Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования «Город Кунгур»



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУНГУРА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.04.2020 №235-171-01-09

Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования «Город Кунгур»

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях», статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Пермского края от 04 декабря 2015 г. № 565-ПК «Об особо охраняемых природных территориях Пермского края», в целях организации и осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования «Город Кунгур»

Администрация города Кунгура ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном контроле в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования «Город Кунгур».

2. Опубликовать постановление в Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования «Город Кунгур».

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Временно исполняющий полномочия

Главы города Кунгура В.И.Лысанов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

города Кунгура Пермского края

от 21.04.2020 № 235-171-01-09

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальном контроле в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования «Город Кунгур»

I. Общие положения

1. Положение о муниципальном контроле в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования «Город Кунгур» (далее – Положение) разработано в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях», статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Пермского края от 04 декабря 2015 г. № 565-ПК «Об особо охраняемых природных территориях Пермского края».

2. Особо охраняемые природные территории местного значения муниципального образования «Город Кунгур» (далее – ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними в пределах границ муниципального образования «Город Кунгур», где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, и для которых установлен режим особой охраны.

Под режимом особой охраны понимается система ограничений, устанавливаемых в границах ООПТ и их охранных зон, в отношении хозяйственной и иной деятельности, если она противоречит целям организации ООПТ.

3. Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования «Город Кунгур» (далее – муниципальный контроль ООПТ) – деятельность специально уполномоченных органов местного самоуправления города Кунгура, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований по использованию и охране ООПТ, установленных действующим законодательством, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели).

4. Объектом муниципального контроля ООПТ является деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляемая в границах ООПТ.

5. Целью муниципального контроля ООПТ является обеспечение сохранности ООПТ, рационального и эффективного использования и охраны ООПТ, соблюдение действующего законодательства об ООПТ.

6. Основными задачами муниципального контроля ООПТ являются:

обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по использованию и охране ООПТ, в том числе особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах ООПТ, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, нормативными правовыми актами города Кунгура;

выявление правонарушений в области использования и охраны ООПТ, предусмотренных действующим законодательством, за которые установлена ответственность;

принятие предусмотренных законодательством мер по устранению выявленных правонарушений в области использования и охраны ООПТ;

иные задачи в соответствии с законодательством в сфере охраны и использования ООПТ.

7. Муниципальный контроль ООПТ осуществляется Управлением городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края (далее – УГХ, орган муниципального контроля) и организуется начальником инспекционного отдела УГХ (далее – должностное лицо УГХ).

II. Права, обязанности и ответственность уполномоченных должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль ООПТ

8. Мероприятия специально уполномоченного органа муниципального контроля по осуществлению муниципального контроля ООПТ выполняются специально уполномоченными должностными лицами. Специально уполномоченное должностное лицо, осуществляющее муниципальный контроль ООПТ, (далее – специально уполномоченное должностное лицо) – муниципальный служащий, осуществляющий полномочия по муниципальному контролю ООПТ в соответствии с настоящим Положением, Положением «Об Управлении городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края», утвержденным решением Кунгурской городской Думы от 30 сентября 2011 г. № 633, должностной инструкцией.

9. Должностное лицо органа муниципального контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа начальника УГХ о назначении проверки посещать территории, организации и объекты;

в) составлять по результатам проверки акты проверок;

г) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

10. Должностное лицо УГХ при проведении проверки обязано:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

в) проводить проверку на основании приказа начальника УГХ о ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа;

д) не препятствовать руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) представлять руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с результатами проверки;

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Административным регламентом по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования «Город Кунгур» (далее – Административный регламент);

л) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований в соответствии с действующим законодательством;

м) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

н) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», связанных с нарушениями требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

о) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

п) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которыми проводится проверка;

р) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

11. Орган муниципального контроля, специально уполномоченное должностное лицо УГХ в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Формы осуществления муниципального контроля ООПТ

12. Муниципальный контроль ООПТ осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

13. Порядок проведения муниципального контроля ООПТ, осуществления проверок и формы соответствующих документов устанавливаются Административным регламентом.

IV. Права, обязанности и ответственность лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному контролю ООПТ

14. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченное лицо при проведении проверки имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Административным регламентом;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

д) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

15. Руководитель или уполномоченный представитель лица, в отношении которого проводится проверка, при проведении проверки обязаны:

а) предоставить должностному лицу УГХ, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

б) обеспечить доступ производящего проверку должностного лица УГХ и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, а также в используемые хозяйствующим субъектом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому хозяйствующим субъектом оборудованию;

в) вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

г) обеспечить присутствие руководителя или уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя при проведении проверки.

16. Юридические лица, их руководители или уполномоченные представители, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок (или) не исполняющие в установленный срок предписания должностных лиц об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.