О внесении изменений в постановление департамента потребительского рынка Ростовской области от 19.12.2016 № 7



ДЕПАРТАМЕНТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.08.2017 г. № 5 г. Ростов-на-Дону

О внесении изменений в постановление департамента

потребительского рынка Ростовской области от 19.12.2016 № 7

В целях приведения правового акта департамента потребительского рынка Ростовской области в соответствие с действующим законодательством,  ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести изменения в постановление департамента потребительского рынка Ростовской области от 19.12.2016 № 7 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление лицензионного контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции в Ростовской области», изложив приложение к нему в редакции согласно приложению.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя директора департамента потребительского рынка Ростовской области  Н.В. Багрянову.

Директор департамента

потребительского рынка

Ростовской области             

И.В. Теларова

Постановление вносит

отдел контроля

Приложение

к постановлению

департамента

потребительского рынка

Ростовской области

от 21.08.2017 г. № 5

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции «Осуществление лицензионного контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции в Ростовской области»

Раздел I. Общие положения

Административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление лицензионного контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции в Ростовской области» (далее – Административный регламент), предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственной функции, в том числе упорядочение административных процедур, сроков исполнения государственной функции, устранение избыточных административных функций, сокращение количества документов, представляемых лицензиатом при осуществлении лицензионного контроля, осуществление отдельных административных действий в электронной форме.

1. Наименование государственной функции

Осуществление лицензионного контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции в Ростовской области (далее – государственная функция).

2. Наименование органа исполнительной власти Ростовской области, непосредственно исполняющего государственную функцию

2.1. Государственную функцию в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) уполномочен осуществлять департамент потребительского рынка Ростовской области (далее – лицензирующий орган).

2.2. При исполнении государственной функции лицензирующий орган взаимодействует:

- с прокуратурой Ростовской области при согласовании ежегодных проектов планов проверок и согласовании проведения внеплановых выездных проверок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 171-ФЗ;

- с правоохранительными, контролирующими, надзорными органами, общественными организациями и средствами массовой информации по проведению совместных мероприятий по пресечению фактов нарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции;

- с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) в части обеспечения проверки подлинности федеральных специальных и акцизных марок на основании данных, содержащихся в ЕГАИС на информационном сервисе сайта Росалкогольрегулирования, и формирования практики правоприменения законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции;

- с Федеральной налоговой службой России, Федеральным казначейством, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в форме предоставления сведений по межведомственному запросу лицензирующего органа, в целях проверки достоверности информации и документов, предоставляемых организацией, осуществляющей или планирующей осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, в ходе лицензионного контроля за соблюдением организациями действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)»                             от 30.11.1994 № 51-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32,                 ст. 3301); Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.01.1996, № 5,  ст. 410); 

«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)»                                  от 05.08.2000 № 117-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 07.08.2000,  № 32, ст. 3340);

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001);

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» («Собрание законодательства Российской Федерации», 27.11.1995,        № 48, ст. 4553);

Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3431);

Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» («Собрание законодательства Российской Федерации», 26.05.2003, № 21, ст. 1957);

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 08.05.2006, № 19, ст. 2060);

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.07.2007, № 31, ст. 4006)

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55        «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 26.01.1998, № 4, ст. 482);

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2005 № 822 «Об утверждении общих требований к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающих возможность визуального определения факта вскрытия тары» («Российская газета» № 4, 13.01.2006);

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864         «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» («Российская газета» № 5 П, 16.01.2006);

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» («Российская газета»          № 10, 20.01.2006);

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации» от 12.07.2010 № 28 ст. 3706);

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2012 № 649   «О проведении экспертизы при осуществлении лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» («Собрание законодательства Российской Федерации», 02.07.2012, № 27, ст. 3758);

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» («Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2013, № 1, ст. 22);

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» («Российская газета», № 229, 12.10.2015, «Собрание законодательства Российской Федерации», 12.10.2015, № 41 (часть II), ст. 5652);

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 («Собрание законодательства Российской Федерации», 07.12.2015, № 49, ст. 6964);

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» («Собрание законодательства РФ», 20.02.2017, № 8, ст. 1239);

Областной закон Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» («Наше время», № 214-215, 31.10.2002);

Областной закон Ростовской области от 28.12.2005 № 441-ЗС «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области» («Наше время», № 340-343, 29.12.2005);

Постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 283 «Об утверждении положения о департаменте потребительского рынка Ростовской области» («Наше время», № 650-658, 30.12.2011.);

Постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 30 «Об утверждении Перечней должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» («Наше время», № 25-40, 01.02.2012);

Постановление Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций» («Наше время», № 517-526, 13.09.2012);

Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19.06.2015 № 164 «О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.07.2015);

4. Предмет лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции в Ростовской области.

Предметом лицензионного контроля является соблюдение организацией (далее – юридическое лицо, лицензиат, соискатель лицензии) лицензионных требований в области розничной продажи алкогольной продукции, а также принятые организацией меры по исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, решений о приостановлении, аннулировании действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции в Ростовской области.

5.1. Должностные лица контролирующего органа при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции в Ростовской области обязаны:

5.1.1. Своевременно и в полной мере исполнять полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

5.1.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, Ростовской области, а также права и законные интересы организаций, в отношении которых проводятся проверки.

5.1.3. При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы осуществлять проверку информации об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц к субъектам малого предпринимательства посредством межведомственного информационного взаимодействия.

5.1.4. Если иное не предусмотрено подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 раздела III настоящего Административного регламента, с даты принятия настоящего регламента по 31 декабря 2018 года не осуществлять плановые проверки в отношении лицензиатов, отнесенных к субъектам малого предпринимательства в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

5.1.5. Уведомлять юридическое лицо о начале проведения плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения лицензирующего органа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора) или иным доступным способом.

5.1.6. Уведомлять юридическое лицо о начале проведения внеплановой проверки, проводимой в соответствии с требованиями подпункта 2.3.2 пункта 2.2 раздела III настоящего Административного регламента, посредством направления распоряжения департамента по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, и (или) его предъявления в момент начала её проведения.

5.1.7. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей на основании распоряжения лицензирующего органа, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, а также при наличии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры (в случаях, предусмотренных действующим законодательством).

5.1.8. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом.

5.1.9. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

При этом представителем юридического лица может выступать лицо, имеющее в соответствии с учредительными документами право действовать от имени юридического лица без доверенности, а также лицо, наделённое в соответствии с действующим законодательством полномочиями действовать от имени юридического лица.

5.1.10. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, срокам и условиям ее проведения, знакомить с документами и (или) информацией, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

5.1.11. Разъяснять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица содержание положений статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) об особенностях организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении субъектов малого предпринимательства.

Принимать решение о прекращении проведения плановой проверки в отношении субъектов малого предпринимательства, при наличии заявления об исключении юридического лица из ежегодного плана проведения плановых проверок, если иное не предусмотрено подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 раздела III настоящего Административного регламента.

Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, обжалования действий лицензирующего органа по включению проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключению соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются действующим законодательством Российской Федерации.

5.1.12. Не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством.

5.1.13. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом лицензионных требований, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдавать юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также контролировать порядок и сроки его исполнения.

5.1.14. При выявлении нарушений организацией лицензионных требований принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.1.15. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровью людей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов юридических лиц.

5.1.16. Ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации с результатами проверки.

5.1.17. При наличии у юридического лица журнала учёта проверок осуществлять в нём запись о проведенной проверке.

5.1.18. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2. При осуществлении лицензионного контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции в Ростовской области должностные лица лицензирующего органа имеют право:

5.2.1. После принятия распоряжения о проведении проверки, запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

5.2.2. Запрашивать у органов местного самоуправления, лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, а также иных лиц на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые для осуществления государственной функции, объяснения в письменной и устной форме.

5.2.3. Проводить мероприятия по лицензионному контролю за соблюдением организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, лицензионных требований.

5.2.4. Приостанавливать проведение проверки при необходимости получения документов посредством межведомственного информационного взаимодействия на срок, необходимый для его осуществления, но не более, чем на 10 (десять) рабочих дней.

5.2.5. Составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, предъявляемых к розничной продаже алкогольной продукции (далее – обязательные требования), и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований.

5.2.6. Направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований.

5.2.7. Приостанавливать действие лицензии на основании распоряжения лицензирующего органа.

5.2.8. При наличии оснований, предусмотренных законодательством в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, направлять материалы в суд либо в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) для рассмотрения вопроса об аннулировании действия лицензии.

5.2.9. Проводить анализ информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, сведений, содержащихся в журнале учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядка его заполнения и использования программно-аппаратных средств фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

5.2.10. Принимать решение о включении в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, при наличии информации о том, что ранее в отношении этих лиц было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности, и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет.

5.2.11. Привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности лицензионного контроля в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

5.2.12. Проводить предварительную проверку поступившей информации о нарушении лицензионных требований при отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение указанных требований, либо достаточных данных о нарушении лицензионных требований.

5.2.13. При проведении предварительной проверки запрашивать дополнительные сведения и материалы (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию. Рассматривать документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении лицензирующего органа, запрашивать у юридического лица пояснения в отношении полученной информации.

5.2.14. Подготавливать мотивированное представление о назначении внеплановой проверки при выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение лицензионных требований, либо получении достаточных данных о нарушении лицензионных требований.

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Ростовской области.

6.1. Юридические лица, в отношении которых проводятся мероприятия по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, обязаны:

6.1.1. Выполнять требования законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а также условия и требования иных нормативных правовых актов, соблюдение которых необходимо для осуществления розничной продажи алкогольной продукции.

6.1.2. Предоставлять должностным лицам лицензирующего органа, проводящим проверку, возможность ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в том числе с журналом учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также обеспечивать доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам, техническим устройствам (техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему).

6.1.3. Предоставлять по мотивированному запросу лицензирующего органа указанные в запросе документы и информацию, обеспечив их достоверность.

6.1.4. Исполнять в установленный срок требования предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, решений о приостановлении и (или) аннулировании действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

6.1.5. Обеспечивать присутствие руководителя, иных должностных лиц или своих уполномоченных представителей при проведении проверки.

6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции имеет право:

6.2.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

6.2.2. Получать от лицензирующего органа информацию, которая относится к предмету проверки, срокам и условиям ее проведения, и предоставление которой предусмотрено законодательством.

6.2.3. Знакомиться с документами и (или) информацией, полученными лицензирующим органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

6.2.4. Представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые лицензирующим органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, по собственной инициативе в лицензирующий орган.

6.2.5. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц лицензирующего органа.

6.2.6. При наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направлять в лицензирующий орган заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок. Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством Российской Федерации.

6.2.7. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения акта проверки и (или) предписания вправе представить в лицензирующий орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом организация вправе приложить документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

6.2.8 На возмещение вреда, причиненного юридическому лицу вследствие действий (бездействия) должностных лиц лицензирующего органа, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

7. Описание результата исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции.

Результатом исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции является организация и проведение проверки за соблюдением организацией в процессе осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции лицензионных требований.

По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах по форме согласно приложениям № 1, № 1А к настоящему Административному регламенту.

Организация проведения проверок, требования к порядку и срокам их проведения представлены в соответствующих разделах настоящего Административного регламента.

Юридическими фактами завершения исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции являются:

а) в случае выявления в ходе проверок нарушений законодательства:

- составление акта проверки юридического лица

- вынесение лицензирующим органом предписания юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения выявленных нарушений;

-составление протокола об административном правонарушении;

- приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- направление в суд либо в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) материалов для рассмотрения вопроса об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

б) в случае отсутствия нарушений лицензионных требований, а также устранения юридическим лицом нарушений, явившихся причиной вынесения лицензирующим органом предписания об устранении выявленных нарушений:

- осуществление организацией деятельности в области розничной продажи алкогольной продукции;

в) в случае устранения юридическим лицом нарушений, явившихся причиной принятия лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции:

- возобновление организацией деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

г) в случае вынесения решения об аннулировании действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции:

- внесение в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции сведений об аннулировании действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции

1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

1.1. Информация о местах нахождения и графике работы органов исполнительной власти Ростовской области, их структурных подразделениях, организациях, участие которых необходимо при исполнении государственной функции, способах получения информации об их местах нахождения и графиках работы.

Государственную функцию по осуществлению лицензионного контроля исполняет лицензирующий орган в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренными Федеральным законом № 171-ФЗ, по следующему адресу:

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Московская, д. 51/15.

График (режим) работы: ежедневно, кроме субботы и воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 09.00 час. до 18.00 час. (перерыв с 13.00 час. до 13.45), в пятницу с 09.00 час. до 16.45 час (перерыв с 13.00 час. до 13.45 час.).

1.2. Справочные телефоны структурных подразделений органов исполнительной власти Ростовской области, исполняющих государственную функцию, и организаций, участвующих в исполнении государственной функции:

Департамент потребительского рынка Ростовской области:

тел. 8 (863) 240-74-02; 269-77-38.

Телефон автоинформатора в департаменте не предусмотрен

1.3. Адреса официальных сайтов органов исполнительной власти Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнении государственной функции, адреса их электронной почты

Адрес официального сайта лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о порядке исполнении государственной функции, адрес электронной почты:

Официальный сайт: www.dprro.ru.

Адрес электронной почты: dprro@donland.ru.

1.4. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

1.4.1. Информирование о порядке исполнения государственной функции в лицензирующем органе осуществляется с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, путем устных и письменных консультаций (справок), посредством размещения информации на информационных стендах, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт), а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области» (http://www.gosuslugi.ru, www.61.gosuslugi.ru).

Ответ на письменное обращение о порядке исполнения государственной функции направляется заявителю посредством почтовой связи в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.

Ответ на обращение, полученное по электронной почте, доводится до сведения заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо по адресу электронной почты, указанному в обращении, не позднее 30 дней с момента регистрации обращения.

Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.

1.4.2. Консультации (справки) по вопросам порядка исполнения государственной функции осуществляются в лицензирующем органе специалистами отдела контроля.

1.4.2.1. При осуществлении консультирования по телефону специалисты лицензирующего органа обязаны в соответствии с поступившим запросом представлять следующую информацию:

- о месте нахождения и графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты и официальных сайтов лицензирующего органа;

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства лицензирующего органа конкретные заявления по вопросам порядка исполнения государственной функции;

- о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам порядка исполнения государственной функции;

- сведения о нормативных правовых актах по вопросам порядка исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

- место размещения на сайте справочных материалов по вопросам порядка исполнения государственной функции;

- о возможности обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

1.4.2.2. В случае если специалист лицензирующего органа, принявшего звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста лицензирующего органа, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

1.4.2.3. Консультирование по вопросам порядка исполнения государственной функции осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1.4.3. Информация по вопросам порядка исполнения государственной функции, размещенная на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступна для всех пользователей сети «Интернет» по адресам, указанным в подпункте 1.3. пункта 1 настоящего раздела, а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области» (http://www.gosuslugi.ru, www.61.gosuslugi.ru).

1.5. Порядок, форма и место размещения информации о порядке исполнения государственной функции

Порядок, форма и место размещения информации

Информация, указанная в подпунктах 1.1-1.4 пункта 1 настоящего раздела размещается на информационном стенде в лицензирующем органе и на официальном сайте в сети Интернет www.dprro.ru.

На информационном стенде в лицензирующем органе размещению подлежит следующая информация о порядке исполнения государственной функции:

- настоящий Административный регламент;

- местонахождение, режим работы, номера контактных телефонов лицензирующего органа, указанные в подпунктах 1.1-1.3 пункта 1 настоящего раздела;

- другая информация.

На официальном сайте лицензирующего органа в сети «Интернет» размещению подлежит следующая информация:

- справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции;

- текст настоящего Административного регламента;

- утвержденный в установленном порядке ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

Взимание с юридических лиц платы за проведение лицензионного контроля не допускается.

3. Срок исполнения государственной функции

3.1. Формирование ежегодного плана проведения проверок осуществляется лицензирующим органом в течение года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2. Срок проведения проверки в отношении лицензиатов составляет не более чем 20 (двадцать) рабочих дней. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица лицензионным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 40 (сорок) рабочих дней.

3.3. Последовательность и сроки выполнения административной процедуры принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок, представлены в соответствующих разделах настоящего Административного регламента.

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур

в электронной форме

1. Исчерпывающий перечень административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) организация и проведение предварительной проверки поступивших обращений о нарушении обязательных требований;

2) организация проверки;

3) проведение проверки и оформление результатов;

4) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок;

5) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

6) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

2. Описание административных процедур.

2.1. Процедура организации и проведения предварительной проверки поступивших обращений о нарушении обязательных требований.

2.1.1. Основанием для организации предварительной проверки поступивших обращений о нарушении организацией, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции (лицензиата) обязательных требований либо возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и (или) причинение вреда жизни, здоровью граждан, является поступление в лицензирующий орган обращения и (или) заявления, содержащие информацию, которая может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, в случае отсутствия достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, либо отсутствие достаточных данных о нарушении обязательных требований.

Предметом проведения предварительной проверки поступивших обращений является установление уполномоченными должностными лицами лицензионного органа достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, а также о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона         № 294-ФЗ.

Предварительная проверка осуществляется должностным лицом лицензирующего органа (проверяющим).

2.1.2. Проверяющий:

а) принимает меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию;

б) у юридического лица запрашивает пояснения в отношении полученной информации;

в) проводит рассмотрение документов юридического лица, имеющихся в распоряжении лицензирующего органа;

г) при необходимости проводит мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами.

2.1.3. Результатом административной процедуры проведения внеплановой проверки является представление о назначении внеплановой проверки либо служебная записка.

Непосредственно после завершения проверки проверяющий в качестве итогового документа по результатам предварительной проверки юридического лица при установлении фактов нарушения юридическими лицами обязательных требований, либо получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

При не подтверждении фактов нарушения юридическими лицами  обязательных требований, либо отсутствии достаточных данных о нарушении обязательных требований, проверяющий подготавливает служебную записку на имя руководителя лицензирующего органа или лица его замещающего.

По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица к ответственности не принимаются.

2.1.4 Срок проведения предварительной проверки в отношении юридического лица составляет не более чем 15 (пятнадцать) рабочих дней. Указанный срок проведения предварительной проверки не продлевается.

Информация о результатах проведения предварительной проверки доводится до сведения заявителя в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.1.5 Фиксация результата административной процедуры:

- мотивированное представление о назначении внеплановой проверки оформляется на бумажном носителе;

- служебные записки, информирующие руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки оформляются на бумажном носителе;

2.1.6 Порядок хранения результатов проверок и принятых по ним мер.

Мотивированное представление о назначении внеплановой проверки или служебная записка, иные документы, подготовленные и (или) полученные в ходе предварительной проверки и (или) являющиеся её результатом и связанные с предметом проверки в отношении проверяемой организации, хранятся в лицензионном деле.

2.1.7 Порядок передачи результата процедуры проведения предварительной проверки не предусмотрен.

2.1.8 Приостановление исполнения административной процедуры проведения предварительной проверки не предусмотрено.

Если после начала проведения предварительной проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении, то по решению руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа предварительная проверка прекращается.

2.1.9 Процедура принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении предварительной проверки в отношении юридического лица не предусмотрена.

2.2. Процедура организации проверки.

2.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации плановой проверки организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции (лицензиата), является включение организации в ежегодный сводный план проведения плановых проверок.

Также, основанием для организации и проведения выездной плановой проверки является составление должностным лицом лицензирующего органа акта о невозможности проведения проверки, согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки. В случае принятия решения об организации и проведении выездной плановой проверки по указанному основанию, проверка проводится в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки без её внесения в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица.

2.2.1.1. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок, (далее – план проверок) является истечение:

- трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки проверяемой организации;

- одного года со дня принятия решения о выдаче или переоформлении лицензии.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами, а также требований установленных муниципальными правовыми актами.

Формирование ежегодного плана проведения проверок осуществляется специалистами лицензирующего органа.

При формировании ежегодного плана проведения проверок лицензирующий орган:

- взаимодействует с органами прокуратуры в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 раздела I настоящего Административного регламента;

- проверяет с использованием межведомственного информационного взаимодействия информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц к субъектам малого предпринимательства. Порядок такого межведомственного информационного взаимодействия устанавливается Правительством Российской Федерации.

С даты принятия настоящего Административного регламента по 31.12.2018 плановые проверки в отношении юридических лиц, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) к субъектам малого предпринимательства, не проводятся, если иное не предусмотрено абзацем 13 подпункта 2.2.1.1 пункта 2 настоящего раздела.

Содержание процедуры организации плановой проверки:

Порядок формирования и формат представления ежегодного плана проведения плановых проверок предварительно согласовывается с прокуратурой Ростовской области.

При формировании ежегодного плана проведения плановых проверок в план включаются все обособленные объекты юридического лица (лицензиата), указанные в лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (на оборотной стороне) и в приложении к лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, осуществляется при наличии информации о том, что в отношении этих лиц ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации, и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет. При этом в ежегодном плане проведения плановых проверок приводится информация об указанном постановлении либо решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение.

Специалист лицензирующего органа подготавливает проект плана проверок, согласовывает проект с руководителем структурного подразделения и передает на рассмотрение руководителю лицензирующего органа или лицу, его замещающему.

Руководитель лицензирующего органа или лицо, его замещающее, согласовывает проект плана проверок или возвращает его на доработку.

Лицензирующим органом в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект направляется для согласования в органы прокуратуры.

При наличии замечаний и предложений прокуратуры лицензирующий орган корректирует проект плана проверок с учетом замечаний.

Специалист лицензирующего органа готовит проект приказа об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок на очередной календарный год с учетом внесенных изменений и дополнений, передает на утверждение руководителю лицензирующего органа или лицу, его замещающему, и направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

Условия, порядок и срок приостановления формирования ежегодного плана проведения проверок не предусмотрены.

Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:

а) ликвидации юридического лица;

б) принятия органом государственного контроля (надзора) решения об исключении соответствующей проверки юридического лица из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ;

в) прекращения или аннулирования действия лицензии;

г) изменения указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице в связи с изменением адреса места нахождения юридического лица, в связи с реорганизацией юридического лица, в связи с изменением наименования юридического лица.

Изменения в ежегодный план проведения проверок производятся на основании распоряжения департамента.

Сведения о внесенных в ежегодный план проведения проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, либо нарочно, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

Основанием принятия решения о формировании ежегодного плана проведения плановых проверок являются требования пункта 3 статьи 9 главы 2 Федерального закона № 294–ФЗ, а также требования пункта 8 статьи 23.2 Федерального закона       № 171-ФЗ.

Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

Проведение документарной проверки осуществляется в порядке, установленном подпунктом 2.3.1 пункта 2 настоящего раздела.

При наличии оснований для проведения проверки, предусмотренных настоящим подпунктом, в случаях, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении лицензирующего органа, а также оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю, организуется проведение плановой выездной проверки.

До начала очередной плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок специалист лицензирующего органа готовит проект распоряжения на проведение плановой проверки в двух экземплярах и подписывает его у руководителя лицензирующего органа или лица, его замещающего, в течение 10 (десяти) рабочих дней до начала проведения плановой проверки, регистрирует. Регистрация распоряжения на проведение плановой проверки осуществляется посредством его учёта в информационной системе «Лицензирование».

В распоряжении о проведении проверки указываются должностные лица лицензирующего органа, ответственные за организацию проверки, уполномоченные руководителем лицензирующего органа или его заместителем на ее проведение.

О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется лицензирующим органом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством вручения руководителю проверяемой организации либо направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора) или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, в форме электронного документа по адресу электронной почты, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приостановление исполнения организации плановой проверки законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Критерием принятия решения является подписание распоряжения о проведении плановой проверки.

Результатом исполнения административной процедуры является регистрация распоряжения о проведении проверки, отметка субъекта проверки о получении уведомления.

Порядок передачи результата исполнения процедуры организации проверки:

- ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

Информация, содержащаяся в ежегодном плане проведения плановых проверок, размещена на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» и доступна для всех пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Фиксация результата:

- ежегодный план проведения плановых проверок формируется в электронном виде, формат обязательного отображения определяется органами прокуратуры;

- ежегодный план проведения плановых проверок утверждается руководителем лицензирующего органа или лицом, его замещающим, на бумажном носителе.

2.2.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации внеплановой проверки юридического лица, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции (лицензиата), является:

а) поступление в лицензирующий орган заявления от юридического лица о предоставлении лицензии, о её переоформлении или продлении срока действия (по указанному основанию согласование проверки с органами прокуратуры действующим законодательством не предусмотрено);

б) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных лицензионных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

в) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии и (или) после получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (по указанному основанию согласование проверки с органами прокуратуры законодательством не предусмотрено);

г) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований (по указанному основанию внеплановая выездная проверка проводится после согласования ее проведения с органом прокуратуры в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ);

д) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по указанному основанию внеплановая выездная проверка проводится после согласования ее проведения с органом прокуратуры в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона        № 294-ФЗ);

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по указанному основанию внеплановая выездная проверка проводится после согласования ее проведения с органом прокуратуры в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ);

е) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по указанному основанию внеплановая выездная проверка проводится после согласования ее проведения с органом прокуратуры в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ, либо может быть проведена лицензирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ);

ж) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

з) составление должностным лицом лицензирующего органа акта о невозможности проведения внеплановой выездной проверки в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки.

В указанном случае организация и проведение выездной внеплановой проверки проводится лицензирующим органом в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки без её внесения в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица.

Предметом документарной и (или) выездной внеплановой проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

При осуществлении административной процедуры лицензирующий орган взаимодействует:

- с органами прокуратуры.

В ходе лицензионного контроля за соблюдением организациями, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции специалисты лицензирующего органа, при возникновении обязанности направляют запросы в Федеральную налоговою службу России, Федеральное казначейство, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в форме межведомственного электронного взаимодействия, в целях проверки достоверности информации и документов, отсутствующих в распоряжении лицензирующего органа, предоставляемых организацией.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной внеплановой проверки.

Содержание процедуры организации внеплановой проверки.

Проведение документарной проверки осуществляется в порядке, установленном подпунктом 2.3.2.1 пункта 2 настоящего раздела.

При наличии оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных настоящим подпунктом, в случаях, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении лицензирующего органа, а также оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю, организуется проведение внеплановой выездной проверки.

Специалист лицензирующего органа готовит проект распоряжения в двух экземплярах, подписывает его у руководителя лицензирующего органа или лица, его замещающего.

В распоряжении о проведении проверки указываются должностные лица лицензирующего органа, ответственные за организацию проверки, уполномоченные руководителем лицензирующего органа или его заместителем на ее проведение.

Уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату направляется по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала её проведения в форме распоряжения лицензирующего органа.

2.2.2.1. Порядок согласования с органом прокуратуры проведения лицензирующим органом внеплановой выездной проверки юридического лица в случаях, предусмотренных абзацами г) , д) е) подпункта 2.2.2 пункта 2 настоящего раздела:

В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки проверяемой организации в целях согласования ее проведения в случаях, предусмотренных абзацами г), д) и е) подпункта 2.2.2 пункта 2 настоящего раздела, сотрудник лицензирующего органа представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемой организации заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту.

К заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прилагаются следующие документы:

- распоряжение руководителя лицензирующего органа или лица, его замещающего, о проведении проверки;

- документы, подтверждающие наличие оснований для проведения указанной проверки:

-  обращения заинтересованных лиц;

- информация от органов государственной власти или органов местного самоуправления:

- сведения из средств массовой информации (копия публикации печатного издания, интернет - источников и другие документы);

- иные имеющиеся документы, послужившие основанием для проведения проверки.

В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки вышеуказанные документы в орган прокуратуры лицензирующий орган представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проверка может быть проведена лицензирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры:

- в случае, если поступившие в лицензирующий орган обращения, заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, содержат сведения о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- в случае выявления фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), других информационных системах.

В случае, предусмотренном абзацем а) подпункта 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела, проверка может быть проведена в течение 20 (двадцати) рабочих дней до окончания срока рассмотрения заявления соискателя лицензии, предусмотренного требованиями пунктов 7, 16, 17 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ.

В случае, предусмотренном абзацем б) подпункта 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела, проверка может быть проведена в течение 20 (двадцати) рабочих дней по истечении срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований и (или) представления заявления о выполнении предписания (в случае досрочного устранения нарушений со дня представления заявления о выполнении предписания).

В случае, предусмотренном абзацем в) подпункта 2.1.2 пункта 2.1 настоящего раздела, проверка может быть проведена в течение не более 14 (четырнадцати) дней со дня представления заявления об устранении нарушений (в случае не предоставления заявления, со дня истечения срока, на который было приостановлено действие лицензии).

В случае, предусмотренном абзацами г), д), е), ж) и з) подпункта 2.2.2. пункта 2.2. настоящего раздела, проверка может быть проведена в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня регистрации поступившей информации о нарушениях лицензионных требований либо обращений, заявлений граждан.

2.3. Процедура проведения проверки и оформление ее результатов.

Основанием для проведения проверки является принятие распоряжения о проведении проверки и уведомление субъекта контроля о проведении проверки.

Проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

Документарные проверки проводятся по месту нахождения лицензирующего органа по имеющимся в его распоряжении документам и материалам проверяемого субъекта контроля, сведениям и документам, полученным при необходимости в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведениям и документам, полученным от проверяемого субъекта контроля на основании письменных запросов.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, а также по месту осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении лицензирующего органа документах юридического лица;

- оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

2.3.1. Проведение плановой проверки и оформление её результатов.

В ходе осуществления лицензионного контроля за соблюдением юридическим лицом в процессе осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции совокупности предъявляемых обязательных требований, установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами, а также требованиями установленных муниципальными правовыми актами специалисты лицензирующего органа, при возникновении обязанности, запрашивают в Федеральной налоговой службе России, Федеральном казначействе, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в форме межведомственного электронного взаимодействия, информацию и документы, при их отсутствии в распоряжении лицензирующего органа, а также у проверяемых организаций для проверки их достоверности.

1) Основанием для начала проведения плановой проверки, является наступление обстоятельств, указанных в подпункте 2.2.1.1 пункта 2 настоящего раздела и издание распоряжения на проведение плановой проверки.

Предметом плановой проверки лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований.

Лицензионные требования (условия действия лицензии) – совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области или муниципальными правовыми актами требований, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

С даты принятия настоящего Административного регламента по 31.12.2018 плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства не проводятся, если иное не предусмотрено подпунктом 2.2.1.1 пункта 2 настоящего раздела.

Плановая проверка осуществляется должностным лицом лицензирующего органа (проверяющим).

2). Проверяющий:

- проводит анализ информации, содержащейся в лицензионном деле юридического лица, имеющейся в распоряжении лицензирующего органа, при необходимости проверки достоверности указанной информации и документов осуществляет межведомственный запрос в федеральные органы исполнительной власти о предоставлении сведений;

- проводит в отношении обособленных объектов юридического лица, указанных в лицензии и (или) в приложении к лицензии документарную проверку, и в случае установления факта нарушения лицензионных требований указывает в акте проверки, что данное нарушение установлено в ходе проведения документарной проверки;

- выезжает по месту нахождения проверяемой организации и (или) по месту фактического осуществления деятельности проверяемой организации (по месту нахождения обособленного торгового объекта проверяемой организации);

- предъявляет руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации служебное удостоверение;

- вручает копию распоряжения лицензирующего органа о назначении плановой проверки, информирует под роспись в акте проверки руководителя или уполномоченное лицо проверяемой организации о проводимой проверке;

- информирует о полномочиях проводящего проверку лица;

- информирует о целях, задачах и основаниях проведения проверки;

- разъясняет руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица содержание положений федерального законодательства об особенностях организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении субъектов малого предпринимательства;

- информирует о видах и объемах мероприятий по контролю;

- информирует о составе экспертов, представителях экспертных организаций, привлекаемых к проверке (в случаях, если для разъяснения возникающих при осуществлении лицензионного контроля вопросов требуются специальные познания, лицензирующий орган назначает экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач в области лицензионного контроля. Такая экспертиза проводится лицензирующим органом, а также, в случае невозможности проведения такой экспертизы лицензирующим органом, иными экспертами, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Порядок проведения такой экспертизы устанавливается Правительством Российской Федерации);

- информирует о сроках проведения проверки и условиях её проведения;

- по просьбе представителя проверяемой организации знакомит с настоящим Административным регламентом;

- рассматривает документы проверяемой организации, относящиеся к предмету проверки;

- получает (при необходимости) документы и (или) информацию, находящиеся в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах, в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, посредством системы межведомственного взаимодействия;

- знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- проверяет используемые проверяемой организацией при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, образцы продукции на соответствие их лицензионным требованиям;

- выборочно (в случаях выявления алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными или акцизными марками, имеющими визуальные признаки поддельности) осуществляет проверку соответствия образцов алкогольной продукции информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- сверяет сведения, полученные в ходе проведения плановой проверки, с информацией, содержащейся в лицензионном деле, имеющейся в распоряжении лицензирующего органа, полученной (по необходимости) по межведомственному запросу из федеральных органов исполнительной власти.

- проверяет наличие и порядок применения технических средств фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, а также оборудование для учета объема оборота маркируемой алкогольной продукции, обеспечивающее считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок сведений о такой продукции в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- в ходе проведения проверки при необходимости осуществляет звукозапись, фото- и видеосъемку.

3) В ходе проведения проверки лицензирующий орган рассматривает документы проверяемой организации:

- документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица, в т.ч. универсальную электронную карту, и (или) документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица (доверенность, приказ и т.д.);

- товарно-транспортные накладные на находящуюся на обособленном объекте алкогольную продукцию;

- справки, прилагаемые к таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- справки, прилагаемые к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- сертификаты соответствия или декларации соответствия на алкогольную продукцию;

- журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- меню (винную карту) на реализуемую алкогольную продукцию в предприятиях общественного питания, ценники на объектах торговли;

- документы юридического лица для оценки соответствия используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования лицензионным требованиям, в том числе документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, и документы, подтверждающие регистрацию используемой контрольно-кассовой техники в налоговых органах, а также:

- учредительные документы;

- документ о государственной регистрации организации;

- документ о постановке организации на учет в налоговом органе;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- документ, подтверждающий наличие у заявителя уставного капитала (уставного фонда);

- лицензию на розничную продажу алкогольной продукции (при наличии).

4) Требования к документам, представляемым проверяемой организацией и необходимым для проведения проверки:

Документы, необходимые для проведения проверки, представляются лицензиатом в подлинниках или в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) юридического лица и соответственно подписью его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица , за исключением товарно-транспортных накладных, разделов «Б» справок, прилагаемых к таможенной декларации, разделов «Б» справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным и документа, удостоверяющего личность представителя лицензиата, в т.ч. универсальную электронную карту, или документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица (доверенность, приказ и т.д.), представляемые в оригинале (подлинниках).

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в лицензирующий орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Юридическое лицо вправе представить документы в форме электронных документов заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью.

Запрещается требовать от проверяемого юридического лица документы и (или) информацию, которые имеются в распоряжении проверяющих органов, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, а также находятся в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами.

Не подлежат рассмотрению документы, не соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у лицензирующего органа документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, представившее в лицензирующий орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия в них, вправе представить дополнительно в лицензирующий орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений лицензирующий орган установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица лицензирующего органа вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

5). Непосредственно после завершения проверки проверяющий:

- в качестве итогового документа по результатам проверки юридического лица оформляет акт проверки в двух экземплярах по форме согласно приложениям № 1, № 1А к настоящему Административному регламенту. Указанные приложения, а также иные приложения к акту проверки являются неотъемлемой частью акта проверки. В случае выявления нарушений лицензионных требований руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемой организации вправе предоставить письменное объяснение в произвольной форме по каждому факту выявленных нарушений, которое приобщается к акту проверки;

- вносит запись о проведенной проверке в журнал учета проверок юридического лица (при его наличии). При отсутствии у проверяемой организации журнала учета проверок юридического лица, проверяющий делает соответствующую запись в акте проверки;

- вручает акт проверки представителю проверяемой организации под роспись с отметкой об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, а также в случае отказа представителя проверяемой организации поставить подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется проверяемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания проверки (оформления акта проверки).

При поступлении уведомления о вручении оно приобщается к экземпляру акта проверки, находящемуся в лицензирующем органе.

6). В случае проведения плановой выездной проверки лицензиатов-членов саморегулируемой организации проверяющий уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможного участия или присутствия ее представителя при проведении плановой выездной проверки.

В случае выявления нарушений лицензионных требований, при проведении плановой проверки лицензиатов-членов саморегулируемой организации, проверяющий направляет информацию в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

7). Срок проведения проверки в отношении юридического лица составляет не более чем 20 (двадцать) рабочих дней.

Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям.

При этом максимальный срок проведения проверки не может превышать 40 (сорок) рабочих дней.

8). Информация о результатах проведения плановой проверки доводится до сведения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации.

9). Порядок хранения результатов проверок и принятых по ним мер.

Акты проверок, уведомления о вручении (при их наличии) и иные документы, полученные в ходе проверок и (или) являющиеся ее результатом и связанные с предметом проверки, принятые лицензирующим органом решения в отношении проверяемой организации, хранятся в лицензионном деле.

Лицензионное дело подлежит хранению в лицензирующем органе с соблюдением требований по обеспечению конфиденциальности информации в течение всего срока действия лицензии.

2.3.1.1. Приостановление исполнения административной процедуры проведения плановой проверки и оформление её результатов.

Допускается приостановление течения срока проведения проверки при необходимости получения документов и (или) информации, которые имеются в распоряжении государственных органов, находятся в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах; в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актам, посредством системы межведомственного взаимодействия, на срок, необходимый для его осуществления, но не более, чем на 10 (десять) рабочих дней.

В случаях, если на дату проведения плановой проверки, установленную ежегодным планом проведения проверок, а также при проведении плановой документарной и (или) выездной проверки установлено, что:

а) истек срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

б) действие лицензии на розничную продажу алкогольной досрочно прекращено;

в) лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулирована по решению суда или Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка;

г) согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц юридическое лицо ликвидировано и исключено из указанного реестра;

д) проведение проверки невозможно в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом (проверяемые объекты закрыты и (или) организация не осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции либо ликвидирована при наличии действующей лицензии), либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки.

Специалист лицензирующего органа письменно в форме служебной записки информирует руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об обстоятельствах, препятствующих исполнению административной процедуры, в сроки, установленные для ее исполнения.

Руководитель лицензирующего органа, либо лицо его замещающее, в течение 2 рабочих дней рассматривает поступившую служебную записку и с соответствующей резолюцией направляет ее в отдел лицензирования, после чего она приобщается к лицензионному делу, а в случае ликвидации юридического лица отделом лицензирования готовится распоряжение о досрочном прекращении действия лицензии в соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

В случае, указанном в абзаце д) настоящего подпункта 2.3.1.1 должностное лицо лицензирующего органа составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки, согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту, с указанием причин невозможности ее проведения. Лицензирующей орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки, вправе принять решение о проведении в отношении юридических лиц плановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица

В случае, если организацией, в отношении которой проводится проверка, представлены документы об отнесении ее к субъектам малого предпринимательства, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующая служебная записка на имя руководителя лицензирующего органа или лица, его замещающего.

Руководитель лицензирующего органа, либо лицо его замещающее, в течение 2 рабочих дней рассматривает поступившую служебную записку и с соответствующей резолюцией направляет ее в отдел контроля, после чего она совместно с документами, свидетельствующими об отнесении организации к субъектам малого предпринимательства приобщаются к материалам лицензионного дела.

Результатом административной процедуры проведения плановой проверки является:

- оформление акта проверки по результатам проведения плановой проверки, что, в случае нарушения организацией лицензионных требований, совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

- оформление акта о  невозможности проведения плановой проверки.

Порядок передачи результата исполнения процедуры проведения плановой проверки:

Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

Акт проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации непосредственно по окончании проверки, а в случае отказа от подписи - направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания проверки (оформления акта проверки).

Акт о невозможности проведения проверки составляется по форме согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту и приобщается к лицензионному делу.

Фиксация результата административной процедуры:

- факт проведения плановой проверки фиксируется в журнале учета проверок юридического лица на бумажном носителе (при его наличии);

- акт проверки и уведомление (при необходимости) о его вручении оформляются на бумажном носителе;

- акт о невозможности проведения проверки оформляется на бумажном носителе;

- служебные записки, информирующие руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об обстоятельствах, препятствующих исполнению административной процедуры, оформляются на бумажном носителе;

- для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездной проверки, осуществляется (при необходимости) звукозапись, фото- и видеосъемка.

2.3.2. Проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов.

В ходе осуществления лицензионного контроля за соблюдением юридическим лицом в процессе осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции совокупности предъявляемых обязательных требований, установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами, а также требований установленных муниципальными правовыми актами специалисты лицензирующего органа, при возникновении обязанности, запрашивают в Федеральной налоговой службе России, Федеральном казначействе, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в форме межведомственного электронного взаимодействия, информацию и документы, при их отсутствии в распоряжении лицензирующего органа, а также у проверяемых организаций для проверки их достоверности.

2.3.2.1 Порядок проведения внеплановой документарной проверки.

Внеплановая документарная проверка проводится на основании распоряжения лицензирующего органа о проведении внеплановой документарной проверки, в срок, не превышающий срок проведения внеплановой выездной проверки.

Содержание процедуры проведения внеплановой документарной проверки.

Внеплановая документарная проверка осуществляется должностным лицом лицензирующего органа.

Проверяющий:

- в первую очередь рассматривает документы проверяемой организации, имеющиеся в распоряжении лицензирующего органа, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного лицензионного контроля в отношении проверяемой организации;

- проводит документарную проверку в отношении обособленных объектов юридического лица, перечисленных в приложении к лицензии, и в случае установления факта нарушения лицензионных требований указывает в акте проверки, составленном по форме согласно приложению № 1А к настоящему Административному регламенту, что данное нарушение установлено в ходе проведения документарной проверки;

- при необходимости проверки достоверности информации и документов, осуществляет межведомственный запрос в федеральные органы исполнительной власти о предоставлении сведений;

- проводит оценку документов, представленных проверяемой организации.

- в случае, если рассмотренные сведения и документы позволяют оценить исполнение проверяемой организацией обязательных требований, производится их оценка и непосредственно после завершения внеплановой документарной проверки готовится акт проверки в двух экземплярах по форме, установленной приложением № 1 к настоящему Административному регламенту;

- в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах лицензиата или соискателя лицензии, имеющихся в распоряжении лицензирующего органа не представляется возможным удостовериться в их полноте и достоверности сведений, а также оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, в адрес проверяемой организации направляет мотивированный запрос по форме в соответствии с приложением № 6 к настоящему Административному регламенту с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (к запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения лицензирующего органа о проведении проверки);

- при поступлении ответа на запрос от проверяемой организации, рассматривает достоверность представленных документов и (или) соответствие сведений, содержащихся в представленных документах, документам лицензиата, имеющимся в распоряжении лицензирующего органа;

- в случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение проверяемой организацией обязательных требований, проверяющий производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах непосредственно после завершения проверки по форме, установленной приложением № 1 к настоящему Административному регламенту;

- проверяет соответствие и достаточность представленных пояснений проверяемой организации для оценки фактов, имеющих значение для проверки;

- в случае, если рассмотренные сведения и документы позволяют оценить исполнение проверяемой организацией лицензионных требований, проверяющий производит их оценку и готовит итоговый документ - акт проверки в двух экземплярах по форме, установленной приложением № 1 к настоящему Административному регламенту;

- в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений, не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в представленных в лицензирующий орган пояснениях и документах юридического лица, а также при невозможности оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения выездной проверки по контролю или установлены признаки нарушения лицензионных требований завершает проверку, оформляет акт проверки, содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов, и принимает решение о проведении внеплановой выездной проверки.

2.3.2.2. Внеплановая выездная проверка проводится на основании распоряжения лицензирующего органа о проведении внеплановой выездной проверки.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении лицензирующего органа документах юридического лица;

- оценить соответствие деятельности юридического лица лицензионным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Внеплановая выездная проверка осуществляется специалистом лицензирующего органа по месту нахождения проверяемой организации и (или) по месту фактического осуществления деятельности проверяемой организации (по месту нахождения обособленного торгового объекта проверяемой организации).

Непосредственно после завершения проверки проверяющий:

- в качестве итогового документа по результатам проверки юридического лица оформляет акт проверки в двух экземплярах:

а) в случае, предусмотренном абзацем а), подпункта 2.2.2 настоящего раздела по форме согласно приложениям  № 1, № 1А к настоящему Административному регламенту;

б) в случае, предусмотренном абзацами б), в), г), д), е) и ж) подпункта 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела по форме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту.

В случае выявления нарушений лицензионных требований руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемой организации вправе предоставить письменное объяснение в произвольной форме по каждому факту выявленных нарушений, которое приобщается к акту проверки;

- в проверяемой организации делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица (при его наличии). При отсутствии у проверяемой организации журнала учета проверок юридического лица, проверяющий делает соответствующую запись в акте проверки.

Максимальный срок проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным абзацами а), б), г), д), е) подпункта 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела, не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней (в случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок продлевается на период ее проведения, но не более чем на 20 рабочих дней).

Максимальный срок проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным абзацем в) подпункта 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела – не более 14 (четырнадцати) дней.

2.3.2.3. Приостановление исполнения административной процедуры проведения внеплановой проверки допускается при необходимости получения документов и (или) информации, которые имеются в распоряжении иных государственных органов, находятся в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах; в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актам, посредством системы межведомственного взаимодействия, на срок, необходимый для его осуществления, но не более, чем на 10 (десять) рабочих дней.

Основанием для организации и проведения внеплановой проверки и оформления ее результатов являются:

- наступление обстоятельств, предусмотренных подпунктом 2.2.2 пункта 2.2  настоящего раздела;

- подписание руководителем лицензирующего органа или лицом, его замещающим, распоряжения на проведение внеплановой проверки в порядке, предусмотренном подпунктом 2.2.2.1 пункта 2.2 настоящего раздела;

- согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица в соответствии с подпунктом 2.1.2.1 пункта 2.1 настоящего раздела;

- проведение сотрудником лицензирующего органа внеплановой документарной проверки в порядке, предусмотренном подпунктом 2.2.2.1 пункта 2.2 настоящего раздела.

Результатом административной процедуры проведения внеплановой проверки является:

Акт проверки по результатам проведения внеплановой проверки, что, в случае нарушения организацией лицензионных требований, совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

Порядок передачи результата процедуры проведения внеплановой проверки:

Акт внеплановой проверки вручается представителю проверяемой организации под роспись с отметкой об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отказа представителя проверяемой организации поставить подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется проверяемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания проверки (оформления акта проверки).

Акты проверок, уведомления о вручении (при наличии) и иные документы, полученные в ходе внеплановой проверки и (или) являющиеся ее результатом и связанные с предметом проверки, хранятся в лицензионном деле.

В случаях, если на дату проведения внеплановой документарной и (или) выездной проверки установлено, что:

а) истек срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

б) действие лицензии на розничную продажу алкогольной досрочно прекращено;

в) лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулирована по решению суда или Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка;

г) согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц юридическое лицо ликвидировано и исключено из указанного реестра;

д) проведение проверки невозможно в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом (проверяемые объекты закрыты и (или) организация не осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции либо ликвидирована при наличии действующей лицензии), либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки

Специалист лицензирующего органа письменно в форме служебной записки информирует руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об обстоятельствах, препятствующих исполнению административной процедуры, в сроки, установленные для ее исполнения.

Служебная записка перенаправляется в отдел контроля с резолюцией руководителя лицензирующего органа или лица, его замещающего, и приобщается к лицензионному делу, а в случае ликвидации юридического лица отделом лицензирования готовится распоряжение о досрочном прекращении действия лицензии в соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

В случае, указанном в подпункте д)  абзаца 22  настоящего подпункта должностное лицо лицензирующего органа составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. Лицензирующий орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении юридических лиц внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления юридического лица.

Лицензионное дело подлежит хранению в лицензирующем органе с соблюдением требований по обеспечению конфиденциальности информации в течение всего срока действия лицензии.

Фиксация результата административной процедуры:

- факт проведения внеплановой проверки фиксируется в журнале учета проверок юридического лица на бумажном носителе (при его наличии);

- акт проверки и уведомление (при необходимости) о его вручении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации оформляются на бумажном носителе;

- служебные записки, информирующие руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об обстоятельствах, препятствующих исполнению административной процедуры, оформляются на бумажном носителе;

- для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездной проверки, может (при необходимости) осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.

Процедура принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

Основанием для осуществления административной процедуры принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок, является:

- нарушения лицензионных требований, установленные в ходе проведения плановой документарной и (или) выездной проверки организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и зафиксированные в акте проверки;

- нарушения лицензионных требований, установленные в ходе проведения внеплановой документарной и (или) выездной проверки организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и зафиксированные в акте проверки;

Административная процедура принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок, осуществляется лицензирующим органом.

При осуществлении административной процедуры лицензирующий орган взаимодействует с правоохранительными и контролирующими органами, судебными органами, а также с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) в вопросах аннулирования лицензии, рассмотрении дел об административных правонарушениях.

В отношении организаций, допустивших нарушения лицензионных требований, установленные лицензирующим органом в ходе проведения плановой и (или) внеплановой документарной и (или) выездной проверки, зафиксированные в акте проверки, предусмотрено:

- принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;

- вынесение лицензирующим органом предписания юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также реализация мер по контролю за устранением выявленных нарушений;

- приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

- аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

2.4. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок

2.4.1. Принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности:

1) Основанием для привлечения лиц, допустивших нарушения к административной ответственности является выявление при осуществлении государственной функции по осуществлению лицензионного контроля нарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФ об АП) в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2) Перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы по статьям КРФ об АП, утверждается нормативным правовым актом департамента и постановлением Правительства Ростовской области. 

3) Протоколы об административных правонарушениях при осуществлении лицензионного контроля в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции составляются в соответствии с КРФ об АП.

4) Критерием принятия решения о составлении протокола об административном правонарушении является выявление нарушений, предусмотренных КРФ об АП в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции при осуществлении государственной функции «Осуществление лицензионного контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции в Ростовской области».

5) Результатом административной процедуры является составление протокола об административном правонарушении.

Порядок передачи результата по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности:

- копия протокола об административном правонарушении вручается: должностному лицу, в отношении которого он составлен; представителю юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями КРФ об АП.

6) Фиксация результата административной процедуры в части составления протокола об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении оформляется на бумажном носителе.

2.4.2 Процедура вынесения лицензирующим органом предписания юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

1) Юридическим фактом, являющимся основанием для вынесения предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения является нарушение лицензионных требований, установленных в ходе проведения плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, зафиксированных в акте проверки, либо содержащихся в материалах, представленных иными органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона № 171-ФЗ в лицензирующий орган, и не являющихся основанием для аннулирования действия лицензии.

2) Должностное лицо лицензирующего органа по окончанию проверки (оформления акта проверки) осуществляет подготовку и выдает юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.

В предписании об устранении выявленных нарушений должны быть указаны:

- наименование лицензирующего органа;             

- описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации, Ростовской области;

- срок для устранения выявленных нарушений, который не может быть менее трех дней и более 3 (трех) месяцев со дня вынесения предписания.

4) После подготовки и подписания предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований должностное лицо лицензирующего органа:

а) выдает предписание об устранении выявленных нарушений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации в письменной форме, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня вынесения предписания;

б) контролирует срок исполнения лицензиатом предписания об устранении выявленных нарушений;

в) осуществляет проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки в течение 20 (двадцати) рабочих дней по истечению срока, установленного в предписании и (или) представления заявления о выполнении предписания, в случае досрочного устранения нарушений, со дня представления заявления о выполнении предписания (процедура проведения внеплановой проверки и оформления ее результатов установлена подпунктом 2.3.2 пункта 2.3 настоящего раздела);

г) в случае не устранения обстоятельств, повлекших за собой вынесение предписания организацией – принимается решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (порядок информирования проверяемой организации о принятии указанного решения установлен соответствующей административной процедурой);

В случае устранения обстоятельств, повлекших за собой вынесение предписания об устранении выявленных нарушений, организация осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции с момента окончания оформления акта проверки, в котором указываются факты, подтверждающие устранение ранее выявленных нарушений (дополнительное информирование не предусмотрено).

5) Приостановление исполнения административной процедуры в части вынесения предписания об устранении выявленных нарушений не предусмотрено.

6) Критерии принятия решений в части вынесения предписания об устранении выявленных нарушений установлены абзацем 1) пункта 2.3.4 настоящего раздела.

7) Результатом административной процедуры в части вынесения предписания об устранении выявленных нарушений является вынесение предписания об устранении выявленных нарушений, что, совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения внеплановой проверки выполнения предписания, а в случае невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений, совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для принятия лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Порядок передачи результата по исполнению процедуры вынесения лицензирующим органом предписания юридическому лицу об устранении выявленных нарушений:

- предписание об устранении выявленных нарушений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации в письменной форме, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней со дня вынесения предписания.

8) Фиксация результата административной процедуры в части вынесения лицензирующим органом предписания об устранении выявленных нарушений:

- предписание об устранении выявленных нарушений подписывается должностным лицом лицензирующего органа на бумажном носителе.

9) Предписание об устранении выявленных нарушений выдается незамедлительно после окончания проведения проверки.

2.4.3 Приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

1). Юридическим фактом, являющимся основанием для приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является нарушение лицензионных требований, установленных в ходе проведения плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, зафиксированных в акте проверки.

Руководитель лицензирующего органа или лицо, его замещающее, принимает решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

а) невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

б) непредставление в установленный срок (подпункт 13 пункта 3.2 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ) заявления о переоформлении лицензии;

в) оборот алкогольной продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 171-ФЗ:

- отсутствие оснащения программно-аппаратными средствами фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, за исключением:

1) розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей продукции;

2) розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

3) розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в поселениях с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Перечень таких поселений определяется Областным законом от 28.12.2005 № 441-ЗС «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области»;

г) оборот алкогольной продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ: оборот алкогольной продукции при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно - транспортной накладной;

- справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

- справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

д) выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, предусмотренным подпунктом 2.3.6 пункта 2.3 настоящего раздела.

2). Подготовка и исполнение решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции осуществляется лицензирующим органом в следующем порядке:

а) решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции принимается лицензирующим органом после установления оснований для принятия такого решения;

б) решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции оформляется по форме согласно приложению № 3 настоящего Административного регламента;

в) действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании;

г) решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации в письменной форме, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с мотивированным обоснованием не позднее чем в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения;

д) контроль за исполнением лицензиатом решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в т.ч. предусмотренный решением срок устранения нарушений, осуществляет лицензирующий орган;

е) контроль за исполнением лицензиатом обязанности по предоставлению руководителю лицензирующего органа или лицу, его замещающему, заявления об устранении нарушений (в произвольной форме на имя руководителя лицензирующего органа или лица, его замещающего) в сроки, установленные в решении о приостановлении действия лицензии, а также документов, подтверждающие устранение нарушений (при наличии), осуществляет лицензирующий орган. В заявлении должны быть указаны мероприятия, проведенные по устранению нарушений, по каждому пункту.

Информация о принятии решения о приостановлении действия лицензии вносится в реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3). После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в течение 14 (четырнадцати) дней с момента получения заявления (в случае не предоставления заявления, со дня истечения срока приостановления действия лицензии) обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В течение указанного срока:

а) осуществляется организация и проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки по установлению факта устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии и доводит до сведения руководителя лицензирующего органа или лица, его замещающего, результаты проведения проверки (процедура организации и проведения внеплановой проверки и оформления ее результатов установлена пунктами 2.2.2, 2.3.2 настоящего раздела, согласование проведения внеплановой проверки устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, с органами прокуратуры не предусмотрено);

б) в случае устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о возобновлении действия лицензии;

в) в случае невыполнения организацией решения о приостановлении действия лицензии, либо не устранения в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

г) специалист лицензирующего органа вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации решение о возобновлении действия лицензии либо об отказе в возобновлении ее действия в письменной форме, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с мотивированным обоснованием (в случае отказа в возобновлении действия лицензии);

д) обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии либо направлении материалов в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) для аннулирования лицензии во внесудебном порядке осуществляется в соответствии с подпунктом 2.4.4 пункта 2.4 настоящего раздела.

Максимальный срок исполнения административной процедуры в части принятия решения о приостановлении действия лицензии, оформления и вручения (направления) руководителю, иному должностному лицу уполномоченному представителю проверяемой организации решения о приостановлении действия лицензии не должен превышать 10 (десять) рабочих дней со дня возникновения оснований для приостановления действия лицензии.

4) Приостановление исполнения административной процедуры в части приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не предусмотрено.

Порядок приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, предусмотренный подпунктом 2.4.3 пункта 2.4 настоящего раздела, не применяется в случаях, если на дату принятия решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции:

- истек срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

- действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции досрочно прекращено.

Специалист лицензирующего органа письменно, в форме служебной записки, информирует руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об обстоятельствах, препятствующих исполнению административной процедуры, в сроки, установленные для ее исполнения. Руководитель лицензирующего органа, либо лицо его замещающее, в течение 2 рабочих дней рассматривает поступившую служебную записку и с соответствующей резолюцией направляет ее в отдел контроля для приобщения к материалам лицензионного дела.

5) Критерии принятия решения о приостановлении действия лицензии установлены подпунктом 2.4.3 пункта 2.4 настоящего раздела.

6) Результатом административной процедуры в части приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является вынесение решения о приостановлении действия лицензии, что совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения внеплановой проверки устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, а в случае невыполнения решения о приостановлении действия лицензии либо не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для принятия лицензирующим органом решения об отказе в возобновлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Порядок передачи результата по исполнению процедуры приостановления лицензирующим органом юридическому лицу действия лицензии:

- Решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции доводится лицензирующим органом до руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через 3 (три)  дня со дня принятия решения;

- информация о приостановлении действия лицензии вносится в реестр лицензий.

7) Фиксация результата административной процедуры в части приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции:

- решение о приостановлении действия лицензии утверждается руководителем лицензирующего органа или лицом, его замещающим, на бумажном носителе.

2.4.4. Аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

1) Юридическим фактом, подтверждающим аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в судебном порядке, является вынесение судом решения об аннулировании лицензии, а в случае аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции во внесудебном порядке – вынесение решения уполномоченным Правительством Российской Федерации федерального органом исполнительной власти (Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)).

Лицензирующий орган обращается с заявлением в суд об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в судебном порядке в следующих случаях:

- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных          организацией для получения лицензии;

- осуществление розничной продажи алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ либо с поддельными марками;

- невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

- повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

- повторное в течение одного года предоставление недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции;

- повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции;

- непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование лицензиата на соответствие лицензионным требованиям, контроль за эксплуатацией технических средств фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и снятие с них показателей;

- оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением;

- розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

Основанием для аннулирования лицензии по решению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) в сфере розничной продажи алкогольной продукции являются:

- розничная продажа алкогольной продукции по ценам ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ);

- розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов (за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли) (в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ);

- нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Основания для аннулирования лицензии по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти должны быть подтверждены вступившими в законную силу постановлениями или судебными актами по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенными в отношении лицензиата.

2) Подготовка решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии проверяемой организации осуществляется лицензирующим органом в следующем порядке:

а) специалист лицензирующего органа готовит проект заявления в суд об аннулировании лицензии проверяемой организации в трех экземплярах, подписывает его у должностного лица лицензирующего органа;

б) после подписания, заявление об аннулировании лицензии доводится до сведения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации в письменной форме, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня принятия решения; 

в) специалист лицензирующего органа осуществляет подготовку документов в соответствии с перечнем:

- копия квитанции, подтверждающую отправку заявления о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии в адрес проверяемой организации;

- копии документов, подтверждающих обоснованность принятия лицензирующим органом решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

- копия лицензии проверяемой организации;

- копия доверенности лица, уполномоченного лицензирующим органом представлять его в суде;

г) направление вышеуказанных документов в арбитражный суд.

3) До дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании действие лицензии приостанавливается.

В связи с чем, лицензирующий орган осуществляет подготовку, утверждение и доведение до сведения лицензиата решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с требованиями подпунктом 2.4.3 пункта 2.4 настоящего раздела.

4) Процедура аннулирования действия лицензии по решению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5) Приостановление исполнения административной процедуры в части принятия решения об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не предусмотрено.

Порядок принятия решения об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, предусмотренный подпунктом 2.4.4 пункта 2.4 настоящего раздела, не применяется в случаях, если на дату принятия решения об аннулировании лицензии:

- истек срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

- действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции досрочно прекращено.

Специалист лицензирующего органа письменно в форме служебной записки информирует руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об обстоятельствах, препятствующих исполнению административной процедуры, в сроки, установленные для ее исполнения. Руководитель лицензирующего органа, либо лицо его замещающее, в течение 2 рабочих дней рассматривает поступившую служебную записку и с соответствующей резолюцией направляет ее в отдел контроля для приобщения к материалам лицензионного дела.

6) Критерии для принятия решения об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции установлены абзацем 1) подпункта 2.4.4 пункта 2.4 настоящего раздела.

7) Результатом административной процедуры в части аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является принятие решения об аннулировании лицензии.

Порядок передачи результата исполнения процедуры аннулирования лицензии:

- заявление об аннулировании лицензии доводится до сведения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации в письменной форме, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с мотивированным обоснованием не позднее чем через 3 (три) дня со дня принятия решения

- информация о решении суда об аннулировании действия лицензии, вступившем в законную силу, вносится в реестр лицензий.

8) Фиксация результата административной процедуры в части аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции:

- заявление в суд об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции направляется на бумажных носителях;

- служебная записка, информирующая руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об обстоятельствах, препятствующих исполнению административной процедуры, на бумажных носителях.

9) Максимальный срок исполнения административной процедуры в части принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии не должен превышать 10 (десять) рабочих дней со дня возникновения оснований для аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

2.5. Процедура организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

2.5.1. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в целях предупреждения нарушений юридическими лицами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и осуществляется  лицензирующим органом, посредством проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований лицензирующий орган:

- обеспечивает размещение на своём официальном сайте в сети «Интернет» перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензирующего контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляет информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований лицензирующий орган подготавливает информационные материалы о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления лицензионного контроля и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений;

- выдаёт предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен иным федеральным законом.

2.5.2. Основанием для начала административной процедуры по профилактике нарушений обязательных требований является издание нормативных правовых актов, регулирующих отношения связанные с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, обобщение практики осуществления лицензионного контроля, а также выдача юридическому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).

Предметом мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований являются мероприятия по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

Выдача юридическому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется при наличии у лицензирующего органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, а также создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.

Профилактика нарушений обязательных требований осуществляется должностным лицом лицензирующего органа.

2.5.3. Должностное лицо лицензирующего органа:

- обеспечивает размещение на официальном сайте департамента в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляет информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, организовывает проведение семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

При изменении обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- по истечении календарного года обеспечивает регулярное  обобщение практики осуществления лицензионного контроля (не позднее 30 рабочих дней после окончание календарного года) и размещает её на официальном сайте департамента в сети «Интернет», в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений;

- выдаёт предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

2.5.4. Результатом административной процедуры проведения профилактики нарушений обязательных требований является размещение на официальном сайте департамента в сети «Интернет» сведений, указанных в подпункте 2.5.1 настоящего раздела, а также оформление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

2.5.5. Срок проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

Размещение на официальном сайте департамента в сети «Интернет» сведений, указанных в подпункте 2.5.1 настоящего раздела осуществляется должностным лицом лицензирующего органа в течении 15 (пятнадцати) дней после внесения изменений в перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также после обобщения практики осуществления лицензионного контроля.

Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 (тридцати) дней со дня получения должностным лицом лицензирующего органа сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

2.5.6. Фиксация результата процедуры профилактики нарушений обязательных требований:

- предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Решение о составлении и направлении предостережения принимает руководитель лицензирующего органа, или лицо его замещающее.

В предостережении указываются:

а) наименование уполномоченного органа;

б) дата и номер предостережения;

в) наименование юридического лица;

г) указание на обязательные требования, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

д) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

е) предложение юридическому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

ж) предложение юридическому лицу направить уведомление об исполнении предостережения в комитет;

з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом уведомления об исполнении предостережения;

и) контактные данные департамента, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом сведений и документов.

Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц либо размещенному на официальном сайте юридического лица в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом могут быть поданы в уполномоченный орган, возражения в которых указываются:

а) наименование юридического лица;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Возражения направляются юридическим лицом в бумажном виде почтовым отправлением в уполномоченный орган, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты департамента, либо иными указанными в предостережении способами.

Лицензирующий орган в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения возражений направляет юридическому лицу ответ по результатам их рассмотрения.

Ответственным за подготовку и направление предостережения, а также за направление ответа по итогам рассмотрения возражений юридического лица является должностное лицо лицензирующего органа.

2.5.6 Порядок хранения результатов процедуры профилактики нарушений обязательных требований и принятых по ним мер.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а также возражения юридического лица на указанное предостережение и (или) являющиеся её результатом и связанные с предметом процедуры, хранятся в лицензионном деле.

2.5.7. Порядок передачи юридическому лицу результата процедуры проведения профилактики нарушений обязательных требований:

- указанная в пункте 2.5.1 настоящего раздела информация доводится до сведения заинтересованных лиц путём ее размещения на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направления юридическому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (посредством почтовой связи, электронной почты).

2.5.8. Приостановление исполнения административной процедуры проведения профилактики нарушений обязательных требований не предусмотрено.

2.6. Процедура организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами.

2.6.1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие лицензирующего органа с юридическими лицами (далее – мероприятия по контролю) относится наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом.

К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами могут быть отнесены также другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

2.6.2. Основанием для начала административной процедуры организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами является задание на проведение таких мероприятий, утвержденное руководителем лицензирующего органа или лицом его замещающим (далее – задание).

Проект задания оформляется должностным лицом лицензирующего органа, в функции которого входит осуществление соответствующего вида государственного контроля, согласовывается с заместителем руководителя лицензирующего органа и утверждается руководителем лицензирующего органа или лицом его замещающим не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до дня проведения мероприятий по контролю.

2.6.3. Должностное лицо лицензирующего органа при формировании проекта задания указывает в нём:

- наименование мероприятия по контролю;

- наименование юридического лица, в отношении которого планируется проведение мероприятия по контролю;

- ИНН юридического лица;

- фамилия(и), имя(ена), отчество(а) (при наличии) должность(и) должностного(ых) лиц(а) лицензирующего органа, ответственного(ых) за проведение мероприятия по контролю;

- срок проведения мероприятия по контролю и оформления его результатов;

- цель проведения мероприятия по контролю.

2.6.4. Критерием принятия решений является установление необходимости проведения мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами.

2.6.5. Результатом административной процедуры организации и проведения мероприятий по контролю является:

а) заключение о проведенном мероприятии по контролю;

б) мотивированное представление;

в) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Результаты мероприятия по контролю  оформляются в письменной форме в день завершения проведения соответствующего мероприятия уполномоченным(ми) должностным(ми) лицом(ами) лицензирующего органа, ответственным(ми) за проведение мероприятия по контролю и указанным в задании на проведение мероприятия по контролю.

Заключение о проведенном мероприятии по контролю содержит:

- наименование мероприятия по контролю;

- наименование, ИНН юридического лица, в отношении которого проводились мероприятия по контролю;

- фамилия(и), имя(ена), отчество(а) (при наличии) должность(и) должностного(ых) лиц(а) лицензирующего органа, ответственного(ых) за проведение мероприятия по контролю;

- цель проведения мероприятия по контролю;

- выводы о соблюдении юридическим лицом обязательных требований;

- предложения по итогам проведения мероприятия по контролю;

- подпись(и) должностного(ых) лиц(а) лицензирующего органа;

- дату подготовки заключения.

Мотивированное представление содержит:

- наименование мероприятия по контролю;

- наименование, ИНН юридического лица, в отношении которого проводились мероприятия по контролю;

- фамилия(и), имя(ена), отчество(а) (при наличии) должность(и) должностного(ых) лиц(а) лицензирующего органа, ответственного(ых) за проведение мероприятия по контролю;

- цель проведения мероприятия по контролю;

- информацию о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

- подпись(и) должностного(ых) лиц(а) лицензирующего органа;

- дату подготовки мотивированного представления.

Мотивированное представление по итогам проведения мероприятий по контролю выносится должностное лицо лицензирующего органа в случае выявления при проведении указанных мероприятий нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами содержит:

- наименование лицензирующего органа, который направляет предостережение;

- дата и номер предостережения;

- наименование юридического лица;

- указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

- информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- предложение юридическому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- предложение юридическому лицу направить уведомление об исполнении предостережения в лицензирующий орган;

- срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом уведомления об исполнении предостережения;

- контактные данные лицензирующего органа, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований выносится и направляется юридическому лицу в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, в срок не позднее 30 дней со дня получения указанных сведений.

2.6.6. Фиксация результата административной процедуры организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами.

Способом фиксации исполнения административной процедуры является составление на бумажном носителе должностными лицами лицензионного органа заключения о проведенном мероприятии по контролю и (или) мотивированного представления,  предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2.6.7. Порядок хранения результатов проведения процедуры организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами.

Заключения о проведенном мероприятии по контролю, мотивированные представления и (или) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготовленные и (или) полученные в ходе проведения процедуры организации и проведения мероприятий по контролю и (или) являющиеся её результатом, хранятся в лицензионном деле.

2.6.8. Порядок передачи результата процедуры организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами направляется юридическому лицу в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя лицензирующего органа и (или) заместителя лицензирующего органа, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц либо размещенному на официальном сайте юридического лица в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его подписания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» окончания проверки (оформления акта проверки).

2.6.9. Возможность приостановления исполнения процедуры организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами не предусмотрена.

2.6.10. Процедура принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении процедуры организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и составления мотивированное представления по его итогам, должностным лицом лицензирующего органа проводится внеплановая проверка в соответствии с подпунктом 2.3.2 пункта 2.3 настоящего раздела Административного регламента.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием решений ответственными лицами.

Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, по исполнению государственной функции и сроков их выполнения осуществляется руководителем лицензирующего органа либо лицом, его замещающим.

Периодичность осуществления текущего контроля определяется руководителем лицензирующего органа либо лицом, его замещающим.

Для текущего контроля используются сведения, содержащиеся в электронных базах данных, служебная корреспонденция департамента, устная и письменная информация специалистов, уполномоченных на осуществление государственной функции.

О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление специалисты немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.

2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции специалистами лицензирующего органа включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов лицензирующего органа осуществляет руководитель лицензирующего органа или лицо его замещающее.

3. Ответственность государственных гражданских служащих органа исполнительной власти Ростовской области и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции

Специалисты, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, порядок оформления их результатов; правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям.

Руководитель лицензирующего органа либо лицо, его замещающее, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, лицензирующий орган обязан сообщить в письменной форме заявителям, права и (или) законные интересы которых нарушены в установленные законом сроки.

4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя:

- выявление и устранение нарушений прав субъектов контроля;

- рассмотрение, принятие решений по информации, полученной от заинтересованных лиц (субъектов контроля), о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц лицензирующего органа, а также принимаемых ими решениях нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц.

5.1 Юридические лица, в отношении которых исполняется государственная функция (далее - заявители), имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможности обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

5.2 Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются непредставление информации заявителям об исполнении государственной функции, обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях, выносимых по результатам исполнения процедуры, предусмотренной п.п. 2.4 п. 2 раздела III настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики, незаконные (необоснованные) действия (бездействие) должностных лиц.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Жалобы на иные действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа, осуществляемые в ходе исполнения государственной функции, рассматриваются в судебном порядке, или порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

5.3 Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращение заявителя в устной или письменной форме, а также в форме электронных сообщений.

При обжаловании постановлений по делам об административных правонарушениях жалоба подаётся с соблюдением требований главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Анонимные обращения не рассматриваются.

В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Должностное лицо департамента при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.4 Заявитель в письменном (электронном) обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное (электронное) обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либо наименование юридического лица, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.5 Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии). Департамент и его должностные лица обязаны предоставлять заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах. При этом документы, ранее поданные заявителями в департамент, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

5.6. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента её регистрации. Срок рассмотрения жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях не должен превышать срок, установленный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В исключительных случаях, а также в случае направления в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам запросов о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, срок рассмотрения жалобы продлевается не более чем на тридцати дней с соответствующим уведомлением заинтересованного лица.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы должностными лицами департамента принимается решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

В случае подтверждения фактов нарушения законодательства изложенных в жалобе и её удовлетворении принимаются исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, а также в иных формах.

В отношении должностных лиц, допустивших нарушения проводится служебная проверка, по итогам которой могут быть приняты меры дисциплинарного характера.

В соответствии с законодательством Российской Федерации принимается решение об отмене незаконного правового акта, об осуществлении требуемого действия.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

Заявителю направляется сообщение о принятом в результате рассмотрения жалобы решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.

Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

Приложение № 1

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

«Осуществление лицензионного

контроля за соблюдением действующего

законодательства в сфере розничной

продажи алкогольной продукции

в Ростовской области»

Правительство Ростовской области

Департамент потребительского рынка Ростовской области

________________________                                                     "      "            20      г

            (место составления акта)                                                                                                                          (дата составления акта)

                                                                                            ____________________

                                                                                                                                                                            (время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

№ __________

По адресу/адресам:________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании:___ _________________________________________________________________

            ___________________________________________________________________________

                                                                   (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена ___________________________________________________________ проверка

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

в отношении:_____________________________________________________________________

       _________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

Дата и время проведения проверки:

"__"__________20__г. с__час.___мин. до___час.___мин. Продолжительность______________

"__"__________20__г. с__час.___мин. до___час.___мин. Продолжительность_______________

"__"__________20__г. с__час.___мин. до___час.___мин. Продолжительность_______________

"__"__________20__г. с__час.___мин. до___час.___мин. Продолжительность______________

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица)

Общая продолжительность проверки: _________________________ _______________________

                                                                            (рабочих дней/часов)

Акт составлен: ____________________________________________________________________

наименование органа государственного контроля (надзора)

С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы):__________________________

(заполняется при проведении выездной проверки)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:_________________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами  прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: 

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: _________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

- выявлены нарушения лицензионных требований, установленных действующим законодательством (с указанием положений (нормативных) правовых актов):________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

- выявлены факты невыполнения предписаний лицензирующего органа (с указанием реквизитов выданных предписаний): ________________________________________________

нарушений не выявлено ___________________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), внесена, (заполняется при проведении выездной проверки):

______________________________                                         _____________________________

                (подпись проверяющего)                                                                    (подпись уполномоченного представителя юридического лица,

                                                                                                                       его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

______________________________                                          _____________________________

           (подпись проверяющего)                                                                           (подпись уполномоченного представителя юридического лица,

                                                                                                                                       его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы: _____________________________________________________

_______________________приложение  №              к акту_от______________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

«       »     ___  20       г.

                                                                                                                    ______________________

                                                                                                                                    (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ___________________________________

________________________________________________________________________________

                                           (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение № 1А

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

«Осуществление лицензионного

контроля за соблюдение действующего

законодательства в сфере розничной

продажи алкогольной продукции

в Ростовской области»

Приложение № _______ к акту проверки

от ___________ 20     г. №__________

Организация ________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Обособленный объект (ы);_____________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

(наименование, тип предприятия, место расположения)

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции: серия и № бланка: __________________

рег. № ______________________________, срок действия с _____________ по _________________

выдан ______________________________________________________________________________

Соответствие сведений, содержащиеся в представленных заявлении и документах, а также помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионным требованиям:________________________:

- наличие у заявителя стационарных торговых и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, в том числе: ____________________________________

- свидетельство о регистрации права:____________________________________________________

___________________________________________________________________________________

- договор аренды:____________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

- площадь стационарных торговых _____________ и складских помещений___________________

-площадь нестационарных торговых _____________ и складских помещений _________________

- соблюдение обособленности объекта __________________________________________________

___________________________________________________________________________________

- наличие ККТ: ______________________________________________________________________

(в случае отсутствия, указать основание)

- соответствие предприятия особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции:

___________________________________________________________________________________

(по основаниям статьи 16 Федерального закона 171-ФЗ)

(в случае несоответствия указать характер нарушений)

:

Дополнительные сведения______________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

- режим работы: _______________________, специализированное предприятие _______________

                                                                                                                                                     (да / нет)

________________________________

                   (указать тип предприятия)

- соблюдение цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти: ___________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

(в случае выявления нарушений, указать вид, дату получения продукции, объем партии, цену, реквизиты поставщика)

Выявлены недостоверные данные в документах, представленных организацией для получения лицензии: ___________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

(в случае выявления, указать характер нарушений)

Проверены документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции и подтверждающие легальность ее производства и оборота (5 – 8 наименований алкогольной продукции):

№ п/п

наименование

продукции, емк., розничная цена

дата розлива

изготовитель продукции

(наименование организации-производителя, регион (страна) производитель)

указать разряд, номер федеральной специальной марки (акцизной марки)

поставщик (от кого получено),

№ ТТН или ГТД, кол-во и дата поставки, остаток на момент проверки

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

В ходе проведения проверки: __________________________________________________________

                                                                                                                                                 (указать тип обособленного объекта)

выявлены следующие нарушения лицензионных требований (с указанием положений нормативных правовых актов):________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

Заключение:_________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

подписи проверяющих                                                                                             подпись уполномоченного

                                                                                                                                    представителя юридического лица

             

Приложение № 2

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

«Осуществление лицензионного

контроля за соблюдение действующего

законодательства в сфере розничной

продажи алкогольной продукции

в Ростовской области»

Правительство Ростовской области

Департамент потребительского рынка Ростовской области

ПРЕДПИСАНИЕ № ____

«___» _______ 20___ г.

Кому: _____________________________________________________________________________

(полное наименование организации, ИНН, ее место нахождения)

В соответствии с ___________________________________________________________________

(указать пункт, статью нормативного правового акта)

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

должностным лицом (должностными лицами), уполномоченными на проведение проверки:___

__________________________________________________________________________________

(указать должность, Ф.И.О. должностного лица)

Проведена _________________________________ проверка лицензиата на предмет соблюдения

                             (плановая/внеплановая, выездная/документарная)

лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции. Согласно акту проверки от «_______» ___________ 20___ г. № ________ выявлены нарушения ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указать пункт, статью нормативного правового акта и характер нарушений)

№ п/п

что сделать

срок

Лицензиат, получивший предписание лицензирующего органа, обязан до истечения срока, установленного в предписании для устранения выявленных нарушений, представить заявление об устранении нарушений и подтверждающие документы. В отчете должны быть указаны мероприятия, проведенные для устранения нарушений, по каждому пункту предписания. 

Директор департамента потребительского рынка Ростовской области

Подпись

Ф.И.О.

М.П.

Предписание получил: _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

(указать должность, Ф.И.О, подпись уполномоченного представителя юридического лица)

«____» _____________ 20___ года.

Приложение № 3

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

«Осуществление лицензионного

контроля за соблюдение действующего

законодательства в сфере розничной

продажи алкогольной продукции

в Ростовской области»

Герб Ростовской области         

Правительство

Ростовской области

Департамент

потребительского рынка

Ростовской области

ул. Московская, д. 51/15,

г. Ростов-на-Дону, 344002

Е-mail: dprro@donland.ru

http://www.dprro.ru

тел. (863) 240-87-95

факс (863) 240-26-61

____________  №  ___________

          ______________________

                                   (должность)

         «_____________________»

          ______________________

                  (Ф.И.О. руководителя организации)

          ______________________

            __________________________

                            (юр. адрес организации)

Уведомление.

По результатам проведенной департаментом плановой/внеплановой, выездной/документарной проверки деятельности _______«______________________» Вы приглашаетесь « ___ » __________ 20___ г., к « ____ » часам «____» мин.  по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Московская, 51/15, каб. № ____, для составления протокола об административном правонарушении.

Прошу Вас обеспечить выполнение требований ст. 28.2 КРФ об АП, обеспечить присутствие законного представителя юридического лица при составлении протокола.

Законному представителю при себе иметь документ, удостоверяющий личность и документ, подтверждающий полномочия законного представителя действовать от имени юридического лица (приказ о назначении руководителем юридического лица, действующий на момент составления протокола об административном правонарушении, доверенность на представление интересов по делам об административных правонарушениях и т.д.).

Одновременно уведомляю, что, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КРФ об АП в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Уведомление составил:  _______/______________/                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                дата               подпись               должность, фамилия и инициалы специалиста лицензирующего органа

Уведомление получил:  _______________/____________________/                                                                                                                                                                                                                                                                                             дата                                    подпись                           фамилия и инициалы

Приложение № 4

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

«Осуществление лицензионного

контроля за соблюдение действующего

законодательства в сфере розничной

продажи алкогольной продукции

в Ростовской области»

Правительство Ростовской области

Департамент потребительского рынка Ростовской области

________________________                                                     "      "            20      г

            (место составления акта)                                                                                                                          (дата составления акта)

                                                                                            ____________________

                                                                                                                                                                   (время составления акта)

АКТ № __________

о невозможности проведения проверки

На основании ежегодного плана проведения плановых проверок на ……….. год проведение плановой выездной проверки в отношении___ ____________________________

_______________________________________________________________________________

назначено с____________________________ по _____________________________________

_______________________________________________________________________________

(распоряжение с указанием реквизитов (номер, дата)

Положения статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» об особенностях организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении субъектов малого предпринимательства разъяснены:____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации)

Представлены документы, подтверждающие отнесение юридического лица, в отношении которого проводится плановая проверка, к субъектам малого предпринимательства _______

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

Установлено:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(приводятся сведения, подтверждающие отнесение юридического лица к субъектам малого предпринимательства)

Информация о том, что в отношении организации ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет______________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(приводится информация об указанном постановлении либо решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение)

Прилагаемые к акту документы на          стр. в       экз. ________________________________

Должностные лица департамента потребительского рынка Ростовской области:

(подпись, фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку)

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

С актом ознакомлен(а)___________________________________________________________ _______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

«       »     ___  20       г.

                                                                                                                    ______________________

                                                                                                                                    (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________________

_______________________________________________________________________________

                                           (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение № 5

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

«Осуществление лицензионного

контроля за соблюдение действующего

законодательства в сфере розничной

продажи алкогольной продукции

в Ростовской области»

_______________________

(наименование органа)

Заявление

о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» «Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249» просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении ___________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

2. Основание проведения проверки:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

3. Дата начала проведения проверки: "____" _________ 20____ года.

4. Время начала проведения проверки: "____" _________ 20____ года.

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

Приложения:

____________________________________________________________________________________________

(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)

________________________________               _________                         ______________

(наименование должностного лица)                                               (подпись)                                 (фамилия, имя, отчество)

                                                                                                                                                              (в случае, если имеется)

М.П.

Дата и время составления документа: _______________________________________

Приложение № 6

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

«Осуществление лицензионного

контроля за соблюдение действующего

законодательства в сфере розничной

продажи алкогольной продукции

в Ростовской области»

Герб Ростовской области         

Правительство

Ростовской области

Департамент

потребительского рынка

Ростовской области

ул. Московская, д. 51/15,

г. Ростов-на-Дону, 344002

Е-mail: dprro@donland.ru

http://www.dprro.ru

тел. (863) 240-87-95

факс (863) 240-26-61

____________  №  ___________

          ______________________

                                   (должность)

         «_____________________»

          ______________________

                  (Ф.И.О. руководителя организации)

          ______________________

            __________________________

                            (юр. адрес организации)

ЗАПРОС

На основании ___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(указывается основание для проведения проверки и данные приказа о проведении проверки)

в Вашей организации в период с «____»_______20___г. по «____»__________20___г. проводится внеплановая документарная проверка по факту нарушения требований предписания №___ от «____»_________20____г.  __________________________________________________________________________.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294 просим Вас к «_____»_________ 20___ г. направить в наш адрес следующие документы:

_________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Приложение: распоряжение о проведении проверки на 2 л., в 1 экз.

________________________         _______________     ________________

(должность руководителя департамента)                                          (подпись)                                  (фамилия, инициалы)               

Приложение № 7

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

«Осуществление лицензионного

контроля за соблюдение действующего

законодательства в сфере розничной

продажи алкогольной продукции

в Ростовской области»

Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции

1. Плановая проверка

  Продолжение приложения № 8

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

«Осуществление лицензионного

контроля за соблюдение действующего

законодательства в сфере розничной

продажи алкогольной продукции

в Ростовской области»

2. Внеплановая проверка