Об утверждении Муниципальной программы «Доступная среда в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области



Приложение к постановлению администрации

Администрация

Муниципального района Большеглушицкий

Самарской области

Постановление

От 14.10.2020                                                          №789

«Об утверждении Муниципальной программы «Доступная среда в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области»»

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального района Большеглушицкий Самарской области, администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую Муниципальную программу «Доступная среда в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области».

Установить, что исполнение расходных обязательств муниципального района Большеглушицкий Самарской области, возникающих в результате принятия настоящего постановления, осуществляется за счёт средств бюджета муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области по социальным вопросам Славинскую Е.И.

Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 01 января 2021 года.

Глава муниципального района

Большеглушицкий Самарской области                                   А.В. Грибеник

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации муниципального района

Большеглушицкий

Самарской области «Об утверждении Муниципальной программы «Доступная среда в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области»

от «     »                  №______

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ДОСТУПНАЯ СРЕДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ БОЛЬШЕГЛУШИЦКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ» (далее – Муниципальная программа)

Наименование Муниципальной программы

-

Муниципальная программа «Доступная среда в муниципальном районе Большеглушицкий  Самарской области (далее – Муниципальная программа)

Дата принятия  решения о разработке Муниципальной программы

-

Распоряжение главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области от 23.09.2020

№ 150-р

Ответственный исполнитель Муниципальной программы

-

Администрация муниципального района Большеглушицкий  Самарской области

Участники Муниципальной программы

-

      Муниципальное казенное учреждение Управление по строительству муниципального района Большеглушицкий Самарской области;

    Муниципальное бюджетное учреждение муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Информационный центр «Степные известия»;                      «Управление по муниципальному району Большеглушицкий государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Южного округа» (по согласованию);    

    Муниципальное казённое учреждением «Управление социальной защиты, опеки и попечительства администрации  муниципального района Большеглушицкий Самарской области»;

    Большеглушицкая районная общественная организация Самарской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (по согласованию)

Цель Муниципальной программы

Обеспечение  безбарьерной среды жизнедеятельности маломобильных групп населения, повышение качества и уровня их жизни.

Задачи Муниципальной программы

1. Оборудование объектов социальной инфраструктуры с целью обеспечения доступности для маломобильных групп населения.

2.  Обеспечение  доступности для инвалидов, граждан пожилого возраста средств информации, повышение информированности населения о проблемах инвалидов.

Показатели (индикаторы) Муниципальной программы

-

-доля  объектов муниципальной собственности, в которых расположены учреждения социальной сферы, частично или полностью оборудованных с учетом безбарьерной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения, от общего количества объектов  муниципальной собственности, в которых расположены учреждения социальной сферы;

-количество социально-значимых объектов социальной инфраструктуры муниципальной собственности,  оборудованных с целью обеспечения доступности для маломобильных групп населения;

- доля приспособленных жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов;

- доля оборудованных дворовых территорий соответствующих требованиям доступности при реализации целевых мероприятий по оборудованию дворовых территорий;

-доля граждан, информированных о проблемах инвалидов и инвалидности, от общего  количества граждан, проживающих на территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области

Подпрограммы, иные программы с указанием целей и сроков реализации

-

Муниципальная программа не содержит подпрограмм

Планы мероприятий с указанием сроков реализации

Муниципальная программа не содержит планов мероприятий

Этапы и сроки реализации Муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в один этап с 2021 по 2025 годы.

Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программой

-

Общий объем финансирования Муниципальной программы составляет 375,0 тыс. рублей за счет средств   бюджета муниципального района Большеглушицкий Самарской области, в том числе:

2021 год – 75,0 тыс. рублей

2022 год – 75,0 тыс. рублей

2023 год – 75,0 тыс. рублей

2024 год -  75,0 тыс. рублей

2025 год -  75,0 тыс. рублей

Общий объем финансирования Муниципальной программы может быть дополнен средствами вышестоящих бюджетов в объеме их фактического поступления в течение финансового года. Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за чет средств вышестоящих бюджетов. Расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенной в Программе проблемы, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством.

Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы

-

Реализация мероприятий Муниципальной программы позволит продолжить государственную политику в области социальной защиты инвалидов и маломобильных групп населения на территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, на решение которых направлена Муниципальная программа

Государственная политика по вопросам интеграции инвалидов определяется Федеральным законом от  24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по вопросам обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области определяется Законом Самарской области от 10 февраля 2009 года № 7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» (далее-Закон), Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов». На территории региона действует государственная программа Самарской области «Доступная среда в Самарской области» на 2014 -2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013г. № 671, в рамках которой реализуются мероприятия по адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры области для инвалидов и других маломобильных граждан. 
          В Программе используются термины и определения, которые применяются в том значении, в каком они предусмотрены действующим федеральным законодательством, а также Законом.

В настоящее время на территории  муниципального района Большеглушицкий Самарской области проживает порядка 8547 граждан, относящихся к маломобильным группам населения, что составляет около     47% населения района.

Наиболее многочисленные по составу и характерным особенностям взаимодействия с окружающей средой  являются инвалиды, которых в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области 1350 человека, из них 67 инвалидов-колясочников, 6223 граждан пожилого возраста, порядка 824 человек - дети в возрасте до трех лет, ежегодно насчитывается около 150 беременных.

В муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области 91 объект социальной инфраструктуры различных видов собственности, 56 объектов из которых,  частично оборудованы специальными приспособлениями, что составляет 61,5 % от общего количества объектов.

Перечень приоритетных объектов муниципального района Большеглушицкий составляет 47 зданий, которые частично оборудованы и приспособлены к условиям доступности для маломобильных групп населения. При этом  доля муниципальной собственности из них -  23 объекта,   что составляет 48,9 %. Существующее положение дел в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области по обеспечению доступа людей с ограниченными возможностями здоровья к социально значимым учреждениям,  является важной проблемой,  над которой еще предстоит большая работа.

Реализация Программы позволит продолжить государственную политику в области социальной защиты инвалидов и маломобильных групп населения на территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

2. Описание целей и задач Муниципальной программы, планируемые конечные результаты реализации Муниципальной программы, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) в сфере реализации Муниципальной программы

Целью Муниципальной программы является обеспечение  безбарьерной среды жизнедеятельности маломобильных групп населения, повышение качества и уровня их жизни

Для достижения поставленной цели Муниципальной программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- Оборудование объектов социальной инфраструктуры с целью обеспечения доступности для маломобильных групп населения.

- Обеспечение  доступности для инвалидов, граждан пожилого возраста средств информации, повышение информированности населения о проблемах инвалидов.

Реализация Муниципальной программы принесет значительный социально-экономический эффект, уменьшая и снимая ограничения жизнедеятельности инвалидов, повышая их жизненную активность, за счет следующих факторов:

формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

преодоление социальной разобщенности
в обществе.

3. Сроки и этапы реализации Муниципальной программы

3.1. Муниципальная программа реализуется в один этап с 2021 по 2025 год.

4. Описание мер правового и государственного регулирования в сфере реализации Муниципальной программы, направленных на достижение целей Муниципальной программы

Государственная политика по вопросам интеграции инвалидов определяется:

Федеральным законом от  24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов»,

Законом Самарской области от 10 февраля 2009 года № 7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области»,

постановлением Правительства  Самарской области от 27.11.2013г. № 671 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Доступная среда в Самарской области» на 2014 -2025 годы». 

5. ПЕРЕЧЕНЬ показателей (индикаторов),

характеризующих ежегодный ход и итоги реализации

Муниципальной программы

№ п/п

Наименование цели, задачи, показателя (индикатора) Муниципальной программы

Единица измерения

Значение показателя (индикатора) по годам

Плановый период (прогноз)

2021

2022

2023

2024

2025

Цель: обеспечение  безбарьерной среды жизнедеятельности маломобильных групп населения, повышение качества и уровня их жизни

Задача 1: Оборудование объектов социальной инфраструктуры с целью обеспечения доступности для маломобильных групп населения

1.1

Доля объектов муниципальной собственности, в которых расположены учреждения  социальной сферы, частично или полностью оборудованных с учетом безбарьерной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения, от общего количества объектов муниципальной  собственности, в которых расположены учреждения социальной сферы

%

32,9

33,0

33,05

33,1

33,15

1.2

Количество социально-значимых объектов социальной инфраструктуры муниципальной собственности,  оборудованных с целью обеспечения доступности для маломобильных групп населения

единицы

56

58

60

62

64

1.3.

Доля приспособленных жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов

%

61,5

76,9

92,3

100

100

1.4

Доля оборудованных дворовых территорий соответствующих требованиям доступности при реализации целевых мероприятий по оборудованию дворовых территорий

%

26,9

31,9

47,9

68,9

68,9

Задача 2: Обеспечение  доступности для инвалидов, граждан пожилого возраста средств информации, повышение информированности населения о проблемах инвалидов

2.1

Доля граждан, информированных о проблемах инвалидов и инвалидности, от общего  количества граждан, проживающих на территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области

%

20,2

20,25

20,3

20,35

20,4

6. Обоснование ресурсного обеспечения Муниципальной программы

  6.1. Общий объем финансирования Муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета составляет 375,0 тыс. рублей, в том числе:

2021 год – 75,0 тыс. рублей

2022 год – 75,0 тыс. рублей

2023 год – 75,0 тыс. рублей

2024 год – 75,0 тыс. рублей

2025 год – 75,0 тыс. рублей

6.2. Общий объем финансирования Муниципальной программы может быть дополнен средствами вышестоящих бюджетов в объеме их фактического поступления в течение финансового года. Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за чет средств вышестоящих бюджетов. Расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенной в Муниципальной программе проблемы, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством.

6.3. Информация о ресурсном обеспечении Муниципальной программы приведена в Приложении 1 к Муниципальной программе. Порядок реализации отдельных мероприятий Муниципальной программы представлен в приложении 2 к Муниципальной программе.

7. Методика

оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы, иной программы, входящих в состав

муниципальной программы) за отчетный год и за период

с начала реализации

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Муниципальной программы и оценку эффективности реализации Муниципальной программы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Муниципальной программы.

Степень выполнения мероприятий Муниципальной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Муниципальной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Муниципальной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Муниципальной программы.

Эффективность реализации Муниципальной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Муниципальной программы к уровню ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Муниципальной программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле:

где N - количество показателей (индикаторов) Муниципальной программы;

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;

FПлан. - плановая сумма средств на финансирование Муниципальной программы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Муниципальной программы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Муниципальной программы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Муниципальной программы за все отчетные годы.

Приложение 1

к Муниципальной программе «Доступная среда в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области»

                                                                                                                                                                                                     

Перечень мероприятий

Муниципальной программы «Доступная среда в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области»

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители мероприятия

Срок реали- зации

Объем финансирования по

годам, тыс. рублей

Ожидаемый результат

2021

2022

2023

2024

2025

Всего

Цель: Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности маломобильных групп населения, повышение качества и уровня их жизни.

Задача 1. Оборудование объектов социальной инфраструктуры с целью обеспечения доступности для маломобильных групп населения

1.1

Обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды

Администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области, 

      Муниципальное казенное учреждение Управление по строительству муниципального района Большеглушицкий Самарской области;

      «Управление по муниципальному району Большеглушицкий государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Южного округа» (по согласованию);

     Большеглушицкая районная общественная организация Самарской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»

2021-2025

в рамках финансового обеспечения основной деятельности

создание универсальной, доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения

1.2

Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан

Администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области,

    Муниципальное казённое учреждение «Управление социальной защиты, опеки и попечительства администрации  муниципального района Большеглушицкий Самарской области»

2021-2025

75,0

75,0

75,0

75,0

75,0

375,0

приспособление жилых домов и прилегающих к ним территорий инвалидов-колясочников

2. Обеспечение доступности для инвалидов средств информации,

повышение информированности населения о проблемах инвалидов

2.1

Количество размещенной информации в средствах массовой информации,  в том числе сети Интернет на официальных сайтах, касающейся жизни достижений и проблем, с которыми приходится сталкиваться инвалидам района

Муниципальное бюджетное учреждение муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Информационный центр «Степные известия».

2021-2025

24

24

24

24

24

120

информированность населения о жизни и проблемах инвалидов

                      Приложение  2

        к муниципальной   программе «Доступная

среда в  муниципальном районе Большеглушицкий

                      Самарской области»

Порядок

реализации отдельных мероприятий муниципальной   программы "Доступная среда в  муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области»

1.Общие положения.

1.1.Настоящий Порядок определяет механизм предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

1.2. С целью улучшения социально-экономического положения инвалидов- колясочников, улучшения процесса их интеграции в общество предусматривается  оказание дополнительных мер социальной поддержки таким гражданам путем предоставления единовременной социальной выплаты  на ремонт помещений и прилегающих к ним территорий, в которых проживают инвалиды-колясочники в части приспособления к их физическим возможностям (далее – единовременная социальная выплата).

2. Порядок  организации выполнения отдельных мероприятий Программы.

2.1. Организация работы по приему заявлений граждан, обратившихся за единовременной социальной выплатой (далее – получатели социальной выплаты), возлагается на Муниципальное казённое учреждение «Управление социальной защиты, опеки и попечительства администрации  муниципального района Большеглушицкий Самарской области» совместно с Большеглушицкой районной общественной организацией Самарской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее - Общество инвалидов).

2.2 МКУ Управление по строительству муниципального района Большеглушицкий Самарской области совместно с Муниципальным казённым учреждением «Управление социальной защиты, опеки и попечительства администрации  муниципального района Большеглушицкий Самарской области» и Обществом  инвалидов   проводят обследование  жилого помещения инвалида-колясочника в целях принятия решения о включении (или не включении) инвалида-колясочника в список получателей  единовременной социальной выплаты. 

Список  получателей единовременной социальной выплаты формируется по дате обращения. Граждане, включенные в список в один и тот же  день, указываются в алфавитном порядке.

В список получателей единовременной социальной выплаты не включаются заявители:

- в установленном порядке признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи  с признанием занимаемых ими индивидуальных жилых домов или многоквартирных домов,  в которых находятся занимаемые ими  жилые помещения, аварийными и подлежащими сносу;

- жилые помещения которых были уже ранее отремонтированы и приспособлены за счет средств областного бюджета  и (или) бюджета муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

2.3. Заявления получателей единовременной социальной выплаты рассматриваются Комиссией по социальным вопросам муниципального района Большеглушицкий Самарской области, после чего выносится решение о назначении или об отказе в назначении единовременной социальной выплаты.

Размер единовременной социальной выплаты составляет 25000 рублей на жилое помещение, в котором проживает инвалид-колясочник, и расходуется на создание безбарьерных условий проживания.

В случае если в жилом помещении проживают два инвалида-колясочника, социальная выплата предоставляется одному из них по выбору.

2.4. Единовременная социальная выплата производится Администрацией муниципального района Большеглушицкий Самарской области на лицевые счета получателей единовременной социальной выплаты, открытых  в кредитных организациях.