уменьшилось с 51,6% в 2015 году до 18,05% и 18,42% в 2018- 2019 году от

общего числа преступлений.

В то же время, складывающаяся оперативная обстановка требует

принятия дополнительных мер по совершенствованию взаимодействия органов

местного самоуправления с правоохранительными органами, в борьбе с

преступностью, в проведении комплекса мероприятий, направленных на

предупреждение правонарушений, охрану общественного порядка и общественной

безопасности, формирование здорового образа жизни, укрепление материально-технической

базы в сельских поселениях Болховского района.

Вместе с тем, при наличии положительных результатов в

профилактике и борьбе с преступностью имеются и недостатки, требующие

серьезного анализа и принятия конкретных мер по их устранению. Решение задач,

направленных на достижение качественных сдвигов в результатах

правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной поддержки,

объединения усилий администрации района, администраций сельских поселений,

широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и

граждан. Это обусловливает необходимость программно-целевого подхода к

регулированию данного вопроса.

II. Приоритеты реализуемой в районе политики в

соответствующей сфере социально-экономического развития, основные цели и задачи

муниципальной программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического

развития Болховского района

Основной целью Программы является совершенствование единой

многоуровневой системы профилактики, обеспечивающей защиту прав и свобод

человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрана

собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.

Программа рассчитана на 2021 - 2023 годы и предполагает

решение следующих задач:

- снижение уровня правонарушений в районе;

- воссоздание института социальной профилактики и вовлечение

общественности в предупреждение правонарушений;

- активизация межведомственного взаимодействия

государственных, муниципальных, правоохранительных, контрольно-надзорных

органов обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности;

- обеспечение безопасности граждан на улицах и других

общественных местах.

III. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы рассчитана на 3 года в

один этап в связи с осуществлением комплекса взаимосвязанных мероприятий для

достижения поставленной цели.

IV. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Перечень программных мероприятий содержится в Приложении 1 к

муниципальной программе «Совершенствование системы профилактики правонарушений

и усиления борьбы с преступностью в Болховском районе на2021-2023 годы».

V. Основные меры правового регулирования, направленные на

достижение конечных целей и (или) конечных результатов муниципальной программы

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом

Российской Федерации от

23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в

Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131

"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации»,Уставом Болховского района

Орловской области, с участием заинтересованных структурных подразделений

администрации Болховского района, территориальных органов, федеральных органов

исполнительной власти, общественных организаций.

VI. Перечень и краткое описание ведомственных программ,

входящих в муниципальную программу

Ведомственные программы, входящие в муниципальную программу

отсутствуют.

VII. Перечень целевых

показателе (индикаторов) результативности

муниципальной программы.

Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается

целевыми индикаторами, обозначенными в приложении 3 к Программе и отражающими

степень достижения целей и задач Программы.

VIII. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования на реализацию мероприятий

программы - 93,6 тыс. руб., все средства бюджета Болховского района, в том

числе по годам (приложение 4 к Программе):

2021год - 31,2 тыс. руб.;

2022 год - 31,2 тыс. руб.;

2023 год - 31,2 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований будет уточняться при

формировании бюджета Болховского района на очередной финансовый год и плановый

период. Объемы финансирования могут подвергаться корректировке исходя из

возможностей бюджета района.

IX. Анализ рисков реализации муниципальной программы и

описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение

целей муниципальной программы.

В процессе реализации муниципальной программы возможно

выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за

несоответствия влияния отдельных программных мероприятий на ситуацию в сфере

обеспечения безопасности. В целях недопущения развития такой ситуации при

реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на

снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения

предусмотренных в ней конечных результатов. На основе анализа мероприятий,

предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены

финансовые риски ее реализации.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного

дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования.

Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования

запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как

следствие, выполнению не в полном объеме, или невыполнению как

непосредственных, так и конечных результатов программы. Способами ограничения

финансовых рисков выступают следующие меры:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств,

предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в зависимости от

достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования

расходов;

- планирование бюджетных расходов с применением методик

оценки эффективности бюджетных расходов.

Приложение 1

к муниципальной

программе

«Совершенствование

системы профилактики

правонарушений

и усиления борьбы

с преступностью в

Болховском районе на 2021-2023 годы»

Перечень

основных мероприятий

муниципальной программы

N п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный

результат (краткое описание)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

1

Профилактика беспризорности и

безнадзорности несовершеннолетних

1.1

Анализ состояния правонарушений

среди несовершеннолетних

КДН и ЗП администрации Болховского

района, отдел образования

2021 г.

2023 г.

Уменьшить число преступлений

совершенных несовершеннолетними.

1.2.

Организация отдыха

несовершеннолетних в летний период в лагерях

Отдел образования администрации

Болховского района

2021г.

2023г.

Уменьшить число преступлений

совершенных несовершеннолетними

1.3.

Проведение мероприятий

предусмотренных программой «Детство -в добрые руки»

Отдел социальной, молодежной

политики и спорта администрации Болховского района

2021 г.

2023 г.

Улучшить обстановку в населенных

пунктах Болховского района и в общественных местах

1.4.

. Информирование населения о

состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности,

правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Болховского

района, изготовление агитационно-просветительского материала, направленного

на профилактику правонарушений среди подростков

Отдел образования администрации Болховского

района;

комиссия по делам

несовершеннолетних и защите их прав при администрации Болховского района;

МО МВД России по Болховскому

району» (по согласованию)

2021 г.

2023 г.

Улучшить профилактику в среде

несовершеннолетних и молодежи

1.5.

Проведение цикла мероприятий в

библиотечной сети по вопросам профилактики правонарушений среди

несовершеннолетних

МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека

имени Апухтина»

2021г.

2023г.

Повышение правовой грамотности

среди несовершеннолетних

1.6.

Развитие правового образования и

воспитания подрастающего поколения в образовательных учреждениях посредством

внедрения в образовательный процесс программ, учебно-методических материалов,

обеспечивающих получение знаний в области права

Отдел образования администрации

Болховского района

2021г.

2023г.

Повышение правовой грамотности

среди несовершеннолетних

1.7.

Выявление несовершеннолетних,

оставшихся без попечения родителей, и осуществление защиты их прав и законных

интересов

КДН и ЗП, сектор опеки и

попечительства

2021г.

2023г.

Улучшить профилактику

правонарушений среди несовершеннолетних

1.8.

Содействие временному

трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в

свободное от учебы время

Отдел образования администрации

Болховского района

2021г.

2023г.

Уменьшить число преступлений

совершенных несовершеннолетними

2.

Профилактика правонарушений и

преступлений

2.1

Организация проведения комплексных

оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских

мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов, слетов,

спортивных праздников и вечеров, олимпиад, Дней сельских поселений, Дня

Болховского района, Дней здоровья

Администрация Болховского района

(Отдел социальной, молодежной

политики и спорта администрации Болховского района,отдел культуры, архивного

дела и туризма администрации Болховского района;

администрации сельских поселений

(по согласованию)

2021 г.

2023 г.

Повысить эффективность системы

социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности

по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех

форм собственности, а также общественные организации

2.2.

Оказание помощи в трудоустройстве осужденных

к исправительным и обязательным работам по месту жительства

Администрация Болховского района

Орловской области

2021г.

2023г.

Совершенствование работы по

профилактике правонарушений

2.3.

Выявление и проведение

профилактической работы с семьями, в которых родители не исполняют или

ненадлежаще исполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию детей

КДН и ЗП, сектор опеки и

попечительства

2021г.

2023г.

Совершенствование работы по

профилактике правонарушений

2.4.

Организация мероприятий по предотвращению

возникновения конфликтов на межнациональной и религиозной почве

Отдел социальной, молодежной

политики и спорта администрации Болховского района,отдел культуры, архивного

дела и туризма администрации

2021г.

2023г.

Совершенствование работы по профилактике

правонарушений

2.5.

Организация и проведение

благотворительных мероприятий для оказания помощи гражданам, оказавшимся в

трудной жизненной ситуации

Отдел социальной, молодежной

политики и спорта администрации Болховского района,отдел культуры, архивного

дела и туризма администрации

2021г.

2023г.

Содействие уменьшению

правонарушений

3

Информационно-методическое

обеспечение профилактики правонарушений

3.1.

Подготовка и организация

публикаций в средствах массовой информации социальной рекламы, посвященной

вопросам профилактики правонарушений, пьянства и наркомании, социального

сиротства, профилактики безнадзорности

Администрация Болховского района

(Отдел социальной, молодежной

политики и спорта администрации Болховского района,отдел культуры, архивного

дела и туризма администрации Болховского района;

администрации сельских поселений

(по согласованию

2021г.

2023г.

Совершенствование работы по

профилактике правонарушений и повышение правовой грамотности населения

3.2.

Подготовка и размещение на

официальном сайте администрации материалов о мероприятиях, проводимых в целях

профилактики правонарушений

Администрация Болховского района

(Отдел социальной, молодежной

политики и спорта администрации Болховского района,отдел культуры, архивного

дела и туризма администрации Болховского района;

администрации сельских поселений

(по согласованию)

2021г.

2023г.

Совершенствование работы по

профилактике правонарушений и повышение правовой грамотности населения

3.3.

Обеспечение размещения в средствах

массовой информации материалов, содержащих пропаганду патриотизма, здорового

образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности

Отдел организационно-правовой

работы, кадров и делопроизводства администрации района

2021г.

2023г.

Совершенствование работы по

профилактике правонарушений и повышение правовой грамотности населения

Приложение 2

к муниципальной

программе

«Совершенствование

системы

профилактики

правонарушений

и усиления борьбы

с преступностью в

Болховском районе на 2021-2023 годы»

Основные меры

правового регулирования,

направленные на

достижение целей и конечных результатов муниципальной программы

№ п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного

правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия правового

акта

1

2

3

4

5

1

Постановление администрации

Болховского района

Решение о внесении изменений в

муниципальную программы «Совершенствование

системы профилактики правонарушений и усиления борьбы

с преступностью в Болховском

районе на2021-2023 годы»

Администрация Болховского района

(межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Болховском

районе)

Ежегодно

Приложение 3

к муниципальной

программе

«Совершенствование

системы

профилактики

правонарушений и усиления борьбы

с преступностью в

Болховском районе на 2021-2023 годы»

Перечень целевых

показателей (индикаторов) результативности муниципальной программы

№п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

Значение показателей (индикаторов)

результативности

2018 год

2019 год

2020 год

(8 месяцев)

2021 год

2022 год

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Зарегистрированные преступления

(всего)

количество преступлений

144

152

103

146

144

143

2

Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними,

в общем числе оконченных преступлений

%

1,39

0,66

0,97

0,0

0,0

0,0

3

Доля преступлений, совершенных

ранее судимыми лицами, в общем числе преступлений

%

41,7

46,7

37,86

41,0

39,0

38,0

4

Доля преступлений, совершенных в

общественных местах, в общем числе зарегистрированных

преступлений

%

18,05

18,42

37,86

25,0

24,0

23,0