О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ, А ТАКЖЕ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА



Администрация

городского округа город Фролово

Волгоградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 19.06.2020   № 740

О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ,

А ТАКЖЕ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», совместным приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи России и Министерства культуры и массовых коммуникаций России от 25 июля 2006 г. № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 04 декабря 2007 года № 2006 «О системе оповещения и информирования населения Волгоградской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» и в целях совершенствования системы оповещения и информирования населения городского округа город Фролово Волгоградской области, администрация городского округа город Фролово Волгоградской области   п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Утвердить тексты речевых сообщений по оповещению населения городского округа город Фролово при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, согласно приложению 1.

3. Утвердить схему расположения системы оповещения в городском округе город Фролово согласно приложению 2.

4. Отделу по мобилизационной работе и гражданской обороне администрации городского округа город Фролово:

– ежеквартально проводить проверку утвержденных списков телефонов руководящего состава и диспетчерских служб, включенных в стойку СЦВ, при необходимости вносить в них соответствующие изменения;

– при проведении комплексных тренировок организовать, в соответствии с законодательством, привлечение узла проводного радиовещания, находящегося на территории городского округа, для передачи текстов с информацией о порядке действий населения в чрезвычайных ситуациях.

5. Директору казенного учреждения «Единая дежурная диспетчерская служба города Фролово и Фроловского района» (далее – КУ «ЕДДС»):

– обеспечить постоянную техническую готовность местной системы оповещения;

– до 01.07.2020 года разработать и представить на утверждение схему местной системы оповещения;

– составить сводный список ответственных за включение местных систем оповещения, установленных в организациях, расположенных на территории городского округа город Фролово.

6. Начальникам организаций, расположенных на территории городского округа город Фролово:

– назначить ответственных за включение местной системы оповещения из числа сотрудников организаций, расположенных на территории городского округа город Фролово, по согласованию с руководителями этих организаций;

– приказы о назначении ответственных представить в КУ «ЕДДС»;

– ежемесячно проводить проверку местных систем оповещения согласно выписке из Плана основных мероприятий;

– ежемесячно уточнять списки ответственных за включение местных систем оповещения. В случае изменений списков ответственных, данные представлять в КУ «ЕДДС».

7. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 30.03.2017 № 500 «О системе оповещения и информирования населения городского округа город Фролово Волгоградской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций».

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Главы городского округа

город Фролово Волгоградской области

                                                  В.А.Кибенко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации городского округа город Фролово

от 19.06.2020  № 740

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,

а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», совместным приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи России и Министерства культуры и массовых коммуникаций России от 25 июля 2006 г. № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» и определяет порядок организации оповещения и информирования населения городского округа город Фролово Волгоградской области (далее – городской округ) об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации).

1.2. Система оповещения и информирования населения городского округа об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – местная система оповещения и информирования населения городского округа), представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств оповещения и связи, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и организаций, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и информации до населения, органов управления, сил, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

1.3. Местная система оповещения и информирования населения городского округа входит в комплексную систему экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, и является составной частью региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области.

1.4. Оповещение населения городского округа о чрезвычайных ситуациях предусматривает доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

1.5. Информирование населения городского округа о чрезвычайных ситуациях предусматривает доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечении пожарной безопасности.

II. Предназначение, состав и основная задача местной системы оповещения и информирования населения городского округа город Фролово Волгоградской области

2.1. Местная система оповещения и информирования населения городского округа предназначена для своевременного доведения сигналов оповещения и информации до населения, органов управления гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Фролово Волгоградской области (далее – муниципальное звено ТП ВО РСЧС) об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера.

2.2. Основной задачей местной системы оповещения и информирования населения городского округа является обеспечение доведения сигналов оповещения и информации до:

– главы городского округа;

– структурных подразделений администрации городского округа;

– комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа (далее – комиссия по ЧС и ПБ);

– сил и средств городского звена ТП ВО РСЧС;

– дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения городского округа;

– населения, проживающего на территории городского округа.

2.3. В состав местной системы оповещения и информирования населения городского округа входят:

– КУ «Единая дежурная диспетчерская служба города Фролово и Фроловского района» (далее – КУ «ЕДДС»);

– дежурно-диспетчерские службы объектов экономики, расположенных на территории городского округа (далее – ДДС организаций);

– телефонные каналы сети связи общего пользования;

– точка доступа в радиотрансляционную сеть ПАО «Ростелеком»;

– электрические сирены в организациях, находящихся на территории городского округа;

– сеть Интернет;

– транспортные средства, оборудованные громкоговорящими установками:

2 автомобиля – МО МВД России «Фроловский»;

1 автомобиль – ОВО по Фроловскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области»;

2 автомобиля – администрация городского округа город Фролово;

– другие средства оповещения (рынды, церковные колокола);

– посыльные.

III. Порядок использования местной системы оповещения и информирования населения городского округа город Фролово Волгоградской области

3.1. Решение о применении местной системы оповещения и информирования населения городского округа принимает глава городского округа город Фролово Волгоградской области (далее – глава городского округа) или лицо, его замещающее. На территории организаций, находящихся на территории городского округа, до прибытия оперативной группы КЧС и ПБ городского округа город Фролово Волгоградской области решение о включении местной системы оповещения принимает начальник организации или лицо, его замещающее.

3.2. Сигналы оповещения и информация передаются оперативным дежурным КУ «ЕДДС» вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств оповещения и связи согласно схеме оповещения.

Для доведения сигналов оповещения и информирования населения задействуются телефонные сети общего пользования операторов связи, организаций и учреждений и оконечные устройства автоматизированной системы централизованного оповещения, объектовые системы оповещения, сети эфирного радиовещания и проводного вещания, транспортные средства с громкоговорящими установками, сеть Интернет.

3.3. Оперативный дежурный КУ «ЕДДС», получив сигнал оповещения или информацию от оперативного дежурного Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, оперативного дежурного Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Центр управления и связи»:

– подтверждает по средствам связи получение сигнала оповещения или информации;

– доводит до сведения главы городского округа (лица, его замещающего), председателя комиссии по ЧС и ПБ, начальника отдела по мобилизационной работе и гражданской обороне администрации городского округа (далее – начальник отдела по МР и ГО) или лица, его замещающего, сигнал оповещения, информацию об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

– по распоряжению главы городского округа или председателя Комиссии по ЧС и ПБ доводит полученные сигналы оповещения или информацию до сведения дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, начальников организаций, находящихся на территории городского округа, а также организаций (объектов), обеспечивающих жизнедеятельность населения, до населения, проживающего на территории городского округа.

3.4 Передача сигналов оповещения и информации может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Основным режимом является автоматизированный, который обеспечивает циркулярное или выборочное доведение сигналов оповещения и информации.

3.5 Основным способом оповещения и информирования населения является передача сигналов оповещения и речевой информации по сетям телерадиовещания и проводного вещания, с использованием транспортных средств с громкоговорящими установками.

3.6. Оповещение и информирование населения с использованием ресурсов операторов сети подвижной радиотелефонной связи осуществляется через Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Волгоградской области» (далее – ФКУ «ЦУКС МЧС России по Волгоградской области»).

3.7. Оповещение и информирование населения по сети Интернет производится путем размещения экстренной информации и информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведения пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности на официальном сайте администрации городского округа, официальные страницы администрации городского округа в социальных сетях «Вконтакте», «Одноклассники», «Instagram».

3.8. Передачу сигналов оповещения и информации осуществляет оперативный дежурный КУ «ЕДДС» по:

– средствам связи, сети общегосударственной и ведомственным сетям связи, для оповещения и информирования председателя и членов комиссии по ЧС и ПБ, сотрудников отдела по МР и ГО;

– телефонным каналам сети связи общего пользования для оповещения и информирования дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, а также организаций (объектов), обеспечивающих жизнедеятельность населения городского округа;

– через сеть Интернет (официальный сайт администрации городского округа, официальные страницы администрации городского округа в социальных сетях «Вконтакте», «Одноклассники», «Instagram»).

3.9. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в записи непосредственно с рабочего места оперативного дежурного КУ «ЕДДС».

3.10. Отдел по МР и ГО, организации связи и телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного использования муниципальной системы оповещения и информирования населения городского округа.

О случаях несанкционированного использования муниципальной системы оповещения и информирования населения городского округа организации связи и телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения, предприятия, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, а также организации (объекты), обеспечивающие жизнедеятельность населения городского округа, немедленно извещают оперативного дежурного КУ «ЕДДС».

IV. Руководство организацией оповещения

4.1. Руководство организацией оповещения и информирования населения городского округа об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, осуществляет отдел по МР и ГО во взаимодействии с КУ «ЕДДС» и организациями связи и телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

V. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения

5.1. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию местной системы оповещения и информирования населения городского округа отдел по МР и ГО во взаимодействии с комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области и КУ «ЕДДС»:

– проводит совместно с организациями связи и телерадиовещания проверки системы оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

– организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных КУ «ЕДДС» по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

– разрабатывает совместно с организациями связи и телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, порядок взаимодействия оперативного дежурного КУ «ЕДДС» с ДДС организаций по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

– разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения городского округа и организует их запись на носители информации;

– разрабатывает в установленном порядке схему организации оповещения и информирования населения городского округа.

5.2. КУ «ЕДДС» разрабатывает инструкции начальникам организаций, находящихся на территории городского округа и лицам, ответственным за включение местных систем оповещения.

5.3. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статьей 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Приложение 1

к постановлению администрации городского округа город Фролово

от 19.06.2020  № 740

Тексты речевых сообщений по оповещению

населения городского округа город Фролово

при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций

Текст по оповещению населения в случае угрозы или возникновения паводка (наводнения)

Внимание! Внимание!

Граждане! К вам обращается оперативный дежурный КУ «ЕДДС» городского округа город Фролово.

________________________________ возникла угроза наводнения (затопления) на

              (дата)

____________________________________________ городского округа город Фролово

              (место)

Волгоградской области.

____________________ от _______________________________ будет организована

        (дата и время)              (место)

эвакуация населения из зоны затопления.

Перед эвакуацией для сохранности своего дома необходимо:

– отключить воду, газ, электричество, потушить печи, перенести на верхние этажи (чердаки) зданий ценные вещи и предметы;

– убрать в безопасные места сельскохозяйственный инвентарь, закрыть (при необходимости обить) окна и двери первых этажей подручным материалом.

При получении сигнала о начале эвакуации необходимо:

– быстро собрать и взять с собой документы, деньги, ценности, лекарства, комплект одежды и обуви по сезону, запас продуктов питания на несколько дней и следовать на объявленный эвакуационный пункт.

При внезапном наводнении необходимо как можно быстрее занять ближайшее возвышенное место и быть готовым к организованной эвакуации по воде. Необходимо принять меры, позволяющие спасателям своевременно обнаружить наличие людей, отрезанных водой и нуждающихся в помощи: в светлое время суток – вывесить на высоком месте полотнища; в темное – подавать световые сигналы.

Помните!!!

В затопленной местности нельзя употреблять в пищу продукты, соприкасавшиеся с поступившей водой, и пить некипяченую воду. Намокшими электроприборами можно пользоваться только после тщательной их просушки.

Текст по оповещению населения в случае получения штормового предупреждения

Внимание! Внимание!

Граждане! К вам обращается оперативный дежурный КУ «ЕДДС» городского округа город Фролово.

______________________________________ получено штормовое предупреждение.

              (дата, время)

В ближайшие ___________ часа на территории городского округа город Фролово ожидается ________________________________________________________________.

              (что ожидается)

Вам необходимо:

– очистить балконы и территории дворов от легких предметов или укрепить их;

– закрыть на замки и засовы все окна и двери;

– укрепить, по возможности, крыши, печные и вентиляционные трубы;

– заделать щитами ставни и окна в чердачных помещениях;

– потушить огонь в печах;

– подготовить медицинские аптечки и упаковать запасы продуктов и воды
на 2 – 3 суток;

– подготовить автономные источники освещения (фонари, керосиновые лампы, свечи);

– перейти из легких построек в более прочные здания или в защитные сооружения ГО.

Если ураган застал Вас на улице, необходимо:

– держаться подальше от легких построек, мостов, эстакад, ЛЭП, мачт, деревьев;

– защищаться от летящих предметов листами фанеры, досками, ящиками, другими подручными средствами;

– попытаться быстрее укрыться в подвалах, погребах, других заглубленных помещениях;

– убрать автомобили от высоких деревьев и легких построек.

Текст по оповещению населения в случае угрозы или возникновения стихийных бедствий

Внимание! Внимание!

Граждане! К вам обращается оперативный дежурный КУ «ЕДДС» городского округа город Фролово.

Прослушайте информацию о правилах поведения и действиях населения при стихийных бедствиях.

Стихийные бедствия – это опасные явления природы, возникающие, как правило, внезапно. Наиболее опасными явлениями для нашего района являются ураганы, наводнение, снежные заносы, бураны.

Они нарушают нормальную жизнедеятельность людей, могут привести к их гибели, разрушают и уничтожают их материальные ценности.

Об угрозе возникновения стихийных бедствий население оповещается по сетям местного радиовещания и посыльными.

Каждый гражданин, оказавшись в районе стихийного бедствия, обязан проявлять самообладание и при необходимости пресекать случаи грабежей, мародерства и другие нарушения законности. Оказав первую помощь членам семьи, окружающим и самому себе, гражданин должен принять участие в ликвидации последствий стихийного бедствия, используя для этого личный транспорт, инструмент, медикаменты, перевязочный материал.

При ликвидации последствий стихийного бедствия необходимо предпринимать следующие меры предосторожности:

– перед тем, как войти в любое поврежденное здание, убедитесь, не угрожает ли оно обвалом;

– в помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов нельзя пользоваться открытым пламенем (спичками, свечами и др.);

– будьте осторожны с оборванными и оголенными проводами, не допускайте короткого замыкания;

– не включайте электричество, газ и водопровод, пока их не проверит коммунально-техническая служба;

– не пейте воду из поврежденных колодцев.

Текст обращения к населению при возникновении эпидемии

Внимание! Внимание!

Граждане! К вам обращается оперативный дежурный КУ «ЕДДС» городского округа город Фролово.

________________ на территории городского округа город Фролово, а также в
              (дата, время)

районах _____________________________________________________________
отмечены случаи заболевания людей и животных              

_____________________________________________________________________

              (наименование заболевания)

Администрацией городского округа принимаются меры для локализации заболеваний и предотвращения возникновения эпидемии.

Прослушайте порядок поведения населения на территории городского округа город Фролово:

– при появлении первых признаков заболевания необходимо обратиться к медработникам;

– не употреблять в пищу непроверенные продукты питания и воду;

– продукты питания приобретать только в установленных администрацией местах;

– до минимума ограничить общение с населением.

Текст обращения к населению при угрозе воздушного нападения противника

Внимание! Внимание! «Воздушная тревога», «Воздушная тревога»

Граждане! К вам обращается оперативный дежурный КУ «ЕДДС» городского округа город Фролово.

__________________________ на территории городского округа город Фролово
              (дата, время)

существует угроза непосредственного воздушного нападения противника.

Вам необходимо:

– одеться самому, одеть детей;

– выключить газ, электроприборы, затушить печи, котлы;

– закрыть плотно двери и окна.

Взять с собой:

– средства индивидуальной защиты;

– запас продуктов питания и воды;

– личные документы и другие необходимые вещи;

– погасить свет, предупредить соседей о «Воздушной тревоге».

Занять ближайшее защитное сооружение (убежище, противорадиационное укрытие, подвал, погреб), находиться там до сигнала «Отбой воздушной тревоги».

Текст обращения к населению, когда угроза воздушного нападения противника миновала

Внимание! Внимание! «Отбой воздушной тревоги», «Отбой воздушной тревоги»

Граждане! К вам обращается оперативный дежурный КУ «ЕДДС» городского округа город Фролово

__________________________ на территории города угроза воздушного нападения

              (дата, время)

противника миновала.

Вам необходимо:

– покинуть укрытие с разрешения обслуживающего персонала;

– заниматься обычной деятельностью.

Управляющий делами                                                                                                           В.Ю.Мищенко

1

Приложение 2

к постановлению администрации городского округа город Фролово

от 19.06.2020  № 740

Схема расположения системы оповещения в городском округе город Фролово

             

             

             

              – громкоговоритель

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

                        Управляющий делами                                                                                                                                                                          В.Ю.Мищенко

1