Об утверждении Порядка организации и проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ КУДЫМКАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ПЕРМСКОГО КРАЯ

20.08.2020 №821-260-01-06

Об утверждении Порядка организации и проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, Уставом Кудымкарского муниципального округа Пермского края, в целях реализации вопроса местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края, организации противопожарной пропаганды и обучению населения мерам пожарной безопасности администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края.

2. Рекомендовать руководителям учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края, организовать обучение своих работников мерам пожарной безопасности в соответствии с настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете «Иньвенский край».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края по экономическому и территориальному развитию.

Глава муниципального округа –

глава администрации Кудымкарского

муниципального округа Пермского края А.В. Плотников

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Кудымкарского муниципального округа Пермского края

от 20.08.2020 № 821-260-01-06

Порядок

организации и проведения противопожарной пропаганды

и обучения населения мерам пожарной безопасности на территории

Кудымкарского муниципального округа Пермского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, постановления Правительства Пермского края от 07.07.2009 № 421-п «Об утверждении Порядка организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Пермского края».

1.2. При разработке настоящего Порядка использованы следующие термины и определения:

-пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

-пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

-требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

-противопожарный режим – совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности;

-меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

-пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;

-федеральный государственный пожарный надзор – деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности;

-нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;

-профилактика пожаров – совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

-первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;

-противопожарная пропаганда – информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности.

1.3. Настоящий Порядок разработан в целях реализации на территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края вопроса местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Кудымкарского муниципального округа Пермского края и предназначен для организации работы по пропаганде и обучению мерам пожарной безопасности жителей муниципального округа, работников и служащих учреждений.

1.4. Обучение мерам пожарной безопасности, осуществление противопожарной пропаганды и инструктажа в области пожарной безопасности носит непрерывный многоуровневый характер и проводится в жилищном фонде, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также при совершенствовании знаний в процессе трудовой деятельности.

1.5. Органами, осуществляющими управление в сфере образования, и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. Порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

1.6. Основными видами обучения мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее – пожарно-технический минимум).

2. Агитация и пропаганда по вопросам обеспечения пожарной безопасности

на территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края

2.1. Целью пропагандистской деятельности является формирование общественного мнения и психологических установок на личную и коллективную ответственность за пожарную безопасность окружающей среды, за сохранение и преумножение народных богатств, способствовать готовности людей правильно действовать в случае опасности пожара. Цель пропаганды рассматривается как будущее желаемое состояние сознания и поступков социальных групп, коллективов, отдельных личностей.

2.2. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности по месту жительства осуществляется через:

-тематические выставки, смотры, конкурсы, соревнования на противопожарную тематику;

-средства печати – изготовление и распространение среди населения печатных материалов (листовки, брошюры, памятки, буклеты), выпуск специальной литературы и рекламной продукции, публикации в газетах и журналах;

-размещения на объектах муниципальной собственности уголков (информационных стендов) пожарной безопасности;

-радио, телевидение, обучающие теле- и радиопередачи, кино- и видеофильмы, телефонные линии;

-устную агитацию – доклады, лекции, беседы;

-средства наглядной агитации – аншлаги, плакаты, панно, иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерные технологии;

-работу с творческими коллективами по пропаганде противопожарных знаний;

-привлечения средств массовой информации и др.

2.3. Еще одной формой противопожарной пропаганды могут быть сходы граждан, на которых также принимаются решения по вопросам обеспечения пожарной безопасности в границах муниципального округа.

2.4. Противопожарная пропаганда на территории муниципального округа осуществляется через средства массовой информации, находящиеся на территории муниципального округа.

3. Пожарно-технический минимум

3.1. Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приёмов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

3.2. Обучение по программе пожарно-технического минимума с отрывом от производства обязаны проходить следующие категории лиц:

-руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;

-работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;

-руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

-лица, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;

-лица, обучающие население мерам пожарной безопасности;

-иные категории работников (граждан) по решению руководителя;

3.3. Обучение по программе пожарно-технического минимума проводится в специализированных организациях, имеющих право на осуществление данного вида деятельности, по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам.

3.4. Прохождение обучения мерам пожарной безопасности подтверждается наличием действующего удостоверения установленного образца, предоставляемого организацией, проводившей обучение.

3.5. Периодичность прохождения обучения по программе пожарно-технического минимума работников, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится не реже одного раза в три года после последнего обучения.

4. Организация обучения населения, работников и служащих

мерам пожарной безопасности

4.1. Обучение мерам пожарной безопасности работников организации проводится работодателем по специальным программам, разработанным и утвержденным администрациями (собственниками) организаций и согласованным с территориальным органом МЧС России государственного пожарного надзора.

4.2. В учреждениях, имеющих кабинеты (уголки) по технике безопасности, противопожарный инструктаж должен осуществляться в данных помещениях. Помещение должно иметь наглядно-изобразительные противопожарные пособия (плакаты), правила пожарной безопасности, инструкции, материалы по предупреждению пожаров и действия в случае пожара в быту.

4.3. Лицо, ответственное за проведение противопожарного инструктажа в учреждении, не реже 1 раза в год проводит общий инструктаж всех работников предприятия. Результаты проведения инструктажа оформляются в специальном журнале под роспись инструктируемого.

4.4. В соответствии с действующими правилами на каждом объекте (за исключением индивидуальных жилых домов) должна быть разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в зависимости от специфики производства и назначены лица, ответственные за проведение противопожарного инструктажа.

4.5. Допуск к работе в учреждении сотрудника осуществляется после прохождения противопожарного инструктажа с отметкой в журнале инструктажа. При изменении специфики труда работник проходит дополнительный инструктаж по соблюдению противопожарного режима.

4.6. Инструкция о мерах пожарной безопасности, либо специальная программа обучения, должна содержать основные правила пожаробезопасного поведения в быту и в жилых помещениях. При прохождении противопожарного инструктажа, либо обучения мерам пожарной безопасности, также проводится обязательное обучение мерам пожарной безопасности в быту.

4.7. Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями в рамках общеобразовательных и профессиональных образовательных программ, согласованных с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, с учетом вида и типа образовательного учреждения.

4.8. Противопожарный инструктаж населения, обслуживаемого органами социальной защиты, проводится по специально разработанной программе, утвержденной в установленном порядке, под роспись в специальном журнале, не реже одного раза в год. Данный инструктаж проводится в дополнение к противопожарному инструктажу, проводимому органом местного самоуправления.

4.9. Обучение мерам пожарной безопасности граждан, прибывающих в гостиницы, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, независимо от их принадлежности, осуществляет комендант здания или лицо, назначенное руководителем организации по принадлежности здания. Инструктаж проводится не реже одного раза в год.

4.10. Ежегодный противопожарный инструктаж граждан проводится с членами жилищных, гаражных, дачных и иных специализированных кооперативов, садово-огороднических товариществ, товариществ собственников жилья, и возлагается на администрацию данных объединений.

4.11. Юридические лица, занимающиеся вопросами эксплуатации и обслуживания жилищного фонда:

1) проводят ежегодный противопожарный инструктаж нанимателя, собственника жилого помещения под роспись в журнале при проведении осмотров жилищного фонда;

2) осуществляют учёт работы по обучению населения мерам пожарной безопасности (в том числе учёт неработающего населения) и представляют отчёт до 20 числа в конце каждого квартала в Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кудымкарского муниципального округа Пермского края» (далее – МКУ «Управление по делам ГО и ЧС Кудымкарского МО ПК») по форме согласно приложению 1.

4.12. Наниматель, собственник жилого помещения обязаны проинструктировать проживающих с ними жильцов о соблюдении мер пожарной безопасности.

4.13. Особое внимание при обучении и инструктаже необходимо уделять лицам, склонным к злоупотреблению спиртными напитками, одиноким, престарелым, семьям, в которых дети остаются без присмотра. К проведению работы с указанной категорией граждан необходимо привлекать участковых инспекторов полиции.

4.14. Противопожарный инструктаж по месту жительства с населением осуществляется по специально разработанной программе, утвержденной в установленном порядке и оформлением результатов в журнале учета проведения противопожарного инструктажа граждан (далее – журнал), под роспись инструктируемого согласно приложению 2.

5. Обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения

5.1. Под неработающим населением в настоящем Порядке понимаются граждане (физические лица), не осуществляющие трудовую или служебную деятельность в организациях или у индивидуального предпринимателя, за исключением лиц, находящихся в местах лишения свободы, в специализированных стационарных учреждениях здравоохранения или социального обслуживания.

5.2. Организация обучения мерам пожарной безопасности неработающего населения и лиц, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях Постановлением Правительства Пермского края от 7 июля 2009 г. № 421-п «Об утверждении порядка организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Пермского края» возложена на муниципалитеты, на территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края на администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края и предусматривает:

-информирование о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний (сходов);

-проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также проставлением даты проведения инструктажа;

- проведение лекций, бесед, размещение информации в средствах массовой информации на противопожарные темы, в том числе на официальном сайте Кудымкарского муниципального округа Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в социальных сетях;

-привлечение на учения и тренировки по месту проживания;

-самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.

5.3. Противопожарный инструктаж неработающего населения, проживающего в многоквартирных жилых домах и муниципальных жилых зданиях и помещениях, производится жилищной организацией, обслуживающей жилищный фонд, либо товариществом собственников жилья при отсутствии договора с обслуживающей организацией;

5.4. Противопожарный инструктаж неработающего населения, проживающего в частном жилом фонде, проводится работниками администрации муниципального округа, прошедшими специальную подготовку (обучение), либо специализированной организацией, либо в порядке, определенном органом местного самоуправления (представителями администрации, личным составом МКУ «Управление по делам ГО и ЧС Кудымкарского МО ПК»);

5.5. Учёт неработающего населения, проживающего в многоквартирных жилых зданиях, муниципальном и частном жилищных фондах, ведется в органе или в учреждении, осуществляющем инструктаж, путём отметки в журнале учёта проведения противопожарного инструктажа граждан. Инструктаж населения осуществляется под роспись в журнале, либо на отрывном корешке Расписки в получении памятки по пожарной безопасности;

5.6. Противопожарный инструктаж неработающего населения осуществляется по специально разработанной программе, утвержденной в установленном порядке.

6. Заключительные положения.

6.1. Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работающего населения несут администрации (собственники) организаций, должностные лица организаций, а также индивидуальные предприниматели.

6.2. Ответственность за организацию и своевременность информирования о мерах пожарной безопасности неработающей части населения несёт администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края.

6.3. Расходные обязательства по обучению и информированию населения мерам пожарной безопасности осуществляются за счет средств бюджета Кудымкарского муниципального округа Пермского края.

Приложение 1

к Порядку организации и проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края

ОТЧЁТ
по обучению населения мерам пожарной безопасности на территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края

№ п.п.

Мероприятия

За отчетный период

С начала года

1

2

3

4

Посещено индивидуальных жилых домов

Проинструктировано человек, проживающих в индивидуальных жилых домах

из них неработающего населения

Посещено квартир

Проинструктировано человек, проживающих в многоквартирных жилых домах

из них неработающего населения

Количество посещенных мест проживания неблагополучных многодетных семей

Количество посещенных мест проживания одиноких престарелых граждан

Количество посещенных мест проживания неблагополучных граждан

Проведено сходов с населением

Приложение 2

к Порядку организации и проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края

Кудымкарский муниципальный округ Пермского края

___________________________________________________________

(наименование специализированной организации, управляющей организации,

садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан,

товарищества собственников жилья, жилищного кооператива)

ЖУРНАЛ №

учета проведения противопожарного инструктажа граждан

№

п/п

Место проведения инструктажа

Дата

проведения инструктажа

Место жительства инструктируемого

Инструктаж

провёл

(Ф.И.О., должность)

Подпись инструктирующего

Фамилия, имя, отчество инструктируемого

Подпись инструктируемого

Примечание*

* - знак «+» проставляется напротив инструктируемого, не состоящего в трудовых отношениях на момент проведения инструктажа (относящегося к неработающему населению)