ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ОЗДОРОВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМН...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 20 марта 2019 года №142

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ОЗДОРОВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

(в редакции постановлений Правительства Чукотского автономного округа
от 09.07.2019 №355, от 26.03.2020 №129, от 11.03.2021 №53)

В целях стимулирования социально-экономического развития и оздоровления муниципальных финансов муниципальных образований Чукотского автономного округа, Правительство Чукотского автономного округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровления муниципальных финансов муниципальных образований Чукотского автономного округа согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Калинова А.А.).

Председатель Правительства

Р.В. Копин

Приложение

к Постановлению Правительства

Чукотского автономного округа

от 20 марта 2019 года № 142

ПОРЯДОК

заключения соглашений о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровления муниципальных финансов муниципальных образований Чукотского автономного округа

Настоящий Порядок определяет механизм заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Чукотского автономного округа (далее соответственно – Порядок, соглашение), устанавливает срок действия соглашений, требования к соглашениям, а также меры ответственности за невыполнение муниципальными образованиями Чукотского автономного округа (далее – муниципальное образование) обязательств, предусмотренных соглашениями.

2. Соглашение предусматривает обязательства и мероприятия муниципального образования (далее - показатели) по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровления муниципальных финансов муниципальных образований согласно перечню, установленному приложением 1 к настоящему Порядку.

3. Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (далее – Департамент) направляет в администрацию муниципального образования проект соглашения в срок не позднее 10 марта текущего финансового года.

(абзац первый пункта 3 в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 11.03.2021 №53)

В 2019-2020 годах проект соглашения администрация муниципального образования представляет до 10 апреля текущего года..

(абзац второй пункта 3 в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 26.03.2020 №129)

4. Администрация муниципального образования представляет в Департамент проект соглашения, подписанный главой муниципального образования, и расчеты, обосновывающие установленные соглашением показатели (далее - расчеты), в срок не позднее 15 марта текущего финансового года.

(абзац первый пункта 4 в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 11.03.2021 №53)

В 2019 году проект соглашения администрация муниципального образования представляет до 10 апреля 2019 года.

5. Департамент в течение пяти рабочих дней рассматривает представленные администрацией муниципального образования проекты соглашений, расчеты и направляет их на согласование в органы исполнительной власти Чукотского автономного округа, перечень которых установлен приложением 2 к настоящему Порядку (далее - органы исполнительной власти).

6. Органы исполнительной власти в течение пяти рабочих дней рассматривают проекты соглашений и расчеты, при необходимости обеспечивая взаимодействие с администрацией муниципального образования

по уточнению показателей.

По результатам рассмотрения проектов соглашений и расчетов органы исполнительной власти направляют в Департамент сводную информацию в разрезе муниципальных образований о согласовании показателей, указанных в проектах соглашений, с приложением соответствующих значений показателей и их расчетов.

7. Департамент обобщает информацию, полученную от органов исполнительной власти, проверяет проекты соглашений на предмет соответствия показателей социально-экономического развития муниципальных образований, предусмотренных приложением 1 к настоящему Порядку, и в течение пяти рабочих дней со дня получения информации от органов исполнительной власти, в срок до 1 апреля текущего финансового года, подписывает проект соглашения.

(абзац первый пункта 7 в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 11.03.2021 №53)

В 2020 году Департамент подписывает проект соглашения в срок до 1 апреля 2020 года.

(пункт 7 в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 26.03.2020 №129)

8. Соглашение заключается на один финансовый год.

9. Установить за невыполнение муниципальным образованием, получающим дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования (далее - дотация), обязательств и мероприятий, предусмотренных приложением 1 к настоящему Порядку, следующие меры ответственности:

1) в случае невыполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 приложения 1 к настоящему Порядку, - в виде сокращения объема дотаций на текущий финансовый год, путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Чукотского автономного округа об окружном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в размере не более одного процента объема дотации, предусмотренной на текущий финансовый год, но не более одного процента налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

2) в случае невыполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных приложением 1 к настоящему Порядку (за исключением подпункта 1 пункта 1 приложения 1 к настоящему Порядку), - главой муниципального образования применяются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

(пункт 9 в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 26.03.2020 №129)

10. В случае изменения бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и (или) изменения прогноза социально-экономического развития Чукотского автономного округа, а также принятия решений Правительством Чукотского автономного округа, Департаментом в случаях, установленных Правительством Чукотского автономного округа, показатели социально-экономического развития муниципального образования и мероприятия по повышению эффективности бюджетных средств, предусмотренные приложением 1 к настоящему Порядку, могут быть изменены путем подписания дополнительного соглашения.

Приложение 1

к Порядку заключения соглашений

о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровления муниципальных финансов муниципальных образований

Чукотского автономного округа

ПЕРЕЧЕНЬ

обязательств и мероприятий муниципальных образований, подлежащих включению в соглашение о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровления муниципальных финансов муниципальных образований Чукотского автономного округа

1. Обязательством муниципальных образований по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровления муниципальных финансов является достижение следующих показателей социально- экономического развития муниципальных образований Чукотского автономного округа (далее – муниципальные образования):

1) рост (темп роста) налоговых и неналоговых доходов по итогам исполнения бюджета муниципального образования за очередной финансовый год по сравнению с уровнем исполнения предыдущего года (процентов);

2) утратил силу постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.03.2020 №129

3) утратил силу постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.03.2020 №129

4) подпункт 4 утратил силу постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 11.03.2021 №53

5) выполнение обязательств по достижению целевых показателей по реализации национальных проектов (программ) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

6) выполнение в текущем финансовом году обязательства по достижению целевого показателя «количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

(подпункт 6 введён постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.03.2020 №129)

2. Мероприятиями по повышению эффективности бюджетных средств являются:

1) проведение до 1 августа текущего финансового года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных налоговых ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления;

2) представление до 10 августа текущего финансового года в Департамент результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления;

3) внесение изменений по согласованию с Департаментом до 1 октября текущего финансового года в план по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам);

4) подпункт 4 утратил силу постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 11.03.2021 №53

5) утверждение программы (плана) мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципальных образований или внесение изменений в указанную программу (план);

6) направление главами муниципальных образований или лицами ими уполномоченными, на согласование в Департамент:

основных параметров проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период с учетом плана по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам), отмены установленных муниципальным образованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Чукотского автономного округа к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований, программы (плана) мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципальных образований или внесение изменений в указанную программу (план);

проектов решений представительного органа муниципального образования о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и (или) плановый период до внесения указанных проектов в представительный орган муниципального образования;

(абзац третий подпункта 6 пункта 2 в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 26.03.2020 №129)

7) обеспечение в текущем финансовом году отсутствия по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства бюджета муниципального образования, в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам;

(подпункт 7 пункта 2 в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 26.03.2020 №129)

8) соблюдение установленного Правительством Чукотского автономного округа норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований;

9) непринятие решений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправления сверх темпов и сроков, предусмотренных для работников органов государственной власти на региональном уровне;

10) не допускать увеличения численности работников органов местного самоуправления муниципального образования;

11) приведение размера платы граждан за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Правительством Чукотского автономного округа;;

(подпункт 11 пункта 2 в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 11.03.2021 №53)

12) размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») сведений об объектах имущества, включенных в реестры муниципального имущества, и своевременная актуализация указанных сведений в соответствии с принятыми правовыми актами;

13) размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований в сети «Интернет» в актуализированной редакции решения о бюджете муниципального образования;

14) размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований в сети «Интернет» бюджетов для граждан в соответствии с решением о бюджете муниципального образования с учетом вносимых изменений;

15) ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований в сети «Интернет» отчетов об исполнении бюджета муниципального образования;

16) обязательство по применению официальной статистической информации, сформированной Федеральной службой государственной статистики, для показателей социально - экономического развития муниципальных образований, при ее наличии;

17) ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представление в Департамент отчета об исполнении обязательств муниципального образования, предусмотренных настоящим Перечнем.

18) размещение информации (сведений) о муниципальных учреждениях муниципальных образований на сайте www.bus.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(подпункт 18 пункта 2 введён постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.03.2020 №129)

3. Обязательства муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, в дополнение к обязательствам, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящего Перечня, устанавливается следующее обязательство - обеспечение соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающее:

1) соблюдение требований к предельным значениям дефицита местного бюджета, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) соблюдение требований к предельному объему муниципальных заимствований, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) соблюдение требований, установленных пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

4) соблюдение требований, установленных пунктами 2 и 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(пункт 3 введён постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.03.2020 №129)

Приложение 2

к Порядку заключения соглашений о мерах по обеспечению устойчивого

социально-экономического развития

и оздоровления муниципальных финансов муниципальных образований

Чукотского автономного округа

Органы исполнительной власти

Чукотского автономного округа - ответственные исполнители, осуществляющие мониторинг показателей социально-экономического развития муниципальных образований Чукотского автономного округа

№ п/п

Наименование органа исполнительной власти Чукотского автономного округа - ответственного исполнителя

Наименование показателя

1

2

3

1.

Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа

(пункт 1 в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 26.03.2020 №129)

Рост (темп роста) налоговых и неналоговых доходов по итогам исполнения бюджета муниципального образования Чукотского автономного округа (далее – муниципальное образование) за очередной финансовый год по сравнению с уровнем исполнения предыдущего года (процентов);

снижение недоимки по налоговым доходам в бюджет муниципального образования за отчетный период к недоимке по налоговым доходам за период, предшествующий отчетному (процентов);

выполнение обязательств по достижению целевых показателей по реализации национальных проектов (программ) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»

2.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

(пункт 2 в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 26.03.2020 №129)

выполнение обязательств по достижению целевых показателей по реализации национальных проектов (программ) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»

выполнение в текущем финансовом году обязательства по достижению целевого показателя «количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

3.

Департамент промышленной политики Чукотского автономного округа

выполнение обязательств по достижению целевых показателей по реализации национальных проектов (программ) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»

4.

Департамент образования, и науки Чукотского автономного округа

выполнение обязательств по достижению целевых показателей по реализации национальных проектов (программ) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»

5.

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Чукотского автономного округа

выполнение обязательств по достижению целевых показателей по реализации национальных проектов (программ) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»

6.

Департамент здравоохранения Чукотского автономного округа

выполнение обязательств по достижению целевых показателей по реализации национальных проектов (программ) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»

7.

Департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 11.03.2021 №53)

выполнение обязательств по достижению целевых показателей по реализации национальных проектов (программ) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»

8.

Департамент культуры, спорта и туризма Чукотского автономного округа

в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 11.03.2021 №53)

выполнение обязательств по достижению целевых показателей по реализации национальных проектов (программ) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»