Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд



АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОЛНЕЧНЫЙ

Сургутского района

Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» июля 2020г. № 218

с.п. Солнечный

Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд

(С изменениями, внесенными постановлением Администрации от 14.10.2020 № 314)

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

Утвердить:

1.1. Порядок осуществления администрацией сельского поселения Солнечный ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.2. Регламент осуществления администрацией сельского поселения Солнечный ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд согласно приложению № 2 к настоящему постановлению

1.3. Состав комиссии по осуществлению администрацией сельского поселения Солнечный ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

Признать утратившими силу постановления администрации сельского поселения Солнечный:

– от 27.09.2018 № 08 «Об утверждении порядка осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

– от 22.04.2015 № 121 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд»;

– от 27.09.2018 № 07 «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Солнечный от 22.04.2015 № 121 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд»;

– от 26.02.2019 № 73 «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Солнечный от 22.04.2015 № 121 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд»;

– от 16.09.2019 № 345 «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Солнечный от 22.04.2015 № 121 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд»;

– от 17.02.2020 № 36 «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Солнечный от 22.04.2015 № 121 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд».

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования сельское поселение Солнечный.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения Солнечный               И.В. Наумов

Приложение № 1

к постановлению администрации

с.п. Солнечный

от «20» июля 2020 № 218

ПОРЯДОК

осуществления администрацией сельского поселения Солнечный ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд

Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления администрацией сельского поселения Солнечный (далее-Орган ведомственного контроля) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее-ведомственный контроль, контрольное мероприятие) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок путём проведения плановых и внеплановых проверок в отношении подведомственных заказчиков.

2. Целью ведомственного контроля в сфере закупок является повышение эффективности, результативности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

3. Предметом ведомственного контроля в сфере закупок является соблюдение муниципальными учреждениями сельского поселения Солнечный (далее-муниципальные заказчики, заказчики) требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

4. Перечень лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля определяется в соответствии с приложением № 3 к настоящему постановлению.

5. Должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

6. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с регламентом проведения ведомственного контроля (приложение № 2 к настоящему постановлению) путём проведения выездных и документарных мероприятий ведомственного контроля.

7. Плановые и внеплановые мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании постановления администрации сельского поселения Солнечный.

8. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:

- в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания муниципального заказчика (в необходимых случаях на фотосъёмку, видеозапись, копирование документов);

- на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов;

- на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

9. Орган ведомственного контроля имеет право запрашивать у муниципальных заказчиков иные документы, необходимые для проведения документарной проверки.

10. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается членами комиссии, ответственными за проведение мероприятия ведомственного контроля, и представляется главе сельского поселения Солнечный.

При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля должностными лицами, уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля, разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений.

11. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

12. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, указанный в пункте 10 настоящего Порядка, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся у председателя комиссии по осуществлению контроля в сфере закупок не менее трёх лет.

Приложение № 2 к постановлению

администрации с.п. Солнечный

от «20» июля 2020 № 218

Регламент

осуществления администрацией сельского поселения Солнечный ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд

(далее-Регламент)

1. Настоящий Регламент определяет требования к процедурам организации и проведения мероприятий при осуществлении ведомственного контроля администрацией сельского поселения Солнечный (далее-орган ведомственного контроля).

2. Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании постановления администрации сельского поселения Солнечный, в котором указывается наименование органа ведомственного контроля, наименование заказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки, вид проверки (выездная или документарная), проверяемый период, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия, перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия.

3. Плановый ведомственный контроль осуществляется органами ведомственного контроля в соответствии с утвержденным планом мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок (далее - план контрольных мероприятий).

В случае проведения внешних контрольных мероприятий уполномоченными органами, орган ведомственного контроля вправе не осуществлять ведомственный контроль муниципальных заказчиков.

4. План контрольных мероприятий утверждается постановлением администрации сельского поселения Солнечный на очередной календарный год не позднее 25 декабря предшествующего года.

5. План контрольных мероприятий должен содержать следующие сведения:

а) наименование заказчика, в отношении которого принято решение о проведении мероприятий ведомственного контроля;

б) предмет контрольного мероприятия;

в) период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

г) вид контрольного мероприятия (выездное или документарное);

д) дату начала и дату окончания проведения контрольного мероприятия (срок проверки);

е) план контрольных мероприятий может содержать иную информацию.

6. Орган ведомственного контроля утверждает программу по осуществлению ведомственного контроля постановлением администрации сельского поселения Солнечный и уведомляет заказчика об осуществлении контрольных мероприятий не позднее 5 рабочих дней до даты начала проведения контрольного мероприятия.

7. Программа по осуществлению ведомственного контроля должна содержать следующую информацию:

а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия;

з) иную информацию.

8. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.

9. При проведении ведомственного контроля органы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдения Закона о контрактной системе, в том числе:

- соответствия выполненной работы (ее результата) условиям контракта;

- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения подрядчиком условий контракта;

- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета выполненной работы (ее результата);

- соблюдения иных требований, установленных Законом о контрактной системе и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг при осуществлении закупок.

10. При выездной проверке ведомственный контроль осуществляется по месту осуществления Заказчиком, в отношении которого проводятся мероприятия по ведомственному контролю, приемки поставленного товара, выполненной работы (услуги).

11. Документарная проверка при ведомственном контроле результатов отдельного этапа исполнения контракта осуществляется по месту нахождения органа ведомственного контроля путем анализа и проверки информации, документов и материалов, представленных по запросам органа ведомственного контроля, в том числе с предоставлением фото и (или) видеосъемки результата исполнения контракта (при наличии), а также с использованием информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок (при необходимости).

12. По результатам мероприятий по осуществлению ведомственного контроля должностными лицами органа ведомственного контроля оформляется акт проверки, который подписывается должностным лицом органа ведомственного контроля, ответственным за проведение мероприятия ведомственного контроля, и представляется руководителю органа ведомственного контроля или его замещающему лицу.

13. Акт проверки должен состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

13.1. Вводная часть акта проверки должна содержать:

а) наименование органа ведомственного контроля, осуществляющего ведомственный контроль;

б) номер, дату составления акта;

в) основание проведения мероприятия по ведомственному контролю;

г) сроки осуществления мероприятия по ведомственному контролю;

д) период проведения мероприятия по ведомственному контролю;

е) состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия;

ж) наименование, адрес местонахождения заказчика, в отношении которого принято решение о проведении мероприятия по ведомственному контролю.

13.2. Описательная часть акта проверки должна содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, или указание на отсутствие таковых и связанных с этими фактами обстоятельств, имеющих значение для принятия правильного решения по результатам проверки.

13.3. В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны нормы законодательства, которые нарушены заказчиком, оценка этих нарушений либо сведения об отсутствии таких нарушений.

13.4. Резолютивная часть акта проверки должна содержать выводы о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о контрактной системе в деятельности заказчика.

14. Копия акта проверки направляется заказчику, в отношении которого проведены мероприятия по ведомственному контролю, в срок не позднее десяти рабочих дней с даты окончания проведения контрольного мероприятия.

Заказчик вправе представить письменные возражения на акт проверки в срок до 5 рабочих дней со дня его получения.

15. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.

(Приложение № 3 изложено в новой редакции постановлением Администрации от 14.10.2020 № 314)

Приложение № 3 к постановлению

администрации с.п. Солнечный

от «20» июля 2020 № 218

Состав комиссии по осуществлению администрацией сельского поселения Солнечный ведомственного контроля в сфере закупок для муниципальных нужд

Председатель комиссии

Управляющий делами

Заместитель председателя

Заведующий сектором по контрактной системе в сфере закупок, ведению реестра и учета расходных обязательств

Члены комиссии:

Первый заместитель главы

Заместитель главы по вопросам ЖКХ, благоустройства территории и муниципального контроля

Главный специалист сектора по контрактной системе в сфере закупок, ведению реестра и учета расходных обязательств